FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

120
FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008
precedenti di siffatte relazioni. I dubbi sono in parte sedati dalla
elisione, che la teoria generale dello Stato ha fatto, e da tempo,
di elementi accessori o secondarii al concetto di Stato, per assidersi
e insistere su quelli che invece sarebbero note essenziali o
fattori costitutivi : territorio, popolo, potestà suprema d'impero.
Occorre anzi osservare che il diritto internazionale moderno è
stato in ciò più ossequente a!la tradizione , poco o punto preoccupandosi
;di chi tendeva ad escludere alcuno di questi fattori ,
dando risalto e accoglienza a una distinzione molto nota nelle
pratiche della diplomazia , che riscontra vicino agli Stati sovrani
Stati non sovrani. Si è anche spinto più oltre , proclamando
apertamente, come un' esigenza dottrinale, il principio della uguaglianza
giuridica di essi Stati. Con ciò ha creduto por fine, e
in maniera definitiva, alle lunghe querimonie di precedenza e di
rango, che in passato furono spesso d' impedimento a una maggiore
intensificazione dei rapporti fra le diverse comunità politiche,
e ha inteso, conscia o inconscia, trasferire dal diritto interno
a quello internazionale il principio dell' identica posizione
dei destinatari della norma giuridica di fronte alla medesima.
Non sarebbe molto agevole provare che esso abbia con ciò mostrato
un grande rispetto per le realtà che si affermano nell'uno e
nell' altro ordine di relazioni giuridiche. Giacché tal principio
ben s'intende e dispiega intera efficacia in un ordinamento in
cui esso è confortato e corroborato dalla possibilità che a ogni
sua violazione corrisponda, in qualsivoglia modo, una forma
adeguata di sanzione o di riparazione; mentre difficilmente potrebbe
esplicare la stessa efficacia in quella comunità internazionale,
che, per essere imperfettamente o diversamente organizzata,
non può dare, più di una volta, a siffatto principio maggiore
importanza di quella attribuita alle regole di cortesia o di
cerimoniale. Senza di che non si spiegherebbe l'esistenza di Stati
che si qualificano grandi potenze e di Stati che non si qualificano
per tali.
Si può anche assumere da una dottrina prettamente formalistica
che identica è la posizione dei soggetti di fronte alla
norma interstatuale perchè identico il peso delle volontà concorse
a costituirla. Ma questa perfetta uguaglianza, anche limitata
esclusivamente alla norma, è più apparente che reale, più
estrinseca che intrinseca. Si può - è vero - scorgere un' identità
nel caso di osservanza: ma ognun vede agevolmente come nel