bullettino dell' istituto di diritto romano - World eBook Library

l'arbitrato pubblico presso I ROMANI 137
guire la procedura civile o l'amministrativa. ^ La giurisdizione
amministrativa è quindi una funzione normale, necessaria, or-
ganica dello Stato. Il quale, nello stesso modo che con la pe-
nale difende sé medesimo circa i reati pubblici commessi dai
cittadini contro di lui, e circa alcuni delitti privati commessi
contro altri cittadini, qui difende i propri diritti patrimoniali
contro le violazioni o le pretensioni dei privati. La giurisdi-
zione amministrativa suppone perciò due condizioni necessa-
rie e concomitanti: un diritto reale dello Stato, e una conte-
stazione di esso avvenuta per opera di uno o più cittadini.
Quando queste condizioni manchino: quando la controversia Arbitrato am-
^ ' ^ ministrativo (fuocorra
tra organismi dello Stato, comuni e città suddite, ovvero " ^^ ^°""*^ ' ~
tra essi e lo Stato o cittadini romani o propri; quando essa
abbia per obbietto non solamente un vero diritto, ma anche altre
ragioni di quegli organismi, allora si ha propriamente l'arbi-
* Su questa materia, che qui si è semplicemente esposta nelle sue li-
nee generali, lasciando da banda molte particolarità, come sarebbe, tra
le altre, la giurisdizione attribuita da Claudio ai procuratori imperiali nelle
liti tra privati e il fisco, vedi Mommsen, R'om. Staatsrecht V p. 169 segg. ; 2^
p. 461 segg. 1020 segg. E dubbio se uno dei nostri monumenti epigrafici
(Gap. XIV n. 53), che accenna all'arbitrato di T. Flavius Vespasianus, pro-
babilmente il futuro imperatore, si riferisca ad una controversia di confine
tra privati, o pure tra privati e Stato in Roma. Se fosse questo secondo il
caso, si avrebbe qui Tunico esempio di un arbitrato nel campo della giurisdi-
zione propria amministrativa. E come a quel tempo non ancora l'imperatore
aveva assunto la potestà, a cui competeva il giudizio in simili controversie,
così può essere che il censore, o, in sua sostituzione, il console abbia no-
minato arbitro Vespasiano, l^otrebbe però anche essere il caso di una vera
cognitio dell' imperatore, o quindi di una iudicis dittio per parte sua, non
essendo infrequente che egli, valendosi dei poteri conferitigli dalla legge
di investitura, invadesse il terreno della giurisdizione del magistrato. Ma
pure così intero, il mandato rientra, come si vedrà, nella cerchia dell'ar-
bitrato.