bullettino dell' istituto di diritto romano - World eBook Library

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Sstratìvo*^
98 BULLETTINO DELL' ISTITUTO DI DIRITTO ROMANO
dalPesempio del diritto privato, ma più ancora dalla consuetu-
dine del mondo politico ellenico, quello dell'arbitrato. Il quale
così, mentre da un lato risponde alla mancanza di una giuris-
dizione internazionale e federale, dall'altra yiene in certa guisa
a completare il diritto delle genti, colmandovi la lacuna circa
i rapporti di carattere essenzialmente pubblico.
-^^^ determinare tali rapporti tra Roma e i comuni e le
città suddite, il diritto pubblico segna abbastanza nettamente
il confine generale della giurisdizione amministrativa. Ove sorga,
a mo' d'esempio, una contestazione per occupazione di proprietà
demaniale, per pagamento di tributo o per altro fatto simile
tra gli abitanti di quei comuni o città e Roma, è il rappresen-
tante immediato o mediato dello Stato, quegli che giudica. Ove
invece la controversia ha luogo tra quegli abitanti e il proprio
comune o anche Stato alleato, in genere è competente nel
giudizio l'autorità dell'uno o dell'altro. Ma questa delimitazione
è insufficiente ad abbracciare altri litigi, che fuori di essa pos-
sono pure avvenire. Y'ha infatti di quelli, a risolvere i quali
non han competenza propria né le autorità locali, ne quelle di
Roma, per esempio i conflitti per confini tra comuni e comuni ;
altri, in cui le prime sarebbero competenti, per esempio le con-
troversie per discordie intestine o pagamento di tributo locale,
ma pure per qualsivoglia ragione esse non esercitano il loro
potere ; altri finalmente, nei quali l'autorità dello Stato romano
pur essendo competente, per la natura stessa della cosa litigiosa
non giudica direttamente, ma si fa rappresentare da un giudice
arbitro speciale, che non si può confondere col giudice privato.
Ora, in questi casi e in altri analoghi, al difetto d'una più parti-
colare determinazione del diritto sopperisce l'arbitrato ammini-
strativo; lo Stato si fa arbitro tra comuni o città suddite, del
pari che tra essi e i propri cittadini, formalmente in quanto
invocato da loro, ma in sostanza per l'autorità governativa che