FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
caso, invece, di violazione o d'inadempienza, lo stato di chi disponga
di pochi mezzi per autoconservarsi o autoproteggersi sia
notevolmente diverso da quello di chi tali mezzi possiede in abbondanza.
Ma che un tal principio non sia del tutto necessario
all' esistenza di un ordinamento internazionale è abbastanza dimostrato
da lunghi secoli di storia, in cui vere e proprie relazioni
giuridiche intercedevano fra stati di tipo e di natura diversa
subordinati a un centro e a un'autorità superiore, p. e. la potestà
imperiale. Come in altri e non pochi casi la nuova dottrina dimostra
anche qui quel difetto di senso storico che la caratterizza.
Essa fa dell' uguaglianza un principio, una condizione assoluta
per la regolare e giuridica esistenza di relazioni internazionali
, quando non si tratta invece che di un segno, di un indizio
solo contingente, che può benissimo mancare come è mancato,
e per periodi non brevi, delle umane vicende.
Anche a voler prescindere, per altro, dalle difficoltà cui
dà luogo l'attuazione del principio dell'uguaglianza giuridica nel
campo delle relazioni internazionali, valga a mostrare le non
lievi incertezze o inconseguenze della nuova dottrina un breve
cenno al vario atteggiamento da essa assunto intorno alla personalità
o meno della Chiesa Cattolica o del suo organo massimo,
la Santa Sede.
La questione sarebbe morta , in verità , o morrebbe
prima di nascere se si dovesse necessariamente ammettere che
solo gli Stati, in quanto corporazioni provvedute di segni caratteristici
ed esclusivi - popolo, territorio, potestà suprema d'impero
– possano figurare e agire come soggetti di diritto internazionale.
E se quest' asserzione avesse il valore di un postulato
geometrico non sarebbe lecito andar oltre. Chiunque potrebbe
appagarsi di un no - categorico. Ma il mondo del diritto è un
mondo di rapporti sociali, che, per il loro variare e moltiplicarsi,
frustrano spesso le premesse e le conseguenze dei sistemi più
rigorosi. L'incertezza traspare meglio dalla circostanza che non
è mancato qualche studioso autorevole il quale , non volendo
pronunciarsi pro o contro, ha creato o riconosciuto un soggetto
sui generis, che è e non è soggetto ai sensi o agli stretti sensi o
agli effetti del diritto internazionale, una personalità quasi internazionale
o solamente artificiale .
Che la Chiesa non sia uno Stato nel senso politico dell'
espressione non è chi non vegga ; ed è ormai vecchia e insussi-
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