FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
CONTRIBUTI - Europa
Le prospettive dell’integrazione europea
tra retorica politica ed effettività istituzionale
Giovanni Messina ∗
In che misura la crisi politica dell’Unione Europea, la
crisi che l’Europa sta attraversando, è leggibile come crisi delle
istituzioni europee? Quella politica è una dimensione che va ben
oltre quella istituzionale, che intendiamo come l’aspetto organizzativo
e formale del sociale, per lo meno se ci si riferisce
all’ambito giuridico 1 . Per questo una crisi politica (di consenso,
di comunicazione tra governanti e governati, di condivisione dei
valori et cetera) può essere contingente e marginale ma può viceversa
ripercuotersi sull’assetto istituzionale e giuridico, in
specie, quando essa si estende nel tempo e assume i caratteri di
una mancanza o di un fallimento permanenti. Nella misura in cui
è possibile dire che la crisi in corso della politica europea è una
costante della vicenda politica dell’integrazione continentale,
per lo meno degli ultimi vent’anni, non è azzardato affermare
che essa costituisce una crisi delle istituzioni dell’Unione Europea.
Ciò che si tenterà di fare in questa breve analisi è fornire
un’interpretazione di alcuni degli approcci teorici più diffusi
sul processo di integrazione dell’Europa che mostri le contraddizioni
dello stesso discorso pubblico europeo. Sulla base quindi
dell’assunto, che si cercherà succintamente di argomentare nel
∗ Testo rivisto dall’autore della conversazione tenuta a Ragusa
nell’ambito dell’iniziativa “In pelago vasto. Culture, democrazia e diritti nel
Mediterraneo”.
1 Si pensa qui genericamente alla concezione dell’istituzione di Santi
Romano, per cui essa viene a coincidere con il diritto, ma per l’appunto quella
del giurista siciliano è prima una teoria del diritto. Cfr. M. LA TORRE, Norme,istituzioni,
valori, Laterza, Roma Bari, p. 119 ss. Per una riflessione a carattere
più ampio sul concetto di istituzione, pur muovendo dall’ambito giuridico,
si legga F. CIARAMELLI, Istituzioni e norme. Lezioni di filosofia del diritto,
Giappichelli, Torino 2006.
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