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Legislazione 46 IMPIANTI: NUOVA NORMATIVA Nella Gazzetta ufficiale n. 61 del 12 marzo 2008 è stato pubblicato il decreto n. 37 del 22 gennaio 2008 “Regolamento concernente l’attuazione dell’articolo 11-quarterdecies, comma 13, lettera a) della legge n. 248 del 2 dicembre 2005, recante riordino delle disposizioni in materia di attività di installazione degli impianti all’interno degli edifici”. Il decreto è stato adottato dal Ministero dello Sviluppo economico di concerto con il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del territorio e del mare ed è entrato in vigore il 27 marzo 2008. Per dare una sintetica percezione dei contenuti vengono elencati di seguito i titoli degli articoli. 1. Ambito di applicazione 2. Definizioni relative agli impianti 3. Imprese abilitate 4. Requisiti tecnico-professionali 5. Progettazione degli impianti 6. Realizzazione ed installazione degli impianti 7. Dichiarazione di conformità 8. Obblighi del committente o del proprietario 9. Certificato di agibilità 10. Manutenzione degli impianti 11. Deposito presso lo sportello unico per l’edilizia del progetto, della dichiarazione di conformità o del certificato di collaudo 12. Contenuto del cartello informativo 13. Documentazione 14. Finanziamento dell’attività di normazione tecnica 15. Sanzioni Tra le altre, le novità che qui interessano le Camere di Commercio Industria Artigianato Agricoltura e le Commissioni provinciali per l’Artigianato sono sommariamente sei. • Estensione del campo di applicazione a tutte le tipologie di impianti posti al servizio degli edifici, indipendentemente dalla destinazione d’uso (civileindustriale). • Riassetto dei requisiti tecnico-professionali con aumento temporale,in taluni casi,del periodo lavorativo utile alla maturazione delle relative abilitazioni. • Inserimento del principio della preposizione unica:il responsabile tecnico potrà svolgere tale sua funzione per una sola impresa e la qualifica di responsabile tecnico sarà incompatibile con ogni altra attività continuativa. • Rideterminazione della classificazione degli impianti con l’inserimento, negli impianti elettrici, degli impianti di protezione contro le scariche atmosferiche, nonché degli impianti per l’automazione di porte, cancelli e barriere. • Variazione degli obblighi inerenti il deposito della dichiarazione di conformità che va effettuato non più in Camera di Commercio ma presso lo sportello unico per l’edilizia del comune dove ha sede l’impianto che successivamente trasmetterà tale dichiarazione alla Camera di Commercio per i propri compiti sanzionatori. • Soppressione espressa dell’Albo degli installatori. Come precedentemente accennato il decreto ministeriale ha proceduto ad una diversa classificazione degli impianti. Per semplicità e per chiarezza riporto il nuovo articolo (art. 1). “1.Il presente decreto si applica agli impianti posti al servizio degli edifici, indipendentemente dalla destinazione d’uso,collocati all’interno degli stessi o delle relative pertinenze.Se l’impianto è connesso a reti di distribuzione si applica a partire dal punto di consegna della fornitura. 2.Gli impianti di cui al comma 1 sono classificati come segue: a) impianti di produzione, trasformazione, trasporto, distribuzione, utilizzazione dell’energia elettrica, impianti di protezione contro le scariche atmosferiche, nonché gli impianti per l’automazione di porte, cancelli e barriere; b) impianti radiotelevisivi,le antenne e gli impianti elettronici in genere; c) impianti di riscaldamento, di climatizzazione, di condizionamento e di refrigerazione di qualsiasi natura o specie, comprese le opere di evacuazione dei prodotti della combustione e delle condense,e di ventilazione ed aerazione dei locali; d) impianti idrici e sanitari di qualsiasi natura o specie; e) impianti per la distribuzione e l’utilizzazione di gas di qualsiasi tipo,comprese le opere di evacuazione dei prodotti della combustione e ventilazione ed aerazione dei locali; f) impianti di sollevamento di persone o di cose per mezzo di ascensori, di montacarichi, di scale mobili e simili; g) impianti di protezione antincendio. 3. Gli impianti o parti di impianto che sono soggetti a requisiti di sicurezza prescritti in attuazione della normativa comunitaria, ovvero di normativa specifica, non sono disciplinati, per tali aspetti, dalle disposizioni del presente decreto”.
47 Riporto altresì il vecchio articolo 1 della legge n. 46/1990 per far notare la diversa classificazione. “1. Sono soggetti all’applicazione della presente legge i seguenti impianti relativi agli edifici adibiti ad uso civile: a) gli impianti di produzione,di trasporto,di distribuzione e di utilizzazione dell’energia elettrica all’interno degli edifici a partire dal punto di consegna dell’energia fornita dall’ente distributore; b) gli impianti radiotelevisivi ed elettronici in genere, le antenne e gli impianti di protezione da scariche atmosferiche; c) gli impianti di riscaldamento e di climatizzazione azionati da fluido liquido, aeriforme, gassoso e di qualsiasi natura o specie; d) gli impianti idrosanitari nonché quelli di trasporto, di trattamento, di uso, di accumulo e di consumo di acqua all’interno degli edifici a partire dal punto di consegna dell’acqua fornita dall’ente distributore; e) gli impianti per il trasporto e l’utilizzazione di gas allo stato liquido o aeriforme all’interno degli edifici a partire dal punto di consegna del combustibile gassoso fornito dall’ente distributore; f) gli impianti di sollevamento di persone o di cose per mezzo di ascensori,di montacarichi,di scale mobili e simili; g) gli impianti di protezione antincendio. 2. Sono altresì soggetti all’applicazione della presente legge gli impianti di cui al comma 1, lettera a), relativi agli immobili adibiti ad attività produttive, al commercio, al terziario e ad altri usi”. Le imprese che volessero intraprendere l’attività in esame, tramite un direttore tecnico o/e un rappresentante legale, dovranno avere i nuovi requisiti tecnicoprofessionali indicati nell’art. 4 del decreto ministeriale n. 37 che sono più “pesanti” rispetto alla vecchia legge sugli impianti, la n. 46 del 1990. La verifica dei requisiti in parola è affidata alla Camera di Commercio per le imprese non artigiane e alla Commissione provinciale per l’Artigianato per le imprese artigiane. Riporto due articoli interessati, quello attuale e quello soppresso, per evidenziare in modo letterale le differenze e l’aumento della professionalità richiesta. “1. I requisiti tecnico-professionali sono, in alternativa, uno dei seguenti: a) diploma di laurea in materia tecnica specifica conseguito presso una università statale o legalmente riconosciuta; b) diploma o qualifica conseguita al termine di scuola secondaria del secondo ciclo con specializzazione relativa al settore delle attività di cui all’articolo 1, presso un istituto statale o legalmente riconosciuto, seguiti da un periodo di inserimento, di almeno due anni continuativi, alle dirette dipendenze di una impresa del settore. Il periodo di inserimento per le attività di cui all’articolo 1, comma 2, lettera d) è di un anno; c) titolo o attestato conseguito ai sensi della legislazione vigente in materia di formazione professionale,previo un periodo di inserimento, di almeno quattro anni consecutivi, alle dirette dipendenze di una impresa del settore. Il periodo di inserimento per le attività di cui all’articolo 1, comma 2, lettera d) è di due anni; d) prestazione lavorativa svolta, alle dirette dipendenze di una impresa abilitata nel ramo di attività cui si riferisce la prestazione dell’operaio installatore per un periodo non inferiore a tre anni, escluso quello computato ai fini dell’apprendistato e quello svolto come operaio qualificato, in qualità di operaio installatore con qualifica di specializzato nelle attività di installazione, di trasformazione, di ampliamento e di manutenzione degli impianti di cui all’articolo 1. 2. I periodi di inserimento di cui alle lettere b) e c) e le prestazioni lavorative di cui alla lettera d) comma 1 possono svolgersi anche in forma di collaborazione tecnica continuativa nell’ambito dell’impresa da parte del titolare, dei soci e dei collaboratori familiari. Si considerano, altresì, in possesso dei requisiti tecnico-professionali ai sensi dell’articolo 4 il titolare dell’impresa, i soci ed i collaboratori familiari che hanno svolto attività di collaborazione tecnica continuativa nell’ambito di imprese abilitate del settore per un periodo non inferiore a sei anni. Per le attività di cui alla lettera d) dell’articolo 1, comma 2, tale periodo non può essere inferiore a quattro anni”. (art. 4 del decreto ministeriale n. 37). “1. I requisiti tecnico-professionali di cui all’articolo 2, comma 2, sono i seguenti: a) laurea in materia tecnica specifica conseguita presso una università statale o legalmente riconosciuta; b) oppure diploma di scuola secondaria superiore conseguito, con specializzazione relativa al settore delle attività di cui all’articolo 2, comma 1, presso un istituto statale o legalmente riconosciuto, previo un periodo di inserimento, di almeno un anno continuativo, alle dirette dipendenze di una impresa del settore; c) oppure titolo o attestato conseguito ai sensi della legislazione vigente in materia di formazione professionale, previo un periodo di inserimento, di almeno due anni consecutivi, alle dirette dipendenze di una impresa del settore; d) oppure prestazione lavorativa svolta,alle dirette dipendenze di una impresa del settore, nel medesimo ramo di attività dell’impresa stessa,per un periodo non inferiore a tre anni, escluso quello computato ai fini dell’apprendistato, in qualità di operaio installatore con qualifica di specializzato nelle attività di installazione, di trasformazione, di ampliamento e di manutenzione degli impianti di cui all’articolo 1”.(art.3 della legge n.46 del 1990) Molte sono le perplessità e i quesiti sorti da più parti. In primo luogo il Ministero dello Sviluppo economico ha Legislazione diffuso un parere sui quesiti interpretativi concernenti l’art. 13 relativo alla documentazione amministrativa e tecnica da allegare in caso di trasferimento, a qualsiasi titolo, di un immobile.Parere tendente a tranquillizzare il mercato immobiliare e i suoi operatori (notai, mediatori, acquirenti, venditori, affittuari, locatori….) Mentre sto scrivendo (prima decade del mese di aprile 2008) il sistema camerale attende risposta a numerosi quesiti già posti al Ministero dello Sviluppo economico. Quesiti, principalmente, volti ad acquisire criteri uniformi per risolvere problemi aventi ad oggetto il passaggio dalla vecchia legge n. 46/1990 al decreto ministeriale n. 37 privo di un articolo che riguarda, appunto, le norme transitorie. La platea di imprese interessate alla problematica in argomento in provincia secondo i dati in possesso dall’Ente camerale, sono circa 2.600 di cui 2.300 artigiani. Renato Gattolin PRATICHE TELEMATICHE ARTIGIANE: L’AVVIO DEL PROGETTO STARWEB L’ufficio Albo delle imprese artigiane presso la Camera di Commercio di Treviso sta dando un ulteriore impulso all’utilizzo dell’invio telematico delle pratiche artigiane con l’adesione al progetto STARWEB (Sportello artigiano telematico), proposto dalla società InfoCamere e già avviato da altre Camere di Commercio a livello nazionale. Il progetto, attualmente in fase di sperimentazione con alcune associazioni, propone una modalità più semplificata di compilazione della pratica telematica artigiana rispetto all’attuale sistema, dando la possibilità alle singole Commissioni provinciali per l’Artigianato di adattare la modulistica alle procedure ed istruzioni seguite nelle singole realtà territoriali. Tutto ciò allo scopo di incentivare l’utilizzo della modalità telematica di invio delle pratiche artigiane in vista dell’implementazione del modello di Comunicazione Unica previsto dalla riforma Bersani (art. 9 del d. l. n. 7/2007 conv. legge n. 40/2007). L’attuazione del progetto è a cura della CCIAA di Treviso ed è gratuito per le associazioni, gli studi, le imprese che avranno anche l’ulteriore possibilità, all’atto della compilazione della modulistica, di effettuare un controllo anagrafico di eventuali altre posizioni del richiedente a livello nazionale. Inoltre saranno programmati corsi di formazione gratuiti rivolti agli operatori professionali, volti ad offrire un supporto per l’utilizzo del nuovo sistema. Si ricorda comunque che già da ora è possibile inviare pratiche in via telematica all’Albo delle imprese artigiane con gli attuali sistemi (Fedra/FedraPlus). Teresa Ghiglione
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