Regolamento Comunale di Polizia Mortuaria - Comune di Castenaso

COMUNE DI CASTENASO
Provincia di Bologna
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REGOLAMENTO
DI POLIZIA MORTUARIA E SERVIZI
CIMITERIALI
Approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 59 del 19/12/2007
Allegato “A”

I N D I C E
TITOLO 1°
DISPOSIZIONI DI CARATTERE GENERALE
Art. 1: Oggetto del regolamento pag. 6
Art. 2: Competenze pag. 6
Art. 3: Responsabilità pag. 6
Art. 4: Facoltà di disporre della salma, dei funerali, delle epigrafi pag. 7
Art. 5: Atti a disposizione del pubblico pag. 7
Art. 6: Servizi gratuiti e a pagamento pag. 8
Art. 7: Forme di gestione del servizio cimiteriale pag. 8
TITOLO 2°
NORME DI POLIZIA MORTUARIA
Art. 8: Dichiarazione di morte, denuncia della causa di morte ed pag. 9
accertamento dei decessi, funzioni del medico necroscopo
Art. 9: Osservazione dei cadaveri e relative provvidenze, depositi di pag. 9
Osservazione, obitori e strutture di commiato
Art. 10: Autorizzazione alla sepoltura e forme sostitutive pag. 9
Art. 11: Del trasposto funebre e dell’attività funebre pag. 9
Art. 12: Trasporti funebri gratuiti pag. 10
Art. 13: Trasporti funebri a pagamento pag. 10
Art. 14: Trasporto di urne cinerarie e cassette di resti ossei pag. 10
Art. 15: Correttezza professionale e commerciale dell’impresa pag. 10
TITOLO 3°
SERVIZIO DEI CIMITERI
Art. 16: Ubicazione del Cimitero Comunale pag. 11
Art. 17: Caduti di guerra pag. 11
Art. 18: Disposizioni di vigilanza pag. 12
Art.19: Servizio di custodia e personale addetto ai cimiteri pag. 12
Art. 20: Reparti speciali nel cimitero pag. 13
Art. 21: Ammissione nel cimitero pag. 13
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Art. 22: Assegnazione di sepoltura ai cittadini illustri o benemeriti pag. 14
Art. 23: Concessione anticipata di loculi/ossari pag. 14
Art. 24: Zone di rispetto pag. 14
Art. 25: Piani cimiteriali pag. 14
Art. 26: Soppressione dei cimiteri pag. 15
Art. 27: Ossario comune pag. 15
Art. 28: Cinerario comune pag. 15
TITOLO 4°
INUMAZIONE E TUMULAZIONE
Art. 29: Disposizioni generali pag. 16
Art. 30: Inumazione pag. 16
Art. 31: Sepolture per inumazione pag. 16
Art. 32: Cippo per inumazione pag. 16
Art. 33: Tumulazione pag. 17
Art. 34: Capienza dei loculi e delle cellette ossario pag. 17
TITOLO 5°
CREMAZIONE
Art. 35: Autorizzazione alla cremazione pag. 17
Art. 36: Trasporto e caratteristiche delle urne cinerarie pag. 19
Art. 37: Autorizzazione alla sepoltura delle ceneri pag. 19
Art. 38: Autorizzazione alla dispersione delle ceneri pag. 19
Art. 39: Forma di espressione della volontà del defunto pag. 20
Art. 40: Domanda per la dispersione pag. 20
Art. 41: Luogo dove svolgere la dispersione pag. 20
Art. 42: Persona autorizzata alla dispersione pag. 21
Art. 43: Autorizzazione per l’affidamento familiare delle ceneri pag. 21
Art. 44: Forma di espressione della volontà del defunto pag. 22
Art. 45: Domanda per l’affidamento pag. 22
Art. 46: Luogo di conservazione dell’urna pag. 22
Art. 47: Obblighi dell’affidatario pag. 23
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Art. 48: Controlli e sanzioni pag. 23
TITOLO 6°
ESUMAZIONI, ESTUMULAZIONI E TRASLAZIONI
Art. 49: Esumazioni ordinarie pag. 23
Art. 50: Esumazioni straordinarie pag. 24
Art. 51: Estumulazioni pag. 24
Art. 52: Tariffa delle esumazioni ed estumulazioni pag. 25
Art. 53: Oggetti da recuperare pag. 25
Art. 54: Traslazioni pag. 26
Art. 55: Disponibilità dei materiali pag. 26
TITOLO 7°
POLIZIA DEI CIMITERI
Art. 56: Orario di apertura e chiusura del Cimitero pag. 27
Art. 57: Disciplina dell’ingresso pag. 27
Art. 58: Fiori e piante ornamentali pag. 27
Art. 59: Materiali ornamentali pag. 28
Art. 60: Epigrafi, monumenti, ornamenti sulle sepolture pag. 28
nei campi comuni e nei loculi.
Art. 61: Divieti speciali pag. 29
Art. 62: Riti funebri pag. 29
Art. 63: Sospensione dei lavori in occasione della Commemorazione pag. 30
dei Defunti
Art. 64: Illuminazione votiva pag. 30
TITOLO 8°
CONCESSIONI
Art. 65: Prova della concessione in mancanza di copia del contratto pag. 30
Art. 66: Disciplina delle concessioni pag. 30
Art. 67: Durata e modalità delle concessioni pag. 31
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Art. 68: Canoni/tariffe delle concessioni e dei servizi cimiteriali pag. 32
Art. 69: Diritto al sepolcro pag. 33
Art. 70: Sepolture private – diritto di sepoltura pag. 33
Art. 71: Concessioni provvisorie a richiesta di parte pag. 34
Art. 72: Tumulazione provvisoria d’ufficio pag. 34
TITOLO 9°
MODALITA’ DI ESERCIZIO DELLA CONCESSIONE
Art. 73: Manutenzione dei loculi e ossari pag. 34
Art. 74: Manutenzione delle sepolture private pag. 35
Art. 75: Fuoriuscita di liquido dai loculi pag. 35
Art. 76: Costruzione delle opere – Termini pag. 35
Art. 77: Divisione e subentri pag. 35
Art. 78: Retrocessione di concessione di loculi/ossari pag. 36
Art. 79: Retrocessione, anche parziale, di sepolcri privati o di pag. 37
aree concesse ma non ancora utilizzate
Art. 80: Revoca pag. 37
Art. 81: Decadenza pag. 38
Art. 82: Estinzione pag. 38
TITOLO 10°
DISPOSIZIONI VARIE, TRANSITORIE E FINALI
Art. 83: Registri delle sepolture e annotazioni pag. 39
Art. 84 : Sanzioni pag. 39
Art. 85: Cautele pag. 39
Art. 86: Concessioni precedenti pag. 40
Art. 87: Disposizioni di carattere organizzativo pag. 40
Art. 88: Norme di rinvio pag. 40
Art. 89: Disposizioni finali pag. 40
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TITOLO 1° - DISPOSIZIONI DI CARATTERE GENERALE
Art. 1.
Oggetto del regolamento.
Il presente regolamento disciplina i servizi mortuari del Comune di Castenaso ed ha per oggetto il
complesso delle norme dirette alla generalità dei cittadini ed alla Pubblica Amministrazione, intese a
prevenire i pericoli che alla pubblica salute potrebbero derivare dalla decomposizione dei cadaveri,
nonché delle norme relative alla destinazione e uso dei cadaveri o parti di essi, ai trasporti funebri,
alla concessione di suoli e sepolture private e non, alla costruzione di sepolcri comunali e,
eventualmente, privati, alla cremazione, all’illuminazione votiva e in genere a tutte le diverse
operazioni cimiteriali, compresa la costruzione, manutenzione ed ampliamento dei cimiteri.
Ai fini del presente Regolamento valgono le definizioni di cui all’art. 1 c. 3 della Legge Regionale
E.R n. 19/2004.
Art. 2.
Competenze.
La manutenzione, l’ordine e la vigilanza dei cimiteri, nonché lo svolgimento dei servizi mortuari
spettano al Sindaco, che vi provvede in attuazione del presente Regolamento e delle disposizioni di
legge vigenti in materia, agli uffici comunali ciascuno per la parte di propria competenza, ai privati
concessionari di servizi ed all’Azienda Unità Sanitaria Locale competente che controlla il regolare
funzionamento dei cimiteri comunali e propone al Sindaco i provvedimenti necessari ad assicurare
la regolarità del servizio.
Art. 3.
Responsabilità.
Il Comune cura che all'interno del cimitero siano evitate situazioni di pericolo alle persone e alle
cose, e non assume responsabilità per atti commessi nei cimiteri da persone estranee al suo servizio
come pure per l’impiego difforme di mezzi e strumenti posti a disposizione del pubblico.
Chiunque cagioni danni a persone o cose, sia personalmente che per fatto altrui, ne risponde secondo
quanto previsto dal Codice Civile, nonché secondo quanto previsto dal Codice Penale qualora
l'illecito rilevi penalmente.
I soggetti privati che operano all’interno dei cimiteri comunali sono tenuti al rispetto delle norme di
sicurezza per l’attività specifica ed il mancato rispetto di quanto previsto dalla normativa o dalle
prescrizioni impartite potrà comportare il divieto di operare all’interno dei cimiteri comunali.
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Art. 4.
Facoltà di disporre della salma, dei funerali, delle epigrafi
Nel disporre della salma, dei resti e dei funerali ha prevalenza la volontà del defunto, comunque
espressa.
In mancanza, i familiari dispongono nel seguente ordine: coniuge convivente non legalmente
separato, figli, genitori, e quindi gli altri parenti in ordine di grado e gli eredi istituiti;
L'ordine di priorità di cui al comma precedente vale anche per il collocamento di epigrafi, per
esumazioni, per traslazioni del feretro, per estumulazioni e per ogni altro atto di disposizione della
salma o dei resti o delle ceneri.
Il coniuge passato in seconde nozze decade da tale priorità nel disporre di eventuali successivi
provvedimenti in ordine alla salma ed alla sepoltura del coniuge deceduto.
Ove si tratti di salma di persona deceduta senza lasciare alcuno dei soggetti indicati al comma
secondo o quando questi siano sconosciuti o non provvedano, il Comune disporrà secondo che le
circostanze lo consentano, cercando, per quanto possibile, di tenere conto della previsione del
comma primo, acquisendo, se possibile, le informazioni del caso, anche in via informale.
Per tali operazioni è comunque richiesta sempre la volontà del concessionario in quanto titolare del
diritto d’uso del manufatto.
Si presume che chi agisce avanti al Comune, per le disposizioni di cui sopra, abbia titolo
derivantegli dall'applicazione del presente articolo e che agisca in nome e per conto e col preventivo
consenso di tutti gli interessati, fermo restando che eventuali controversie fra i soggetti di cui al
comma secondo andranno risolte avanti all'autorità giudiziaria, lasciando del tutto estraneo il
Comune. In caso di contestazione quindi, il Comune si intenderà e resterà estraneo all’azione che ne
consegue.
Esso si limiterà, per le vertenze in materia, a mantenere fermo lo stato di fatto fintanto non sia
raggiunto un accordo fra le parti o non sia intervenuta una sentenza del Giudice di ultima istanza,
passata in giudicato.
Art. 5.
Atti a disposizione del pubblico.
Presso il Cimitero è tenuto, su supporto cartaceo o informatico, a disposizione di chiunque possa
averne interesse, il registro di cui all'articolo 52 del D.P.R. 10 settembre 1990, n. 285 che viene
compilato cronologicamente dagli addetti e fornisce informazioni sulle sepolture cimiteriali.
Sono inoltre tenuti ben visibili al pubblico nel Cimitero:
-l'orario di apertura e chiusura;
-copia del presente regolamento e quindi la disciplina dell'ingresso e gli eventuali divieti speciali;
-l'elenco dei campi soggetti ad esumazione ordinaria nel corso dell'anno;
-l'elenco delle concessioni cimiteriali in scadenza nel corso dell'anno e in quello successivo;
-ogni altro atto e documento la cui conoscenza venga ritenuta opportuna per gli interessati o per il
pubblico.
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Art. 6.
Servizi gratuiti e a pagamento.
Sono gratuiti i servizi di interesse pubblico indispensabili.
Tra i servizi gratuiti sono compresi, in particolare:
a) il servizio di osservazione dei cadaveri presso il deposito di osservazione o camera mortuaria
comunale;
b) il recupero e relativo trasporto delle salme accidentate, individuate dal successivo articolo 11;
c) la deposizione delle ossa o delle ceneri in ossario/cinerario comune;
d)il feretro, il trasporto funebre e la sepoltura in campo comune per le salme di persone sconosciute,
abbandonate o indigenti, cioè appartenenti a famiglie bisognose i cui familiari non risultino in grado
di sostenere la spesa (sempre che non vi siano persone o Enti ed Istituzioni che se ne facciano
carico). Lo stato di indigenza o di bisogno è dichiarato dal Responsabile dei Servizi Sociali, sulla
scorta delle informazioni assunte sulla composizione del nucleo familiare e sulla situazione
economica degli interessati.
e) la dispersione delle ceneri in campo di dispersione;
f) l’esumazione ordinaria e la cremazione, nel caso di persona che abbia espresso in vita la volontà
di essere cremato ma che si trovi nelle situazioni di bisogno di cui alla lettera d);
Tutti gli altri servizi sono sottoposti al pagamento delle tariffe stabilite secondo gli indirizzi
formulati dall’Amministrazione Comunale.
Il mancato pagamento di queste ultime comporta il recupero coattivo delle somme dovute.
La Giunta Comunale può individuare situazioni particolari da valutare caso per caso e
opportunamente motivate in cui esonerare dal pagamento delle tariffe previste.
Art. 7.
Forme di gestione del servizio cimiteriale
Il servizio cimiteriale può essere gestito in tutte le forme ammesse dall’ordinamento in base alle
scelte organizzative del Comune di Castenaso.
TITOLO 2° NORME DI POLIZIA MORTUARIA
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Art. 8.
Dichiarazione di morte, denuncia della causa di morte ed accertamento dei
decessi, funzioni di medico necroscopo.
Per la dichiarazione di morte, la denuncia della causa di morte, l'accertamento dei decessi, le
funzioni di medico necroscopo e quant'altro connesso trovano applicazione le norme
dell'Ordinamento dello Stato Civile, del Regolamento nazionale di Polizia Mortuaria, del Codice di
Procedura Penale, delle leggi statali e regionali in materia vigenti.
Art. 9.
Osservazione dei cadaveri e relative provvidenze, depositi di osservazione
obitori e strutture di commiato.
Per quanto riguarda l’osservazione dei cadaveri, la disciplina dei depositi di osservazione, degli
obitori e delle strutture di commiato si rinvia alla normativa statale e regionale vigenti.
In particolare, questi ultimi servizi possono essere assicurati anche mediante forme di
convenzionamento con strutture aventi i requisiti di legge.
Art. 10.
Autorizzazione alla sepoltura e forme sostitutive.
L’autorizzazione per la sepoltura e l’autorizzazione alla cremazione sono rilasciate rispettivamente
dall'Ufficiale dello Stato Civile e dal responsabile delegato dal Sindaco, salvi i casi in cui trovi
applicazione l'articolo 7 del D.P.R. 10 settembre 1990, n. 285.
Art. 11
Del trasporto funebre e dell’attività funebre
Il servizio di trasporto funebre e l’attività funebre sono esercitati, a parità di condizioni e senza
vincoli territoriali, dalle imprese in possesso dei requisiti di legge.
L'impresa funebre che operi nel territorio del comune, indipendentemente dove abbia la sede,
esercita la sua attività secondo le prescrizioni operative del presente regolamento.
Chiunque effettui il trasporto di cadaveri deve essere ritenuto un incaricato di pubblico servizio ed è
quindi assoggettato alla normativa prevista dall’art. 358 del codice penale come modificato dalla
legge 26 aprile 1990, n. 86.
Per i trasporti di salme effettuati prima che ne sia accertata la morte nei modi di legge, devono
essere impiegati mezzi idonei, tali da non ostacolare eventuali manifestazioni di vita.
In caso di decesso sulla pubblica via o, per accidente, anche in luogo privato, nell’ambito del
territorio comunale, il servizio di trasporto fino al locale identificato come deposito di osservazione,
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disposto dalla pubblica autorità (Autorità giudiziaria, Carabinieri, Polizia di Stato o altro), deve
avvenire a spese del Comune. Le imprese funebri che operano sul territorio di Castenaso dovranno
garantire tale trasporto.
Più in generale, per la disciplina sui trasporti si rinvia alla normativa statale e regionale vigente.
Art. 12.
Trasporti funebri gratuiti
Sono gratuiti e quindi a carico del Comune i trasporti di:
a) salme di persone morte in solitudine o per le quali vi sia disinteresse da parte dei familiari;
b) salme di cui si debba effettuare il riconoscimento;
c) fattispecie di cui al comma 5 dell’articolo precedente;
d) fattispecie di cui alla lettera d) dell’articolo 6;
In tali casi il trasporto viene eseguito scevro da servizi e trattamenti speciali, ma in modo da
garantire comunque il decoro.
Art. 13.
Trasporti funebri a pagamento
Tutti gli altri trasporti funebri a pagamento all'interno del territorio comunale sono effettuati, a parità
di condizioni, da imprese in possesso dei requisiti minimi stabiliti dal presente regolamento e
accreditate dal Comune. Le tariffe del servizio di trasporto funebre a pagamento nel territorio
comunale sono affidate alla libera concorrenza del mercato.
Art. 14.
Trasporto di urne cinerarie e cassette di resti ossei
Il trasporto di urne cinerarie o di cassette di resti ossei può essere svolto da qualunque soggetto
pubblico o privato, previa autorizzazione di cui all’art. 24 del DPR 10.09.1990 n. 285.
Art. 15.
Correttezza professionale e commerciale dell'impresa
L'esercizio dell'attività funebre è conforme ai seguenti principi:
a) L'avente titolo è assolutamente libero nella scelta dell'impresa;
b) L'avente titolo ha il diritto, senza essere obbligato a richiederlo, di essere informato del previsto
costo del funerale, fino al seppellimento della salma;
c) Rispetto di tutte le credenze e costumi delle famiglie dei dolenti in quanto non contrastanti con
l'ordinamento giuridico italiano;
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d) Rispetto del segreto professionale e astensione da qualsiasi diffusione di dati o notizie
confidenziali;
e) Correttezza professionale, fondata su rapporti di lealtà sia con gli aventi titolo che con le altre
imprese;
f) Buona fede nell'esecuzione dei propri doveri;
g) Osservanza delle leggi e regolamenti concernenti la professione;
h) Comunicazione pubblicitaria oggettiva, onesta e discreta;
i) Costante perfezionamento delle proprie conoscenze professionali.
La negoziazione e l'esercizio dell'attività funebre sono vietati negli ospedali, negli ospizi, nei
collegi, nelle comunità e nelle convivenze in genere.
E’ vietata l’istituzione di una sede per la trattazione degli affari di agenzia funebre all’interno del
cimitero.
Solo i responsabili delle imprese di Onoranze funebri, i loro rappresentanti ed il personale
dipendente qualificato possono trattare con gli interessati per prestare i propri servizi. E’ fatto
divieto assoluto di utilizzare personale estraneo all’impresa.
È vietato il procacciamento di servizi in modo contrario o contrastante ai principi della concorrenza
sul mercato, sia a favore dell'impresa medesima che a vantaggio di altri prestatori d'opera.
TITOLO 3° – SERVIZIO DEI CIMITERI
Art. 16.
Ubicazione del Cimitero Comunale.
Il Cimitero di Castenaso si trova in Via XXI Ottobre.
Nell’interno del cimitero potrà essere prevista, con atto di Giunta, un’area denominata “Giardino dei
Ricordi” o “Giardino delle Rimembranze”, destinata allo spargimento delle ceneri.
Art. 17.
Caduti di guerra.
Nel Cimitero esiste un apposito reparto destinato ai militari deceduti in guerra. Sono a carico del
Comune tutte le spese per sepoltura e onoranze dei militari deceduti in guerra.
Le salme di cui trattasi sono esenti dal turno di rotazione ordinario e saranno conservate in tale
manufatto fino alla definitiva sistemazione in ossari o altro appositamente costruiti.
Qualsiasi traslazione delle salme dovrà essere preventivamente autorizzata dal Commissariato
Generale per le onoranze ai caduti.
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Art. 18.
Disposizioni di vigilanza.
E’ vietato il seppellimento dei cadaveri in luogo diverso dal cimitero, salvo le autorizzazioni di cui
all’art. 6 c. 2 della Legge regionale n. 19/2004 e all’art. 105 del D.P.R. 10 settembre 1990, n. 285.
L’ordine e la vigilanza del Cimitero spetta al Sindaco che si avvale, per i profili igienico-sanitari,
dell’Ausl territorialmente competente.
Art. 19.
Servizio di custodia e personale addetto ai cimiteri.
Il servizio di custodia presso i cimiteri può essere gestito in proprio con personale del Comune o
affidato a terzi, e ricomprende , in particolare, le seguenti attività:
a) verificare la conformità dei feretri alle disposizioni vigenti per l’inumazione o la tumulazione;
b) ricevere e conservare i permessi di seppellimento ;
c) sorvegliare il deposito di osservazione situato nel cimitero e le salme deposte;
d) denunciare all’autorità giudiziaria e al Sindaco ogni azione di vilipendio di cadavere;
e) sorvegliare e controllare eventuali ditte incaricate dal Comune che prestano servizi all’interno dei
cimiteri;
f) custodire le chiavi del cancello di ingresso e dei locali del cimitero e tutto il materiale e le
attrezzature di pertinenza del cimitero stesso;
g) mantenere in stato decoroso il cimitero, le adiacenze e l’accesso, compreso lo sfalcio delle erbacce;
h) mantenere i cumuli di terra soprastanti le sepolture del campo comune nella debita forma atta a
convogliare lo scolo delle acque piovane;
i) tenere costantemente puliti i viali, coltivare le piante, le siepi ed i fiori all’interno del cimitero e
nell’area di pertinenza;
l) scavare le fosse inumare i feretri e ricoprire le fosse con la terra;
m) tumulare i feretri e richiudere i loculi ;
n) provvedere alle esumazioni e alle estumulazioni ordinarie e a quelle straordinarie richieste
dall’autorità giudiziaria o autorizzate dal Sindaco;
o) raccogliere e depositare nell’ossario comune le ossa dei cadaveri esumati o estumulati, qualora non
sia richiesta diversa destinazione;
p) denunciare all’Amministrazione Comunale ogni manomissione o infrazione alla normativa vigente;
q) presentarsi all’estrazione dei feretri dal carro funebre, all’ingresso del cimitero per il trasporto alla
camera mortuaria o al luogo di sepoltura;
r) vigilare sull’osservanza del presente regolamento;
Il servizio di custodia opera in coordinamento con l’ufficio Servizi Cimiteriali.
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Art. 20.
Reparti speciali nel cimitero.
Nell'interno del cimitero è possibile prevedere reparti speciali, destinati al seppellimento delle salme
ed alla conservazione dei resti, ceneri ed ossa di persone appartenenti a culto diverso da quello
cattolico o a comunità straniere.
Art. 21.
Ammissione nel cimitero .
Nel cimitero di Castenaso, salvo sia richiesta altra destinazione, sono ricevute per essere tumulate, le
salme di persone decedute nel territorio del comune o che, ovunque decedute, avevano nel comune,
al momento della morte, la propria residenza. A questi soli fini, non si considera abbiano perso la
residenza nel Comune, le persone che siano state cancellate dall'Anagrafe della Popolazione
Residente per essere divenute componenti di una comunità ovvero per ricovero in cliniche, istituti ,
case di riposo o simili.
Indipendentemente dalla residenza e dal luogo della morte, sono parimenti ricevute le salme delle
persone aventi diritto di seppellimento, nel cimitero, in sepoltura privata, individuale o di famiglia.
Nel rispetto della consuetudine locale, al fine di mantenere il legame con la comunità sono altresì
essere accolte le salme delle persone, indipendentemente dalla residenza o dal luogo di morte :
a) nate nel Comune di Castenaso,
b) che abbiano il coniuge, padre, madre, figlio/a, patrigno, matrigna, figliastri, fratello/sorella,
suocero/suocera, genero/nuora sepolti o residenti nel Comune;
Sono pure accolti i resti mortali e le ceneri delle persone sopra indicate e i nati morti e i prodotti del
concepimento riferiti alle persone sopraelencate.
I cadaveri dei non residenti potranno essere tumulati in loculi collocati in qualsiasi fila se nel
cimitero vecchio, e in loculi dalla 4° fila in su se nel cimitero nuovo o nei nuovi comparti costruiti o
da costruire.
Nel cimitero è ammessa la concessione di ossario solo se vi è la cassetta dei resti mortali o l’urna
cineraria e sempre che ricorrano i presupposti per l’accoglimento di cui ai commi precedenti.
E’ ammesso l’inserimento di ceneri e resti mortali all’interno di loculi già occupati da salme, fermo
restando la capienza del loculo stesso e l’acquisizione del consenso del concessionario del loculo o
di altro avente diritto. E’ consentita altresì la concessione di un loculo per l’inserimento di sole urne
cinerarie o di sole cassette per resti mortali sino a capienza del loculo.
I requisiti di residenza, parentela o altro devono essere attestati mediante autocertificazione, fatto
salvo il buon esito di eventuali verifiche fatte dall’Amministrazione Comunale. Qualora tali
verifiche diano esito negativo, l’interessato decade dai diritti di cui sopra.
Alla residenza è equiparata l’avvio della pratica per la richiesta di residenza.
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In caso di indisponibilità di loculi, l’Amministrazione Comunale può decidere di non ammettere
cadaveri, resti o ceneri di persone non residenti.
Art. 22.
Assegnazione di sepoltura ai cittadini illustri o benemeriti.
In deroga a quanto stabilito dall’articolo precedente, possono essere accolte nel Cimitero Comunale
con apposito provvedimento del Sindaco o suo delegato, salme o resti o ceneri di persone che, pur
non rientrando nei casi precedenti, siano cittadini illustri o che abbiano acquisito in vita particolari
benemerenze nei confronti della collettività di Castenaso.
Art. 23.
Concessione anticipata di loculi/ossari
E’ consentita , su richiesta del coniuge superstite che abbia compiuto almeno il 70° anno di età, la
concessione anticipata al momento del decesso del consorte o successivamente, di un loculo/ossario
, sempre nel limite della disponibilità dei manufatti esistenti.
E’ altresì consentita l’assegnazione anticipata alle persone singole non sposate che abbiano
compiuto il 75° anno di età.
L’Amministrazione Comunale, in conseguenza di istanze motivate che prospettano situazioni
particolari, eccezionali o imprevedibili e da valutarsi caso per caso, può disporre la concessione
anche prima dell’utilizzo per la tumulazione di salme/ceneri rientranti in casistiche ulteriori rispetto
a quelle previste dai commi precedenti.
L’Amministrazione Comunale , qualora ne ravvisi l’opportunità, può in ogni momento con proprio
atto sospendere la concessione anticipata di loculi, così come può fissare un canone maggiorato per
la concessione anticipata.
Art. 24.
Zone di rispetto
I cimiteri debbono essere isolati dall'abitato mediante la zona di rispetto prevista dall'articolo 338 del
Testo Unico delle Leggi Sanitarie, approvato con R.D. 27 luglio 1934, n. 1265 e successive
modificazioni ed integrazioni.
Art. 25.
Piani cimiteriali
I cimiteri sono costruiti e si sviluppano in base ad un apposito piano urbanistico detto Piano
cimiteriale redatto ai sensi degli artt. 54 e seguenti del D.P.R. 285/90 dell’art. 338 del testo unico
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delle leggi sanitarie introdotto con l’art. 28 della L.166/02 e delle disposizioni degli artt. 1 e seguenti
del Regolamento regionale 23 maggio 2006 n. 4.
Il Piano cimiteriale viene redatto, previa verifica dell’andamento della mortalità e valutazione della
recettività e della domanda per le varie tipologie di sepolture, perseguendo la razionalizzazione degli
spazi per creare maggiori disponibilità di sepolture, il recupero delle tombe abbandonate, la
riduzione e abbattimento delle barriere architettoniche, la promozione delle strutture igieniche per il
pubblico e quant’altro precisato al comma 1 dell’art. 1 del regolamento regionale 23 maggio 2006 n.
4.
Periodicamente il Comune è tenuto a revisionare il Piano cimiteriale con le stesse procedure per
valutare possibili variazioni.
Il piano cimiteriale individua le localizzazioni delle aree destinate alla concessione per la
costruzione di sepolture private a tumulazione. Determina, per le sepolture private, l’ubicazione, la
misura delle aree, i diversi tipi di opera, le relative caratteristiche tecniche e di struttura in rapporto
ai vari sistemi costruttivi. Nelle more dell’adozione del Piano cimiteriale o della revisione che
preveda tali norme, provvede con propri atti e adempimenti l’Area Sistema Città.
Art. 26.
Soppressione dei cimiteri
Nel caso di soppressione di cimiteri trovano applicazione le norme di cui agli articoli 96 e seguenti
del D.P.R. 10 settembre 1990, n. 285.
Art. 27.
Ossario comune
In ciascun cimitero sono istituiti uno o più ossari per la raccolta e la conservazione a tempo
indeterminato e in forma promiscua delle ossa di salme completamente mineralizzate provenienti da
esumazioni o da estumulazioni per le quali i familiari aventi titolo non abbiano tempestivamente
provveduto per altra destinazione, nonché per ossa eventualmente rinvenute nel comune o
provenienti da cimiteri soppressi.
La costruzione dell'ossario è fatta in modo che le ossa siano sottratte alla vista del pubblico.
Art. 28.
Cinerario comune
Nel cimitero comunale è istituito un cinerario per la raccolta e la conservazione a tempo
indeterminato e in forma promiscua delle urne cinerarie per le quali i familiari aventi titolo non
abbiano richiesto altra destinazione, nonchè delle ceneri provenienti dalla cremazione, nel caso sia
stata manifestata dal defunto la volontà di avvalersi di tale forma di dispersione o in assenza di
qualunque indicazione del luogo di dispersione da parte sia del defunto che dei familiari.
Il cinerario e l’ossario comuni possono essere costituiti anche da un unico manufatto.
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TITOLO 4° INUMAZIONE E TUMULAZIONE
Art. 29.
Disposizioni generali.
Le sepolture possono essere per inumazione allorquando il feretro venga collocato a terra per il
periodo necessario alla mineralizzazione o per tumulazione allorquando il feretro viene collocato in
un apposito manufatto destinato a contenerlo per la durata prevista.
Art. 30.
Inumazione
Possono essere inumati nel cimitero del Comune di Castenaso i cadaveri delle persone aventi le
seguenti caratteristiche:
1) essere nato a Castenaso;
2) essere residente a Castenaso;
3) essere deceduto a Castenaso;
Art. 31.
Sepolture per inumazione
Le sepolture per inumazione si distinguono in comuni e private:
a) sono comuni le sepolture in campo comune della durata minima di dieci anni dal giorno del
seppellimento assegnate ogni qualvolta non sia richiesta una sepoltura privata. Sono altresì comuni
le inumazioni di resti non completamente mineralizzati provenienti da esumazioni o estumulazioni;
b) sono private le sepolture per inumazioni di durata superiore a quella di dieci anni o aventi
particolari caratteristiche, effettuate in aree in concessione, se disponibili, ai sensi e nei limiti
dell’art. 90 e seguenti del D.P.R 285/90.
Per quanto attiene alle modalità e alle caratteristiche delle fosse di inumazione si applicano le
disposizioni di cui alla normativa statale e regionale vigente.
Art. 32.
Cippo per inumazione
Ogni fossa nei campi comuni di inumazione è contraddistinta, salvo diversa soluzione prescelta dai
privati a norma del successivo comma terzo, da un cippo, costituito da materiale resistente agli
agenti atmosferici e portante un numero progressivo.
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Sul cippo verrà applicata una targhetta di materiale inalterabile con l'indicazione del nome e
cognome, anno di nascita e di morte del defunto.
A richiesta dei privati, e trascorsi sei mesi dall'inumazione, può essere autorizzata, dal Comune,
l'installazione, in sostituzione del cippo, di un copri tomba, la cui misura dovrà essere cm. 160x60.
La manutenzione e la conservazione dello stato di decoro di lapidi e copri tomba hanno luogo a
carico dei congiunti del defunto. In caso di incuria, abbandono o morte dei soggetti tenuti alla
conservazione.
Art. 33.
Tumulazione.
Per tumulazione si intendono le sepolture di feretri, cassette per resti mortali o urne cinerarie in
opere murarie costruite dal Comune o dai concessionari di aree.
Le sepolture a tumulazione sono oggetto di concessione secondo le modalità di cui al Titolo 8°.
Per quanto attiene alle modalità di tumulazione ed alle caratteristiche costruttive si applicano le
disposizioni di cui alla normativa statale e regionale vigente.
Art. 34.
Capienza dei loculi e delle cellette ossario
E’ ammessa la collocazione in un loculo di un feretro e di una o più cassettine per resti mortali e/o
urne cinerarie fino a completa capienza del loculo stesso, previo pagamento delle relative tariffe
deliberate dalla Giunta Comunale.
Ogni celletta ossario può accogliere cassette per resti mortali e/o urne cinerarie fino a completa
capienza della celletta stessa, previo pagamento delle relative tariffe deliberate dalla Giunta
Comunale.
TITOLO 5° CREMAZIONE
Art.35.
Autorizzazione alla cremazione
La cremazione di cadavere deve essere autorizzata dal Comune ove è avvenuto il decesso, sulla base
della volontà del defunto espressa con le modalità di cui all’articolo 3, comma 1, lettera b), della
legge 30 marzo 2001, n.130.
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In caso di cremazione postuma di cadavere preventivamente sepolto, l’autorizzazione alla
cremazione è rilasciata dal Comune dove si trova sepolto il cadavere stesso.
L’autorizzazione alla cremazione di un cadavere non può essere concessa senza la preventiva
acquisizione di uno dei seguenti documenti:
a) del certificato in carta libera rilasciato dal medico necroscopo, dal quale risulti escluso il
sospetto di morte dovuta a reato;
b) del nulla osta dell’Autorità Giudiziaria, in caso di morte improvvisa o sospetta, recante la
specifica indicazione che il cadavere può essere cremato;
c) dell’estratto legale di disposizione testamentaria dalla quale risulti la chiara volontà del
defunto di essere cremato. Per coloro che al momento del decesso risultano essere iscritti ad
associazioni riconosciute, che abbiano tra i propri fini quello della cremazione dei cadaveri dei
propri associati, è sufficiente la presentazione di una dichiarazione, in carta libera, scritta, datata e
sottoscritta dall’associato di proprio pugno o, se questi non è in grado di scrivere, confermata da due
testimoni, dalla quale chiaramente risulti la volontà di essere cremato. Tale dichiarazione deve
essere convalidata dal presidente dell’associazione;
d) di un atto scritto dal quale risulti la conoscenza da parte del coniuge e, in difetto, dei
parenti più prossimi, individuati secondo l’art. 74 e seguenti del Codice Civile e, in caso di
concorrenza di più parenti dello stesso grado, dall’unanimità di essi, della volontà espressa dal
defunto di essere cremato, mediante dichiarazione resa ai sensi del DPR 445/2000 al Responsabile
delegato dal Sindaco del Comune ove si è verificato il decesso. La volontà dei minori e delle
persone interdette è manifestata dai legali rappresentanti.
e) Per la cremazione di stranieri occorre una dichiarazione dell’Autorità Consolare attestante
le norme applicabili e le modalità per il rilascio dell’autorizzazione alla cremazione.
E’ consentito cremare resti mortali mineralizzati e non mineralizzati di persone inumate da almeno
10 anni o tumulate da almeno 20 anni.
La cremazione dei resti mortali e/o ossei e la destinazione delle relative ceneri, è autorizzata dal
Comune dove è collocato il cimitero, previa acquisizione, nella forma di autodichiarazione ai sensi
del D.P.R. 445/2000, dell’assenso del coniuge o, in difetto, del parente più prossimo, individuato
secondo gli articoli 74 e seguenti del Codice Civile e, nel caso di concorso di più parenti nello stesso
grado, all’unanimità. Non è necessaria la documentazione sanitaria di cui al comma 3, lettera a).
Non possono essere autorizzate cremazioni di cadaveri, resti mortali e/o ossei che siano portatori di
radioattività. In tali casi è compito dell’AUSL segnalare al Comune tali circostanze.
La domanda di cremazione è soggetta all’imposta di bollo, così come la relativa autorizzazione.
L’autorizzazione alla cremazione è rilasciata da Responsabile delegato dal Sindaco.
La cremazione di parti anatomiche è autorizzata dall’Ausl del luogo di amputazione, come previsto
dall’art. 3 D.Lgs. n. 254/03.
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Art. 36.
Trasporto e caratteristiche delle urne cinerarie
Le ceneri derivanti dalla cremazione del cadavere sono raccolte in apposita urna cineraria, di
materiale resistente in relazione alla destinazione e tale da poter essere chiusa con saldatura anche a
freddo o a mezzo di collanti di sicura e duratura presa, recante all’esterno il nome, il cognome, la
data di nascita e di morte del defunto.
Ciascuna urna cineraria, con capienza di almeno 5 litri, deve contenere le ceneri di una sola salma.
Il trasporto delle urne contenenti i residui della cremazione, ferme restando le autorizzazioni
richieste, non è soggetto alle misure precauzionali igieniche stabilite per il trasporto dei cadaveri,
salvo diversa indicazione dell’autorità sanitaria.
La consegna dell’urna cineraria deve risultare da apposito verbale redatto in tre esemplari, dei
quali uno deve essere conservato dal responsabile del forno crematorio, il secondo deve essere
trasmesso a chi ha rilasciato l’autorizzazione alla cremazione e il terzo deve essere conservato da chi
prende in consegna l’urna e, se del caso, consegnato al gestore del servizio cimiteriale di arrivo e da
quest’ultimo conservato.
La destinazione delle ceneri può essere la tumulazione, l’inumazione, l’affidamento ai familiari o la
dispersione.
Art. 37.
Autorizzazione alla sepoltura delle ceneri
La sepoltura di un’urna cineraria nel cimitero deve essere autorizzata dal Comune ove l’urna viene
sepolta, accertato il diritto alla sepoltura nel luogo indicato da chi ne effettua la richiesta.
Le urne cinerarie possono essere tumulate in loculo, in relazione alla capienza, sia o meno presente
nello stesso loculo un feretro, o in ossario.
La sepoltura diretta di un’urna cineraria a contatto con il terreno presuppone che l’urna sia di
materiale biodegradabile e inoltre che il defunto abbia espresso tale volontà per iscritto, consentendo
la dispersione delle ceneri nel terreno, altrimenti l’interramento dovrà avvenire in modo da garantire
la conservazione costante affinché non si verifichi la dispersione involontaria delle ceneri.
Per i requisiti di accessi al Cimitero si rimanda all’art. 21 e all’art. 31 a seconda della tipologia di
sepoltura.
Art. 38.
Autorizzazione alla dispersione delle ceneri
La dispersione delle ceneri è autorizzata dall’Ufficiale di Stato Civile del Comune ove è avvenuto il
decesso.
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In caso di decesso di un cittadino della Regione Emilia-Romagna avvenuto in altra Regione,
l’autorizzazione può essere disposta in alternativa dall’Ufficiale di Stato Civile del Comune di
residenza anagrafica del deceduto.
È ammessa la dispersione delle ceneri già tumulate. In tal caso, l’autorizzazione compete
all’Ufficiale di Stato Civile del Comune ove sono custodite le ceneri.
Di ogni dispersione di ceneri effettuata deve essere tenuta traccia per mezzo di trascrizione
cronologica in apposito registro, anche a tenuta informatica, a cura dell’Ufficio di Stato Civile.
Art. 39.
Forma di espressione della volontà del defunto
La dispersione delle ceneri è consentita in base alla volontà del defunto espressa attraverso:
a) disposizione testamentaria o dichiarazione autografa (previa pubblicazione ai sensi dell’art. 620
del Codice Civile);
b) dichiarazione resa e sottoscritta nell’ambito dell’iscrizione ad associazione legalmente
riconosciuta per la cremazione.
Si ritiene valida forma di manifestazione di detta volontà il riferire, con dichiarazione resa ai sensi
del DPR 445/2000 e con firma autentica, da parte del coniuge e di tutti i congiunti di 1° grado che il
defunto aveva manifestato verbalmente in vita la volontà di dispersione delle proprie ceneri.
Art. 40.
Domanda per la dispersione
La richiesta di autorizzazione alla dispersione deve contenere l’indicazione:
a) del soggetto richiedente;
b) del soggetto che provvede alla dispersione delle ceneri;
c) del luogo, tra quelli consentiti dalla vigente legislazione, ove le ceneri vengono
disperse.
Le suddette informazioni dovranno essere riportate anche sull’atto di autorizzazione rilasciato dal
Comune.
Art. 41.
Luogo dove svolgere la dispersione
L’autorizzazione alla dispersione può riguardare solo luoghi che insistono nel territorio regionale e
può avvenire:
a) in un’area del cimitero comunale all’aperto a ciò destinata e denominata “Giardino dei
Ricordi” o “Giardino delle Rimembranze”;
b) in area privata, aperta e con il consenso del proprietario;
c) in mare, nei laghi o nei fiumi nei tratti liberi da manufatti;
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d) in natura, all’interno del territorio comunale , in aree esterne, pubbliche, lontano dai
centri abitati, o in aree eventualmente individuate dall’Amministrazione Comunale.
Ove il defunto abbia espresso in vita la volontà della dispersione delle proprie ceneri senza indicarne
il luogo, quest’ultimo è scelto, tra quelli consentiti, dal coniuge o, in difetto, dal parente più
prossimo, individuato secondo le norme del Codice civile. In caso di più parenti dello stesso grado,
dalla maggioranza assoluta di essi. In assenza di indicazione, decorsi 90 giorni dalla cremazione, le
ceneri vengono disperse in cinerario comune o nel “Giardino dei Ricordi”.
La dispersione delle ceneri è in ogni caso vietata nei centri abitati così come definiti dal Codice della
Strada.
Art. 42.
Persona autorizzata alla dispersione
La dispersione delle ceneri, autorizzata ai sensi di legge, potrà essere effettuata dalla persona
indicata dal defunto o, in assenza, dal coniuge o da altro familiare avente diritto, dall’esecutore
testamentario o dal rappresentante legale dell’Associazione a cui era iscritto il defunto, o, in
mancanza, dal personale autorizzato del Comune o delle imprese che esercitano l’attività funebre.
Art. 43.
Autorizzazione per l’affidamento familiare delle ceneri
L’affidamento familiare di un’urna cineraria deve essere autorizzata dal Comune ove l’urna viene
stabilmente collocata.
L’atto di affidamento esaurisce i suoi effetti nell’ambito del territorio del Comune che lo ha
adottato. Ove l’affidatario decida di trasferire le ceneri in altro luogo, è necessario richiedere un atto
di affidamento da parte del nuovo Comune.
La consegna dell’urna cineraria può avvenire anche per ceneri precedentemente tumulate o
provenienti dalla cremazione di esiti di resti mortali, derivanti da esumazioni o estumulazioni,
purché in attuazione della volontà espressa per iscritto dal defunto.
Di ogni affidamento di urna cineraria e di ogni variazione conseguente deve essere tenuta traccia per
mezzo di trascrizione cronologica in apposito registro a cura del responsabile delegato dal Sindaco,
anche a tenuta informatica, con l’indicazione:
a) per affidamenti di urne autorizzati, dei dati anagrafici e della residenza dell’affidatario,
nonché dei dati identificativi del defunto;
b) per le variazioni che dovessero intervenire nel luogo di conservazione esterno al cimitero,
diverso dalla residenza, dell’indirizzo del nuovo luogo di conservazione e della data del
trasferimento;
c) per i recessi dall’affidamento, dell’identificazione del cimitero di sepoltura e della data di
recesso;
d) della data di eventuali ispezioni svolte in luoghi di conservazione e delle risultanze
riscontrate.
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Art. 44.
Forma di espressione della volontà del defunto
L’affidamento delle ceneri presuppone che il defunto abbia scelto in vita questa forma di
conservazione ed abbia indicato espressamente il nominativo della persona a cui esse devono essere
affidate.
Tale scelta potrà risultare da:
a) disposizione testamentaria;
b) dichiarazione autografa (da pubblicarsi, come testamento olografo);
c) dichiarazione resa e sottoscritta nell’ambito dell’iscrizione ad associazione legalmente
riconosciuta per la cremazione;
d) dichiarazione ritualmente resa di fronte a notaio.
Si ritiene valida forma di manifestazione di detta volontà il riferire, con dichiarazione resa
ritualmente e con firma autentica, da parte del coniuge e di tutti i congiunti di 1° grado che il
defunto aveva manifestato verbalmente in vita la volontà di affido familiare delle proprie ceneri.
Nel caso in cui il defunto abbia disposto genericamente che la famiglia sia soggetto affidatario, si
può dare corso all’affidamento al coniuge o ai parenti di 1° grado previo accordo di tutti gli stessi
nell’individuazione dell’affidatario unico.
Art. 45.
Domanda per l’affidamento
La domanda per l’affidamento delle ceneri, e la conseguente autorizzazione, è soggetta all’imposta
di bollo e deve contenere almeno i seguenti elementi:
a) i dati anagrafici e la residenza dell’affidatario, nonché i dati identificativi del defunto;
b) la dichiarazione di responsabilità per l’accettazione dell’affidamento dell’urna cineraria e della
sua custodia nel luogo di conservazione individuato;
c) il consenso dell’affidatario ai relativi controlli da parte dell’Amministrazione Comunale;
d) l’obbligo per l’affidatario di informare l’Amministrazione Comunale di eventuali variazioni del
luogo di conservazione delle ceneri, al momento del rilascio della autorizzazione al trasporto;
f) la conoscenza delle norme circa i reati sulla dispersione non autorizzata delle ceneri e delle altre
norme del codice penale in materia e sulle garanzie atte a evitare la profanazione dell’urna;
g) la conoscenza della possibilità di trasferimento dell’urna in cimitero, nel caso il familiare non
intendesse più conservarla;
h) che non sussistono impedimenti alla consegna derivanti da vincoli determinati dall’Autorità
giudiziaria o di pubblica sicurezza.
Art. 46.
Luogo di conservazione dell’urna
Il luogo ordinario di conservazione dell’urna cineraria affidata a familiare è stabilito nella residenza
di quest’ultimo, salvo non diversamente indicato al momento della richiesta dell’autorizzazione.
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L’urna deve essere collocata, debitamente sigillata e contenente i dati identificativi del de cujus,
dentro apposito colombaro, che può essere ubicato sia dentro che fuori l’abitazione, purché ancorato
al muro o al pavimento. I colombari devono essere costruiti in cemento (nicchie, tabernacoli, ecc.) e
offrire garanzia contro ogni profanazione. Non sono ammessi colombari mobili.
In caso di collocazione all’esterno dell’abitazione, il colombaro deve essere posizionato in area
privata opportunamente recintata. È necessario preliminarmente presentare apposito progetto del
manufatto da realizzare, in cui siano rispettate le distanze dal confine e sia garantita la non visibilità
dalla pubblica via.
Nel caso in cui l’affidatario o i suoi eredi intendano recedere dall’affidamento delle ceneri, devono
comunicarlo al Comune territorialmente competente e conferirle al cinerario comune o provvedere
alla loro tumulazione in cimitero di loro scelta.
Art. 47.
Obblighi dell’affidatario
L’affidatario deve assicurare la propria meticolosa custodia sia dal punto di vista igienico-sanitario
sia garantendo che l’urna non venga profanata.
È vietato manomettere l’urna o i suoi sigilli.
L’urna non può essere affidata a terzi, neppure temporaneamente, senza specifica autorizzazione del
Responsabile delegato dal Sindaco del Comune che ha autorizzato l’affido.
Art.48.
Controlli e sanzioni
Il Comune può procedere in qualsiasi momento a controlli, anche periodici, sull’effettiva
collocazione dell’urna contenente le ceneri nel luogo indicato dal familiare affidatario.
TITOLO 6° - ESUMAZIONI ESTUMULAZIONI E TRASLAZIONI
Art. 49.
Esumazioni ordinarie
Le esumazioni ordinarie si eseguono trascorso un decennio dalla inumazione, in qualsiasi periodo
dell’anno. Non è prescritta la presenza di operatori sanitari. Qualora il personale addetto ritenga che
non vi siano idonee condizioni ambientali per l’esecuzione delle suddette operazioni, le esumazioni
potranno essere sospese nei mesi di giugno luglio agosto.
E' compito del personale che esegue l’esumazione stabilire se un cadavere è o meno mineralizzato al
momento della esumazione.
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Il Comune informa i cittadini delle scadenze e dell’inizio delle operazioni massive di esumazione
ordinaria mediante affissione di avvisi presso il Cimitero e l’albo pretorio nonché con pubblicazione
sul sito internet oppure mediante invio di comunicazione agli aventi diritto, a discrezione
dell’ufficio competente.
Nel caso in cui il cadavere esumato si presenti non completamente mineralizzato, il resto mortale
potrà:
-essere trasferito in altra fossa (campo indecomposti) , ove dovrà permanere per ulteriori 5 anni. Il
termine potrà essere ridotto a 2 anni qualora si faccia ricorso all’impiego di sostanze che facilitino la
decomposizione dei cadaveri;
-essere avviato, previo assenso degli aventi diritto, alla cremazione.
Nel caso in cui il resto mortale sia mineralizzato, le ossa rinvenute vengono raccolte e depositate
nell’ossario comune, salvo che i familiari aventi diritto facciano domanda di tumulazione in cellette
ossario o in altro loculo ovvero ne richiedano la cremazione.
Art. 50.
Esumazioni straordinarie
L'esumazione straordinaria delle salme inumate può essere eseguita prima del termine ordinario di
scadenza, per provvedimento dell'Autorità Giudiziaria o, a richiesta dei familiari, per trasferimento
ad altra sepoltura dello stesso o in altro cimitero.
Le esumazioni straordinarie possono essere eseguite in qualsiasi periodo dell’anno e senza la
presenza di operatori sanitari, anche per le persone decedute a causa di malattie infettive e diffusive.
In particolari situazioni, ove il personale addetto alle operazioni ne ravvisi la necessità, potrà
richiedere un parere igienico-sanitario all’Ausl territorialmente competente.
Art. 51.
Estumulazioni
Le estumulazioni si suddividono in ordinarie e straordinarie.
Sono estumulazioni ordinarie quelle eseguite allo scadere della concessione a tempo determinato.
Le estumulazioni straordinarie sono di due tipi :
- a richiesta dei familiari interessati, per il trasferimento della salma in una nuova sepoltura, laddove
la permanenza del feretro nel tumulo sia inferiore alla durata della concessione;
- su ordine dell'Autorità Giudiziaria.
I feretri sono estumulati a cura degli operatori cimiteriali secondo la programmazione del servizio
cimiteriale del Comune.
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I resti mortali mineralizzati , sono raccoglibili in cassette di zinco da destinare a cellette ossario,
loculi o tombe di famiglia in concessione, previa domanda degli aventi diritto.
Se il cadavere estumulato non è in condizioni di completa mineralizzazione, i relativi resti mortali
potranno essere avviati per l’inumazione in campo comune per 5 anni, previa apertura della cassa di
zinco, salvo che la domanda di estumulazione non disponga il trasporto in altra sepoltura, o la
ritumulazione nello stesso loculo, oppure essere avviati per la cremazione (trascorsi almeno 20 anni
dalla tumulazione). Tutto ciò dovrà essere richiesto dagli aventi diritto.
In caso di ritumulazione nello stesso loculo il concessionario o altro avente diritto dovrà procedere
al rinnovo della concessione del manufatto.
Se allo scadere di concessioni a tempo determinato non sussiste domanda di collocazione di resti
mortali, questi ultimi sono collocati in ossario comune d’ufficio se mineralizzati, altrimenti in
campo comune di mineralizzazione e successivamente in ossario comune.
Il Comune informa i cittadini delle scadenze e dell’inizio delle operazioni massive di estumulazione
ordinaria mediante affissione di avvisi presso il Cimitero, all’albo pretorio nonché sul sito internet
del Comune.
Le estumulazioni ordinarie sono regolate dal Sindaco con propria ordinanza e possono essere svolte
in qualunque periodo dell’anno escludendo preferibilmente i mesi di giugno, luglio, agosto.
Art. 52.
Tariffa delle esumazioni ed estumulazioni
Le esumazioni ed estumulazioni, sia che siano ordinarie sia che siano straordinarie sono sottoposte
al pagamento della somma prevista dalla tariffa. Per quelle richieste dall'Autorità Giudiziaria, si
applica l'articolo 106 del R.D. 23 dicembre 1865, n. 2704, e successive modificazioni ed
integrazioni.
Art. 53.
Oggetti da recuperare
Qualora nel corso di esumazioni od estumulazioni si presuma possano rinvenirsi oggetti preziosi o
ricordi personali, gli aventi diritto devono darne avviso al Comune al momento della richiesta
dell'operazione o, in ogni caso, prima che essa sia eseguita.
Gli oggetti richiesti e rinvenuti sono consegnati ai reclamanti e della consegna viene redatto
processo verbale in duplice esemplare, uno dei quali è consegnato al reclamante e l'altro conservato
tra gli atti del servizio cimiteriale.
Laddove manchi la richiesta degli aventi diritto, gli oggetti preziosi o i ricordi personali rinvenuti in
occasione di esumazioni od estumulazioni che siano ritenuti in buono stato devono essere consegnati
al Comune, che provvederà a tenerli a disposizione degli aventi diritto per un periodo di 12 mesi.
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Qualora non venissero reclamati, decorso il suddetto termine, essi passeranno in proprietà del
Comune, che potrà alienarli seguendo le procedure previste dall’ordinamento e da altri Regolamenti
comunali vigenti.
Visti i processi di mineralizzazione dei metalli, il Comune non garantisce che gli oggetti contenuti
nei feretri risultino integri al momento dell’effettuazione delle suddette operazioni.
Art. 54.
Traslazioni
E’ ammessa la traslazione di feretri, resti mortali e urne cinerarie nelle seguenti ipotesi:
a) collocazione in tomba di famiglia;
b) trasferimento in altro cimitero;
c) per abbinamento di cadaveri di coniugi o parenti entro il 2° grado;
d) per permettere un più facile accesso da parte del coniuge o dei parenti entro il 2° grado portatori
di accertati impedimenti fisici opportunamente documentati;
L’Amministrazione Comunale, in conseguenza di istanze motivate che prospettano situazioni
particolari da valutarsi caso per caso, può disporre la traslazione anche in ipotesi non rientranti nelle
casistiche di cui sopra.
Il loculo rimasto vacante dovrà essere restituito al Comune, che rimborserà una somma calcolata
secondo quanto previsto all’art.78
La traslazione può avvenire su richiesta dei soggetti aventi diritto di cui all’art. 4 del presente
Regolamento.
Art. 55.
Disponibilità dei materiali.
A seguito delle operazioni di cui ai commi precedenti, i materiali e le opere installate sulle sepolture
comuni e private e sui loculi possono essere, dietro specifica richiesta da inoltrare al Comune,
restituiti alla famiglia.
In ogni caso, i materiali ed oggetti di cui sopra non possono venire asportati dai cimiteri da parte di
familiari o da persone da questi incaricate senza l’autorizzazione del comune.
TITOLO 7° POLIZIA DEI CIMITERI
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Art. 56.
Orario di apertura e chiusura del Cimitero
Il cimitero è aperto al pubblico secondo l'orario fissato con ordinanza del Sindaco.
Fuori da tale orario nessuno può visitare il cimitero senza espresso permesso dell’amministrazione
comunale.
L’Amministrazione Comunale si riserva di adottare, per ragioni di sicurezza, sistemi di allarme per
la vigilanza e il controllo dell’accesso.
Art. 57.
Disciplina dell'ingresso
Nei cimiteri, di norma, non si può entrare che a piedi, ad eccezione degli ausili per trasporto disabili
e dei veicoli preposti al servizio e di quelli autorizzati dall’Amministrazione Comunale.
E' vietato l'ingresso :
a) a tutti coloro che sono accompagnati da cani o da altri animali, salve le persone non vedenti;
b) alle persone in stato di ubriachezza, eccitazione mentale e vestite in modo indecoroso o in
condizioni comunque in contrasto con il carattere di solennità del luogo;
c) a coloro che intendono svolgere all'interno del cimitero attività di questua, commerciali o simili;
d) ai bambini di età inferiore a 12 anni quando non siano accompagnati da adulti;
e) alle persone in massa non a seguito di funerale o di cerimonia religiosa o civile, senza la
preventiva autorizzazione dell’Amministrazione.
f) a chiunque, quando il sindaco per motivi di ordine pubblico o di polizia mortuaria o disciplina
interna ravvisi l’opportunità del divieto.
Art. 58.
Fiori e piante ornamentali
Gli ornamenti di fiori freschi non appena avvizziscono dovranno essere tolti a cura di chi li ha
impiantati o deposti.
Allorché i fiori e le piante ornamentali siano tenuti con deplorevole trascuratezza, così da rendere
indecorose le tombe di famiglia, i loculi, i tumuli o le aree cimiteriali, il responsabile del servizio
cimiteri li farà togliere o sradicare e provvederà per la loro distruzione.
In tutti i cimiteri, avrà luogo nei periodi opportuni la falciatura e la successiva eliminazione delle
erbe.
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Art. 59.
Materiali ornamentali.
Dai cimiteri saranno tolti d'ufficio i monumenti, le lapidi, i copri tomba, ecc.., indecorosi o la cui
manutenzione difetti al punto di rendere tali opere non confacenti allo scopo per il quale vennero
collocate.
Il Comune disporrà il ritiro o la rimozione dalle tombe di tutti gli oggetti quali corone, vasi, piante,
ecc..., che si estendono fuori dalle aree concesse o coprano epigrafi in modo da renderne impossibile
la lettura, o che in qualunque forma non si addicano all'estetica del cimitero o che, col tempo, siano
divenuti indecorosi. In particolare, le corone, i vasi i cuscini e i fiori deposti in occasione di funerali,
dopo 1 settimana dalla sepoltura verranno rimossi dal personale di custodia del cimitero.
I provvedimenti d'ufficio di cui al comma primo verranno adottati previa diffida diretta ai
concessionari interessati, se noti, o pubblicata al cimitero e all'Albo Pretorio per un mese, perché
siano ripristinate le condizioni di buona manutenzione e decoro.
Valgono per la disponibilità dei materiali ed oggetti di risulta gli stessi criteri stabiliti nel presente
Regolamento all’articolo 55.
Art. 60.
Epigrafi, monumenti, ornamenti sulle sepolture nei campi comuni e nei loculi.
Sulle tombe nei campi comuni e sui loculi, possono essere poste lapidi, croci, monumenti, ricordi,
simboli, secondo forme, misure, colori e materiali consoni al carattere del cimitero e alle norme
fissate nel presente regolamento e di seguito riassunte.
Ogni epigrafe o scritta deve contenere le generalità del defunto e rituali espressioni brevi, purché
non in contrasto con il comune senso della morale.
Le epigrafi o scritte devono essere compilate in lingua italiana; sono permesse citazioni in altre
lingue, purché il testo contenga la traduzione in italiano.
Verranno rimosse le epigrafi contenenti, anche soltanto in parte, scritte diverse da quelle consentite
nel presente regolamento, o nelle quali figurino errori di scrittura. Verranno altresì rimossi gli
oggetti ed i materiali non consoni. La spesa della rimozione è addebitata al concessionario o agli
eredi.
Sono vietate decorazioni facilmente deperibili e l'impiego, quali portafiori, di barattoli di recupero o
oggetti aventi uso originario diverso da portafiori.
Si consente il collocamento di fotografia, purché eseguita in modo da garantirne la permanenza nel
tempo, l’inalterabilità e il riconoscimento; è pure consentito il collocamento di piantine di fiori e di
sempreverdi, avendo però cura che non invadano le tombe o i passaggi attigui.
In caso di violazione di dette norme, previa diffida, il Comune potrà disporre per la rimozione.
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Art. 61.
Divieti speciali
Nei cimiteri è vietato ogni atto o comportamento irriverente, indecoroso o comunque incompatibile
con il luogo ed in particolare :
a) consumare cibi e tenere un contegno chiassoso;
b) toccare e rimuovere dalle tombe altrui fiori, arbusti, ricordi, ecc.;
c) gettare fiori appassiti od altri rifiuti fuori dagli appositi recipienti;
d) appendere indumenti od altri oggetti sulle tombe;
e) accumulare neve sui tumuli;
f) introdurre oggetti irriverenti;
g) fumare, tenere un contegno chiassoso,cantare, parlare ad alta voce;
h) sedere sulle tombe, calpestare o danneggiare aiuole, tappeti versi, alberi, giardini, ecc.;
i) disturbare in qualsiasi modo i visitatori;
j) assistere all'esumazione di salme senza essere autorizzati;
k) coltivare fiori sopra le fosse che assumono eccessive dimensioni ;
l) collocare vasi, quadri, o quant'altro che, specie in occasione della Commemorazione dei Defunti,
limiti lo spazio riservato al passaggio del pubblico;
m) l'accattonaggio dentro il cimitero e nelle immediate vicinanze;
n) occupare con vasi, ceri od altro, spazi non avuti in concessione;
o) far entrare nel cimitero qualsiasi tipo di materiale, senza la preventiva autorizzazione;
p) esercitare all'interno del cimitero o nelle immediate vicinanze, qualsiasi forma di commercio
senza l'autorizzazione dell'autorità comunale;
q) Offrire servizi e oggetti, distribuire indirizzi e volantini pubblicitari;
r) danneggiare aiuole e alberi;
s) scrivere sulle lapidi e sui muri;
t) asportare materiale, oggetti o altro senza l’autorizzazione del Comune;
u) fotografare o filmare cortei, tombe, operazioni cimiteriali, senza preventiva autorizzazione;
Si precisa che la manutenzione del cimitero è riservata esclusivamente al personale del Comune o a
ditta appaltatrice, pertanto tutto lo spazio non avuto in concessione deve essere lasciato libero
affinché gli addetti possano eseguire liberamente la necessaria manutenzione. Se questo spazio
venisse occupato, con qualsiasi tipo di materiale (vasi, ghiaia od altro), si provvederà ad asportarlo
addebitando le spese, sostenute per la rimozione, al concessionario che ha commesso l'abuso.
Il personale addetto ai servizi cimiteriali è tenuto a far osservare scrupolosamente quanto sopra.
Inoltre, il personale non potrà per nessuna ragione chiedere o ricevere compensi di qualsiasi natura
da parenti o familiari dei defunti e ha il dovere di usare modi cortesi e civili.
Art. 62.
Riti funebri
Nell'interno del cimitero è permessa la celebrazione di riti funebri, sia per il singolo defunto che per
la collettività dei defunti, sia civili che religiosi, previa comunicazione al personale di custodia.
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Art.63.
Sospensione dei lavori in occasione della Commemorazione dei Defunti
Il Comune, in occasione della Commemorazione dei defunti, detterà le istruzioni di comportamento
per l’introduzione e la posa in opera di materiali per opere o anche solo di lapidi individuali.
Le imprese devono sospendere tutte le costruzioni non ultimate e provvedere alla sistemazione dei
materiali, allo smontaggio di armature e ponti, nel periodo indicato nelle istruzioni di
comportamento di cui al comma precedente.
Art. 64.
Illuminazione votiva
Il Comune provvede al servizio di illuminazione votiva cimiteriale in amministrazione diretta o
mediante concessione a terzi.
TITOLO 8° CONCESSIONI
Art. 65.
Prova della concessione in mancanza di copia del contratto
Qualora l’ufficio competente accerti che non esistono contratti o altre prove documentali di vecchie
concessioni esistenti, per le quali non è quindi possibile stabilire se siano a tempo determinato o
perpetue, l’Amministrazione Comunale può, con proprio atto, stabilire che la durata della
concessione sia di 99 anni a decorrere dalla data della prima sepoltura certa.
Art. 66.
Disciplina delle concessioni
Il Comune concede l’uso di aree o manufatti in base all’ordine di richiesta e nei limiti della
disponibilità esistente al momento della domanda, alle condizioni stabilite dal presente regolamento.
Le aree possono essere concesse in uso per la costruzione, a cura e spese di privati o enti, di
sepolture a sistema di tumulazione individuale, per famiglie o per collettività. Le aree possono
essere altresì concesse per impiantare, sempre a cura e spese di privati o enti, campi a sistema di
inumazione per famiglie o collettività, purché tali campi siano dotati ciascuno di adeguato ossario.
Possono essere altresì concesse aree per l’installazione di colonnette che ospitano urne cinerarie.
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La concessione delle aree suddette o dei manufatti per tomba di famiglia è consentita sia nei
confronti dei residenti sia nei confronti dei non residenti. L’Amministrazione Comunale fisserà
eventualmente con proprio atto un sovrapprezzo sul canone per la concessione a non residenti.
Le concessioni in uso dei manufatti costruiti dal comune riguardano:
a) sepolture individuali (loculi, ossari);
b) sepolture per famiglie o collettività (gruppi di loculi, tombe di famiglia);
Il rilascio di qualsiasi concessione comporta il pagamento del canone determinato con atto
dell’Amministrazione Comunale.
La concessione è stipulata previa assegnazione dell’area o del manufatto da parte del servizio
comunale cui è affidata l’istruttoria dell’atto.
Il diritto d’uso di una sepoltura consiste in una concessione amministrativa a tempo determinato e
revocabile, su bene soggetto al regime dei beni demaniali e lascia integro il diritto alla nuda
proprietà del Comune.
Il diritto d’uso non può in alcun caso essere trasferito, né a titolo gratuito né a titolo oneroso, non è
commerciabile né alienabile.
Ogni concessione del diritto d' uso di aree o manufatti deve risultare da apposito atto contenente
l'individuazione della concessione, le clausole e condizioni della medesima e le norme che regolano
l'esercizio del diritto d' uso.
In particolare, l'atto di concessione deve indicare :
- la natura della concessione e la sua identificazione;
- la capienza;
- la durata;
- la/e persona/e o, nel caso di Enti e collettività, il legale rappresentante pro tempore,
concessionaria/ie;
- le salme destinate ad esservi accolte o i criteri per la loro precisa individuazione (per tomba di
famiglia);
- gli obblighi ed oneri cui è soggetta la concessione, ivi comprese le condizioni di decadenza.
Art. 67.
Durata e modalità delle concessioni
Le concessioni di cui all'articolo precedente sono a tempo determinato ai sensi dell'articolo 92 del
D.P.R. 10 settembre 1990, n. 285.
La durata è fissata:
a) in 30 anni, per i loculi e gli ossari, rinnovabili per 30 anni o prorogabili per 10 anni
relativamente ed esclusivamente in quest’ultimo caso, nell’ipotesi di resti non mineralizzati . In
questo caso il canone da corrispondere per la concessione sarà di 1/3 rispetto a quello intero;
b) in 99 anni rinnovabili, per le tombe di famiglia , per le sepolture di famiglia a sistema di
inumazione, per le aree per la costruzione di tombe di famiglia o simili e per le aree per la
costruzione di colonnette per urne cinerarie ;
Al momento dell’utilizzo di un loculo/ossario già in concessione, gli aventi diritto possono
interrompere la concessione in atto, rinnovandola in modo da portarla alla scadenza dei 30 anni sulla
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ase dei canoni in vigore, conguagliandone il costo. Il canone annuo per gli anni da recuperare è pari
a 1/30 delle tariffe in vigore all’atto del rinnovo. Di tale operazione verrà dato atto in apposito atto
di concessione.
Le concessioni di cui alla lettera b) possono avvenire anche in assenza di feretro, ceneri o resti
mortali da tumularvi.
Nell'atto di concessione verrà indicata la decorrenza della stessa che coincide con la data di
stipulazione del contratto-concessione.
Alla scadenza delle concessioni, allo scopo di rendere possibile il rinnovo della concessione o la
diversa sistemazione della salma, il Comune pubblicherà appositi avvisi per almeno 6 mesi
comprensivi della data di Commemorazione dei defunti. Trascorso il termine di 6 mesi senza che gli
eredi/aventi diritto abbiano provveduto in merito, le salme/ceneri/resti mortali verranno riposte
d’ufficio in ossario comune. Per quanto non previsto in questo articolo, vigono le disposizioni di cui
ai precedenti articoli 49, 50, 51.
Allo scadere delle concessioni, qualora non si proceda al rinnovo, la tomba di famiglia sia che sia
stata costruita dal Comune sia che sia stata costruita da privati, retrocede al demanio comunale. Allo
stesso modo retrocedono al Comune le aree su cui erano stati costruiti tali manufatti da privati.
L’amministrazione si riserva comunque di disporre la non rinnovabilità delle concessioni qualora
non vi sia la sufficiente disponibilità di loculi per la tumulazione ordinaria.
Tutte le concessioni cimiteriali scadono in ogni caso con la soppressione del cimitero, con le
precisazioni di cui al D.P.R n. 285 del 10 settembre 1990.
Art. 68.
Canoni/tariffe delle concessioni e dei servizi cimiteriali
I canoni delle concessioni cimiteriali e le tariffe dei connessi servizi sono definite con deliberazione
della Giunta Comunale e periodicamente aggiornate con pari provvedimento in relazione
all’aumento inflattivo, dei costi di gestione, costruzione e manutenzione o per altre motivazioni
gestionali.
L’importo del canone di concessione di loculi, ossari e altri manufatti rilasciate per la tumulazione
di salme/ceneri/resti mortali di persone non residenti è soggetto ad una maggiorazione stabilita nella
deliberazione della Giunta Comunale che definisce tali canoni.
Nel caso di concessione di tomba di famiglia o area qualora siano cointestatari della concessione un
residente e un non residente, si applica il canone da residente .
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Art. 69.
Diritto al sepolcro
Il diritto al sepolcro non può in alcun modo essere ceduto o trasmesso a terzi da parte del
concessionario e non può essere fatta concessione a persone o ad enti che mirino a farne oggetto di
lucro o speculazione.
La sepoltura individuale è vincolata alla salma o resti mortali individuati nell’atto di concessione.
La destinazione di un loculo o ossario concesso a disposizione può essere modificata solo in caso di
necessità a favore di un’altra salma o resti o ceneri, soltanto col consenso del concessionario, se in
vita, o degli aventi diritto, accertando che la salma/resti/ceneri siano in possesso dei requisiti per
l’accesso di cui all’art. 21.
Art. 70.
Sepolture private - Diritto di sepoltura
Salvo quanto già previsto dall'articolo precedente, il diritto d' uso delle sepolture private è riservato
alla persona del concessionario e a quelle della sua famiglia ovvero alle persone regolarmente
iscritte all'Ente concessionario (confraternita, corporazione, istituto, ecc..), fino al completamento
della capienza del sepolcro, salvo diverse indicazioni del concessionario.
Il diritto di sepoltura nelle tombe di famiglia viene altresì riconosciuto ai conviventi legati da vincoli
affettivi e benemeriti del concessionario, comprovati da idonea documentazione, ossia a persone che
abbiano acquisito in vita particolari benemerenze nei confronti del concessionario, dietro esplicita
richiesta scritta di quest’ultimo. Gli eredi del concessionario non possono avvalersi di quest’ultima
disposizione.
Due o più concessionari possono unirsi per la costruzione di un unico sepolcro. Il progetto di
costruzione o l’istanza dovrà indicare le parti (loculi, ossario, lapidi, ecc.) in disponibilità a
ciascuno.
Ai fini del presente articolo, per l’individuazione della famiglia del concessionario, valgono i
concetti di famiglia, parentela e affinità così come previsti dal Codice Civile.
Il concessionario può usare della concessione nei limiti dell'atto concessorio e del presente
Regolamento.
Nel caso in cui la concessione sia intestata a più persone, queste sono titolari in maniera solidale dei
diritti e degli obblighi nei confronti del Comune. La presenza di eventuali quote definisce i solo i
rapporti interni tra privati nell’utilizzo del diritto d’uso, senza che venga meno il principio
dell’unicità del rapporto concessorio col Comune.
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Art. 71.
Concessioni provvisorie a richiesta di parte
Nei casi di attesa per la costruzione e/o ristrutturazione di tombe di famiglia o manufatti simili, sono
consentite collocazioni provvisorie di salme, resti mortali e/o ceneri, in loculi per 6 mesi prorogabili
su richiesta fino a un massimo di anni 1, verso pagamento di 1/3 del canone previsto per la
concessione trentennale.
Qualora alla scadenza stabilita non venga data la sistemazione definitiva della salma/resti
mortali/ceneri, il Comune provvederà d’ufficio previo diffida, al trasferimento in campo comune di
mineralizzazione o in ossario comune.
In particolare, qualora si verifichi la rinuncia alla concessione di tomba di famiglia o di area per la
costruzione di tomba di famiglia, per la salma provvisoriamente deposta nel cimitero se in possesso
dei requisiti per l’accesso di cui all’art. 21 del presente Regolamento, si potrà richiedere la
concessione definitiva salvo conguaglio della tariffa già pagata. Qualora non sia in possesso dei
suddetti requisiti, la salma/resti mortali/ceneri dovranno essere trasferiti presso altro cimitero.
Art. 72.
Tumulazione provvisoria d’ufficio
L’Amministrazione Comunale può provvedere a tumulare in modo provvisorio cadaveri, resti o
ceneri in loculi/ossari già dati in concessione ma non ancora occupati, in caso di carenza di
loculi/ossari disponibili, o nel caso si debba procedere alla manutenzione dei loculi occupati.
In tale caso, nessuna spesa sarà addebitata al concessionario dei loculi interessati.
TITOLO 9°
MODALITA' DI ESERCIZIO DELLA CONCESSIONE
Art.73.
Manutenzione dei loculi e ossari
La manutenzione ordinaria e straordinaria dei loculi o degli ossari spetta al concessionario o ai suoi
eredi/aventi diritto. In caso di inadempimento i lavori saranno eseguiti a cura del Comune e previa
diffida, e le spese verranno recuperate a norma di legge nei confronti degli inadempienti. Sono pure
a carico del concessionario o dei suoi eredi le spese per interventi straordinari che non rientrino in
una ordinaria operazione cimiteriale.
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Le manutenzioni ordinarie e straordinarie dei fabbricati ove sono situati i loculi e gli ossari sono a
carico del Comune.
Le lapidi, qualora non siano fornite direttamente dal comune assieme al loculo/ossario, dovranno
essere apposte a cura dei concessionari entro la data indicata nell’atto di concessione.
Art. 74.
Manutenzione delle sepolture private
La manutenzione ordinaria e straordinaria di tutte le strutture e impianti che costituiscono tomba di
famiglia o manufatto simile, sia che sia stato costruito dal Comune, sia che sia stato costruito dal
concessionario, compreso le lapidi, i loculi e quant’altro forma oggetto della concessione, sono a
carico del concessionario o dei suoi eredi.
Il Comune si sostituirà d’ufficio ai predetti soggetti, con diritto di piena rivalsa, quando, chiamati
con diffida a provvedere alla suddetta manutenzione valutata indispensabile sia per motivi di decoro
che di sicurezza o igiene, avessero a rifiutarsi o non provvedessero.
Art. 75.
Fuoriuscita di liquido dai loculi
Nel caso di fuoriuscita di liquidi o esalazioni maleodoranti dai loculi, determinato dalla esplosione
di gas di putrefazione all’interno del loculo stesso, il Comune individua il loculo in cui si è verificata
la perdita e avvisa i parenti/aventi diritto del defunto affinché provvedano al ripristino delle
condizioni igieniche del loculo a loro spese.
Art. 76.
Costruzione delle opere - Termini
Le concessioni in uso di aree per le destinazioni di cui all’art. 66, impegnano il concessionario alla
sollecita presentazione del progetto al Comune per l’approvazione, e all’esecuzione delle opere
relative entro la data stabilita dai competenti uffici comunali.
Art. 77.
Divisione e subentri
Più concessionari possono richiedere la divisione dei posti o l'individuazione di separate quote della
concessione stessa.
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La richiesta deve essere redatta nella forma dell'istanza e deve essere sottoscritta da tutti i
concessionari aventi titolo oppure essere formulata separatamente da tutti gli stessi ma in accordo tra
di loro.
Alla morte del concessionario, la sepoltura privata passa ai suoi eredi, secondo le norme del Codice
Civile. Se non ci sono eredi superstiti, la sepoltura passa in libera disponibilità del Comune. Se
presenti, gli eredi devono comunque designare tra di loro uno che li rappresenti nei confronti del
Comune e che risponda davanti ad esso degli obblighi derivanti dalla concessione.
L’aggiornamento dell’intestazione della concessione può essere fatto dal Comune esclusivamente
nei confronti delle persone eredi. In difetto di designazione di un rappresentante della concessione, il
competente ufficio comunale provvede d’ufficio individuandolo secondo criteri di opportunità per
eventuali comunicazioni, ferma restando la titolarità sulla concessione da parte di tutti gli aventi
diritto.
Per quanto concerne loculi e ossari, in caso di decesso del concessionario, sarà onere degli
eredi/aventi diritto comunicare tempestivamente il decesso all’ufficio servizi cimiteriali del
Comune. A seguito della suddetta comunicazione, l’Amministrazione intratterrà i rapporti di tipo
informativo e per la gestione del procedimento amministrativo con i soggetti segnalati. Per la
disciplina dei rapporti contrattuali si rinvia a successivo atto.
Art. 78.
Retrocessione di concessione di loculi/ ossari
Il Comune ha facoltà di accettare la rinuncia alla concessione del diritto di sepoltura individuale in
loculi o ossari, quando la sepoltura non è stata occupata da salma, o quando, essendo stata occupata,
la salma sia trasferita in altra sepoltura o per altre cause che devono essere accolte
dall’Amministrazione (vedasi l’art. 54). In sede di retrocessione al retrocedente sarà corrisposto il
rimborso del:
- 80 % per retrocessione entro 1 anno dalla stipula del contratto,
- 50 % per retrocessione entro 5 anni dalla stipula del contratto,
- 30 % per retrocessione entro 10 anni dalla stipula del contratto,
- 10 % per retrocessione entro 15 anni dalla stipula del contratto,
Il rimborso viene calcolato sulla tariffa di concessione in atto all'atto della richiesta di retrocessione
e la data di concessione è computata con riferimento a quella dell'atto di concessione per ogni anno
intero o frazione superiore a 6 mesi di residua durata.
Resteranno comunque a carico del concessionario retrocedente tutte le spese inerenti e conseguenti
all'atto di retrocessione.
Non è prevista la retrocessione per le sepolture individuali a sistema di inumazione.
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Art. 79.
Retrocessione, anche parziale, di sepolcri privati o di aree concesse ma non
ancora utilizzate
La retrocessione di interi sepolcri privati o di quote divise degli stessi, può essere accettata a
discrezione del comune, e solamente se ai defunti in esso tumulati sarà data altra sepoltura.
Il servizio cimiteriale acquisirà dall’ufficio tecnico la valutazione del sepolcro tenuti presenti :
- la data di costruzione,
- i materiali impiegati per la realizzazione,
- la presenza di parti accessorie, quali nicchie, cappelline od altro.
Il comune provvederà a liquidare una quota pari al 75 %, del valore così stimato.
Se il sepolcro era stato costruito su area avuta in concessione, o nel caso si tratti della sola area non
ancora utilizzata, per la retrocessione del terreno sarà liquidata una quota pari al 90 % della tariffa
corrisposta all'atto della concessione. La stessa disciplina vale in caso di retrocessione di aree per la
costruzione di colonnette per urne cinerarie.
Se per consentire un nuovo utilizzo del sepolcro si renda necessario eseguire opere di manutenzione,
di riattamento e la fornitura di nuove lapidi, le spese per l'esecuzione di queste opere e forniture
sono a carico di chi richiede la retrocessione del sepolcro e defalcate dal compenso da liquidare.
.
Art. 80.
Revoca
Salvo quanto previsto dall'articolo 92, secondo comma, del D.P.R. 10 settembre 1990, n. 285, è
facoltà del Comune di ritornare in possesso anticipatamente di qualsiasi area o manufatto concesso
in uso quando ciò sia necessario per ampliamento, modificazione topografica del cimitero o per
qualsiasi altra ragione di interesse pubblico.
Verificandosi questi casi la concessione in essere viene revocata, previo accertamento da parte del
Comune dei relativi presupposti, e verrà concesso agli aventi diritto l'uso, a titolo gratuito, per il
tempo residuo spettante secondo l'originaria concessione revocata, di un' equivalente sepoltura
nell'ambito dello stesso cimitero in zona o costruzione indicati dal Comune , rimanendo a carico
dello stesso le spese per il trasporto delle spoglie mortali dalla vecchia tomba alla nuova, con
esclusione delle spese per la costruzione o per il riadattamento dei monumenti sepolcrali e quelle per
le pompe funebri che siano richieste nel trasferimento che sono tutte a carico dei concessionari.
Della decisione presa, per l'esecuzione di quanto sopra, il Comune dovrà dar notizia al
concessionario ove noto, o in difetto mediante pubblicazione all’Albo Pretorio, al Cimitero e al sito
internet dell’ente per 90 giorni , indicando il giorno fissato per la traslazione delle salme. Nel
giorno indicato, la traslazione avverrà anche in assenza del concessionario.
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Art. 81.
Decadenza
La decadenza della concessione può essere dichiarata nei seguenti casi:
a) quando la sepoltura individuale non sia stata occupata da salma, ceneri o resti per i quali era stata
richiesta, entro 90 giorni dal decesso, cremazione, esumazione o estumulazione, salvo non ricorrano
cause di forza maggiore, documentate e riconosciute dal servizio cimiteri;
b) in caso di sepoltura individuale richiesta per tumulazione futura o lasciata libera a seguito di
traslazione, lasciata inutilizzata per un periodo di almeno 30 anni anche se la concessione risale ad
epoca anteriore all’approvazione del presente regolamento;
c) quando venga accertato che la concessione sia oggetto di lucro o di speculazione;
d) in caso di violazione del divieto di cessione tra privati del diritto d' uso della sepoltura;
e) quando non si sia provveduto alla costruzione delle opere entro i termini fissati dal Comune;
f) quando la sepoltura risulti in stato di abbandono per incuria o per morte degli aventi diritto, o
quando non siano osservati gli obblighi relativi alla manutenzione della sepoltura previsti dagli
articoli precedenti;
g) quando vi sia grave inadempienza ad ogni altro obbligo previsto nell'atto di concessione.
La pronuncia della decadenza della concessione è adottata previa diffida al concessionario o agli
aventi titolo, in quanto reperibili.
In caso di irreperibilità, la diffida viene pubblicata all'albo pretorio, al cimitero e al sito internet
dell’ente per la durata di 90 giorni consecutivi, oltre ad eventuali altri provvedimenti richiesti dalla
legge.
Decorso tale termine, la decadenza diviene definitiva. Successivamente il servizio cimiteriale
provvederà a collocare i resti nell’ossario comune o procederà all’inumazione in campo comune o
cremazione per le salme che non fossero mineralizzate, salvo diversa collocazione stabilita dai
familiari. Le sepolture tornano nella disponibilità del comune che può riconcederle a chi ne fa
richiesta.
Art. 82.
Estinzione
Le concessioni si estinguono o per scadenza del termine previsto nell'atto di concessione o in caso di
soppressione del cimitero salvo, in quest'ultimo caso, quanto disposto dall'articolo 98 del D.P.R. 10
settembre 1990, n. 285.
Allo scadere del termine, qualora le concessioni non vengano rinnovate, se gli interessati non
avranno preventivamente disposto per la collocazione delle salme, resti o ceneri, provvederà il
Comune collocando i medesimi rispettivamente nel campo comune o nell'ossario/cinerario comune.
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TITOLO 10°
DISPOSIZIONI VARIE, TRANSITORIE E FINALI
Art. 83.
Registri delle sepolture e annotazioni
Presso l’ufficio servizi cimiteriali è tenuto un registro, anche con modalità informatiche, per
l'aggiornamento continuo delle posizioni delle concessioni e dei concessionari.
Il registro è documento probatorio, fino a prova contraria, delle variazioni avvenute nelle
concessioni relative al cimitero del Comune.
Presso gli uffici del Cimitero di Castenaso è tenuto su supporto cartaceo o informatico il registro
delle sepolture di cui all’ art. 52 del D.P.R 285/90.
Un esemplare dei registri deve essere consegnato a fine anno all’archivio comunale.
Art. 84.
Sanzioni
Salva l’applicazione delle sanzioni penali per i fatti costituenti reato, la violazione delle disposizioni
del presente Regolamento che costituisca al contempo violazione delle disposizioni del D.P.R.
10.09.1990 n. 285 è soggetta a sanzione amministrativa pecuniaria, ai sensi dell’art. 107 del
medesimo D.P.R. 285/90, nell’osservanza della normativa da questo richiamata.
Fuori dai casi previsti dal comma precedente, le ulteriori violazioni delle disposizioni del presente
regolamento sono punite dalla vigente normativa in materia di sanzioni amministrative.
Per l’osservanza delle disposizioni contenute nel presente regolamento, oltre al personale dei servizi
comunali per quanto di competenza, presterà servizio il Corpo di Polizia Municipale.
Art. 85.
Cautele
In generale, chi domanda un servizio cimiteriale qualsiasi (trasporti, inumazioni, tumulazioni,
cremazioni, esumazioni, estumulazioni, traslazioni, illuminazione votiva, o quant'altro) od una
concessione (aree, loculi, ossari, tombe di famiglia, ecc.) o l'apposizione di croci, lapidi, busti o altri
elementi decorativi o la costruzione di manufatti e simili, s'intende agisca in nome e per conto e col
preventivo consenso di tutti gli interessati.
In caso di contestazione, il Comune s'intenderà e resterà estraneo all'azione che ne dovesse
conseguire.
Esso si limiterà, per le vertenze in materia, a mantenere fermo lo stato di fatto fino a tanto che non
sia raggiunto un accordo fra le parti o non sia intervenuta una sentenza definitiva.
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Art. 86.
Concessioni precedenti
Le concessioni cimiteriali anteriori all’entrata in vigore del Regolamento di Polizia Mortuaria
conservano la loro scadenza, adeguandosi alle nuove disposizioni per quanto riguarda la disciplina.
Art. 87.
Disposizioni di carattere organizzativo
In ogni caso, tutte le ulteriori regole e prescrizioni di carattere puramente tecnico e organizzativo che
non influiscono sull’accesso al servizio da parte dei cittadini, verranno definite con determinazione
del responsabile di area competente.
Art. 88.
Norme di rinvio
Per quanto non fosse contemplato nel presente Regolamento, si fa espressamente richiamo alle
disposizioni di legge, Circolari e regolamentari vigenti in materia , e in particolare al D.P.R 10
settembre 1990 n. 285, alla Legge Regionale n.19/2004, al Regolamento Regionale 23.05.2006 n. 4,
alla Convenzione di Berlino approvata con R.D 1379/37 e al T.U. delle leggi Sanitarie approvato
con R.D. 27.07.1934 n. 1265.
Art. 89.
Disposizioni finali
Il presente regolamento entra in vigore decorsi 10 giorni dalla pubblicazione dell’atto deliberativo di
approvazione.
Con l'entrata in vigore del presente Regolamento cessa di avere vigore il Regolamento Comunale
approvato con deliberazione consiliare n. 109 del 15.07.1977 e ss.mm.ii e gli altri eventuali
provvedimenti adottati in precedenza, in contrasto con il presente Regolamento.
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