È in corso il restauro conservativo del Duomo di Milano. Un ... - Eni

FRONTIERE - FRONTIERS
“boom bust” (in pratica la massiccia richiesta di forza lavoro
– boom – nelle prime fasi del progetto quando si approntano
le infrastrutture, e successiva demobilitazione – il bust – alla
fine della fase di costruzione) che, se mal gestito, può avere
negative ricadute sociali. Inizialmente, infatti, è necessario
organizzare l’imponente flusso migratorio dalle diverse aree
di un paese verso la località interessata dal progetto. Va
quindi gestita l’integrazione dei soggetti temporaneamente
immigrati, e delle centinaia di lavoratori espatriati dipendenti
delle compagnie petrolifere, con le comunità locali e infine
prevedere la ricollocazione dei lavoratori alla fine della fase
di costruzione degli impianti, al fine di evitare un massiccio
fenomeno di disoccupazione di ritorno con gli evidenti impatti
sociali che esso potrebbe comportare. Nel gestire queste
problematiche è naturalmente essenziale una stretta collaborazione
con le autorità locali e nazionali.
Accanto a questi aspetti di natura socio-economica, ce ne
sono altri legati alla carenza di infrastrutture e servizi di base,
alla tutela della salute delle comunità, ma anche alla salvaguardia
dei diritti delle minoranze e dei gruppi più deboli
e vulnerabili, come le donne, gli anziani e i disabili.
È pertanto importante instaurare con le popolazioni interessate
un dialogo continuo e costruttivo che consenta da un lato
di comprenderne i bisogni e le aspettative e dall’altro di
divulgare alcune informazioni sul progetto che si vuole portare
avanti in maniera tale da evitare strumentalizzazioni e
fraintendimenti, ad esempio suscitando aspettative che non
si è in grado di soddisfare, spesso perché travalicano le responsabilità
dell’impresa e ricadono nella sfera di competenza
delle istituzioni o di altri attori.
Per garantire la dovuta attenzione a tutti questi aspetti, un
utile strumento che può essere adottato per individuare sin
dalle prime fasi di un progetto i possibili fattori di criticità,
consentendone una gestione efficace, è il cosiddetto Sia-
Social Impact Assessment.
Si tratta di una metodologia di valutazione tecnico-scientifica
che si concentra, tra le altre, su problematiche legate ad
aspetti demografici, all’equità sociale, alle direttrici dello sviluppo
economico, alla salute delle comunità, alla presenza di
infrastrutture sociali, all’utilizzo delle risorse, alla legalità e
alla sicurezza, alle tradizioni, agli usi e ai costumi locali.
Ci si deve occupare perciò non solo della valutazione di ciò
che è regolamentato (l’ormai consolidato approccio dello
studio di impatto ambientale) ma anche dell’analisi dell’impatto
complessivo dei progetti di business sugli assetti socio-economici
del territorio in cui si opera.
Un lavoro di questo tipo, che richiede un approccio multidisciplinare
e l’impiego di tecniche a volte sofisticate che pesino
l’importanza di tutti i fattori e ne valutino il “beneficio netto”
producendo indicatori che quantifichino fenomeni per loro
natura spesso di carattere qualitativo, si propone in definitiva
di analizzare e mitigare le possibili conseguenze delle attività
produttive nei vari contesti territoriali. Esso deve avere
una natura partecipativa che preveda il coinvolgimento degli
stakeholder, cioè di tutti quei soggetti che hanno un legittimo
interesse nei confronti del progetto, e quindi, in particolare
nel caso del Sia, saranno soprattutto le autorità, le comunità,
le associazioni e le rappresentanze locali.
Questa consultazione deve essere svolta all’interno di una
precisa metodologia di riferimento che consenta un dialogo
serio e costruttivo, basato su regole certe, con soggetti legitti-
mati a rappresentare le istanze degli stakeholder e che tenga
conto dei risultati, insieme a quelli delle altre valutazioni d’impatto,
al fine di indirizzare al meglio il design del progetto.
Anche i cosiddetti “investimenti sociali” ossia le risorse che
vengono destinate allo sviluppo locale debbono entrare in
questo tipo di valutazione. Generalmente l’area primaria di
intervento è la realizzazione di infrastrutture e servizi che
costituiscono la premessa per qualsiasi forma di sviluppo
(distribuzione di acqua, gas, realizzazione di strade, alloggi).
Su questa base vengono poi realizzate iniziative nei
settori della tutela della salute, dello sviluppo sociale, dell’educazione
e della formazione, della tutela ambientale e
della cultura.
Nel selezionare questi programmi di supporto una compagnia
valuta, tra gli altri aspetti, la capacità di contribuire al
benessere complessivo delle comunità e la loro sostenibilità
nel lungo periodo, l’integrazione con le attività di organizzazioni
non governative e agenzie di sviluppo e la misurabilità
e valutazione dei risultati delle attività proposte.
I programmi possono avere dimensioni e connotazioni diverse,
spaziando dal supporto allo sviluppo imprenditoriale locale
attraverso forme di microcredito alle iniziative sanitarie
ad ampio raggio per la prevenzione e il controllo di specifiche
malattie (come è stato per il sostegno Eni al progetto
“Roll Back Malaria” dell’Oms-Organizzazione mondiale della
sanità in Nigeria e Azerbaijan).
Trattandosi di una pratica relativamente recente, il Sia è stato
applicato a progetti industriali nuovi o nella fase iniziale
del loro sviluppo. Tuttavia, debitamente adattato, esso può
essere applicato anche a situazioni consolidate consentendo
di valutare possibili margini di miglioramento nella gestione
degli aspetti socio-economici, contribuendo così a elevare la
qualità della vita delle popolazioni o risolvere problemi creati
da un passato industriale che può aver lasciato eredità difficili
da gestire.
linked with a shortage of infrastructures and basic services, the
protection of the community’s health and also the safeguarding
of the rights of minorities and the most vulnerable groups, such
as women, the elderly and the disabled. This is why it is
important to establish a continuous and constructive dialogue
with the native population, one which, on one hand, helps
understand their needs and expectations, and on the other,
spread information on the project that is to be developed in a
way as to avoid exploitation and misunderstandings, for example
by raising expectations that the company isn’t able to fulfill, often
because they are beyond the enterprise’s responsibility and come
under the responsibility of institutions or others.
In order to guarantee the necessary attention to all these
aspects, a useful tool can be used to identify, from the very
beginning of a project, potentially
critical factors, and help to manage
them effectively. It is the so-called
SIA – Social Impact Assessment.
This is a technical-scientific
evaluation method which focuses
on, among others, the issues
connected with demographic
aspects, social fairness, the
guidelines of economic
development, the health of the
community, the presence of social
infrastructures, the use of
resources, law and order, security,
traditions and local customs.
It is therefore necessary to deal
not only with the evaluation of
existing regulations (the wellestablished
approach of
assessing the environmental
impact) but also the analysis of the
APPROCCIO MULTIDISCIPLINARE.
Il Social Impact Assessment
è una procedura di valutazione che va
oltre lo studio dell’impatto ambientale.
Esso tiene conto anche degli effetti
sociali dei progetti e delle politiche
di sviluppo industriale e territoriale.
Nella foto, tecnici nigeriani
in un villaggio nel delta del Niger.
Nell’ambito della responsabilità sociale
d’impresa sono oltre cento le iniziative
portate avanti in Nigeria da Eni
nel corso degli anni.
MULTIDISCIPLINARY APPROACH.
The Social Impact Assessment
is a valuation procedure which goes
beyond studying the environmental
impact. It takes into account also
the social impact of projects
and industrial and territorial development
policies. In the picture, Nigerian
technicians in a Niger Delta village.
In the context of corporate social
responsibility Eni has carried out more
than 100 plans over the years in Nigeria.
overall impact of the business project on the social-economic
aspects of the territory.
This type of work requires a multi-disciplinary approach and the
use of techniques, perhaps highly sophisticated ones, to weigh
up the importance of all the various factors and evaluate their
“net benefit”, producing indicators that can quantify aspects
which often have a qualitative nature.
The aim is that of analyzing and mitigating the possible
consequences of production activities in the various territorial
contexts. This must have a participatory nature, calling for the
involvement of the “stakeholders”, that is, all those who have a
legitimate interest as regards the project and so, in particular in
the case of the SIA, it will be above all the authorities,
communities, associations and local representatives.
This consultation must take place within a precise
reference methodology that allows for a serious and
constructive dialogue, based on solid rules, with
subjects entitled to represent the stakeholders’
interests and which takes results into account, along
with other impact evaluations, in order to manage the
project’s design better.
Also the so-called “social investments”, the resources
that are set aside to help local development, have to
figure into this kind of evaluation. Generally, the main
area of intervention is the realization of infrastructures
and services that provide the basis for any type of
development (distribution of water and gas,
construction of roads and accommodation facilities).
On this foundation, there are then initiatives carried out
in the sectors of healthcare protection, social
development, education and training, as well as
environmental and cultural protection
In selecting these supporting projects, a company
evaluates, among other aspects, the ability to
contribute to the overall well-being of the communities
and their sustainability over the long-term, integration
with NGOs’ and development agencies’ work and the
measurability and evaluation of the results of the
activities proposed.
The programs can be of different size and nature,
ranging from support for local entrepreneurial
development through forms of micro-credit to wideranging
healthcare initiatives for the prevention and
control of specific diseases (as was the case for Eni’s
support of the “Roll Back Malaria” project of the World
Health Organization in Nigeria and Azerbaijan).
Being a relatively recent practice, SIA has been applied
to new industrial projects or those in the early stage of
their development. However, adapted appropriately, it
can also be applied to well-established situations,
allowing for the evaluation of possible margins of
improvement in the management of social-economic
aspects, thereby contributing to raising the quality of
life of populations or resolving problems created by an
industrial past that may have left a difficult situation in
inheritance.
Eni, which works in the research and production of
hydrocarbons in 60 countries all over the world, and
therefore in many areas which are complex and difficult
from a social-environmental standpoint, believes in the
usefulness and importance of this tool, which also
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