Quesiti del 16 marzo 2012 - Comune di Cagliari

Quesito
premesso che:
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1. a parere dello scrivente, il. progetto posto a base di. gara presenta dei contenuti difformi rispetto a quanto
previsto dall' art. 17 del DPR 20772010, in particolare in riferimento ai Documenti componenti il progetto
preliminare, che risulta essere carente in merito ai seguenti elaborati riguardanti le opere a rete:
• corografia generale di inquadramento dell'opera in scala non inferiore a 1:100.000;
• corografia contenente l'indicazione dell'andamento planimetrico dei tracciati esaminati con riferimento
all'orografìa dell'area, al sistema di trasporti e degli altri servizi esistenti, al reticolo idrografico, in scala non
inferiore a|1;25.000;
• stralcio degli strumenti di pianificazione territoriale e di tutela ambientale e paesaggistica, nonché degli
strumenti urbanistici generali ed attuativi vigenti, sui quali sono indicati i tracciati esaminati;
• planimetrie con le indicazioni delle curve di livello in scala non inferiore a 1:10.000, sulle quali sono riportati
separatamente i tracciati esaminati;
• planimetrie su foto mosaico, in scala non inferiore a 1:10.000, sulle quali sono riportati separatamente i
tracciati esaminati;
• profili longitudinali altimetrici dei tracciati esaminati in scala non inferiore a 1:10.000/1000;
• elaborati relativi alle indagini e studi preliminari, ed in particolare:
a) planimetria delle interferenze;
b) planimetrie catastali;
c) planimetria ubicativa dei siti di deposito;
• planimetrie con le indicazioni delle curve di livello, in scala non inferiore a 1:5.000. per il tracciato selezionato;
la scala deve essere inferiore a 1:2000 per le tratte in area urbana. La planimetria deve contenere una
rappresentazione del cprpo stradale e degli sviluppi di tutti gli assi di progetto, calcolati in base alle
caratteristiche geometriche assunte. Devono inoltre essere rappresentate le caratteristiche geometriche del
tracciato e le opere d'arte principali;
• planimetrie su foto mosaico in scala non inferiore a 1:5.000, del tracciato selezionato;
• profili longitudinali altimetrici delle opere e dei lavori da realizzare in scala non inferiore a 1:5:000/500,
contenenti l'indicazione di tutte le opere d'arte previste, le intersezioni con reti di trasporto/di servizi e/o
idrologiche, le caratteristiche geometriche del tracciato; per le tratte in area urbana la scala non deve essere
inferiore a 1:2000/200;
• sezioni tipo idriche, stradali, in scala non inferiore ad 1:200 nonché uguali sezioni per le eventuali altre ipotesi
progettuali esaminate;
• sezioni trasversali correnti, in numero adeguato per una corretta valutazione preliminare delle quantità da
utilizzare nella quantificazione dei costi dell'opera;
• elaborati che consentano, mediante piante, prospetti e sezioni in scala adeguata. la definizione di tutti i
manufatti speciali che l'intervento richiede;
• elaborati che riassumono i criteri di sicurezza previsti per l'esercizio dell'infrastruttura;
• elaborati tipologici che consentano, mediante piante, prospetti e sezioni in scala adeguata, la definizione di tutte
le opere correnti e minori che l'intervento richiede;
• elaborati che consentano, mediante schemi, piante e sezioni in scala adeguata la definizione delle componenti
impiantistiche presenti nel progetto.

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2. a parere dello Scrivente, la mancanza degli elaborati, indicati non permette la redazione di un progetto definitivo
nel rispetto dell'art 15 del DPR 207/2010, comma 2, poiché il livello di progettazione preliminare risulta totalmente
carente degli elaborati citati al punto 1 della presente istanza, e non sussistono le motivazioni riportate al comma 3
dello stesso articolo, vista la rilevanza dell'opera e l'importo dei lavori posti a base di gara.
3. a parere dello Scrivente, il Progetto Preliminare posto a base di gara non è redatto in conformità al comma 15.
dell'art. 15 del DPR 207/2010, che prevede la redazione dei progetti (qualunque sia il loro livello) nel rispetto
delle disposizioni di cui all'art. 68 del Codice, in merito a prestazioni o requisiti funzionali delle opere.
4. lo Scrivente riscontra la mancanza di una specifica relazione che analizzi i flussi veicolari, la domanda di
trasporto, l'eventuale domanda aggiuntiva, il trasporto pubblico, e qualunque altro dato che permetta di affrontare
in termini analitici e quantitativi le problematiche connesse alla modifica di un asse viario di notevole
importanza in un contesto urbano, quale è il viale Poettò, mentre la relazione tecnica sulla viabilità ha più i
contenuti di un documento preliminare, alla progettazione, dal momento che suggerisce requisiti minimi delle
diverse fasi progettuali (Elaborato AA004 -Relazione Tecnica Sulla Viabilità, pag. 13).
5. lo Scrivente riscontra la presenza di indicazioni ambigue circa le caratteristiche del Progetto Definitivo, che dovrà
(elaborato AA002 -Relazione illustrativa architettonica e del paesaggio, pag. 56):
":..omissis...investigare ipotesi di governance perpassare da una istituzionalità della decisione ad una
strutturalità decisionale in grado di conferire gli strumenti civici ad una collettività deliberativa
attraverso il quale il progetto diventa un programma strutturale pienamente modificabile in cui alla
definizione delle forme subentra la formulazione dei potenziali formali la cui espressione finale è
demandata al processo creativo e di gestione della collettività. ...omissis...”
Tali caratteristiche sarebbero in netto contrasto con i principi base della normativa vigente in materia di Lavori
Pubblici, che permette le varianti in corso d'opera solamente in casi particolari e ben definiti dal Codice di
Contratti (Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163).
Quanto premesso, a parere dello scrivente, rende impossibile la partecipazione alla procedura di gara vista
l'incompletezza e l'ambiguità della documentazione resa disponibile, dalla Stazione Appaltante che, a conferma di
quanto sostenuto dal Sottoscritto, ha fornito integrazioni documentali successive alla pubblicazione del bando, l'ultima
nella seconda metà, del mese di febbraio.

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Pertanto, il sottoscritto OMISSIS chiede che siano forniti, nel tempi e nei modi previsti dalle vigenti norme
in materia dei chiarimenti in merito e, considerati i tempi, un annullamento della procedura di gara o, una volta
fornita la necessaria documentazione integrativa, una congrua proroga dei termini entro cui consegnare le offerte.
Risposta
Il numero, il contenuto e la qualità degli elaborati costituenti i progetto preliminare sono idonei e sufficienti ai fini
dell'individuazione delle caratteristiche dei lavori, delle esigenze da soddisfare, delle prestazioni da fornire e delle caratteristiche
tipologiche, funzionali e dell'ordine di grandezza delle opere da realizzare. I contenuti progettuali rappresentati siano supportati da
una congrua valutazione dello stato di fatto, dei profili ambientali e vincolistici, della fattibilità tecnica ed economica oltre che di
quella amministrativa.
Si segnala che la "documentazione" della quale viene lamentata la mancanza è reperibile con svariate modalità, anche on
line, e non debba quindi necessariamente essere messa a disposizione dalla stazione appaltante.
Si ritiene in ultimo che non ricorrano le condizioni per un annullamento della procedura di gara, chiarendo che
l'Amministrazione, attraverso la pubblicazione dei quesiti e delle risposte non ha prodotto integrazioni o modificazioni al bando ma
bensì fornito chiarimenti e precisazioni.

Quesiti
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1. Gli elaborati devono essere presentati in forma anonima?
2. Si chiede di chiarire meglio quale sia il criterio utilizzato per differenziare i deck in A - B – B1 - B2 – B3.
3. Si chiede di meglio esplicitare la richiesta di proposta migliorativa per il fabbricato della marina Militare, posto
tra lo stabilimento del d'Aquila e del Lido. Nello specifico si intende ottenere una riqualificazione degli estemi
del fabbricato,ovvero si ricerca una proposta di differente sfruttamento dell'area, eventualmente introducendo
nuove funzioni?
4. A seguito di introduzione di proposte migliorative, quindi con nuove opere, e/o migliorando esclusivamente le
caratteristiche di singole forniture già previste (corpi illuminanti, sistema di smaltimento acque bianche,
materiale vegetale etc...), appare evidente che si ottenga un computo metrico di progetto definitivo non
omogeneo con quello preliminare. Dunque non omogeneo neanche con altre proposte che non introducono
variazioni alle opere. In tal caso come viene effettuata la comparazione tra le offerte? Il ribasso di una proposta
che introduce molte varianti migliorative sarà di conseguenza ridotto rispetto a chi non introduce alcuna offerta
migliorativa. Chi rispetta il computo del preliminare ottiene, con questa logica, dunque maggior punteggio nel
confronto del ribasso economico. Sarà adottato questo meccanismo di valutazione o è previsto lo scorporo
delle opere migliorative nei conti economici?
Risposte
1. Da una lettura più attenta del disciplinare di gara si evince che il giorno dell'apertura delle offerte verrà aperta
cnhe la busta dell'offerta tecnica, per esaminarne il contenuto. È evidente che lo stesso è riferito ad una impresa
partecipante i cui documenti sono stati preventivamente esaminati e ritenuti meritevoli di ammissione alle fasi
successive. Fra i documenti esaminati vi sono quelli indicanti tutti gli estremi ed i requisiti di chi deve
materialmente predisporre il progetto definitivo. Si ritiene pertanto che l'anonimato sia causa di esclusione.
2. Geometrico.
3. Il nodo della Marina Militare, noto come “Buco” è annesso al novero delle aree soggette a proposta migliorativa; per tali
aree non è prevista l’annessione al progetto ma l’Amministrazione si riserverà la possibilità di annettere la proposta al
progetto nella fase esecutiva. Le strutture in elevazione non sono da annette alla proposta
4. Le migliorie devono avere una loro presentazione autonoma con relativa offerta economica giustificata
ovviamente dai prezzi elementari offerti. Appare logico che il prezzo complessivo offerto risulti inferiore
rispetto a quello offerto senza migliorie, posto che queste avranno un logico costo superiore all''offerta
“normale”. Si ricorda che le migliorie avranno dei punteggi che non avranno le offerte senza migliorie. È vero
che il prezzo offerto avrà un punteggio superiore nel valore economico di cui all'art..... del capitolato, ma è
altrettanto vero che chi formula l'offerta ha le capacità per valutare la sua convenienza nella captazione dei
punteggi a lui più utili.

Quesito
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In relazione alla risposta al quesito del 29 Febbraio relativo al soddisfacimento del requisito
relativo ai lavori svolti nella classe III catg a utilizzando lavori svolti nella classe VIII, si chiede se codesta
stazione appaltante intende modificare il bando di gara e relativo disciplinare variando i requisiti speciali
richiesti per la progettazione ( da casse III catg a, incongrua, alla classe VIII corretta in relazione alla
specificità dei lavori previsti).
Risposta
No, in quanto non trattasi di una modifica al bando, ma di semplice chiarimento descrittivo riferito a
due categorie che riferite ai lavori appaltati appaiono entrambe congrue.