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164 BULLETTINO DELL'ISTITUTO DI DIRITTO ROMANO suprema potestà governativa e la relativa giurisdizione, che il senato sovente esercita per mezzo del magistrato. ^ Senza dub- bio, e l'indole e il fondamento di questa sua funzione non sono i medesimi della giurisdizione penale e di appello in materia civile, che sin dalla fine della Repubblica e dal cominciare dell' Impero si vede esercitata da lui. '^ Nondimeno un'attinenza v'è pure tra esse, specialmente circa la forma seguita nel giudizio; e non è improbabile che la seconda sia stata anche uno svolgimento ulteriore della prima. — Sulla delegazione più meno piena che il senato può fare del suo arbitrato, si dirà or ora, ragionando dello stesso diritto nell'imperatore. ^ La doppia giurisdizione suprema del senato è chiaramente espressa da Polibio. Il quale, dopo aver accennato al potere del medesimo circa Pam- ministrazione finanziaria, e prima di parlare della sua azione riguardo alla politica estera, così scrive (6, 13, 4 segg): 'Oaotw; x-aì s'era twv àotx.r.adcxwv, twv jcaT^'Iraliav, -JTpicròcÌTai oxaoaca; ìmay.i'^zu)^, Xi^tù òì, olov Trpooocrta;, a'jvtoy.offta;, cpapaa/-£ia;, SoXicpovt'a;, t^ au-^'/cX^Tw u.i'kz'. tzz^ì toutcov. Upò; oà toutoi;, zi ti; IouÓtt,; ri TTo'Xt;, Twv >caTà T7;v 'iTaXtav, oiaX'Jcrsa);, r iTrtTtaT-asto;, y, f'jort^zioL^y r, cp'jXax.^; TrpoaosÌTai, toutuov TràvTwv sTTiasXc'? Ioti tx
l'arbitrato pubblico presso I ROMANI 165 Quest'azione arbitrale del senato, che nel tempo della Re- pubblica, tranne qualche rara eccezione, ^ è affatto sua, nel- l'Impero non cessa, ma continua a lato di quella simile dell'imperatore. Col nuovo principio della diarchia, informatore della costituzione augustea del Principato, non si annulla infatti l'alto potere governativo del senato, fondamento generale dell'arbitrato pubblico. E come accanto ad esso sorge ora l'altro del principe, per modo che quello è circoscritto all' Italia e ad alcune Provincie, questo si estende su tutte le altre provincie dell' Im- pero; così quelle due azioni, divise in questo doppio campo, son destinate non a cozzare tra loro ed escludersi a vicenda, bensì a completarsi. Ma il nuovo potere sorto nello Stato è tale, che, pur ammessa in teoria una tale separazione, questa nel fatto non è, e fino a un certo segno non può essere, rigoro- samente osservata. L'azione arbitrale del senato non sola- mente diviene ognora più meno frequente che non fosse prima e in confronto a quella dell'imperatore; ^ ma questi invade perfino il terreno riservato a quello, giudicando da arbitro in controversie così nelle provincie senatorie, come nella stessa Italia. ' Sicché si può dire, che l'arbitrato del principe è in ^ Come il caso di Pompei (Gap. XIV n. 26), che per le sue discordie intestine chiede Tarbitrato del suo patrono Sulla. ^ Sulle 37 controversie amministrative del tempo dell'Impero (Gap. XIY n. 29-65), 2 soltanto son portate innanzi al senato: quella di Puteoli (n. 41) e l'altra tra Pompei e Nuceria (n. 42). ' Così, quanto alle provincie senatorie, nella controversia tra Cyrene e il demanio (Gap. \IV n. .{7), nella quale è notevole, che prima l'imperatore delef,'ii il -iiidi/.id ii un sonatore, poscia, sul ricorso presentato al senato, qu^-ntd rinvia il ì,muiììzìo all'imperatore. Così nelle altre tra Athenae e suoi contril.ii. liti (n. .'{6), tra i Sacili, jj^l'Idienses e i Solienses (n. 48), tiii !>• Iplii, Aiiiiiyra •• Aiiij)hÌ88a (n. lamia e Hypata (n. 55), tra Aezani e privati (n. .M), tra Daulis e un jirivato (n. 58), tra i Nat- tabutes e forse Calama (n. GO), etc. Notevole è pure quella tra Vienna e Arbitrato dell' i:uperatore.
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