FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3 ... - Giurisprudenza

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100 FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008 ficiare della protezione accordata ai rifugiati, poiché non attraversano alcuna frontiera e, dall’altro, non è dedicata loro una convenzione internazionale ad hoc (Zorzi Giustiniani). Al di là delle specifica “categoria” di appartenenza, due esempi emblematici di diritti fondamentali che è indispensabile garantire ai migranti sono individuabili nel diritto alla vita familiare, in senso ampio, che si traduce, più specificatamente, nel diritto al ricongiungimento familiare (Deli, Giandotti) e il diritto ad un “lavoro dignitoso”, scopo che si prefigge principalmente l’Organizzazione Internazionale del Lavoro, storicamente impegnata sul fronte della tutela delle condizioni lavorative e previdenziali dei lavoratori “occupati in Paesi diversi dal proprio” (Raimondi). Come si può agevolmente intuire da queste brevi notazioni, il volume qui recensito ha l’indubbio merito di muoversi alla ricerca di un difficile e problematico equilibrio tra contrasto all’immigrazione clandestina e accoglienza dello straniero, tra bisogno di sicurezza e tutela dei diritti fondamentali, in un epoca in cui – specie dopo gli attentati terroristici di New York (2001), Madrid (2004) e Londra (2005) – l'Europa e, più in generale, tutto l’Occidente, si sentono minacciati da un'immigrazione percepita, nella maggior parte dei casi, come una vera e propria “invasione barbarica”, con la conseguente diffusione di un sentimento di paura che porta ad innalzare barricate contro gli “invasori”. Emilia Musumeci
FOGLI DI LAVORO per il Diritto internazionale 3/2008 Adriana Di Stefano, Coesione e diritto nell’Unione Europea. La nuova disciplina dei Fondi Strutturali Comunitari nel Regolamento 1083/2006, Catania, Ed.it, 2008, pp.156 Il saggio di Adriana Di Stefano, con pregevole capacità di sintesi, delinea i primi risultati di una ricerca avente ad oggetto l’evoluzione dei regolamenti che reggono la programmazione dei Fondi Strutturali Europei. Il contributo pur concentrandosi, in particolare, sulla programmazione 2007-2013, riprende l’intero assetto della disciplina dei Fondi Strutturali Comunitari, proponendo un’originale prospettiva analitica: ogni ciclo di programmazione viene ricostruito come un modello di interazione sempre nuovo rispetto ai precedenti. Una simile scelta interpretativa porta l’Autrice a sottolineare la necessità di un costante e sempre rinnovato impegno ermeneutico al fine di individuare e ricostruire, di volta in volta, il modello operativo delineato dai Regolamenti sui Fondi Strutturali. Lo sviluppo di modelli di interazione sempre nuovi, frutto della rivalutazione dei principi fondamentali delle precedenti esperienze di intervento, viene ricondotto alla crescente consapevolezza della significativa varietà delle condizioni socio-economiche, istituzionali ed amministrative dei territori destinatari degli interventi cofinanziati dai Fondi strutturali. Alla stregua di simili considerazioni, con specifico riferimento al nuovo ciclo di programmazione che ha appena avuto inizio secondo le previsioni del Regolamento 1083/2006/CE, la Di Stefano mette in evidenza la novità costituita da una diversa interazione tra i principi di sussidiarietà e partenariato. La prima parte dell’indagine è dedicata, secondo le premesse svolte, all’individuazione di indici per la costruzione di un modello teorico di riferimento applicabile al nuovo Regolamento. L’Autrice ribadisce, infatti, che soltanto l’elaborazione di un modello di coesione territoriale europea che faciliti lo studio e l’analisi della concreta gestione della realtà sociale e giuridica nella quale esso viene ad operare, potrà consentire di affrontare i diversi 101
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