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242 fare a meno di un consiglio. Infatti, nella controversia tra Per- gamum e alcuni pubblicani, ^ il console, o forse il pretore, si sceglie un consiglio composto di trenta, o più senatori ; nell'altra simile di Oropus ^ il consilium del console è formato di dicias- sette, anch'essi senatori.^ In questo secondo caso, come il senato fa riserva della ratifica della sentenza, così l'azione del consiglio ha un carattere ancora meno personale. Anche l'imperatore, quando siede arbitro in una controversia amministrativa, non suole fare a meno di un consiglio speciale. Nella vertenza tra Falerio e Firmum, ^ Domiziano giudica adhihitis utriusque ordinis splendidis viribus, cioè un consiglio composto di senatori ed equiti; composizione questa che non è insolita nei consigli speciali del principe, quando esercita una funzione giurisdizio- nale. ^ Nella stessa maniera probabilmente fu anche costituito il consiglio, che assistè Vespasiano nel giudizio arbitrale tra Yanacini e Mariani. ^ In ciò l'imperatore non fa che seguire la consuetudine costante in ogni altro magistrato giudicante: dino (Cic. de leg. agr. 2, 12, 33), e così via (cfr. Mommsen, R'óm. Staats- recht 1^ p. 314). 1 Capitolo XIV n. 20. 2 Capitolo XIV n. 25. ^ Il Mommsen (Rom. Staatsrecht 1^ p. 318) da questi esempi e da altri, come dalla « lex parieti faciendo » di Puteoli, che prescrive la co- struzione doversi fare arhitratu duovir{iim) et duoviralium, qui in Consilio esse solent Puteoleis, dum ne minus viginti adsient, cum ea res consuletur (Bruns, Fontes etc. p. 273), dalla legge Aelia Sentia, che per certe mano- missioni ne voleva 10 per Roma e 20 per le provincie (Gai. 1, 20. Ulp. Frag. 1, 13), e dal decreto del governatore della Sardegna, di cui si dirà più oltre, conchiude che forse pei casi di maggiore importanza era pre- scritto un numero minimo di consiglieri, dieci, quindici, venti. * Capitolo XIV n. 49. ^ Dio Cass. 52, 33. Spart. Hadrian. 8. « Capitolo XIV n. 46.
l'arbitrato pubblico presso I ROMANI 243 fino ad Adriano egli suole nominare, al pari di quello, caso per caso, un consiglio; da Adriano in poi, il consilium o consisto- riunì, proprio per la giurisdizione e diverso dal consiglio di Stato, diviene stabile, e in esso i consiglieri votano e motivano, per lo più in iscritto, il loro voto ; ma la decisione non è presa a maggioranza, bensì dall' imperatore stesso. ^ Tra i delegati dell' imperatore v'è pure da fare una distin- zione. Se essi sono dei privati, o in genere non hanno un carattere magistrale, come non prestano giuramento, non hanno neppure bisogno d'un consiglio : almeno, nei casi a noi noti, di esso non si fa menzione. Sono, per contrario, governatori delle Provincie, e allora appunto perchè questi son rivestiti di quella qualità, essi sogliono uniformarsi all'uso generale; ^ ciò che del resto vale, anche se la delegazione vien loro dal senato. L'esempio più importante ci è dato dal giudizio arbitrale innanzi al governatore della Sardegna, al tempo dell' Impero, nella controversia tra i Galillenses e i Patulcenses: ^ il proconsole è assistito dal legatus i^ro praetore, dal quaestor j)ro praetore, suoi immediati dipendenti, o da altri sei consiglieri, senza dubbio appartenenti alla co/io/'-i praetoriciy o sia ai coniites del governatore, e probabilmente tutti o in parte equiti. Così nella vertenza anche di confine tra Onaeum e Narete nella Dalmazia, * il governatore giudica, (nlìiìhito consiUo^ che non sarà stato forse in fondo di- versamente composto; e così pure in quella àeìpagaììi n'ri La- ' MoMMSEN, Rr,,n. St
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