Rassegna dell'Esercito 2/2013 - Esercito Italiano - Ministero della ...

soprattutto, alla luce dell’elevato costo
sofferto fin’ora in termini di vite umane.
Questa deve esser stata la riflessione
fatta dai vertici militari e politici nell’ormai
storica «Conferenza Internazionale
di Kabul» del luglio 2010, durante la
quale è stato deciso di dare inizio a un
nuovo processo, quello appunto della
transition, scrivendo, in questo modo,
una delle più importanti pagine della
storia di questo Paese.
Il termine transition si traduce operativamente
nell’ambizioso progetto di portare
gradualmente il Governo afghano
alla guida del Paese, riducendo contestualmente
e progressivamente la presenza
della NATO sul terreno. Questo è
l’obbiettivo principale e una delle maggiori
priorità nell’agenda del Comandante
di ISAF. Dare cioè corso a un processo
di maturazione che dovrà portare,
col tempo, il Governo afghano (4) ad
assumersi la responsabilità di guidare il
Paese, di difenderlo dagli attacchi interni
ed esterni e di garantire alla popolazione
una vita pacifica.
Gli ingredienti sono, giocoforza, il
tempo, la caparbietà, il convincimento
di poterci riuscire e la volontà della classe
dirigente e dei vertici militari del
Paese di fare il grande passo. Aver iniziato
questa nuova fase, comunque,
rappresenta di per sé un positivo segnale
di progressivo rafforzamento
delle Istituzioni afghane e della sovranità
del Paese dopo trent’anni di conflitti e
di sacrifici.
Il progetto di transizione, noto anche
come Inteqal (in lingua Dari) poggia le
sue basi, dunque, su una forte partnership
tra GIRoA (Government of the
Islamic Republic of Afghanistan) e CF
(Coalition Forces), prevedendo il progressivo
passaggio della responsabilità
della sicurezza del Paese dalle forze
Rassegna dell’Esercito on line n. 2/2013
della NATO alla classe dirigente locale,
attraverso cinque fasi (tranches), fino
ad arrivare al completamento del processo
entro la fine del 2014. Le tranches
sono pianificate e dichiarate attraverso
un percorso di tipo bottom – up,
ovvero attraverso una scrupolosa valutazione
delle condizioni a livello locale,
rispetto a precisi e dettagliati indicatori.
L’assessment sulla sicurezza, sulla
governance e sullo sviluppo di una
determinata provincia, viene sottoposto
al vaglio del Joint Afghan – NATO Inteqal
Board (JANIB), al cui tavolo siedono
COMISAF, i rappresentanti del
Governo afghano ed esponenti della
Comunità Internazionale (CI). Il JANIB
raccomanda determinate aree, ritienute
«pronte» per entrare nel processo di
transizione, al Presidente dell’Afghanistan,
il quale ha poi l’autorità di proclamare
pubblicamente la decisione.
Il tutto, per avere un quadro chiaro della
situazione, va intrecciato con la cosiddetta
Force Posture delle CF. Procedendo
nelle varie fasi, il ruolo delle NATO cambia.
Man mano che le ANSF (Afghan
National Security Forces) acquistano
capacità e credibilità, divenendo efficaci
nella gestione della sicurezza del Paese,
le forze della coalizione acquisiscono un
ruolo più marginale, diminuendo notevolmente
in numero e passando da supported
a supporting, ovvero rimodulando la
presenza sul territorio in modo da fornire
un graduale supporto dapprima a livello
tattico, per poi muovere al livello operativo
e strategico (nella fase apicale).
Chiaro è che rimanendo invariato
l’End State (5) della missione ISAF e al
fine di non interrompere il momentum
della Campagna, ovvero quella serie di
successi in termini di vantaggio acquisito
sugli insurgents nel controllo del territorio
e sulla popolazione in termini di
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