UnicaNews n° 47 - Università degli studi di Cagliari.
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10<br />
Dall’Irlanda lezioni <strong>di</strong> crescita per la Sardegna<br />
Il XV Rapporto Crenos suggerisce i possibili percorsi <strong>di</strong> crescita<br />
nell’isola sullo sfondo <strong>di</strong> crescenti <strong>di</strong>fficolt internazionali<br />
Anna Maria Pinna*<br />
I<br />
n Europa c’è un’isola che nel<br />
1991 registrava un tasso <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>soccupazione più alto del<br />
20 per cento e produceva un livello<br />
<strong>di</strong> ricchezza pro capite pari a solo<br />
l’80 per cento della me<strong>di</strong>a per citta<strong>di</strong>no<br />
europeo. Oggi quell’isola ha un<br />
tasso <strong>di</strong> <strong>di</strong>soccupazione bassissimo,<br />
quasi fisiologico<br />
(4,4<br />
per cento), e<br />
ha un red<strong>di</strong>to<br />
pro capite<br />
secondo solo<br />
a quello dei<br />
ricchi europei<br />
per eccel-<br />
Anna Maria Pinna<br />
lenza, i lussemburghesi.<br />
L’economia<br />
irlandese, che nelle prime righe faceva<br />
pensare alla Sardegna, ma che<br />
invece da quin<strong>di</strong>ci anni ha imboccato<br />
una roboante corsa verso lo sviluppo<br />
e il benessere, ricorda la nostra regione<br />
anche per altre caratteristiche:<br />
una chiara dotazione <strong>di</strong> ricchezze<br />
ambientali culturali e identitarie,<br />
l’assenza <strong>di</strong> un sistema <strong>di</strong> criminalità<br />
organizzata, uno spazio economico<br />
aperto e non congestionato. Stiamo<br />
parlando <strong>di</strong> con<strong>di</strong>zioni necessarie,<br />
con<strong>di</strong>zioni che favoriscono processi<br />
<strong>di</strong> mutamento strutturale dell’economia.<br />
Ma ancora non stiamo parlando<br />
<strong>di</strong> con<strong>di</strong>zioni sufficienti. In questi<br />
ultimi due anni la Sardegna è stata<br />
premiata per le sue risorse ambientali:<br />
il comparto turistico regionale si<br />
è allineato alle tendenze nazionali e<br />
internazionali. Sono i turisti stranieri<br />
a registrare un vero e proprio exploit,<br />
sia durante la stagione turistica in<br />
senso stretto, ma sopratutto nei perio<strong>di</strong><br />
fuori stagione. La domanda<br />
estera premia il prodotto Sardegna,<br />
ma questo canale è ben lontano dall’essere<br />
sfruttato dalle imprese sarde.<br />
Da tutte le imprese, inten<strong>di</strong>amo,<br />
non solo quelle attive nel comparto<br />
vacanze. Pur avendo fatto registrare<br />
negli ultimi anni segnali <strong>di</strong> ripresa<br />
per quanto riguarda i principali<br />
in<strong>di</strong>catori macroeconomici (Pil e<br />
consumi pro capite, tasso <strong>di</strong> occupazione),<br />
il comparto produttivo sardo<br />
presenta invece un forte ritardo <strong>di</strong><br />
competitività rispetto alla me<strong>di</strong>a italiana<br />
e, soprattutto, rispetto agli altri<br />
competitori europei. Un ritardo rivelato<br />
dalla scarsa capacità <strong>di</strong> esportare<br />
prodotti ad alta tecnologia, che sono<br />
poi quelli con maggiore crescita della<br />
domanda mon<strong>di</strong>ale. L’Irlanda è<br />
stata in grado <strong>di</strong> creare un ambiente<br />
favorevole non solo all’arrivo <strong>di</strong> turisti<br />
da altri paesi ma sopratutto all’arrivo<br />
<strong>di</strong> imprese estere, rendendone<br />
vantaggiosa la localizzazione al suo<br />
interno. Certamente, la fiscalità leggera<br />
dell’economia celtica ha favorito<br />
tali scelte <strong>di</strong> localizzazione ma<br />
questo non ci mette, ancora, sul piano<br />
delle con<strong>di</strong>zioni sufficienti. Sono<br />
trent’anni che i governi irlandesi<br />
prescindendo dai colori della propria<br />
ban<strong>di</strong>era politica investono intensamente<br />
in capitale<br />
umano (laureati,<br />
in particolare<br />
nelle <strong>di</strong>scipline<br />
s c i e n t i f i c h e ) ;<br />
conoscenza e<br />
innovazione tecnologica.<br />
Sono<br />
politiche capaci<br />
<strong>di</strong> produrre effetti<br />
nel lungo<br />
periodo, tese alla<br />
formazione <strong>di</strong><br />
capitale sociale<br />
(tessuto sociale<br />
propenso alla<br />
cooperazione e<br />
al cambiamento),<br />
<strong>di</strong> capitale manageriale,<br />
ovvero<br />
politiche d’investimento<br />
che<br />
unite a un’amministrazionepubblica<br />
efficiente,<br />
creano quell’ambientesocioeconomico<br />
che<br />
è necessario ma<br />
anche in grado<br />
<strong>di</strong> innescare processi<br />
virtuosi <strong>di</strong><br />
sviluppo economico.<br />
La <strong>di</strong>rezione<br />
intrapresa in<br />
Sardegna questi<br />
ultimi anni appare<br />
aver acquisito<br />
maggior consapevolezza<br />
della<br />
necessità <strong>di</strong> promuovere processi<br />
virtuosi in grado <strong>di</strong> produrre effetti<br />
positivi nel lungo periodo. Risulta<br />
Unicanews <strong>47</strong> - luglio 2008<br />
altresì evidente<br />
che sembra esserci molto<br />
da fare per qualificare il percorso<br />
intrapreso al fine <strong>di</strong> garantire puntualità,<br />
continuità e maggiore coerenza<br />
a <strong>di</strong>versi interventi che già sono all’opera<br />
e ad altri che sono stati solo<br />
annunciati ma non implementati. Il<br />
XV Rapportosull’economia<br />
della<br />
S a r d e g n a<br />
del Crenos<br />
affronta le<br />
<strong>di</strong>verse questioni<br />
legate<br />
ai problemi<br />
<strong>di</strong> competitivitàdell’economia<br />
regionale.<br />
L’ e v e n t o ,<br />
organizzato<br />
presentazione e staff<br />
L<br />
’e<strong>di</strong>zione 2008 del Rapporto<br />
è stata presentata nell’aula<br />
magna della facoltà <strong>di</strong> Ingegneria<br />
il 30 maggio scorso. Sono<br />
intervenuti il rettore Pasquale Mistretta,<br />
Fabrizio Barca (<strong>di</strong>rigente<br />
generale del Ministero dell’Economia<br />
e delle Finanze), Alberto Scanu<br />
(presidente Associazione industriali<br />
delle province della Sardegna meri<strong>di</strong>onale)<br />
e Renato Soru, presidente<br />
della Giunta regionale. Il Rapporto è<br />
stato elaborato da un gruppo <strong>di</strong> lavoro<br />
del Crenos coor<strong>di</strong>nato da Anna<br />
Maria Pinna e formato da Adriana<br />
Di Liberto, Alessandra Mura, Andrea<br />
Corsale, Andrea Zara, Annalisa<br />
Cocco, Barbara Pettinelli,<br />
Bianca Biagi, Dimitri Paolini,<br />
Fabio Cerina,<br />
G i a n f r a n c o<br />
Atzeni, Giovanni<br />
Sistu,<br />
Giovanni Sulis,<br />
Giuliana<br />
Caruso, Isabella<br />
Sulis,<br />
Luca Deidda,<br />
Manuela Pulina,Margherita<br />
Meloni, Maria<br />
Giovanna<br />
Brindano, Mariano<br />
Porcu,<br />
Marta Fod<strong>di</strong>,<br />
Marta Meleddu, Massimo Carboni,<br />
Massimo Del Gatto, Matteo<br />
Bellinzas, Monica Iorio, Oliviero<br />
Carboni, Rinaldo Brau, Silvia<br />
Balia, Stefano Renol<strong>di</strong> e Vittorio<br />
Pelligra.<br />
dal Centro <strong>di</strong> ricerche economiche<br />
delle due università<br />
sarde, è <strong>di</strong>ventato<br />
nel tempo un’occasioneimportante<br />
per <strong>di</strong>scutere<br />
le tematiche e le<br />
controversie legate<br />
allo sviluppo<br />
economico della<br />
nostra regione<br />
sullo sfondo delle<br />
tendenze dell’economia<br />
mon<strong>di</strong>ale.<br />
Alla presentazione<br />
dell’e<strong>di</strong>zione<br />
2008 del Rapporto<br />
sono intervenuti<br />
Fabrizio Barca<br />
(<strong>di</strong>rigente generale<br />
del ministero dell’Economia<br />
e delle<br />
finanze), Alberto<br />
Scanu (presidente<br />
Associazione industriali<br />
delle province<br />
della Sardegna<br />
meri<strong>di</strong>onale) e Renato Soru, presidente<br />
della Giunta regionale.<br />
*ricercatrice Crenos<br />
Tra materie prime<br />
ed energia in uno<br />
scenario turbolento<br />
Luci e ombre per l’economia sarda<br />
Raffaele Paci*<br />
S<br />
Paola Piras e Raffaele Paci, preside entrante<br />
e uscente <strong>di</strong> Scienze politiche<br />
ullo sfondo <strong>di</strong> un panorama<br />
internazionale <strong>di</strong>fficile, con i<br />
prezzi dell’energia e delle materie<br />
prime a livelli record, l’allarme inflazione,<br />
le turbolenze nei mercati finanziari<br />
e la prospettiva <strong>di</strong> un’economia statunitense<br />
in recess<br />
i o n e ,<br />
il XV<br />
Rapporto<br />
sull’econ<br />
o m i a<br />
d e l l a<br />
Sardegna<br />
C r e N o s<br />
evidenzia<br />
a l c u n i<br />
s e g n a l i<br />
positivi<br />
per l’econ<br />
o m i a<br />
regionale. Migliora la domanda estera,<br />
sia nell’export (grazie anche al trend<br />
crescente dei prezzi dei prodotti petroliferi)<br />
che nelle presenze straniere in<br />
Sardegna. Migliorano gli in<strong>di</strong>catori del<br />
mercato del lavoro. Segnali positivi per<br />
la nostra situazione economica che non<br />
corrispondono però ad un chiaro miglioramento<br />
della posizione dell’isola in Europa,<br />
dove la Sardegna - in linea con la<br />
me<strong>di</strong>a dell’Italia - perde costantemente<br />
posizioni. Sembra mancare la capacità <strong>di</strong><br />
capitalizzare i miglioramenti del breve<br />
periodo e creare dei circuiti virtuosi che<br />
ci immettano con decisione nel sentiero<br />
dello sviluppo socio-economico. In questi<br />
ultimi anni si è rafforzata la consapevolezza<br />
della necessità <strong>di</strong> promuovere<br />
investimenti <strong>di</strong> lungo periodo: rafforzamento<br />
delle infrastrutture materiali e<br />
umane, politiche tese alla creazione <strong>di</strong><br />
capitale manageriale e<br />
<strong>di</strong> un tessuto sociale più<br />
istruito, propenso alla<br />
cooperazione e al cambiamento.<br />
Molto ancora<br />
va fatto per qualificare<br />
il percorso intrapreso e<br />
garantire puntualità, continuità<br />
e maggiore coerenza<br />
agli interventi già<br />
all’opera e ad altri che<br />
sono stati annunciati ma<br />
non implementati. Il XV<br />
Rapporto sull’economia<br />
della Sardegna CreNos<br />
affronterà le <strong>di</strong>verse questioni legate ai<br />
problemi <strong>di</strong> competitività dell’economia<br />
regionale. L’evento, organizzato dal<br />
centro <strong>di</strong> ricerche economiche delle due<br />
<strong>Università</strong> sarde, è <strong>di</strong>ventato nel tempo<br />
un’occasione importante per <strong>di</strong>scutere<br />
le tematiche e le controversie legate allo<br />
sviluppo economico della nostra regione<br />
sullo sfondo delle tendenze dell’economia<br />
mon<strong>di</strong>ale.<br />
*preside <strong>di</strong> Scienze politiche