bullettino dell' istituto di diritto romano - World eBook Library

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166 BULLETTINO DELL'ISTITUTO DI DIRITTO ROMANO certo modo succedaneo a quello del senato, il quale, ee tal- volta esercita quest'officio, non esce certo dai limiti formali della costituzione, anzi vi si tien dentro ; ma quasi si pone in contrasto con lo spirito che l'informa. In vero, la preponderanza dell' imperatore in questo campo non è punto l'effetto, come sarebbe facile il supporre, di una semplice usurpazione, per quanto una sorte simile sia toccata col tempo ad altri diritti del senato, ne tanto meno è un'aperta rinunzia per parte di questo. Essa è piuttosto la conseguenza naturale del fatto che, secondo l'ordinamento augusteo, benché in principio non si aggiunga se non un nuovo magistrato, in persona del principe, ai repubblicani non soppressi, pure nella realtà lo Stato acquista e vede in lui un vero capo e su premo rappresentante, massime in tutto ciò che non rientra nella competenza di questo o quel magistrato, e che ha un'im- pronta di straordinario. Ed è conforme allo spirito appunto di quest'ordinamento, che il potere amministrativo del principe, se da un lato è esclusivo e illimitato nelle proprie provincie, dall'altro si estende anche nell'Italia e nelle provincie senato- rie. ^ Nelle quali anzi il suo imperio proconsolare, che gli confe- risce un potere militare in tutto lo Stato, è superiore a quello i Ceutrones (n. 47), appartenendo Vienna alla Gallia Narbonensis, pro- vìncia senatoria, e i Ceutrones alla imperiale delle Alpi. Uno dei termini Augustales accennanti a probabili controversie di confine tra varie città della Spagna (n. 29, 5), è posto tra il territorio della città di Ucubi nella Baetica, provincia senatoria, e quello di Augusta Emerita ai confini della Lusitania. Circa l' Italia, appartengono qui le controversie tra Pom- pei e Nuceria (n. 42), nella quale però l'imperatore rimanda il giudizio al senato, tra Tergeste e i Rundictes (n. 38), tra Comum e i Berga- lei, e Tridentum e gli Anauni (n. 39), tra Pompei e il demanio (n. 45), tra Falerio e Firmum (n. 49), tra Ardea e una vicina città del Lazio (n. 61). ^ Dio Cass. 57, 2. Tac. ann. 1, 12; 13, 4.
l'arbitrato pubblico presso I ROMANI 167 stesso dei governatori rappresentanti il senato. ^ Allo stesso modo quindi che l'imperatore di sua iniziativa può dare istru- zioni a questi governatori ed emanare provvedimenti straordinari per le loro provincie, ^ come intervenire nell'amministrazione dei comuni italici, istituendovi magistrature di alto sindacato per la giurisdizione e le finanze; ^ può anche qua e là sedere ar- bitro nei conflitti tra comuni e città suddite, quante volte si faccia ricorso a lui piuttosto che al senato. Nello Stato adunque esistono oramai quasi due. supremi tribunali d'arbitrato amministrativo, ed è naturale che, in Italia e nelle provincie sena- torie, tra i due si soglia preferire quello del principe all'altro del senato, giacché l'esercizio di esso, siccome funzione straor- dinaria, piuttosto che sopra un vero diritto di giurisdizione, di- pende per lo più dal volere tacito o espresso delle parti. Ma il principio di governo come base della istituzione, spe- cialmente in quanto questo è rappresentato dall'imperatore, non basta per determinare la natura specifica dell'arbitrato imperiale. Siffatto principio si è veduto esser comune anche a quello del senato; e, se per questo si è trovato un potere par- ticolare, a cui esso più direttamente si collega, altrettanto con- vien che sia anche per l'altro. In questa indagine però non si deve perder di mira il carattere sostanziale dell'arbitrato pubblico in genere, cioè che esso è tale un'istituzione, la quale esce fuori dei limiti di ogni speciale e determinata competenza. Non è già, per conseguenza, che bisogni ricercare un potere dell'imperatore, di cui l'arbitrato sia una manifestazione ne- cessaria e immediata ; ma tale che, per così dire, lo designi ' Dig. 1, 16, 8. 18, 4. Dio Cx88. 54, 28. Tac. ami. 2, 43. * Dio Ca88. 53, 15. Plin. ep. ad Trai, 79. 80. Suet. Tib. 31 etc. * Su questi magistrati vedi Marquardt, Rom. Staatsvenv. 1* p. 224 segg. cfr. MoMiisEw, Rifm, Staatsrecht 2* p. 1073 ^egg.
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