FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
nersi Nell'uno l'interesse collettivo, nazionale, statuale che dir si
voglia, ispira e domina ogni attività, e come tale influisce sulla
creazione della norma; nell'altro l'interesse dei singoli, spesso e
in maniera esclusiva, tende al suo pieno soddisfacimento. Nell'
uno la protezione, l'obbligatorietà e l' efficacia delle norme è affidata
all’intervento e alla volontà delle parti; nell' altro la norma
ha, salvo rarissime eccezioni, una propria intima virtù, per
cui tende al suo proprio attuarsi e da luogo in caso d'infrazione,
a un congruo risarcimento, che effettuandosi attraverso l' esplicarsi
di attività giurisdizionale , non ha nessun riscontro o ne ha
qualcuno assai debole nel campo dei rapporti interstatuali. L'affinità
è dunque più apparente che reale, più estrinseca che intrinseca.
Anche la consuetudine è ridotta senz'altro dalla nuova
dottrina alla volontà dei soggetti interessati, in quanto essi han
manifestato ripetutamente la convinzione giuridica di comportarsi,
in determinati casi, in un determinato modo: ed è innegabile
che la volontà ha in questo campo importanza non lieve.
Ma se per poco ricordiamo le ormai annose controversie, da cui
è tormentata la dottrina della consuetudine, vuoi nel campo del
diritto pubblico vuoi nel campo del diritto privato, ci accorgeremo
subito che la chiarezza e la saldezza della nuova dottrina
ha, anche a tal riguardo, più di apparenza che di realtà. Non si
può certo escludere, aderendo a tentativi fatti anche nell' ambito
del diritto pubblico interno, la consuetudine dal novero delle
fonti di diritto internazionale. La mancanza di una vera e intera
codificazione, il numero limitato di norme scritte, sebbene tendenti
ad aumentare, sono circostanze che spiegano la persistenza
e una certa preminenza di norme consuetudinarie. Ma ciò
non vuol dire ch'esse trovino o abbiano sempre trovato la loro
genesi e il loro fondamento nell'esclusiva volontà degli Stati.
Che questa volontà si esprima perchè e in quanto tali norme si
osservano, è fuori dubbio mentre non è certo che esclusivamente
da essa volontà la norma derivi e tragga efficacia. Anche a
prescindere dal fatto che i rapporti di diritto internazionale si
ponevano e svolgevano in modo diverso da quel che oggi accade
nel periodo che precedette la formazione dei grandi stati moderni,
altri elementi estranei o concomitanti alla stessa volontà
hanno potuto e dovuto contribuire - per lo meno nel suo primo
apparire -- alla formazione di una norma consuetudinaria, e non
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