FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
bia regolato spontaneamente e liberamente la posizione del
Sommo Pontefice, mentre si sa ch'essa fu ed è imposta da circostanze
e condizioni che forse e soltanto l'opera dei secoli potrebbe
mutare. Quando si dice e si insegna ch' essa è di natura
interna e non internazionale si formula una di quelle scoperte
lapalissiane, che potrebbero senza il menomo inconveniente tacersi.
Ciò che la forma ha concesso o pareva concedere fu ed è
voluto da una necessità che supera il volere di qualunque ordinamento
statale democratico o non democratico. Chi conosce
per poco i precedenti della legge che interessa, sa e vede chiaramente
che il legislatore italiano nel regolare la posizione del
Capo dei fedeli dopo l’occupazione di Roma ha obbedito, più
che a motivi di carattere interno, a necessità di carattere internazionale;
sa che essa ha la portata di un impegno d' onore assunto
di fronte alle nazioni più o meno interessate; sa e vede che la
legge, nata fra i limiti e per opera degli organi ordinari dello
Stato italiano, esplica la sua attività oltre i limiti di esso Stato e
in un campo ch'è prettamente internazionale. Non dunque un
dono grazioso concesso all' ospite gradito, ma la regolamentazione
di rapporti secolari e necessari. Dal che sarà lecito concludere
che nulla dal testo e dallo spirito della legge del 13
maggio può giuridicamente dedursi contro la possibilità che anche
la Chiesa cattolica ovvero la Santa Sede sia riconosciuta
come soggetto di diritto internazionale. Trattasi di una questione
che potrà risolversi pro o contra secondo le circostanze, ma
per cui indarno potrà invocarsi o il presupposto della dottrina
moderna o il contenuto della legge delle guarentigie.
A prescindere in ogni modo, dalla posizione che la
Chiesa Cattolica verrebbe ad avere nell' attuale ordinamento internazionale,
la dottrina è meno sicura di quel che si potrebbe
sperare, quando cerca di determinare con precisione le circostanze
e le formalità attraverso cui si acquista la qualità di soggetto.
È tendenza forte e manifesta l'attribuire al riconoscimento,
come tale, valore costitutivo, in quanto solo con esso e
per esso si entra a far parte dell'ordinamento e si acquista qualità
di soggetto di diritto internazionale. Anche qui si ha, come è
facile notare, un trasferimento di termini e posizioni del diritto
interno a quello interstatuale, in verità non molto fondato o giustificato.
Giacché nell' uno la capacità dei soggetti è prevista e
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