Ingegneri e Costruttori 2012-08-09.pdf - Associazione Industriali ...

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COMMISSARIO AD ACTA (articoli 4 e 5 del decreto) Qualora l’amministrazione competente non provveda alla certificazione nel termini di 60 giorni, il creditore può presentare istanza di nomina di un commissario ad acta alla competente Ragioneria territoriale dello Stato (qualora lo stesso abbia fatto ricorso alla procedura elettronica, l’istanza va presentata attraverso la piattaforma elettronica). Il direttore della Ragioneria, entro il termine di 10 giorni, nomina il commissario, che, svolti i necessari accertamenti, provvede, entro i successivi 50 giorni dalla nomina, in senso positivo o negativo (qualora l’istante abbia fatto ricorso alla procedura elettronica, il rilascio della certificazione avviene in forma telematica), dandone comunicazione all’ente debitore. SMOBILIZZO DEI CREDITI VANTATI DALLE IMPRESE NEI CONFRONTI DELLA PUBBLICA AMMINISTRA- ZIONE Il 22 maggio scorso è Stato firmato da Confindustria, ABI e le altre associazioni imprenditoriali italiane un accordo finalizzato a favorire lo smobilizzo dei crediti vantati dalle imprese nei confronti della Pubblica Amministrazione. Il Protocollo prevede la costituzione di un Plafond denominato “Crediti PA” – alimentato da plafond individuali attivati dalle singole banche – dell’ammontare di 10 miliardi per lo smobilizzo presso le banche dei crediti verso la Pubblica Amministrazione certificati ai sensi dell’art. 9, comma 3 bis, del decreto legge 29 novembre 2008, n. 185, e successive integrazioni e modifiche. IMPRESE BENEFICIARIE Potranno accedere alle operazioni previste dal Protocollo le PMI, come individuate dalla definizione comunitaria, operanti in Italia e che al momento di presentazione della domanda, non abbiano posizioni debitorie classificate dalla banca come “sofferenze”, “partite incagliate”, “esposizioni ristrutturate” o “esposizioni scadute/sconfinanti” da oltre 90 giorni, né procedure esecutive in corso. Per le imprese che presentino “esposizioni scadute/sconfinanti” da oltre 90 giorni (e fino ad un massimo di 180 giorni), la banca potrà valutare la realizzazione dell’operazione - tenuto conto degli impatti e dei vincoli regolamentari - qualora il ritardo di pagamento dell’impresa sia imputabile al mancato incasso dei crediti vantati nei confronti della PA per i quali l’impresa richiede l’attivazione del Plafond. OPERAZIONI AMMESSE Il Plafond potrà essere utilizzato per smobilizzare i crediti certificati, anche senza l’indicazione della data di pagamento, dalle PA centrali e locali e dagli enti del servizio sanitario nazionale attraverso operazioni di: - sconto pro soluto; - sconto pro solvendo; - anticipazione del credito (in misura non inferiore al 70% del valore nominale e durata coerente con la data di pagamento del credito) con o senza cessione dello stesso. Con particolare riferimento alle anticipazioni il Protocollo prevede che: - le banche aderenti si impegnano a non computare le anticipazioni erogate ai fini della determinazione dell’esposizione complessiva dell’impresa. In altri termini, non ci sarà un impatto sulle linee di credito concesse alle imprese che resteranno intatte: si tratterà quindi di credito aggiuntivo; - la banca comunica al cliente il tasso di interesse finito e le due componenti che lo determinano (costo della provvista e spread); - la durata dell’anticipazione sarà coerente con la data di pagamento del credito e il suo ammontare non può essere inferiore al 70% del credito vantato verso la PA; - nel caso di anticipazioni senza cessione di credito le imprese si impegnano a dare alla banca mandato irrevocabile all’incasso del credito vantato nei con- Notiziario/23 fronti della PA. Inoltre, ai fini della concessione di tali anticipazioni, è necessario acquisire la copertura (diretta o nella forma della controgaranzia) del Fondo di Garanzia per le PMI (Fondo) o di altro garante equivalente o controgarantito dal Fondo. Si ricorda in proposito che ai sensi del decreto attuativo dell’articolo 39 del DL 201/2011 (DL Salva Italia), firmato dal Ministro dello Sviluppo Economico di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, il Fondo potrà garantire tali anticipazioni, a titolo gratuito, fino al 70% del loro ammontare e fino a un importo massimo garantito di 2,5 milioni; - i crediti certificati senza data, potranno essere anticipati per un periodo di 12 mesi a condizione che l’impresa sia “in bonis” e non abbia ritardi di pagamento e che il Fondo rilasci una garanzia rinnovabile per ulteriori 6 mesi a semplice richiesta della banca qualora il pagamento del credito non avvenga nel frattempo. Quanto alla possibilità che dette anticipazioni siano aggiuntive rispetto alle linee di credito già concesse, questa verrà valutata caso per caso, anche tenuto conto del merito di credito dell’impresa. COSTO DELLE OPERAZIONI Il tasso d’interesse/sconto delle operazioni realizzate ai sensi del Protocollo sarà determinato sulla base del costo della provvista per la banca maggiorato di uno spread funzione della qualità dell’impresa e della tipologia di operazione. Si sottolinea che il costo della provvista sarà pari a quello di accesso per la banca alla provvista BCE, attualmente collocato tra 1,80 e 2,37%. È infine previsto che: - Le operazioni di finanziamento saranno impostate su base individuale senza alcuna forma di automatismo nella concessione del credito. Nell’effettuare l’istruttoria, le banche si atterranno al principio di sana e prudente gestione, nel rispetto delle proprie procedure e ferma restando la loro autonoma valutazione.
Notiziario/24 - Le singole banche potranno offrire condizioni migliorative. - Le banche che intendono aderire ai Protocolli lo comunicano all’ABI mediante un apposito modulo, impegnandosi a renderli operativi entro 30 giorni lavorativi dalla data della loro adesione. - Le banche si impegnano inoltre a fornire una risposta di norma entro 30 giorni lavorativi dalla presentazione della domanda o delle informazioni aggiuntive eventualmente richieste dalla banca. I firmatari del Protocollo hanno assunto l’impegno a valutare, entro il 15 dicembre 2012, l’opportunità di prorogare il periodo di validità dell’iniziativa (31 dicembre 2012), apportando eventualmente le necessarie modifiche anche alla luce di quanto emerso nell’ambito del monitoraggio. Appalti pubblici: certificazione e compensazione del credito da parte delle regioni, degli enti locali e degli enti del servizio sanitario nazionale Il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha definito le modalità operative per la certificazione dei crediti (certi, liquidi ed esigibili) da parte delle Regioni, degli enti locali e delle aziende del servizio sanitario nazionale, nonché le modalità per la compensazione degli stessi con le somme dovute per cartelle di pagamento. Il Ministero dell’Economia e delle Finanze, con decreto 25 giugno 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 luglio 2012, n. 152, ha fissato le modalità di certificazione del credito da parte delle Regione, degli enti locali e degli enti del servizio sanitario. Contestualmente, con successivo decreto pubblicato nella medesima Gazzetta Ufficiale, il Ministero ha fissato anche le modalità di compensazione, totale o parziale, delle somme dovute per cartelle di pagamento e atti di cui agli articolo 29 e 30 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, notificati entro il 30 aprile 2012 per tributi erariali e per tributi regionali e locali, nonché per contributi assistenziali e previdenziali e per premi per l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le malattie professionali, oppure per entrate spettanti all’amministrazione che ha rilasciato la certificazione prevista dall’articolo 9, comma 3 bis, del d. L. 29 novembre 2008, n. 185. Nel rinviare alla lettura dell’allegato commento, si ricorda che il 22 maggio scorso è stato firmato da Confindustria, ABI e le altre Associazioni imprenditoriali italiane, un accordo finalizzato a favorire lo smobilizzo dei crediti vantati dalle imprese nei confronti della Pubblica Amministrazione, certificati ai sensi dell’articolo 9, comma 3 bis, del d. L. n. 185 del 2008 (si veda la seconda parte della notizia precedente). A) CERTIFICAZIONE DEI CREDITI NEI CONFRONTI DELLE REGIONI, DEGLI ENTI LOCALI E DEGLI ENTI DEL SERVIZIO SANITARIO NAZIO- NALE Il combinato disposto degli articoli 9, comma 3 bis, del d. L. 29 novembre 2008, n. 185, convertito in legge 28 gennaio 2009, n. 2, e 13, comma 2, della Legge 12 novembre 2011, n. 183, fa obbligo alle Regioni, agli enti locali e alle aziende del sistema sanitario nazionale di certificare, su istanza del creditore di somme derivanti dall’esecuzione di un appalto pubblico di lavori, servizi e fornitura, entro il termine di 60 giorni dalla ricezione dell’istanza, se il credito sia certo, liquido ed esigibile, anche al fine di consentire al creditore la cessione pro soluto o pro solvendo a favore di banche o intermediari finanziari riconosciuti. Il Ministero dell’Economia e delle Finanze, dopo avere dettato i criteri per la certificazione dei crediti dello Stato e degli enti pubblici nazionali (si veda la notizia precedente), con decreto 25 giugno 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 luglio 2012, n. 152, ha fissato le modalità di certificazione del credito, nonché le forme semplificate di cessione del credito e di notificazione relativamente ai crediti delle Regioni, degli enti locali e degli enti del servizio sanitario nazionale. PROCEDIMENTO ORDINARIO (articolo 3 del decreto) Nelle more della predisposizione della piattaforma elettronica (si veda oltre), il titolari di crediti non prescritti, certi, liquidi ed esigibili, possono presentare all’amministrazione debitrice l’istanza di certificazione, utilizzando il modello allegato 1 al decreto. L’amministrazione, entro 60 giorni dalla ricezione dell’istanza: - certifica che il credito è certo, liquido ed esigibile; - ovvero ne rileva l’insussistenza o l’inesigibilità, anche parziale. L’articolo 3 precisa, inoltre, che: - la certificazione non può essere rilasciata qualora risultino procedimenti giurisdizionali pendenti per la medesima ragione di credito; - qualora il credito sia di importo superiore ai 10 mila euro, l’amministrazione, prima di rilasciare la certificazione, opera, ricorrendone i presupposti, le verifiche ai sensi dell’articolo 48 bis del d. P. R. n. 602 del 1973 (assenza di impedimenti al pagamento derivanti da inadempimenti relativi ad obblighi di versamenti conseguenti alla notifica di cartelle di pagamento): qualora riscontri l’inadempienza all’obbligo di versamento derivante da una o più cartelle di pagamento, ne dà atto nella certificazione, che viene resa al lordo delle somme ancora dovute; - nel caso di esposizione debitoria del creditore nei confronti della stessa amministrazione, il credito può essere certificato e, quindi, ceduto o fatto oggetto di anticipazione al netto della compensazione tra debiti e crediti; - eventuali pagamenti in favore dei creditori ai quali sia stata rilasciata la certificazione, potranno essere effettuati solo previa restituzione della certificazione stessa.
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