bullettino dell' istituto di diritto romano - World eBook Library

l'arbitrato pubblico presso I ROMANI 115
naie di questo è quella che più ad essa si avvicina e, senza dubbio,
talvolta non si lascia nettamente distinguere. Ma nell'uno come
nell'altro si hanno soprattutto due elementi essenziali, che man-
cano nella mediazione : l'azione comune e concorde delle parti
nel volere una soluzione arbitrale, e un giudizio formale e defini-
tivo intorno a un obbietto determinato. La mediazione, invece,
è per Io più di iniziativa di uno Stato terzo, ovvero ha luogo
per sollecitazione di uno dei litiganti, e non è necessariamente
diretta a sciogliere con una sentenza la controversia. Essa, nella
maggior parte dei casi, suol essere avviata da consoli o procon-
soli romani che si trovino sul luogo del conflitto, i quali poi rin-
viano la soluzione al giudizio arbitrale del senato, siccome ap-
punto avviene in alcuni di quelli da noi raccolti. D'altra parte
non v'è dubbio che gli Stati della Grecia e dell'Asia, prima
d'essere ordinati a provincie, furono per qualche tempo sotto
il protettorato dei Romani. E poiché tra questo e l'egemonia
v'è una sostanziale differenza, in quanto l'uno suppone l'indi-
pendenza degli Stati stranieri, l'altra invece ne è la negazione,
così, secondo quel giudizio, non solamente si confonde l'arbitrato
con l'intervento, ma non si fa una necessaria distinzione, nel
fatto esistente, tra l'arbitrato internazionale e il quasi interna-
zionale federale, che si fonda appunto sull'egemonia. Adun-
que il protettorato di Roma, cioè quella preponderanza ch'essa
esercita in virtù delle sue armi e della sua potenza, sopra po-
poli non ancora formalmente assoggettati, liberi così nella loro
vita interna come nei rapporti esterni, ò la base dell'arbitrato
internazionale. Esso ha perciò un carattere più diplomatico-
j)olitico, che giuridico, e se ò volontario per gli Stati che vi
ricorrono, ò transitorio riguardo a Roma, nello stesso modo
che transitorio ò il suo fondamento. Qui appunto sta la ragione
di due fatti storici connessi con la nostra istituzione. L'uno, che
fuori del campo delle relazioni con la Grecia e in genere con