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refrigerazione rende, inoltre, notevole lo spreco di prodotti
non venduti immediatamente. Il settore industriale è
limitato a poche aziende che operano quasi in regime
di monopolio, ma che rimangono prive di prospettive
di investimento e penalizzate dalle discontinue forniture
energetiche e dagli scarsi collegamenti interni.
Le performances negative nei settori di trattamento dei
generi alimentari e del cotone ad uso tessile, sono state
in qualche modo compensate dalla tenuta dei settori
estrattivo (fosfati e minerario), edile, metallurgico, delle
bevande non alcooliche e dello zucchero.
È prevista l’espansione del settore dei cementi e la
continuazione della fase di boom edilizio che dura ormai
da anni. Infine, il settore terziario continua a rivelarsi
il comparto trainante dell’intera economia (trasporti
e telecomunicazioni, locazioni e ristorazione, servizi
immobiliari, formazione). Il turismo, malgrado sia in lieve
espansione, è ostacolato dalla mancanza di collegamenti
agevoli, dagli alti costi dei viaggi aerei dovuti ad una tassa
aeroportuale destinata in parte a coprire i costi del nuovo
aeroporto internazionale e, ovviamente, dagli effetti della
crisi globale sulla domanda. Nel 2011 è stato avviato un
parziale abbassamento dell’aliquota IVA per gli esercizi
alberghieri, dal 18% al 10%, ritenuto necessario per
l’avvio di nuovi investimenti nel settore, per ora quasi
tutti concentrati a Dakar o in poche altre località. Ancora
in espansione, nonostante i primi segni di maturazione,
il settore delle telecomunicazioni, dominato dalla
senegalese Sonatel (partecipata da France Telecom al
42,3%) che nel 2010 ha raggiunto il fatturato di oltre 900
milioni di Euro con oltre 11 milioni di clienti in Senegal e
paesi confinanti. In ogni caso, in tutti i settori, il 90%
delle aziende registrate è di piccole dimensioni.
Il settore finanziario è abbastanza sviluppato per lo
standard regionale, con 19 banche e oltre 300 istituzioni
di microfinanza, ma il tasso di diffusione dei conti bancari
tra la popolazione attiva è solo del 7% e il credito alle
imprese è ancora poco diffuso e poco incentivato, a
causa dell’alto rischio del credito e della mancanza di
meccanismi di riassicurazione adeguati.
In base alle stime dell’Economist Intelligence Unit, il
PIL pro capite nel 2011 si aggira sui 1.909 US$, il PIL
nominale è di 13.203 milioni di US$ , mentre il tasso di
crescita, dopo la notevole contrazione subita negli scorsi
anni a causa degli effetti della crisi economica mondiale
(2,2% del 2009), è tornato a salire attestandosi al 4,2%.
L’inflazione ha raggiunto quota 4.3%.
L’attuale Governo senegalese punta molto sugli
investimenti esteri e interni, sul commercio
internazionale e sull’integrazione regionale per
stimolare la crescita economica e avviare un
efficace processo di sviluppo e di riduzione della
povertà.
Ecco perché il Senegal è un Paese sostanzialmente
favorevole al commercio internazionale ed agli
investimenti esteri. Esso intrattiene rapporti con l’Europa,
con l’Asia, con gli Stati Uniti e presta una particolare
attenzione verso i paesi emergenti BRIC (Brasile, India,
Cina). Per quanto riguarda l’apertura al commercio,
il Senegal, in quanto membro dell’UEMOA (Unione
Economica e Monetaria dell’Africa Occidentale), ha
adottato, dal 1 gennaio 2000, la tariffa esterna comune
(TEC), applicata da tutti gli stati membri. Tale misura ha
comportato la conseguente soppressione delle tariffe
interne relative ai prodotti industriali concordati originari
degli stati membri. I prodotti socialmente essenziali,
quali farmaceutici, apparecchi medico chirurgici, libri,
giornali ecc., sono esenti dal dazio doganale. Oltre al
dazio vengono applicati, a seconda dei casi, diritti e
tasse aggiuntive, che possono raggiungere il 2% del
valore delle merci. E’, inoltre, prevista un’imposta (TCI,
tariffa congiunturale all’importazione) destinata da
una parte ad ammortizzare gli effetti delle variazioni
dei prezzi internazionali di alcuni prodotti del settore
agricolo, dell’allevamento e della pesca e, dall’altra,
ad ostacolare le pratiche sleali in questi settori. L’IVA
in Senegal è unica, al 18% del valore delle merci. Nel
2011 è stata avviata una differenziazione delle tariffe
al 10% per gli esercizi legati al comparto alberghiero.
Allo scopo di attrarre maggiori investimenti nel
Paese ed incentivare le attività e le collaborazioni
economiche con l’estero, il Governo ha istituito
un’apposita Agenzia (APIX) che ha come obiettivo
quello di proporre e favorire tutte le misure a
livello governativo volte a promuovere l’afflusso di
capitali stranieri, in concorrenza con gli altri PVS. Per
raggiungere tale fine, secondo l’Agenzia è necessario
accelerare e diversificare la crescita degli
investimenti, attuando riforme volte a sostenere
la crescita dei settori economici identificati come
prioritari (agricoltura, floricoltura, turismo, nuove
tecnologie, tessile e confezionamento, pesca,
industria dell’assemblaggio, lavori pubblici,
chimica), che presentano un alto potenziale di
crescita, ossia un elevato valore aggiunto. Sul
piano degli investimenti, secondo l’APIX nel
2010 l’Italia è stato il quarto Paese straniero
investitore in Senegal, con un investimento totale
di 22.244.722.147 Franchi pari a 33.911.860 Euro,
posizionandosi dopo la Francia, il Kuwait e il Mali.
All’interno dell’interscambio commerciale
del Senegal, nel primo semestre del 2001, le
esportazioni senegalesi sono ammontate a
574.757.000.000 Franchi (circa 876 milioni di
Euro). L’Italia risulta all’8° posto con un importo di
17.291.000.000 di Franchi (oltre 26 milioni di Euro).
Al 1° posto troviamo il Mali, con 105.275.000.000
Franchi, al 2° posto l’India con 66.602.000.000, al
3° posto la Svizzera con 53.821.000.000, al 4° posto
la Repubblica della Guinea con 28.275.000.000, al
5° la Francia con 28.268.000.000 e al 6° posto la
Gambia con 24.320.000.000. Per quanto riguarda le
importazioni senegalesi, che nel primo semestre
Mercati Esteri
del 2011 sono ammontate a 1.064.508.000.000
Franchi (1.622 miliardi di Euro), l’Italia occupa
il 14° posto con un importo di 22.259.000.000
Franchi (quasi 34 milioni di Euro). Al 1° posto
troviamo la Francia con 183.474.000.000 CFA, al 2°
posto la Nigeria (Primo partner commerciale africano)
con 100.469.000.000, al 3° posto la Repubblica Popolare
di Cina con 91.392.000.000, al 4° gli Stati Uniti con
71.435.000.000, al 5° posto il Brasile 45.727.000.000,
al 6° posto l’Olanda con 43.013.000.000, al 7° posto la
Thailandia con 40.281.000.000, all’8° posto la Spagna
con 37.560.000.000.
È da notare che, nell’ambito delle relazioni
bilaterali Italia-Senegal è in vigore l’Accordo per
la Promozione e Protezione degli Investimenti
firmato nell’ottobre del 2000 e la Convenzione per
evitare la doppia imposizione, firmata nel 1998.
Concludendo, l’attuale SCA, ossia Strategia di Crescita
Accelerata nata nel 2004 dalle autorità governative,
pone al centro dello sviluppo economico del Paese il
settore privato, basandosi e promuovendo i cinque settori
ritenuti prioritari per lo sviluppo del Paese: agricoltura
e agroindustria, prodotti ittici, turismo, tessile e nuove
tecnologie dell’informazione e della comunicazione.
Questo potrebbe essere uno spunto interessante per
gli operatori economici, che devono, tuttavia, tenere
in considerazione la valutazione del rischio Paese “B”
dell’agenzia Standard and Poor’s . Infatti, il clima per gli
investitori stranieri continua a essere condizionato dalla
scarsa trasparenza dell’amministrazione, dalla difficoltà
di accesso al credito, da casi di corruzione, da disfunzioni
della giustizia e da lentezze burocratiche. Un altro limite
è rappresentato dalle incertezze sull’effettiva proprietà
dei titoli fondiari, che spesso causano controversie legali
in caso di acquisti di terreni effettuati senza sufficienti
garanzie. Infine, il sistema giudiziario risulta colpito da
scarsità di risorse, da formazione incompleta di giudici
e avvocati, da poca trasparenza e lunghi tempi tecnici.
Sussistono, poi, limiti strutturali alla crescita degli
investimenti e della loro redditività: poche infrastrutture
e di qualità inadeguata (strade, ferrovie, porti), difficoltà
e discontinuità nell’approvvigionamento energetico,
complessità nel reperimento di finanziamenti bancari,
nonché scarsa formazione e qualificazione del personale
locale.
Attualmente sono in corso svariate riforme destinate a
correggere questi difetti, malgrado questo, fino a quando
non si vedranno dei risultati concreti il Senegal continuerà
a godere di un’immagine non pienamente affidabile agli
occhi degli investitori.
Daniela Bruniera