Il paesaggio extraurbano (PDF, 9.2 MB) - Comune di Campogalliano

Comune di Campogalliano PSC – QUADRO CONOSCITIVO – paesaggio 20
2.3.2 Il Piano Regolatore Generale (1974)
Alla fine del 1972 l’amministrazione assegnò
all’arch. Tiziano Lugli l’incarico di redigere il
Piano Regolatore Generale da attuarsi tramite
piani particolareggiati; l’impostazione del PRG,
che venne definitivamente approvato nel 1974:
“ … considerava ormai compiuta
l’espansione delle aree destinate agli
insediamenti industriali in rapporto alla
disponibilità di manodopera nel territorio
comunale. Per tale ragione si riservava un’ampia
zona ad est dell’autostrada a servizio del
comprensorio per l’insediamento commerciale,
direzionale e di stoccaggio, scelta che preparava
la futura realizzazione del Centro Doganale”. 51
Nell’ambito del PRG venne elaborato anche
un piano particolareggiato per il centro storico,
comprendente un rilievo dettagliato dello stato di
fatto; il progetto prevedeva il recupero per
alcune zone, mentre per altre prevedeva la
demolizione e ricostruzione in forme
contemporanee:
“ … dando spazio ai complessi degli edifici
R1 ed R2, edificati con la tecnologia del cemento
armato e del vetro, materiali all’epoca ritenuti di
avanguardia per la realizzazione di strutture a
destinazione terziaria, indipendentemente dal
contesto urbanistico ove venivano inseriti”. 52
Proprio questi interventi di sostituzione
edilizia, di notevole impatto sul tessuto edificato
storico, provocarono l’intervento di Italia Nostra e
della Regione Emilia Romagna, che sollevò una
serie di obiezioni; l’amministrazione, potendo
contare anche sull’appoggio della minoranza,
decise di procedere ugualmente in quanto:
“ … non vi era nulla da conservare e tanto
meno di storico nel centro di Campogalliano …”
53
Questo atteggiamento (allora consueto)
verso i singoli edifici e l’ambiente costruito nel
suo complesso, allora largamente condiviso da
tutti gli esponenti politici e probabilmente anche
gran parte della popolazione, era motivato dalle
condizioni igieniche e funzionali insoddisfacenti
degli edifici, dalla preoccupazione per i costi del
recupero, e dal desiderio di promuovere
un’immagine “moderna” del paese. L’eccessiva
noncuranza di allora sarà poi progressivamente
sostituita da una crescente sensibilità verso gli
edifici storici, sentiti come indispensabili elementi
di identità.
2.3.3 La prima Variante Generale al P.R.G.
(1981)
Nel 1980 il territorio urbanizzato di
Campogalliano aveva raggiunto un’estensione di
poco meno di 172 ettari, più che triplicando la
superficie urbanizzata in un decennio, mentre la
popolazione residente era risalita a 6.005
abitanti; di questi, 1.404 (pari al 23% del totale)
risiedevano nelle abitazioni rurali, mentre 4.372
(pari al 73%) risiedevano nel capoluogo; le
famiglie residenti nell’intero territorio comunale
erano aumentate a 1.900, e il numero medio di
componenti per famiglia era calato a 3,2.
La popolazione attiva segnava una
significativa ripresa, passando a 3.068 unità,
cioè il valore registrato vent’anni prima; ma la
struttura della popolazione attiva era
profondamente cambiata. Nel 1981, infatti, i
lavoratori attivi in agricoltura scendevano
ancora, attestandosi a 511 unità (pari al 17% del
totale), mentre quelli attivi nell’industria
aumentavano considerevolmente in termini
assoluti, arrivando a 1.789 (pari al 58%);
significativo l’incremento anche nel settore
terziario, dove gli attivi salivano a 768 (pari al
25%).
Anche il saldo tra addetti e attivi, rispetto a
vent’anni prima, era completamente mutato,
arrivando ad essere nettamente positivo e
determinando quindi condizioni per un
pendolarismo in entrata dai comuni limitrofi.
Infatti, confrontando i dati degli attivi con quello
degli addetti nei settori extra-agricoli si può
notare come a fronte di 2.557 attivi, gli addetti
facessero registrare un valore di 3.112.
Nel 1980 il Consiglio Comunale aveva
affidato all’arch. Tiziano Lugli l’incarico di
predisporre una variante generale al P.R.G., in
modo da delineare le aree che avrebbero dovuto
accogliere il centro doganale, le aree per
consentire lo spostamento dal centro abitato di
alcune aziende (Cantina Sociale, Consorzio
Agrario, Crotti, ecc.), e infine le aree residenziali
in quanto quelle previste dal P.R.G. erano già
state saturate. Il nuovo strumento urbanistico:
“ … avrebbe dovuto gestire l’influenza di
carattere intercomunale che il territorio di
Campogalliano aveva subito negli ultimi anni per
la presenza dell’Autobrennero a svincolo libero e
del centro doganale”. 54
La Variante Generale al P.R.G., oltre a
recepire le previsioni e i vincoli del piano
comprensoriale, che assegnava a
Campogalliano un ruolo fondamentale quale
centro nodale rispetto alla viabilità infraregionale,
venne redatto sulla base delle disposizioni della
legge regionale 7 dicembre 1978, n.7.
Oltre all’ampliamento della zona produttiva
posta a nord di via Di Vittorio, la V.G. definiva
anche il polo doganale interprovinciale posto ad
est dell’autostrada lungo via del Passatore;
l’espansione residenziale era localizzata lungo
via Barchetta e via San Martino.
Elemento fondamentale della V.G. era quello
di assegnare al Comune un ruolo primario nella
gestione delle aree da urbanizzare, individuando
per la maggior parte aree PEEP per le zone
residenziali, ed aree PIP per le zone
produttive. 55