FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

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FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
Parecchie incertezze potrebbero evitarsi dall' applicazione
della vecchia distinzione romanistica fra leges perfectae ,
minus quam perfectae e imperfectae, se nella pratica internazionale
offrisse quella stessa agevolezza , che, pur nel campo delle
relazioni fra privati, è alquanto limitata. Si finisce così, in ogni
modo, per risalire alla volontà degli Stati obbedienti e legiferanti,
al concetto di norma giuridica perchè emanata da un potere
superiore a che può farsi valere coattivamente dagli interessati.
Ma ognun vede agevolmente quanto lo schema della comune
filosofia differisca da quello adottato dall'odierna dottrina internazionale.
Nello ambito del diritto interno si ha realmente una
potestà superiore, che elabora , pone e impone la regola giuridica
. ma una tal potestà identica o analoga non esiste nell'ambito
dei rapporti interstatuali. La volontà collettiva degli Stati che
pongono, attraverso accordi o convenzioni, le norme, è, certo
volontà, ma non può lontanamente paragonarsi a quella di un
potere statale, che si esprime e si rivol-ge alla condotta dei sudditi
consenzienti o dissenzienti. Nell'una è necessario 1' accordo
perchè possa venir posta in essere, nell' altra ogni accordo è indifferente
e può anche non esistere, e non esiste anzi, per un
gran numero di norme , che spiegano intera efficacia fra i malumori,
i lamenti e le proteste dei destinatari. Anche per quel
che si riferisce all'obbligatorietà, le norme del diritto internazionale
presentano un carattere affatto particolare. Giacché è facile
asserire che le norme che regolano la condotta degli Stati
possono farsi valere coattivamente contro il soggetto che le viola,
ma è altrettanto facile aggiungere che questa coercibilità è,
se mai, di natura profondamente diversa da quella che si attua,
con rigore e in maniera uniforme, nelle relazioni di diritto privato.
L' affinità, inoltre, che spesso si è voluta riscontrare fra
l'obbligatorietà delle norme che gli Stati porrebbero come regolatrici
della propria condotta , e la regolamentazione che i soggetti
privati si danno per via contrattuale, è piuttosto debole.
L'origine, gli scopi, il contenuto che si notano nell' un caso, e
nell'altro, bastano per metterci in guardia e non fidar troppo delle
più comuni e apprezzate sistemazioni. Nell' uno appaiono allo
stesso livello legislatori e sudditi, e la norma è quindi generata
e applicata dagli stessi soggetti ; nell' altro questi trovano la
norma che non possono mutare e cui debbono, con rigore , atte-