N. 2 - Settembre 2011 - OFItalia

More documents

Recommendations

Info

10 Giovanni Caciolli Segr. Naz. Fedrercofit La recente proposta di legge “Paolini”, presentata alla Camera ha sicuramente un merito: il dibattito sulla funeraria sembra aver ripreso una qualche attualità e la cosa può rappresentare un dato molto positivo indipendentemente dall’esito che questa legislatura potrà garantire. Se spendessimo bene il tempo residuo di questa legislatura, forse potremmo anche ottenere il risultato atteso da oltre un decennio, ma, in ogni caso, se riuscissimo a focalizzare e precisare meglio la soluzione di quei tre o quattro problemi di fondo, determinanti per lo sviluppo corretto del settore, avremmo fatto un grande passo avanti. E’ vero, Federcofit e Feniof hanno sottoscritto, tramite i loro Presidenti, una Proposta di legge, in gran parte recepita della Commissione Sanità del Senato, ma evidentemente, anche su questo testo permangono numerose riserve se, come è vero, in numerose realtà territoriali e regionali ci si muove su coordinate molto diverse. Probabilmente anche a questo, anche se non solo, si deve addebitare il sostanziale blocco della discussione di questa proposta di legge in Commissione al Senato. I Capisaldi di ogni ipotesi di riforma della funeraria italiana, per Temi attualità Parlando di riforma della funeraria quanto concerne l’attività funebri, mettendo tra parentesi per un momento le problematiche cimiteriali, sono sostanzialmente quattro: i requisiti per l’attività funebre e le modalità per ottenerli, la questione sanitaria ed il rapporto tra questa e le attività funebri, il controllo, da parte delle Istituzioni o di altri soggetti ad hoc deputati, obbligatorio e periodico sulle attività funebri e, infine, la definizione di un quadro per lo sviluppo e la crescita dell’imprenditoria funebre (casa funebre e servizi annessi, servizi post mortem, ….). Su questi temi dovremmo approfondire la riflessione sia per chiarirne tutti gli aspetti, sia per superare quelle riserve mentali che impediscono di spingere con la dovuta decisione il varo definitivo di una norma, sostanzialmente condivisa da tutti. Partiamo dalle Camere Mortuarie degli ospedali, tema centrale su cui molto si discute. La realtà maturata è molto articolata e differenziata. Guai a generalizzare tutto e mescolare situazioni negative con situazioni passabili o, per fortuna, situazioni buone, non molto numerose ma proprio per questo da salvaguardare con ogni impegno. Fino agli anni settanta del problema ci si occupava ben poco; i luoghi del decesso erano, per lo più, le abitazioni e questo permetteva una naturale e più facile scelta da parte dei cittadini. Sono gli anni successivi che, in assenza di adeguate norme, fanno esplodere progressivamente il problema: i luoghi di decesso sono sempre più le strutture sanitarie e gli ospedali diventano “il mercato” delle onoranze, con pesanti ripercussioni soprattutto nelle aree urbane. Numerosi sono stati i tentativi di regolarizzare questo “mercato” condotti dalle varie componenti presenti sul settore: istituzioni, strutture sanitarie, operatori funebri, ecc. A ben riflettere anche le Convenzioni ospedaliere, cosiddette, con turni di permanenza nelle Camere Mortuarie per gli operatori funebri, avevano questo obiettivo. Gli stessi appalti di gestione delle Camere mortuarie rispondevano anche all’obiettivo di eliminare la commistione tra infermieri e servizi funebri con gli scandali che si ripetevano con cadenza frequente e che, si badi bene, stanno riprendendo con ritmo preoccupante, oggi dopo le note posizioni dell’Autorità Garante e quant’altro. Quando si rivendica da parte di operatori funebri una qualche bontà delle passate Convenzioni o degli Ap-
palti, per avere sconfitto, allora, la pesante intromissione del personale sanitario nei servizi funebri, si vuole proprio ricordare questo, anche se con evidente parzialità. Ancora oggi, girando per il nostro paese in lungo ed il largo, capita di trovare ipotesi di convenzioni ospedaliere con operatori funebri che addirittura fanno riferimento al “SERVIZIO DEL TAXI DEL MORTO”, per dire come è variegata la situazione. Un elemento sembra acquisito per tutti, istituzioni, strutture sanitarie, autorità statuali ed operatori funebri: all’interno delle Camere mortuarie si gioca gran parte delle regole di corretta concorrenza e la prospettiva di uno sviluppo libero e professionale delle attività funebri. La giurisprudenza, l’Autorità Garante e buona parte della legislazione regionale sulla funeraria hanno permesso di fare passi avanti nella definizione degli spazi di agibilità, anche se, ovviamente, non hanno definito regole attive per la soluzione dei problemi. Colpisce che ancora non si sia affrontato il tema del rapporto tra attività funebri ed attività sanitarie e parasanitarie (118, trasporti sanitari, ….); in ogni caso si sono definite con abbastanza chiarezza le incompatibilità in capo alle attività funebri. Siamo a metà del guado: sappiamo cosa non si può, né si deve fare, non abbiamo ancora una soluzione per le cose da fare in termini attivi e positivi. Questo dovrebbe essere un obiettivo primario del settore; ce lo ritroviamo davanti non solo per gli “scandali” che si susseguono continuamente in tante città, ma anche per le dinamiche che stanno alla base degli interventi delle strutture sanitarie. Se gli appalti per la gestione delle Camere Mortuarie, con l’obbligo di trasferire le salme dai reparti e la gestione per almeno 12 ore giornaliere, sono affidati per cifre irrisorie e non remunerative, giocoforza, ci si dovrà “arrangiare”, solo per fare un banale esempio. Le norme regionali sulla incompatibilità, non hanno, da sole, risolto il problema se solo si guarda ai molteplici “scandali” emersi in questi anni, o se semplicemente si ascoltano gli operatori nelle varie realtà territoriali. Sicuramente non è facile individuare la soluzione che vada bene a tutte le realtà del paese, qualcosa, però, si può fare per avvicinarsi sempre più a situazioni buone o, quantomeno accettabili e senza rifugiarsi in formule tanto vere ed ovvie quanto prive di effetti concreti: se tutti stessero ..., se tutti facessero ..., se tutti si comportassero …, e via andando. Prima di tutto dovremmo smettere di addossare l’un l’altro le responsabilità di questi fenomeni facendo una strana gara a chi è più vergine: non serve a nessuno vedere chi condanna con più veemenza…. Si debbono, sicuramente, invocare controlli ed interventi rigorosi da parte delle Autorità e, quando è necessario, della Magistratura, sapendo, però, che curare questo male non basta, perché arriviamo sempre dopo; il problema vero è prevenirlo. Certo l’informazione è la base di partenza, un’informazione attenta, esauriente e chiara; ma anche questa non basta, in questo settore come in tanti altri. Credo si possano definire gra- duali interventi finalizzati non solo ad uniformare norme e regole, nel rispetto delle leggi dello Stato, ma anche a creare esperienze su un fenomeno tutto sommato ancora in evoluzione. Un Regolamento delle Camere mortuarie che assuma uniformità di principi in tutto il territorio nazionale: non è facile, ma con buona volontà si può arrivare a posizioni condivise da tutta la categoria da proporre alle Regioni.La definizione di appalti gestionali congrui, rispettosi delle incompatibilità definite dall’Autorità Garante ma tali da permettere alle gestioni di svolgere il servizio senza rischiare perdite economiche insostenibili. Ed infine, ce lo dobbiamo dire con franchezza, la ricerca di modelli e di soggetti gestionali che permettano di realizzare maggior rigore e tutela effettiva per tutti i soggetti in campo e per tutti i legittimi interessi, economici e sociali, che si sviluppano nel settore e negli eventi luttuosi. Il confronto su questo soggetto gestionale non è semplice, lo abbiamo visto, ma l’esperienza di questi anni dovrebbe stimolare qualche riflessione: le cose vanno sempre peggio e la categoria dimostra una preoccupante e disarmante impotenza, che si rifugia sempre più spesso nell’invocare una sorta di stato di polizia per impedire gli abusi. Sgombriamo il campo da riserve mentali e preconcetti; riattiviamo un confronto concreto: chissà che qualche utile proposta non possa venire fuori...., altrimenti ci troveremo sempre questo problema come un macigno che impedisce un percorso virtuoso e capace di progressive soluzioni. 11
Page 1: M A G A Z I N E numero 2 | Settembr
Page 6: 26-27 novembre 2011
Page 9: L’ attività Funebre però è una
Page 13 and 14: umano. In altre parole, il nostro o
Page 15 and 16: detto qualcosa e cerchiamo in tutti
Page 17 and 18: Sei interessato ad avere il volume
Page 19 and 20: Formazione agevolata e sovvenzionat
Page 21 and 22: che ci dice: “ Fondamentale è st
Page 24 and 25: 24 Imparare a formarsi Ivan Trevisi
Page 28 and 29: 28 Milano si riparte sarà la volta
Page 30 and 31: su i di ervati ne era ale, na pe- l
Page 32 and 33: 32 La mancanza di una seria program
Page 36 and 37: 36 Energia eolica: una vera alterna
Page 40 and 41: 40 46
Page 44 and 45: 44 16
Page 48 and 49: 48 Teatro Editoriale Cari amici di
Page 50 and 51: 50 Intervista a Fausto Paravidino D
Page 52 and 53: 52 Riti e Tradizioni Le Prefiche: Q
Page 56 and 57: 56 Funeraria Regione Marche, 6 sett
Page 58 and 59: 58 Formazione tanatoestetica in Ven
Page 62 and 63:
62 La Fenice torna a volare Federic
Page 66:
66 Insolito quanto macabro ritrovam
Page 72 and 73:
72 Domina Formula Multisuite. Da ol
Page 74 and 75:
74 Informazione Mensile di Federcof
Page 76 and 77:
276 LEGGI E RIFORME: Impellente un
Page 78 and 79:
4 ELENCO DELLE IMPRESE DI ONORANZE
Page 80:
680 Arezzo: ASL controcorrente L’
show all

N. 2 - Settembre 2011 - OFItalia

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?