il covo freddo mafie e antimafia in umbria - Libera Informazione

FONDAZIONE LIBERA INFORMAZIONE 

OSSERVATORIO NAZIONALE 

SULL’INFORMAZIONE PER LA LEGALITA’ E CONTRO LE MAFIE 

IL COVO FREDDO 

MAFIE E ANTIMAFIA IN UMBRIA

La presente pubblicazione è stata curata dalla redazione di Libera Informazione 

Si ringraziano: 

Il presidente di Libera Informazione Santo Della Volpe e il coordinatore nazionale 

Lorenzo Frigerio, Walter Cardinali, Libera Umbria, l’Assessorato alle Politiche Sociali 

della Regione Umbria, l’assessore Carla Casciari, i consiglieri regionali Damiano 

Stufara e Paolo Brutti, la Commissione antimafia del Consiglio Regionale dell’Umbria 

Progetto grafico e realizzazione: 

Giacomo Governatori 

La presente pubblicazione contiene materiali frutto del lavoro di ricerca e articoli pubblicati 

sul portale on line della Fondazione – Osservatorio, Libera Informazione (www.liberainformazione. 

org) ed è parte del progetto “Diritti negati dalle mafie” realizzato in collaborazione con l’Assessorato alle 

Politiche Sociali della Regione Umbria. 

Roma, novembre 2011

Al nostro direttore Roberto Morrione

6 Premessa 

Per una libera informazione 

di Roberto Morrione* 

L’impegno sull’informazione che Libera assunse agli Stati Generali antimafia 

alla fine del 2006 fu frutto di un seminario ricco di passione. Ieri come oggi 

tanti giornalisti e insieme tanti giovani, inviati conosciuti e voci che venivano 

dai territori occupati dalle mafie, animatori di un sito sul Web o di un blog, 

o di un giornale magari espulso dalle edicole e diffuso a mano. Voci da una 

prima linea fatta di rischio e solitudine, di una faticosa lotta contro poteri e 

indifferenza, fuori dai riflettori, nei quartieri degradati delle città o in paesi 

dove imperano comitati d’affari, omertà, complicità politiche, connivenze 

amministrative e imprenditoriali. Voci fuori dal coro che chiedono di non essere 

lasciate sole, di essere conosciute al di là del loro territorio, aiutate, collegate a 

un movimento. In quel seminario ebbi conferma di una intuizione che Libera 

avrebbe fatto sua a ogni livello: l’enorme bisogno di un’informazione che vada 

al di là delle poche Testate presenti a livello nazionale, attente solo alle leggi del 

mercato consumistico, già invase o assediate dalla dilagante deriva culturale. 

Senza l’informazione, come dimostra l’azione demolitrice portata avanti 

scientificamente dal “berlusconismo”, tutte le battaglie civili sarebbero vane, 

nella società in cui l’apparire ha sostituito l’essere e solo la conoscenza della 

realtà è condizione per i cittadini di avere una qualche possibilità di cambiarla. 

Come dice Luigi Ciotti, l’informazione o è libera o non è… 

Così siamo partiti. Con la Fondazione e un osservatorio basato su una piccola 

redazione, molto entusiasmo, un po’ di antica esperienza e, naturalmente, 

poche risorse, integrate però dallo stretto impegno di Libera. L’impegno 

assunto agli Stati Generali era una sfida difficile, ma lo abbiamo mantenuto e 

Libera Informazione è ormai una realtà. 

La galleria di esperienze affrontate nella costruzione della rete è ricchissima, 

come la sequenza di volti e di storie incontrate lungo la strada. Dai seminari in 

tutte le regioni del Sud dominate dalle mafie, all’impegno nelle scuole, al fianco 

di Libera Formazione, al lavoro per costituire le basi di una vera comunicazione 

con lo scambio di materiali audio e video, coinvolgendo le teche della Rai e

Premessa 

l’archivio del Premio Alpi, ai rapporti – decisivi oggi di fronte alla evidente 

assenza di iniziative governative – con le amministrazioni regionali. 

Ci sono stati anche risultati che hanno inciso su situazioni incancrenite , come 

l’impegno coronato da successo per fare arrivare nelle edicole di Catania e 

delle città vicine l’edizione siciliana de “La Repubblica”, interdetta per anni 

da un inaccettabile accordo con l’editore monopolista de “La Sicilia”, Mario 

Ciancio. E il sito www.liberainformazione.org, con la sua Newsletter “Verità e 

Giustizia”, è divenuto un punto di riferimento, aperto alle analisi, alle denunce, 

alle iniziative che partono dai territori, agli articoli di associazioni e di tanti 

giovani volontari come di cronisti spesso isolati all’interno stesso dei loro 

giornali, in stretto collegamento con i percorsi di Articolo 21 e le iniziative 

della FNSI. Come per “Ossigeno”, l’Osservatorio che denuncia la condizione 

dei cronisti e dei volontari esposti alle rappresaglie e alle intimidazioni mafiose, 

per spezzarne l’isolamento. 

Negli ultimi tempi Libera Informazione è salita anche nel Centro-Nord, senza 

tralasciare gli impegni nel Meridione. Come la simbolica palma, che Leonardo 

Sciascia metaforicamente descriveva protesa verso Nord, anche le mafie hanno 

invaso in veste apparentemente legale tutte le regioni della penisola. E’ dunque 

urgente dare loro battaglia svegliando l’opinione pubblica, informandola 

sui reali pericoli di un’economia e di una vita sociale già in parte pervase da 

interessi e presenze criminali, con l’aiuto dei governi regionali più consapevoli e 

di strutture informative finora troppo disattente. Tutto questo va fatto in corsa, 

mentre infuria l’offensiva contro l’informazione libera, quando incombono 

progetti di legge repressivi come quelli del governo sulle intercettazioni e la 

riforma della procedura penale, nel tentativo di imbavagliare la stampa come 

premessa di un più generale assalto ai principi fondanti della Costituzione. 

Una ragione di fondo, in nome della democrazia, per consolidare la rete di 

Libera Informazione e riaffermare le motivazioni di coloro che vi partecipano. 

* L’articolo a firma di Roberto Morrione è contenuto in “Mille giorni, mille voci”, Fondazione 

Libera Informazione, Roma, ottobre 2009 

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L’isola felice

10 L’isola felice 

Introduzione 

«… In alcuni paesini tenevano ancora le chiavi ai portoni, capisce? Ci 

conoscevamo tutti, era una terra che accoglieva con serenità e fiducia. 

Negli ultimi dieci anni molto è cambiato. Noi resistiamo ma questa non è 

più l’isola felice. Le nostre attività commerciali non sono più sicure, c’è più 

paura. E’ nato il sospetto che talvolta è confermato da arresti e denunce». 

Così ha inizio il viaggio di Libera informazione verso l’Umbria: il 

colloquio con un commerciante del centro storico perugino e la sensazione 

che, anche nel cuore verde dell’Italia, qualcosa stesse cambiando verso una 

direzione inattesa. Poi consultazione di archivi, ricerche, rassegna stampa e 

numerose cronache locali. Era la primavera del 2008 quando una serie di 

segnali preoccupanti, inchieste giudiziarie e dati statistici, resero opportuna 

una analisi sulle infiltrazioni mafiose nella regione per adottare migliori e 

più efficaci strategie di contrasto e prevenzione sul versante economico, 

culturale e politico rispetto ad un fenomeno che non ha più confini: le 

organizzazioni criminali. 

Così l’Osservatorio Libera informazione, sollecitato dal tessuto di 

associazioni aderenti a Libera in Umbria, ha cercato di mettere in ordine, 

contestualizzare, monitorare, interrogare il territorio con l’obiettivo 

di capire meglio cos’è accaduto nella regione un tempo lontana da 

fenomeni di criminalità organizzata di stampo mafioso. Nel nostro viaggio 

(pubblicato sul portale liberinformazione.org e intitolato “Numero zero”) 

fra le cronache giornalistiche e le carte giudiziarie, abbiamo incrociato 

frammenti di Umbria in mano alle mafie che osservano, investono 

e occupano il mercato economico – finanziario. Nel corso di questi 

due anni abbiamo avuto modo di registrare che se è vero che le mafie 

avanzano, anche l’antimafia non è da meno. Il livello di allerta della società 

civile, delle istituzioni e delle associazioni è alto. Il tessuto sociale non 

nasconde, a vari livelli, la preoccupazione per una infiltrazione da parte 

delle organizzazioni criminali, spesso di stampo mafioso, caratterizzata 

dall’invisibilità e dalla trasversalità dei settori coinvolti. Una denuncia che 

non è soltanto a parole ma si concretizza nei fatti. Il primo di tanti. Nel 

2009 le associazioni Libera Umbria, Legambiente e Cittadinanza Attiva

L’isola felice 

hanno inoltrato al Consiglio regionale dell’Umbria una richiesta senza 

precedenti: istituire una Commissione d’inchiesta sulle infiltrazioni mafiose 

e in particolare, controllare il sistema degli appalti pubblici. La richiesta 

è stata accolta il 20 gennaio dello stesso anno quando è nata la prima 

Commissione, presieduta dal consigliere Paolo Baiardini, rimasta in carica 

un anno. Dopo l’elezione della nuova presidente della Regione, Catiuscia 

Marini, il Consiglio regionale ha rinnovato il suo impegno e ha istituito una 

seconda Commissione antimafia, presieduta dal Consigliere Paolo Brutti, 

che sarà in carica tre anni. La società civile e buona parte della politica 

hanno intuito che le mafie, anche qui in un luogo non tradizionalmente 

fertile stanno gradualmente occupando e inquinando l’economia legale e 

ha chiesto subito che venissero messi in atto interventi mirati ed efficaci 

per contrastarle. 

Terra di soggiorni obbligati, di carceri che hanno ospitato alcuni fra i più 

pericolosi boss di Cosa nostra, ‘ndrangheta e camorra, l’Umbria si scopre 

al centro anche di altri affari mafiosi quali il riciclaggio e le infiltrazioni 

nel settore degli appalti, attraverso subappalti e forniture. Sin dagli anni 

’90 - come conferma il procuratore di Terni, Fausto Cardella - «si parlava 

già della regione Umbria come uno dei possibili covi freddi della criminalità 

organizzata». Erano gli anni della fase stragista di Cosa nostra e gli inquirenti 

avevano sufficienti elementi - già all’epoca - per ritenere che le mafie stessero 

virando verso l’Umbria in cerca di una zona franca per ripulire il denaro 

sporco dell’organizzazione investendo in attività commerciali, ricettive, 

turistiche. Affari a zero rischi e guadagni redditizi, scoperti sul territorio solo 

decenni dopo. Mafie e Umbria: un binomio, dunque, che silenziosamente 

si è fatto strada nel circuito legale dell’economia ma che produce già un 

volume di affari non indifferente attraverso i più longevi business: il traffico 

di droga e quello della prostituzione. Cartelli più o meno stabili gestiscono 

nel capoluogo umbro questo doppio affare che rispetto al 2008 (data di 

pubblicazione del nostro primo dossier) sembra sempre più governato da 

soggetti appartenenti alla vasta rete della criminalità straniera organizzata, 

in particolare albanese, magrebina e nigeriana. Un panorama criminale 

che non può considerarsi lontano da contatti con soggetti appartenenti 

alle storiche consorterie mafiose, presenti sul territorio umbro. Ma se della 

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vasta rete di crimine internazionale in azione sul territorio si conosce molto, 

un tentativo di analisi più approfondito si arena proprio sulla presenza 

delle organizzazioni criminali “nostrane”, a causa della loro capacità di 

“sommersione” dimostrata in Umbria come nel resto del centro – nord. 

I casi della Lombardia, della Liguria e dell’Emilia Romagna, solo per 

citarne alcune (simili per caratteristiche e posizione geografica) hanno ben 

evidenziato quali siano i “varchi” di ingresso di queste mafie nel settentrione 

d’Italia. Quali continuino ad essere i business ambiti e “convenienti” al 

Nord e quanto la politica e gli operatori economici rimangano i principali 

avamposti di legalità da rafforzare in questa battaglia che vede tutti 

protagonisti e corresponsabili. Ciò nonostante da una osservazione attenta, 

attraverso documenti nazionali redatti sull’Umbria, è possibile stabilire una 

prima fotografia, soggetta a cambiamenti, del comportamento delle mafie 

“nostrane” anche in Umbria. Qui le operazioni delle forze dell’ordine 

negli ultimi dieci anni raccontato di una camorra che tende a sfruttare 

il business del traffico di cocaina (in “società” con le mafie albanesi, in 

particolare) della contraffazione e dei reati di piccolo calibro per arricchire 

le casse dell’organizzazione nei luoghi di provenienza. E una ‘ndrangheta 

che mira allo stanziamento, al radicamento sul territorio, all’ingresso nel 

tessuto socioeconomico umbro, con un occhio particolarmente attento 

agli affari nel settore della ristorazione, quello commerciale e immobiliare. 

Per farlo mette in piedi lo stesso “pacchetto criminale” offerto nel resto 

del mondo, come ampiamente documentato anche nella relazione della 

Commissione antimafia, presieduta dall’on. Francesco Forgione. 

Il maxi sequestro di beni dell’agosto del 2009 nel ternano, invece, consegna 

un altro tassello importante: Cosa nostra, dai quartieri della Palermo dei 

Lo Piccolo e di Provenzano ben prima degli altri clan aveva già messo le 

mani su alcune aziende del settore della grande distribuzione nella regione. 

Mafia, camorra e ‘ndrangheta, dunque, non sono poi così lontane da questa 

terra, sebbene il traffico di attività illecite si registri principalmente a carico 

di soggetti di altre nazionalità. Poi nella regione, anche altri numeri, solo in 

apparenza diversi dal violenza del racket e degli omicidi che soffocano le 

regioni del centro - sud e finiscono per rappresentare la punta dell’iceberg 

di qualcosa che si muove su molteplici canali illegali: i reati di ecomafia,


l’usura, il riciclaggio di denaro. Tutte facce delle mafie che hanno spinto 

gli inquirenti a parlare di graduale “mafizzazione dell’Umbria”. In un 

incontro pubblico che si è tenuto a Foligno il 14 marzo 2011, il procuratore 

nazionale antimafia, Piero Grasso, ha evidenziato che «la mafia sceglie 

zone dove può investire e che possano produrre redditività, senza avere 

tanti controlli. Ora – ha proseguito – le infiltrazioni avvengono a livello 

economico, senza la volontà di avere il controllo di un territorio come 

nel Sud, e diventa molto più difficile trovare le prove per incastrare la 

criminalità». Riportando alta l’attenzione anche sull’Umbria. 

Questo viaggio che, due anni dopo, ritorna a fare il punto sulla faccia 

nascosta dell’altra Umbria è una analisi resa possibile, anche dalla risposta 

istituzionale e sociale che questa regione ha saputo mettere in moto. 

Oltre alla scelta di dotarsi di una Commissione regionale d’inchiesta sul 

fenomeno mafioso, la Regione Umbria ha sostenuto percorsi di formazione 

e informazione con i giovani e i cittadini. Incontri pubblici utili a fare il 

punto della situazione e a far conoscere sempre più il fenomeno per dotarsi 

degli strumenti utili al contrasto e alla prevenzione. Inoltre, prima fra tutte 

le regioni italiane ha istituito una legge che sancisce il 21 marzo, “Giornata 

della Memoria e dell’Impegno” in memoria di tutte le vittime delle mafie. 

Dimostrando di saper stare un passo avanti al Parlamento che ancora 

“riflette” sull’opportunità di questa data in luogo di altre (nonostante sia 

stata scelta spontaneamente da 16 anni da più di 900 familiari delle vittime 

della mafie) facendo arenare, di fatto, la proposta di legge depositata alla 

Camera, più due anni dai deputati, Beppe Giulietti e Fabio Granata (primi 

firmatari della proposta). 

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Un «covo freddo», in azione 

«L’Umbria mantiene la sua vocazione maturata ai tempi del terrorismo di “base fredda”. 

Cosi come fu ai tempi del terrorismo continua oggi ad essere base fredda nei confronti 

della criminalità organizzata essenzialmente quella di tipo mafioso. Proprio questa sua 

peculiare connotazione di regione tranquilla […] costituisce l’humus, l’ambiente nel 

quale più specificatamente e meglio possono realizzarsi determinate attività economiche 

finanziarie illecite o per lo meno con forti connotati illeciti. Mi riferisco appunto agli 

investimenti al riciclaggio dei quali noi abbiamo dei segni inquietanti che devono esser 

oggetto della nostra attenzione». Così parlava nel 1994, l’attuale procuratore 

di Terni, Fausto Cardella (all’epoca presso la Dda di Perugia) ad un 

convegno organizzato dai sindacati in Umbria per fare il punto sul rischio 

di infiltrazioni mafiose nella regione*. A distanza di più un decennio 

quell’immagine continua a rappresentare in maniera dinamica il rapporto 

fra il territorio e le mafie, anche alla luce dei tanti cambiamenti strutturali 

attraversati dalle organizzazioni mafiose e dalla regione presa in esame. 

L’Umbria è cresciuta economicamente in questi anni e anche le mafie. Il 

loro “confronto” oggi si gioca su altri livelli anche a causa di un panorama 

economico - finanziario internazionale mutato. La mafia del nuovo 

millennio agisce sempre più come una S.p.a. in alcuni territori e come 

un Service in altri. Se al Sud assume anche le facce di un ammortizzatore 

sociale, qui in Umbria sodalizi criminali si saldano grazie all’arrivo, come 

sottolineavamo in apertura, di soggetti provenienti da quelle che gli 

inquirenti chiamo zone “sensibili” in un terreno che nel tempo ha mostrato 

dei “cedimenti strutturali”: la corruzione, la crisi economica delle piccole 

e medie imprese, ad esempio, hanno creato il varco in cui i capitali delle 

mafie hanno tentato di inserirsi. Non sempre ci sono riusciti. 

«Se si vuole combattere la mafia, non solo nelle zone con l’epicentro, 

ma anche quelle di possibile contagio – dichiara nell’intervista rilasciata 

a Libera informazione, il procuratore Fausto Cardella - bisogna prima 

di tutto combattere il fenomeno della corruzione e del malcostume, 

terreno molle sul quale avanza facilmente la mafia». Per l’Umbria è, a vari 

livelli, certamente la ‘ndrangheta a far registrare la minaccia principale


per l’economia del capoluogo perugino; la camorra per il ternano. Da 

queste aree arrivano pregiudicati e colletti bianchi, seguendo codici e rete 

tentacolare delle ‘ndrine e dei clan camorristici. Si radicano nel territorio, 

si mimetizzano e poi a distanza di tempo tornano utili all’organizzazione 

criminale di appartenenza. Questo ancora oggi rappresenta l’attività 

costante del «covo freddo». Un luogo capace di accogliere anche 

business importati e che hanno innestato qui i due mercati più longevi: 

narcotraffico e prostituzione. Soprattutto la mafia albanese e quella 

nigeriana, conferma il procuratore di Perugia, Giacomo Fumu. La frase 

più ricorrente per raccontare delle mafie in Umbria, dunque, continua 

ad essere “regione a rischio di infiltrazione mafiosa” ma secondo l’ultima 

relazione dell’antimafia, Dia e Dna, il territorio avrebbe già registrato 

ingressi di capitali mafiosi e alcuni reati di stampo criminale (e talvolta 

mafioso) che lasciano chiaramente intendere l’esistenza di un più vasto 

giro internazionale che attraversa l’Umbria e la collega, come nemmeno 

le infrastrutture regionali sanno fare, con il resto del mondo. Rileggendo la 

storia criminale delle organizzazioni che qui hanno di volta in volta inviato 

“soldi” e “uomini” possiamo affermare che quella di comportarsi da 

«covo freddo» in azione, continui ad essere la strategia scelta dalle diverse 

organizzazioni criminali, quelle italiane in particolare, per muoversi in 

Umbria. Utilizzando la regione come base di smistamento, transito e 

investimento, dei capitali e talvolta anche delle attività illecite. Con una 

raccomandazione che arriva dagli ambienti giudiziari, in particolare dal 

procuratore Fausto Cardella, profondo conoscitore del fenomeno sul quale 

ha investigato a lungo: «Parlare di organizzazioni criminali, camorra e 

‘ndrangheta in Umbria richiede mantenere una rotta fra Scilla e Cariddi, 

non bisogna enfatizzare per non allarmare una popolazione estranea al 

fenomeno e in una certa misura anche riluttante ad ammettere che i tempi 

sono cambiati dappertutto, forse anche in Umbria. Non bisogna sminuire 

i fenomeni che ci sono perché questo porterebbe ad un abbassamento dei 

livelli, che invece devono essere massimi, proprio in territori come l’Umbria, 

che essendo sostanzialmente sane, sono per questo, paradossalmente più 

esposte all’arrivo di fenomeni criminali». 

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E infine una osservazione: «Non tutte le organizzazioni criminali, in 

particolare quelle dedite al narcotraffico, si possono etichettare come mafia. 

Dire che tutto è mafia può portare al fattore “niente è mafia”. Stiamo ben 

attenti a parlare del fenomeno mafioso quando ce ne sono i presupposti, 

non tutte le prevaricazioni o altri simili attività sono di tipo mafioso». 

Umbria, l’allarme dei Servizi segreti 

Era il primo marzo 2010 quando la Direzione nazionale antimafia 

consegnava al ministero dell’Interno e - per conoscenza - alla Commissione 

parlamentare antimafia, la relazione dei Servizi segreti. Una doccia fredda 

per l’Umbria. Dall’analisi della procura nazionale emerge, infatti, che la 

regione è la quarta a rischio mafia fra quelle del nord Italia. I magistrati 

della superprocura spiegano che Cosa nostra, l’organizzazione criminale 

nei confronti della quale lo Stato è riuscito, pagando un caro prezzo in 

termini di vite umane perse, a infliggere i colpi più pesanti, si starebbe 

riorganizzando e sarebbe “in risalita”. Lo aveva detto ai tempi del maxi 

processo, il magistrato Paolo Borsellino: “non sono consentiti allentamenti 

di impegno e di tensione, non perniciose illusioni di cessata pericolosità”. 

Lo ripetono oggi i fatti e questo testo ufficiale parla di una mafia che 

“sopravvive” agli arresti e che continua ad operare. Lo fa posizionando 

al centro i capisaldi del suo “statuto” interno, cui nonostante i tanti 

cambiamenti, devono attenersi anche i cosiddetti “nuovi padrini”. 

Cosi, l’intelligence antimafia invita a non abbassare la guardia perché proprio 

dalle regioni del centro – nord ripartirà la risalita dell’organizzazione, 

che in questi anni aveva scelto la “sommersione”, come strategia per 

attraversare il fiume in piena delle indagini antimafia e degli arresti da 

parte dello Stato, dopo gli attentati di Capaci e via D’Amelio. Sono la 

Lombardia, il Piemonte, la Liguria, il Lazio e l’Umbria, le cinque regioni 

a rischio secondo l’antimafia. Nello specifico inoltre, in relazione a quella 

che è in questo ultimo decennio, di certo, la mafia più insidiosa, potente 

e radicata, la ‘ndrangheta, i magistrati accomunano l’Umbria e l’Emilia


Romagna, sottolineando che vengono segnalati soggetti collegati a cosche della 

‘ndrangheta, che risiedono nelle regioni anzidette al fine di riciclare capitali delittuosi. 

Le investigazioni hanno messo in luce fitte relazioni sviluppatesi tra i vertici criminali 

di alcuni gruppi mafiosi calabresi con soggetti, di analoga origine, presenti sul territorio. 

Un dato confermato anche nell’ultima relazione della Direzione nazionale 

antimafia che sottolinea nuovamente in merito alle due regioni: «l’Umbria 

e l’Emilia Romagna, non sfuggono alla regola. Anche esse sono oggetto 

di appetiti mafiosi, tra i quali quelli della ‘ndrangheta risultano di tutto 

rilievo» ribadendo in pieno l’allarme già lanciato nella primavera scorsa. 

Anche il procuratore di Perugia, Giacomo Fumu, nell’intervista rilasciata 

a Libera Informazione, precisa: «In Umbria è in atto un fenomeno di 

infiltrazione mafiosa, soprattutto sotto il profilo del riciclaggio in Umbria o 

degli investimenti del narcotraffico o dei reinvestimenti di questi proventi e 

questo è un fenomeno che deve essere monitorato e contrastato dagli organi 

della prevenzione. E’ compito di tutti. Dei cittadini, delle associazioni, degli 

ordini professionali, sindacati, imprenditoriali» 

Gli affari delle mafie arrivano in Umbria 

Se ne continua a parlare a distanza di anni, di tanto in tanto le polemiche 

tengono alta l’attenzione per qualche giorno. Poi torna il silenzio, nella 

normale dinamica del sistema della politica e dell’informazione. Si tratta 

della ricostruzione post sisma, quella avviata dopo la scossa di magnitudo 

5.8 (VIII grado scala Mercalli) che con epicentro a Colfiorito, Foligno, fece 

tremare le province di Perugia, Terni e Macerata e si avvertì in quasi 

tutto il centro Italia, nel settembre del ‘97. Per anni numerose famiglie del 

confine fra le Marche e l’Umbria sono state costrette a vivere in piccoli 

paesi fantasma, sotto la neve, stretti fra casette di legno e container (la 

maggior parte provenienti da un altro sisma, quello dell’Irpinia del 

novembre 1980). La ricostruzione venne affrontata in fasi di intervento e 

«ha rappresentato – afferma Libera Umbria - una ghiotta occasione per le 

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mafie che l’hanno colta al volo e sfruttata nel migliore dei modi possibile»; 

la ricostruzione di quegli ingressi è affidata a cronache giornalistiche e 

alcune indagini giudiziarie. Ma cosa accadde in quegli anni di emergenza, 

nell’assegnazione di subappalti e forniture, è rimasto anche per gli addetti 

ai lavori, già qualche anno dopo un groviglio di nomi e prestanome, difficile 

da identificare. 

Solo qualche anno fa l’onorevole Giuseppe Lumia, componente 

commissione antimafia nazionale, sulle pagine di un quotidiano locale, 

aveva dichiarato: «la criminalità organizzata è penetrata in Umbria durante 

la ricostruzione per il terremoto e non è detto che ciò non si ripeta».« In 

passato possono esserci stati ingressi “sospetti” - dichiara il procuratore di 

Perugia, Giacomo Fumu - durante il periodo della ricostruzione, anche se 

c’è stato, parimenti, un monitoraggio attento e frequente. Ma il contesto 

è di difficile lettura. Le aziende non pulite spesso non seguono i normali 

iter normativi, questo li rende ancora meno rintracciabili su un territorio». 

Dietro quell’arrivo di imprese edili e di fornitura materiali che parteciparono 

per un buon dieci percento dalla Campania alle gare d’appalto che misero 

in piedi circa 15.000 cantieri in tutta la regione (con buona partecipazione 

delle imprese umbre) a distanza di dieci anni si possono leggere anche altre 

vicende. 

A svelare parte di un sistema manomesso e violato da aziende in odor di 

mafia o direttamente facenti capo a famiglie mafiose, sono anche i pentiti 

di Cosa nostra. Le deposizioni arrivano dalle aule giudiziarie di Palermo 

e fanno il giro dei corridoi investigativi siculo umbri in poco tempo. E’ 

un arresto eccellente a confermare sospetti e dinamiche di un “sistema 

possibile” quello dell’imprenditore edile Francesco Ferranti, avvenuta nel 

dicembre del 2007 poco dopo l’arresto dei Lo Piccolo e dei primi uomini 

del mandamento che stanno vuotando il sacco sugli affari dell’ultimo 

componente della cosiddetta “Commissione”. Ferranti, imprenditore 

edile, avrebbe partecipato ai lavori della ricostruzione post-terremoto in 

Umbria. 

L’imprenditore avrebbe operato attraverso la società “Ferranti Costruzioni 

srl Unipersonale” cui gli investigatori hanno messo i sigilli. La sua presenza


sul territorio, nonostante il fatturato dell’azienda fosse di sei milioni 

di euro, non era così nota come quella di altri soci. Arrestato insieme a 

Gaspare Di Maggio (considerato il reggente della famiglia mafiosa di 

Cinisi e Calogero Battista Passalacqua, detto «Battistone», già reggente 

della famiglia di Carini) è ritenuto vicinissimo ai boss di Tommaso Natale 

e Paolino Dalfone, indicato come mafioso di Brancaccio (poi prosciolto 

dalle accuse ha consentito con la sua collaborazione di arrestare un boss 

del calibro di Gaspare Spatuzza, a sua volta pentito che sta rivelando 

aspetti decisivi sulla strage di via D’Amelio). Ben prima di questo fermo, 

sul territorio umbro si era consumato l’arresto del titolare di alcuni cantieri 

della ricostruzione post - terremoto in Umbria (un presunto mafioso 

coinvolto in un’ operazione di polizia in Sicilia) Ettore Tedesco, 60 anni, 

di Enna bloccato a Foligno su ordine della Procura antimafia nel marzo 

del 2000, aveva fornito ulteriori elementi che collegano gli affari di Cosa 

nostra con gli investimenti nel mercato edile umbro. Sospetti, dunque, che 

lentamente si rivelano realtà. Cosa nostra, in quegli anni, sotto la direzione 

di Provenzano e Lo Piccolo, aveva posto sotto osservazione alcuni affari in 

Umbria. Non solo, anche molte altre aziende campane e calabresi giunsero 

e si stabilirono con i propri lavoratori nelle montagne dell’altopiano di 

Colfiorito e dintorni. In molti, fra gli abitanti di quelle tranquille zone, 

frazionate in piccoli centri abitati, raccontano come da allora quelle 

aree abbiano iniziato ad essere oggetto di “incendi sospetti, risse insolite, 

movimenti strani”. I tentacoli della mala hanno messo piede in un’oasi che 

non sapeva comprendere allora cosa stesse accadendo ma che sa percepire 

oggi che il clima è nettamente cambiato dopo il ’97- 98. La ricostruzione 

post - sisma, già sul finire degli anni Novanta dunque, potrebbe essere 

stato un catalizzatore dell’ingresso della criminalità organizzata in questa 

regione, un tempo definita “vergine”. 

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Terra di “soggiorni a regime speciale” 

Era il periodo dei maxi processi e in Sicilia i primi boss di Cosa nostra erano 

stati messi dietro le sbarre, si conoscevano i loro volti e si cominciavano a 

ricostruire i fatti criminali di un’intera generazione di mafiosi in terra di 

Sicilia ma anche in giro per il mondo. “Pizza connection” e i viaggi del 

giudice Falcone in America. Le prime sentenze, assoluzioni e condanne. 

Condanne, soprattutto. La mafia in Sicilia c’era e non era più possibile farla 

passare per un fatto di costume e di folklore, era invece un fatto di sangue, 

di soldi (tanti soldi) e di politica. Erano anni in cui dentro Cosa nostra 

alcuni mafiosi cominciavano a pentirsi e nasceva la figura del collaboratore 

di giustizia. Un uomo d’onore che viola il vincolo che ha contratto a vita 

con la mala e comincia a parlare della propria organizzazione criminale, 

a fare nomi e cognomi, a raccontare circostanze e omicidi eccellenti, 

aiutando la giustizia. Il carcere di Palermo e la Sicilia non sono più luoghi 

sicuri per scelte di questo tipo, i programmi di protezione cominciano, 

invece, a guardare alle carceri di regioni “tranquille” in cui trasferire 

detenuti eccellenti come alcuni testimoni di mafia, ma anche di camorra 

e ‘ndrangheta. L’Umbria è una di queste regioni adatte ad ospitare questi 

ed altri boss, il carcere di Spoleto in particolare come confermano le 

parole del magistrato, Luigi De Ficchy: “è polo attrattivo per la costituzione nella 

regione di sodalizi di stampo mafioso costituisce la detenzione nella casa circondariale 

di Spoleto di elementi mafiosi di particolare capacità criminale, attirano gruppi di sodali 

e di familiari che progressivamente attuano forme di radicamento sul territorio”. Una 

storia che viene da lontano e che nel Paese ha spesso diviso e fatto discutere 

la politica, gli amministratori locali e chi lo strumento del “confino” l’ha 

adottato negli anni per evidenti necessità legate al sistema giudiziario e 

carcerario italiano. 

Il carcere, i soggiorni obbligati, gli arresti domiciliari, tutti luoghi e 

condizioni di vita che hanno avvicinato le mafie all’Umbria e i mafiosi 

tra loro. Diversi codici d’onore a confronto, diversi business da difendere, 

dialetti e vincoli associazionistici si sono parlati dietro le sbarre delle carceri 

di Spoleto, Terni o Capanne. Intere famiglie di mafiosi gradualmente li


hanno seguiti in una immigrazione che è diventata nel tempo stanziamento 

e radicamento sul territorio. Una storia raccontata, di volta in volta, nelle 

pagine interne dei quotidiani nazionali e in brevi notizie di agenzia. Come 

l’ultima, in ordine di tempo, emersa a seguito di una imponente operazione 

antimafia dei carabinieri del comando provinciale di Caltanissetta che 

ha individuato nel carcere di Spoleto una delle centrali dei clan di Cosa 

Nostra e della Stidda. L’operazione antimafia, condotta dai Carabinieri 

del Comando Provinciale di Caltanissetta, il 20 luglio scorso ha coinvolto 

Sicilia, Lombardia, Umbria e Marche. Gli investigatori hanno notificato 

27 ordinanze di custodia cautelare, a carico di esponenti di spicco di Cosa 

Nostra e della Stidda di Mazzarino, un paese della zona del Vallone tra 

Caltanissetta e Gela. L’accusa è per i soggetti coinvolti di: associazione 

mafiosa, estorsione, traffico di stupefacenti, detenzione e porto illecito 

d’armi. Tanti anche i boss della camorra che hanno scontato nelle carceri 

umbre il 41 bis, il regime di carcere duro previsto dal nostro ordinamento. 

«Ci sono stati casi eccellenti di pentiti che sono tornati a delinquere – 

dichiara Giovanna Montanaro studiosa e autrice del libro “Dalla mafia 

allo Stato” – ; altri pentiti ai quali invece è stato sospeso il programma 

di protezione perché terminato di deporre in un processo non sono stati 

più ritenuti a rischio; Per alcuni di loro la mancanza di un lavoro e di 

una nuova vita è stato uno degli elementi che ne ha favorito il ritorno a 

delinquere. Quella dei collaboratori di giustizia – commenta la Montanaro 

- è una materia notevolmente delicata, per i collaboratori, per lo Stato e 

per la società civile». Anche qui in Umbria le autorità giudiziarie però, 

come confermano le numerose intercettazioni telefoniche e ambientali a 

loro carico, non li hanno persi di vista ma la capacità “liquida” (come 

evidenziato anche dalla relazione della Commissione parlamentare 

antimafia sulla ‘ndrangheta del 2009) di infiltrarsi, di scorrere e scivolare fra 

gli affari più lucrosi e impensabili, senza lasciare grande traccia del proprio 

passaggio, ha consentito di dare il via ad una “mafizzazione” dell’Umbria 

approfittando anche di un tessuto sociale ancora solido ma, poco incline 

per sua natura, a leggere fra le righe, interpretare comportamenti e azioni 

“mafiose”. 

21


Quei silenzi che parlano, cenni d’intesa, i progetti sommersi e di ampio 

respiro, tutti strumenti con i quali le mafie in Umbria, come testimoniano 

alcune indagini hanno cominciato la loro scalata a settori come quello 

edilizio e turistico recettivo. «Dall’istituzione del confino per soggetti mafiosi 

– dichiara Libera Umbria - si è registrata, qui come altrove, un’impennata 

di reati precedentemente sconosciuti ed estranei alla criminalità locale: 

estorsione, sequestri di persona, omicidi legati a faide tra cosche e ‘ndrine». 

«Negli anni passati il fenomeno dei soggiorni obbligati ha contribuito 

all’esportazione, al nord delle realtà mafiose consolidatesi al sud – afferma 

il procuratore di Terni, Fausto Cardella. Oggi questa misura è meno usata 

che in passato: non c’è bisogno di questo per esportare la criminalità. Oggi 

i mezzi di comunicazione, internet, telefono, sono in grado di mettere in 

comunicazione da qualsiasi luogo […] e quello che comporta il contatto 

della criminalità con le regioni del nord – continua il procuratore - è 

l’interesse verso i settori particolarmente redditizi che continuano ad 

essere l’edilizia e i rifiuti». Sebbene sottolinei che in «Umbria di mafia, 

camorra o ‘ndrangheta, intese nel significato culturale che questi termini 

hanno nei territori di origine, e nemmeno di estorsioni, danneggiamenti di 

esercizi e turbative d’asta con metodi intimidatori, non si possa parlare – il 

generale della Legione Umbra dei carabinieri, Claudio Curcio nella sua 

audizione presso la Commissione regionale antimafia, individua cinque 

concause che hanno portato a queste presenze criminali: l’arrivo di affiliati 

ad associazioni mafiose, con i propri familiari e reclusi in regime di 41 

bis, o piu’ semplicemente trasferiti qui come collaboratori di giustizia; la 

presenza di un importante comparto edile regionale e di un gran numero 

di attività ricettive; la rilevanza del mercato degli stupefacenti; la crisi 

economica globale che colpendo anche le aziende umbre spinge alcuni 

operatori a rivolgersi agli usurai». 

Ovvero le mafie, tradizionalmente intese, non ci sono ma i loro “tradizionali” 

business “abitano” queste aree già da tempo.


Le famiglie e i clan sul territorio umbro 

Una liquida penetrazione delle mafie nel tessuto umbro: niente conflitti, 

silenzio delle armi, pax mafiosa e suddivisione degli affari fra i partecipanti. 

Azioni comuni e qualche differenza sostanziale: la camorra partecipa in 

Umbria, insieme alle altre organizzazioni criminali, al traffico di droga, 

la contraffazione e reati di piccolo calibro. La sua struttura criminale, 

ovvero quella di cellule satellitari, strumento commerciale e militare dei 

clan campani, ha portato ad una gestione degli affari umbri a fini di lucro 

e potenziamento. Attraversati dai cambiamenti impressi da Antonio 

Bardellino, uno dei capi della “Nuova famiglia” che - come spiegano gli 

inquirenti - “spinse la camorra a farsi impresa e controllare da dentro 

le amministrazioni, per assicurarsi gli appalti” i clan camorristici si sono 

fatti strada nel centro - Italia. In Umbria, i clan maggiormente presenti 

sarebbero il gruppo Ciccone – Fabbricino (attivi nel settore immobiliare) i 

Marandino (luogo tenente di Cutolo) e i Casalesi (clan Schiavone – Pariota 

- Licciardi) anche nella zona del ternano e orvietano. 

Per la ‘ndrangheta la missione è diversa, l’Umbria non è terra di passaggio, 

qui le ‘ndrine hanno deciso di impiantare le loro basi, di stanziare, 

penetrando dapprima il mercato dei traffici, appropriandosi poi delle 

attività commerciali e di ristorazione (tramite prestanome, in genere, e il 

centro storico perugino in questo è uno scrigno che contiene molti di questi 

misteri di mafia sotto falso nome). Famiglie presenti sul territorio, delle 

quali si è avuto riscontro tramite sequestri di beni o operazioni di polizia 

sono: i Facchineri e i De Stefano di Reggio Calabria (ai secondi è stato 

confiscato un terreno a Pietralunga) i Marincola, di Cirò Marina (gruppo 

molto forte anche nell’investimento in attività commerciali e di ristorazione 

nel centro storico perugino) con il gruppo Palamara – Bruzzaniti (edilizia, 

appalti pubblici, ristorazione e, negli ultimi anni, smaltimento dei rifiuti). 

Commercio di droghe a parte, s’intende. La ‘ndrangheta pare essere 

portatrice anche della cosiddetta “mafia dai colletti bianchi”, forte anche 

di una immigrazione che storicamente presente in Umbria con numeri da 

capogiro, in quasi tutti i principali centri di “comando” della città. Una 

23


caratteristica confermata dal magistrato della procura di Perugia, Manuela 

Comodi, che durante una iniziativa pubblica organizzata da Libera 

Informazione e l’Università di Perugia, ha ricordato come da almeno 

cinquant’anni, per varie ragioni, sia iniziata una migrazione di famiglie 

legate alla ‘ndrangheta, in fuga da una guerra di mafia, fra cosche, in atto 

sul territorio di origine. Giunti qui, negli stessi anni, per tutt’altre ragioni, 

corregionali che avevano scelto il capoluogo come meta di studio e spesso 

anche di lavoro. In alcuni casi si è creata una convergenza di interessi. 

Talvolta, conferma il magistrato, sono stati punti di riferimento 

inconsapevoli, per una attività criminale svolta sempre più in maniera 

disinvolta all’interno del tessuto economico umbro. Queste però sono 

solo coincidenze, oppure come li ha chiamati l’onorevole Marco Minniti, 

durante la presentazione a Roma del volume Ndrangheta, boss, luoghi e affari 

della mafia più potente del mondo, “covi freddi”. Li stessi che hanno potenziato 

e moltiplicato a dismisura presenza e forza dell’organizzazione più arcaica 

e globalizzata, partita dall’interno della Calabria e arrivata sino al cuore 

delle democrazie più avanzate del mondo. Ciò nonostante la loro presenza 

è difficile da rintracciare, da raccontare, qui in Umbria. 

Perché oltre ai detenuti, gli ex collaboratori di giustizia, e tante altre 

presenze invisibili sino alla scoperta di reati, ci sono molti sorvegliati 

speciali; di loro per ragioni di sicurezza poco si sa ma secondo il giornalista 

Claudio Lattanzi, autore del libro “La mafia in Umbria – Cronaca di un 

assedio” nel 2000 si calcola che a Terni fossero circa in 200. Anche il 

procuratore della Dda perugina, Antonella Duchini, da anni impegnata su 

questo fronte, durante il 21 marzo 2011, giornata in memoria delle vittime 

delle mafie, ha dichiarato: «Le mafie operano ormai in una dimensione 

globalizzata ed internazionale e sono presenti e ramificate ovunque con 

evidenti interessi nei settori della prostituzione, della droga, dello sbarco 

degli immigrati. Questo e’ vero anche per l’Umbria che non e’ più l’isola 

felice, citata ancora da qualcuno» . 

Parole importanti e chiare sono giunte proprio da chi – per il lavoro che 

svolge ogni giorno in questa regione – ha la possibilità di raccontare 

quale siano, alla luce delle indagini e dell’attività di intelligence, i settori


maggiormente a rischio per le infiltrazioni, soprattutto di natura economica, 

delle organizzazioni criminali nel tessuto socioeconomico umbro. «In 

questo terrorizzante scenario internazionale, l’Umbria - ha continuato 

- in quanto considerata dalle stesse organizzazioni mafiose un territorio 

appetibile perché non a rischio al pari della bassa Toscana, e’ diventata 

meta finale della tratta degli esseri umani: qui vengono concentrati elementi 

pericolosi veri e propri criminali per organizzare la prostituzione. C’e’ poi 

il fenomeno della infiltrazione economica, con una presenza sul territorio 

umbro diffusa, radicata e non episodica. Conclude la Duchini - assistiamo 

a una progressiva “mafizzazione” del territorio umbro». Conferme, 

smentite, riconferme. Che le mafie siano giunte in Umbria, lo sottolineano 

queste e altre autorevoli testimonianze e non è più un dato che è possibile 

mettere in discussione. Ancora, invece, da chiarire cosa stia accadendo in 

questi anni, mentre gli inquirenti cercano di rintracciare reati di stampo 

mafioso per isolarli e sradicare “la mala pianta” e dall’altra parte la società 

civile e le istituzioni si organizzano per ridurre al minimo le possibilità 

che questa trovi terreno fertile e cresca, fra le colline umbre, devastando il 

territorio, l’economia e la democrazia. 

Latitanze e omicidi nel cuore verde dell’Italia 

L’Umbria, secondo gli inquirenti, si presta al “soggiorno” di latitanti, spesso 

provenienti dalle organizzazioni criminali italiane ma anche straniere, 

poiché “covo tranquillo”, territorio nel quale la pressione delle stesse forze 

dell’ordine non ha le stesse caratteristiche dei territori a tradizionale presenza 

mafiosa. Deve averlo pensato anche Gennaro D’Agostino, pregiudicato, 

reggente del clan camorristico di Qualiano (NA) riconducibile al detenuto 

Paride De Rosa, quando decise di trasferirsi dalla Campania a Todi (Pg) 

per trascorrere la sua latitanza, lontano da troppi rischi e occhi indiscreti. 

Nella cittadina umbra è stato trovato dagli investigatori nel giugno del 

2009. D’Agostino è accusato di vari reati e persino di un omicidio per un 

25


probabile regolamento di conti con un clan rivale e si nascondeva - come 

in un film - in un soppalco, sopra ad una falegnameria a Pantalla di Todi. 

In maniera meno rocambolesca ma altrettanto preoccupante per il 

territorio trascorreva la sua latitanza in Umbria, Emilio di Caterino 

detto “Emiliotto”, non uno qualsiasi ma un camorrista affiliato alla 

fazione stragista del gruppo del boss Setola, lo stesso della strage di Castel 

Vorturno del 18 settembre 2008, nella quale morirono Antonio Celiento, 

un pregiudicato affiliato ai casalesi, titolare di una sala giochi a Baia Verde 

e sei immigrati africani, vittime innocenti della strage: Kwame Antwi Julius 

Francis, Affun Yeboa Eric, Christopher Adams del Ghana, El Hadji Ababa 

e Samuel Kwako del Togo; Jeemes Alex della Liberia. Di Caterino è stato 

arrestato a Terni dai carabinieri del nucleo investigativo di Castello di 

Cisterna. Era nascosto in una villetta che si era fatto affittare pochi giorni 

prima, grazie ad alcuni parenti. Lì nel cuore verde dell’Italia aveva portato 

con se moglie e figli, dopo la strage, ma i carabinieri campani non avevano 

perso definitivamente le sue tracce e l’hanno arrestato mentre rientrava 

a casa dopo aver fatto la spesa al supermercato con tutta la famiglia, in 

un sabato qualunque. Anche lui, una presenza invisibile, ben mimetizzata 

nel territorio. Ma sulle sue spalle pesano ben tre ordinanze di custodia 

cautelare firmate dal Gip di Napoli che lo accusano di associazione mafiosa 

e tentata estorsione. 

In molti lo indicano come componente del gruppo che fece fuoco a Castel 

Volturno nella strage passata alle cronache come “ la strage degli africani”. 

Anche quando sono dietro le sbarre, i mafiosi spesso riescono a gestire gli 

affari sul territorio in cui si trovano ma anche in quello di origine. E’ la 

procura di Caltanissetta a fornire, a tal proposito, l’ultimo quadro della 

situazione, confermando sospetti che si fanno avanti da anni. In una vasta 

operazione antimafia, condotta dai Carabinieri del Comando Provinciale 

di Caltanissetta, nel luglio scorso e che ha coinvolto, Sicilia, Lombardia, 

Umbria e Marche, gli investigatori hanno emesso 27 ordinanze di custodia 

cautelare a carico di mafiosi di Cosa nostra e Stidda del paese di Mazzarino, 

nel Vallone tra Caltanissetta e Gela. Da dietro le sbarre del supercarcere 

di Spoleto, i due mafiosi del clan Sanfilippo, continuavano ad impartire


ordini che venivano eseguiti a chilometri di distanza. 

Dal cuore dell’Umbria il controllo sul piccolo paese di Mazzarino, 

nonostante il regime carcerario, non era stato minimamente scalfito. Tanto 

che i componenti di Cosa nostra e Stidda sono accusati a vario titolo di 

associazione mafiosa, estorsioni, traffico di stupefacenti e detenzione 

di armi. Il metodo per comunicare era dei più classici e continua ad 

evidenziare alcune carenze nel sistema, il boss infatti governava tramite 

pizzini, consegnati durante i colloqui ai propri cari, in carcere. Così 

si imponeva il pizzo, così si riscuoteva la “messa a posto” da tutti gli 

imprenditori che facevano lavori nella zona e poi ancora gestiva il traffico 

di droga, in accordo con la famiglia Siciliano. L’inchiesta ha poi riguardato 

un vasto numero di paesi distanti fra loro, da Brescia a Paternò, da Monza 

a Enna, nota ulteriore che conferma quanto fosse articolata e organizzata 

la rete che beffava lo Stato e i cittadini, comodamente dal supercarcere di 

Spoleto. Queste ed altre latitanze non sarebbero realizzabili senza appoggi, 

amici di amici, parentele in loco. Qualche silenzio e spesso molta ingenuità. 

Non sempre, inoltre, l’Umbria rappresenta la destinazione finale delle 

latitanze, talvolta non è il territorio umbro a stimolare l’interesse dei boss 

ma la sua prossimità a regioni operose e ricche, in cui collocare affari 

più importanti di quelli che animano l’economia umbra. Si tratta della 

Toscana, dell’Emilia Romagna e talvolta anche del nord del Lazio o delle 

vicine Marche. 

La sua posizione centrale ha motivato la sosta e il passaggio, di molti più 

latitanti di quelli arrestati sul territorio. Inoltre, il suo collegamento diretto 

con il capoluogo milanese, grazie ai voli giornalieri in partenza e arrivo 

dal piccolo aeroporto di Sant’Egidio, ha favorito, come emerge da alcune 

inchieste giudiziarie, un canale diretto con la capitale del traffico di cocaina 

e cuore finanziario del Paese. Nella relazione della Direzione nazionale 

antimafia questa preoccupazione viene confermata. Le forze dell’ordine 

registrano “l’intensificarsi di insediamenti di nuclei familiari immigrati 

dalle zone sensibili della penisola” (soprattutto calabresi e campani e, in 

minor misura, siciliani e pugliesi). Le cause più evidenti di questo flusso 

migratorio vengono ricondotte sempre allo svolgimento di attività edilizie 

27


(la ricostruzione post-sisma, che per alcuni centri non è conclusa, potrebbe 

ancora richiamare l’interesse dei sodalizi mafiosi verso remunerative attività 

di condizionamento delle economie locali) la domiciliazione in provincia di 

“soggiornanti obbligati” e di detenuti in regime di “carcere duro” presso le 

case di reclusione di Spoleto e Perugia. 

Dei delitti e dei silenzi 

Questa la cronistoria di una colonizzazione in corso, vista attraverso la lente 

d’ingrandimento delle presenze fisiche, accertate, sul territorio. A fronte di 

arresti e di provvedimenti di sequestri e confische di patrimoni, ci sono tante 

altre presenze, di cui parleremo in seguito, quelle legate alle inchieste che 

parlano di riciclaggio, narcotraffico e usura, prostituzione. Ma il dato che 

colpisce per questo graduale assedio del territorio è la rigorosa regola della 

pax mafiosa che boss di diverse organizzazioni criminali sono chiamati a 

rispettare. In una sorta di garanzia che ha equilibri fragili che è vietato anche 

solo far vacillare. Però anche in Umbria, come nelle altre regioni del centro 

- nord talvolta è accaduto che questa regola venisse violata. Spesso in nome 

di un interesse generale di gran lunga più importante, al punto da rischiare 

di commettere reati facilmente rintracciabili, sino agli omicidi e attirare 

l’attenzione delle forze dell’ordine. A volte i clan hanno dovuto rompere la 

pax mafiosa che vige sul territorio. 

In Umbria, secondo gli inquirenti, sono due gli omicidi ritenuti collegati 

a fatti di mafia: quello di Roberto Provenzano, ucciso nel 2005 a Ponte 

Felcino con un colpo alla testa e quello di Salvatore Conte, affiliato al clan 

camorristico La Torre, assassinato allo stesso modo nel novembre 2007 e 

ritrovato a Monte Urbino di Gubbio. Quello del muratore Provenzano è 

ancora un caso sul quale non si è riusciti a fare piena luce. Secondo l’accusa 

si tratterebbe di un omicidio “per un regolamento di conti” all’interno di un 

traffico di droga, che vedeva coinvolti la vittima e dell’imputato, Gregorio 

Procopio. Il processo è in appello mentre la Corte di Assise di Perugia


l’ha assolto dall’aver commesso il fatto. Per il delitto Conte, invece, è stato 

condannato nell’ottobre scorso, uno degli esecutori, Paolo Carpisassi, 46 anni, 

di Perugia. Il presunto mandante, Salvatore Menzo, siciliano di Niscemi, 

sarebbe a capo di un’organizzazione criminale composta da ex pentiti. La 

storia di questo clan, la scopriremo in seguito. Questi dunque i due delitti 

che hanno rotto la pax mafiosa umbra. Sono quelli di cui conosciamo i nomi 

ma nonostante il procuratore di Perugia, Giacomo Fumu, confermi che «al 

momento in procura non ci siano indagini per mafia» molti sono i delitti 

irrisolti che coinvolgono l’Umbria, tanti altri sono il risultato di violenza 

criminale comune, come le rapine in villa, gli assalti ai portavalori e quelli 

in banca, che sono in aumento negli ultimi anni. E inquietano anche alcune 

sparizioni, come quella di cui da notizia la trasmissione “Chi l’ha visto”, 

che riguarda una donna di Amelia, Barbara Corvi. Sposata con due 2 figli 

esce di casa il 26 ottobre 2009 e non vi fa più ritorno. E’ solo uno dei 16 

casi di persone scomparse su territorio umbro ma questa storia ne ha dietro 

un’altra. Più grande, più vicina agli argomenti di cui stiamo parlando. La 

Corvi, infatti, è la moglie di Roberto Lo Giudice, fratello e figlio di due 

uomini di ‘ndrangheta, Giuseppe e Antonio Lo Giudice. Poco si sa di questa 

vicenda familiare se non che la donna avrebbe probabilmente litigato con il 

marito prima della scomparsa, forse a causa di una relazione con un altro 

uomo. Da quel giorno non si hanno più notizie e rispetto ad altri “gialli” che 

hanno coinvolto mass media locali e nazionali e l’opinione pubblica umbra 

e non, questo giallo rimane avvolto nel mistero e nel silenzio. Rotto solo, 

appunto, dal programma di Raitre, che indaga sulla vicenda e ricostruisce 

piccoli frammenti di verità dal 2009 ad oggi. Fra le altre cose, la redazione 

coordinata da Federica Sciarelli, scopre che il destino di Barbara Corvi, è lo 

stesso che nel 1994 ha visto la scomparsa della cognata, Angela Costantino, 

moglie di uno dei fratelli Lo Giudice. Antonino Lo Giudice, invece, ha 

deciso di collaborare con la giustizia e ha ammesso di essere lui il mandante 

della bomba in Procura e del bazooka fatto ritrovare a Reggio Calabria che 

avrebbe dovuto intimidire il procuratore, Giuseppe Pignatone. Chissà che 

questa presa di posizione rispetto alla “famiglia” d’origine non porti alla luce 

la verità sulla scomparsa delle due donne, in Calabria e in Umbria. 

29


Anni ’80, un pentito racconta 

Quando parliamo di mafie in Umbria riusciamo a datare al massimo 

agli anni ’90 la storia di questa colonizzazione da parte delle diverse 

organizzazioni criminali. E invece, da pochi mesi, l’Umbria viene citata 

in carte giudiziarie che sposterebbero l’asse dell’inquinamento mafioso, 

tramite affari illegali, ancora indietro, sino agli anni ’80. In un verbale il 

pentito Vincenzo Sinacori, mafioso e oggi collaboratore di giustizia della 

provincia di Trapani, chiamato a deporre su notizie che riguardano un 

traffico di armi, di scorie e rifiuti tossici, racconta di traffici illeciti targati 

Cosa nostra. Spiega la rotta percorsa dai grandi carichi di rifiuti e da quelli 

“speciali”. Fa i nomi dei boss coinvolti, quelli dei garanti e lascia intendere 

che tutto questo veniva gestito con la complicità di pezzi deviati delle 

istituzioni. Un quadro importante che consente di seguire il percorso fatto 

dai rifiuti, non solo dal nord alla Campania, ma negli anni in cui a gestire 

il business era anche Cosa nostra, le tratte vedevano la Sicilia al centro di 

questi scambi illegali. Sinacori spiega, a questo punto, come i rifiuti non 

fossero indirizzati a Trapani, bensì spesso partissero dalla città del vento 

per dirigersi altrove. 

“Erano rifiuti che provenivano dagli ospedali”. Invece di essere smaltiti 

come prevede la legge – spiega Sinacori si facevano sparire. Erano le 

imprese della mafia a gestire questi appalti, facevano in modo che risultasse 

un regolare smaltimento ma quei rifiuti non finivano nei centri autorizzati. 

“Per quello che ne ho saputo questi carichi finivano in Umbria” ha detto 

Sinacori; il collaboratore di giustizia ha spiegato di non conoscere altro ma 

di averne sentito parlare durante quelle sue “passeggiate” con il boss del 

mandamento trapanese, Vincenzo Virga. Quale canale era attivo in quegli 

anni, fra l’Umbria e la Sicilia, tanto da garantire un percorso “sicuro” ai 

traffici di Cosa nostra? Quel canale si è chiuso dopo gli anni ’80? A queste 

ed altre domande, carte alla mano, non si è ancora in grado di dare una 

risposta. Ma si attendono gli sviluppi delle inchieste in corso sui traffici di 

armi, droga e rifiuti tossici, in quegli anni all’interno del territorio italiano 

e verso l’estero. La notizia, intanto, la diffonde l’inserto quindicinale di


“Libera Informazione” sul quotidiano ecologista “Terra” nel febbraio 

2011, in un articolo a firma del cronista de “La Sicilia” e collaboratore della 

testata on line della Fondazione Libera Informazione, Rino Giacalone. 

31

Una 

“mafizzazione” 

in corso

34 Una “mafizzazione in corso” 

Narcotraffico, il primato dell’Umbria 

La regione è al centro di un traffico di stupefacenti, di portata internazionale. 

L’ultima maxi operazione è del luglio scorso e coinvolge direttamente una 

delle cosche più violente e potenti della ‘ndrangheta, quella dei Mancuso. 

Il gruppo dei Mancuso ha ramificazioni che partono dal piccolo paesino 

di Limbadi (Vibo valentia) e arrivano sin nel cuore della Colombia, dove la 

“Narcoeconomy” ormai si è mischiata con quella legale e il confine non è 

visibile ai più. Già nel mirino degli investigatori da anni (l’ultimo sequestro 

di 6 milioni di beni gli investigatori l’hanno notificato a Antonio Mancuso, 

di 73 anni, sorvegliato speciale, ritenuto uno dei capi carismatici) la cosca 

e’ già stata al centro di precedenti indagini riguardanti il narcotraffico dalle 

quali, sostiene il Ros, sono emersi gli ‘’enormi interessi’’ dell’organizzazione 

nel narcotraffico internazionale, gestito in particolare da Vincenzo Barbieri, 

l’esponente di spicco della cosca ucciso in un agguato a San Calogero nel 

marzo scorso. Indagini in questa direzione hanno consentito di scovare 

operazioni di riciclaggio connesse al reimpiego di questi capitali targati 

narcotraffico internazionale. 

Anche l’Umbria è sfiorata dall’operazione, perché i soldi dei “signori della 

droga” sono stati investiti anche qui, nel cuore verde dell’Italia. E poi 

anche in Calabria, Lazio, Liguria ed Emilia Romagna. I provvedimenti 

sono stati emessi dal gip del tribunale di Catanzaro, su richiesta della 

procura distrettuale antimafia. Quelli che riguardano il narcotraffico in 

Umbria sono dati ormai noti, oggetto di molteplici studi. Nell’estate scorsa 

si è insediata all’interno del Consiglio regionale umbro una Commissione 

regionale d’inchiesta ad hoc, per mettere insieme le energie migliori e 

affrontare il problema delle tossicodipendenze, senza scorciatoie. Già da 

più di un anno la Regione ragiona sul tema con esperti del settore, fra

Una “mafizzazione in corso” 

loro anche Leopoldo Grosso, vicepresidente del Gruppo Abele di Torino. 

Molte le operazioni che in questi anni hanno documentato questo business 

che ha trovato in Umbria terreno fertile e – ad oggi – continua a proliferare 

producendo ricavi da capogiro. Un traffico che è sempre meno un affare 

italiano, o del centro Italia e sempre più un circuito criminale di respiro 

internazionale. 

Più di dieci anni fa, gli investigatori coordinati dalla procura di Perugia, 

si sono imbattuti in un’organizzazione di “trenta presunti narcotrafficanti 

che importavano ingenti quantità di droga dalla Colombia” per venderli 

nel capoluogo umbro e poi da li anche in altre regioni del Centro – Italia. 

L’operazione che all’epoca venne chiamata “Luisa” consentì di individuare 

circa 10 chili di cocaina e intercettare, già in quegli anni, la rotta della 

droga, che dal Sud America, passando per varie capitali europee, fra le 

quali Amsterdam, giungeva in Italia. Spesso tramite “donne che facevano 

da corrieri, ingerendo ovuli di cocaina”. Nel maggio dello stesso anno, 

l’operazione “Windshear” aveva intercettato una rete di narcotrafficanti 

che collegava Calabria, Umbria e Lombardia. Protagoniste, neanche a 

dirlo, le ‘ndrine di Marina di Gioiosa Jonica. L’accusa è di associazione a 

delinquere di stampo mafioso e commercio di droga e alcuni degli accusati, 

riuscivano a coordinare l’affare che attraversava anche la regione, dal 

carcere di San Vittore. 

Non solo narcotraffico internazionale e della ‘ndrangheta (in seguito i due 

canali spesso coincideranno) nel 1999 c’era ancora spazio nel mercato del 

traffico di droga per i cartelli statunitensi in affari con le famiglie siciliane, 

quelle di Villabate (Palermo), in particolare. Poi con il passare degli anni, 

cambieranno alcune rotte internazionali del narcotraffico, si rafforzeranno 

in Italia alcuni canali di ingresso e uscita della droga. La cocaina, in 

particolare, è diventata il business preferito dalle mafie, il più redditizio. Nel 

2004 le cronache fanno registrare un’altra grossa operazione antidroga. Si 

tratta della ‘’Columna’’, indagine avviata due anni prima dai carabinieri 

che avevano rintracciato sul territorio umbro il centro nevralgico di import 

di cocaina dalla Colombia, previo stoccaggio in Spagna. Il viaggio dalla 

penisola iberica al cuore verde dell’Italia avveniva attraverso svariati 

35


mezzi, aerei compresi. Durante la conferenza stampa, gli investigatori 

definirono il capoluogo umbro come “la base logistica dell’organizzazione. 

Qui venivano presi i contatti diretti per l’arrivo della droga ma anche quelli 

con personaggi siciliani legati a Cosa nostra, ai quali veniva fornita la 

cocaina”. “Una complessa struttura organizzata in via transnazionale, con 

capacità criminale elegantissima’’, così la definì in chiusura, il pm Antonella 

Duchini, precisando che era “connotata da caratteristiche mafiose e molti 

degli indagati erano timorosi di ritorsioni”. 

Il dossier “Numero zero” pubblicato nel 2008 raccontava – fra le altre 

cronache – di una rete di commercio di droga che coinvolgeva Foligno, ma 

anche l’Olanda e Castel Volturno. L’operazione “Molini a vento” aveva 

messo a nudo una rete internazionale del traffico di droga che partiva 

dall’Olanda e aveva il suo primo terminale in terra di Gomorra. Qui la 

cocaina giungeva in treno attraverso due nigeriani che ingoiavano dai 50 

ai 100 ovuli e poi, giunti a destinazione, venivano espulsi e consegnati ad 

altri connazionali residenti nella zona; poi la droga proseguiva, con dei 

corrieri, alla volta di Perugia ed infine Foligno, dove venivano riforniti, 

tramite pagamento anticipato, i “pusher” che la distribuivano sul territorio. 

Sono dunque reti “bianche” come queste a sostenere un business che non 

conosce confini, né battute d’arresto e che rappresenta il più longevo affare 

della criminalità organizzata in terra umbra. 

La piccola regione detiene il triste primato, in Italia, di morti per overdose: 

ogni anno ci sono oltre 2,5 decessi per 100 mila abitanti, un dato quasi tre 

volte superiore alla media nazionale. E l’ultima relazione semestrale della 

Polizia di stato classifica l’Umbria come la seconda in Italia per operazioni 

antidroga: 23,73 ogni 100 mila abitanti. Terza dopo la Liguria. Mentre 

i sequestri di sostanze stupefacenti registrano un aumento del 675,54% 

rispetto al primo semestre del 2009. Sempre secondo le forze dell’ordine, 

il numero di persone denunciate per violazioni alla legge sugli stupefacenti, 

in Umbria, è aumentato del 97.19% rispetto al 2009: sono 68 ogni 100 

mila abitanti, un record. In Umbria si registra la quota più alta rispetto 

a tutte le altre regioni (55,7%) relativa alle persone straniere segnalate 

per violazione delle leggi sulla droga. Dall’ultima relazione semestrale


antidroga della Polizia di Stato del 2011 (chiusa nel mese di giugno) 

risultano 220 le operazioni effettuate in Umbria e la regione è collocata 

al terzo posto per operazioni antidroga, dopo Lazio e Liguria, in rapporto 

al numero di abitanti. I sequestri di stupefacenti sono aumentati del 291%. 

Un altro triste primato della regione è quello delle morti per overdose. E 

questo non accenna a diminuire dal 2007 ad oggi. I decessi per droga, in 

Umbria, avvengono soprattutto nella provincia di Perugia (nel 2007, 32 su 

38 totali); (fonte: Processo legislazione e Studi del Consiglio regionale). Poi 

ci sono i dati del Sert a raccontare il resto: nel 2006 3.418, l’80% uomini, 

età media è di 32 anni per lo più dipendenti da eroina. Più della metà delle 

persone in carico al Sert ha un lavoro, il 31% ha un’istruzione superiore 

e circa il 7% sono studenti universitari. E ancora, dopo le cifre, ci sono i 

movimenti delle mafie dietro il narcotraffico a tracciare il percorso seguito, 

a Perugia, come Terni, Foligno, Spoleto, dalle organizzazioni che dall’ 

Italia gestiscono il traffico, incrociando le rotte internazionali di droga. 

Numerose sono le ragioni che hanno portato qui, nella terra dei tartufi e 

del cioccolato, fra le quali anche una certa predisposizione geografica ad 

accogliere e nascondere, in una regione poco collegata al resto dell’Italia, 

meno esposta. Una terra che contiene e smista quella in cui ad amministrare 

questo commercio, che solo per la cocaina è pari a 446 chili annui venduti, 

da tempo sono direttamente le mafie straniere con la collaborazione della 

camorra e della ‘ndrangheta. 

Quest’ultima - come sottolineava la dettagliata relazione della Commissione 

parlamentare antimafia presieduta da Francesco Forgione - con la sua 

struttura capillare è ormai player unico del traffico internazionale di droga. 

Ma le ‘ndrine non stanno a guardare. Se dalle ultime operazioni della Dda 

risulta ancora saldamente in mano alla camorra il traffico della cocaina, 

va alle “join - venture” calabro – albanesi il resto del narcotraffico, cocaina 

compresa. L’Umbria dunque è ormai diventata il salotto del commercio 

a dettaglio di sostanze stupefacenti. Ed è fra le righe della relazione della 

Direzione nazionale antimafia che troviamo la conferma di un dato che 

gli addetti ai lavori segnalano da tempo: “l’aumento generalizzato del 

consumo anche per il sopraggiungere degli assuntori da regioni limitrofi” 

37


- provocato come - sottolinea il magistrato Antonella Duchini della Dda di 

Perugia - “dalla presenza su uno stesso territorio di diverse organizzazioni 

criminali con il risultato di un abbassamento del prezzo complessivo della 

droga” (Corso di Legislazione antimafia - Perugia, aprile 2008). In breve, 

se una dose di un grammo di cocaina costa in media 70 – 80 euro, nel 

capoluogo umbro può scendere sino al 10 % in meno a causa della presenza 

di più mafie che si contendono il prezzo con i grossisti e applicano la regola 

del minimo ribasso nel commercio a dettaglio per assicurarsi gli acquirenti. 

Sono questi numeri quindi che garantiscono l’affaire droga in Umbria per 

tutti i partner internazionali che qui gestiscono una rete che restituisce, 

con il minimo rischio, un capitale utile da reinvestire, talvolta legalmente, 

in altre attività che sul territorio nascono e si sviluppano: dagli agriturismi, 

agli appalti pubblici, dalle attività commerciali, alle imprese edili. 

La rotta umbra delle droghe 

Oasi e vie dello spaccio nella Perugia universitaria controllate da albanesi e 

magrebini. Carichi di droga che arrivano in Italia dal Nord ovest (Cocaina) 

da Est (eroina afgana) da Sud (hashish) raggiungono il capoluogo umbro 

attraverso la via del Nord (Lombardia) quella del Sud (Lazio) e quella del 

litorale est (Romagna). Due i corridoi ideali in questi anni per il viaggio verso 

la principiale piazza umbra delle droghe: quella su rotaie e quella, meno 

sospettata, aerea. Le ‘ndrine e la mafia albanese primeggiano nel controllo 

di questi viaggi ma per la cocaina in particolare è la mafia nigeriana, che 

trasporta la droga normalmente in piccoli quantitativi affidati a corrieri, 

anche ai cosiddetti, “corrieri ingoiatori”. 

La via ferroviaria rimane la più diffusa sebbene non così sicura poiché i 

controlli sui regionali che dalla Lombardia si dirigono in Toscana e poi 

nel nodo di Terontola incrociano Perugia, sono aumentati. Nel 2007 le 

persone segnalate alle autorità giudiziarie sono il 25, 54% in più del 2006 

(565 persone segnalate, 237 per il reato associativo). Nel primo semestre del


2011 sono stati 365 quelli segnalati all’autorità giudiziaria. Di questi 334 per 

traffico illecito e 38 per organizzazione finalizzata al narcotraffico. 292 sono 

state tratte in arresto e 73 sono tutt’ora in libertà. Questi gli ultimi numeri 

ma è la via aerea, ad aver in passato incuriosito i narcotrafficanti. Il piccolo 

scalo aeroportuale di Sant Egidio, che da poco ospita due voli low cost della 

compagnia aerea Rayan air, sino a qualche anno fa era solo un aeroporto 

di nicchia, privo del controllo doganale e dedito ai voli da e per la capitale 

dell’economia: Milano. Punto franco nel territorio umbro nel quale non si 

esclude che avvengano e siano avvenuti, scambi, trasporti e ripartenze di 

traffici illeciti targati ‘ndrangheta e mafia albanese, principalmente – come 

conferma il magistrato Antonella Duchini (Perugia, Corso di legislazione 

antimafia - aprile 2008). Le operazioni antidroga condotte nell’ultimo anno 

dalla procura di Perugia hanno fornito un identikit delle mafie impegnate a 

sfruttare e rafforzare la rete del narcotraffico, dentro un territorio - per così 

dire - tradizionalmente a basso tasso di mafiosità,. 

La “Sigfried2” dell’agosto 2006 ha consentito il sequestro di circa 9 kg 

di cocaina ed eroina e l’arresto di 32 trafficanti di stupefacenti che 

importavano la droga da una rotta che passava da cellule stanziate in 

Olanda e Germania. “Sweet-baby” e la “Magbara” hanno portano in 

carcere narcotrafficanti alla ricerca di un prezzo concorrenziale, al ribasso 

con il quale avere il monopolio dello spaccio nel perugino. E’ il gruppo 

magrebino quello che meglio è entrato in affari con le mafie italiane, nella 

vendita al minuto, ovvero lo spaccio. Nel 2005 un bar del centro storico, 

in mano a prestanome di una cosca di Cirò Marina, chiude i battenti 

poco dopo aver aperto e ristrutturato i propri locali. I proprietari sono 

due giovani ragazzi dall’aria insospettabile. A loro, tunisini pagavano il 

pizzo per poter utilizzare quel locale come base per lo scambio di droga 

o altro. Piccoli fatti, nascosti fra le cronache raccontate o mai rese note 

sono testimonianza di un sistema che accoglie e include la presenza di 

un business in mano alle mafie straniere e alla ‘ndrangheta. Anche il 

capoluogo, percorso a piedi o in auto, racconta molto di questo traffico di 

droga e dei suoi gesti rituali: è sul tardo pomeriggio o a metà serata che in 

città ci si dirige verso via della Viola, le stradine laterali di via dei Priori, 

39


le zone industriali e periferiche che dalla stazione ferroviaria si aprono 

verso via Settevalli in cerca di “roba”, li in quelle che sono ormai “le vie 

dello spaccio”; dove i controlli non arrivano, dove la vendita al dettaglio 

è un affare rapido e in qualche modo beneficia anche della copertura di 

chi, da cliente, la droga la compra. «Il traffico di droga – dichiara il 

procuratore Fausto Cardella - è da sempre il primo fra gli affari della mafie 

in Umbria, e se considera la massiccia presenza di giovani, studenti per 

esempio, che in questa regione affluisce rispetto ad altre, si capisce come il 

fenomeno sia difficile da contrastare sotto più di un profilo: da prevenzione 

a spaccio di droga». «Le mafie sfruttano le occasioni di guadagno che si 

presentano – commenta Libera Umbria - Qualunque esse siano. Dove 

c’è da guadagnare cercano di ritagliarsi una fetta importante della torta: 

armi, appalti, estorsioni, edilizia ecc. In Umbria è successo esattamente 

quello che è successo nelle altre regioni italiane» - rispetto alle quali però 

l’Umbria ha un primato che per le mafie è sinonimo di guadagno sicuro 

e mercato in espansione. E in Umbria, per alcuni anni, anche Leopoldo 

Grosso, vicepresidente del Gruppo Abele di Torino, psicologo e esperto del 

settore ha lavorato per capire come mettere un freno ai dati che portano, 

soprattutto il capoluogo, ai primi posti in classifica per il narcotraffico, le 

morti di overdose e le dipendenze. 

«Abbiamo provato, insieme alla Regione a promuovere anche in Umbria 

– dichiara Grosso – interventi simili a quelli già messi in atto qui in 

Piemonte. Luoghi di accoglienza, tentativi di incontrare le persone 

dipendenti direttamente sulla strada e prenderci cura di loro. La situazione 

dell’Umbria, sotto questo aspetto, almeno sino a tre anni fa era complessa. 

A Perugia – continua Grosso – c’è un traffico di droga che ha carattere 

interregionale ma anche internazionale. E in quegli anni di lavoro ci 

accorgemmo – continua Grosso – che il sistema del traffico di droga era 

gestito a vari livelli da organizzazioni criminali differenti: quelle straniere 

si occupavano del commercio in città, mentre la camorra aveva il controllo 

in senso ampio del mercato. Probabilmente non da sola». I dati nazionali, 

e si ripropongono anche in Umbria con dinamiche simili, sottolineano 

anche un ritorno all’uso dell’eroina, anche fra i più giovani. Vari studi di


settore anche in Umbria, confermano questa tendenza e anche Leopoldo 

Grosso afferma «il ritorno all’uso di eroina è già un dato noto da anni. 

Oggi però è riapparsa sul mercato sotto forma di “droga da fumare”. Ma 

poi si prosegue con l’assunzione in vena, come sempre. Ci aspettavamo – 

conclude Grosso – questa inversione di tendenza sul mercato delle droghe, 

poiché il tutto è strettamente collegato alla grande produzione di droga in 

arrivo dall’Afghanistan». Le vie del centro e le periferie del capoluogo non 

sono ancora quartieri dello spaccio, ovviamente, sono però luoghi dove 

la morte e la dipendenza si vende sui gradini dei portoni, sotto il fresco 

delle mura dell’acropoli. Tutti percorsi consolidati che rappresentano una 

fotografia del business che ha nel numero di decessi e di affluenza ai Sert 

della città l’ altra faccia drammatica della morte che le mafie gestiscono 

con solida disinvoltura. Per quel che riguarda la zona del ternano, il 

procuratore Fausto Cardella, dichiara: «c’è una pluralità di soggetti 

coinvolti nel traffico di droga, stranieri e italiani. Fra questi ultimi, a Terni, 

non ho la percezione della presenza di organizzazioni criminali come la 

camorra, al momento. Non vorrei peccare di ottimismo; la camorra avrà i 

suoi canali ma non possiamo dire che gestisca il traffico degli stupefacenti 

su quel territorio. Ci sono una pluralità di fonti di approvvigionamento ma 

non una egemonia». 

Prostituzione, alle mafie il controllo dell’offerta 

L’acropoli umbra vive la notte come un rito senza storia. Il mondo perugino 

dei locali notturni, ha un fascino particolare per molti universitari, italiani 

e stranieri e per molti giovani che vivono nei paesi al confine con le Marche 

e che scelgono Perugia per trascorrere il loro sabato sera “fuori”. Dentro 

la notte del capoluogo però incontriamo altri affari delle mafie. Giovani 

acquistate al mercato clandestino e portate qui dove connazionali avevano 

intuito che, fra un campanile e una sede del partito rosso, ci sarebbe stato 

spazio per un business che per sua natura difficilmente conosce periodi di 

41


crisi: la prostituzione. In Umbria questo affare è gestito principalmente 

dalle mafie albanesi, troppo spesso concordato con clienti e proprietari 

di locali notturni perugini, compiacenti o nel peggiore dei casi complici 

anche nella tratta oltre che nello sfruttamento delle ragazze. Dichiara 

la Dna “la criminalità albanese si giova del collegamento operativo instaurato con 

i titolari di night-club al cui interno le donne si prostituiscono. In alcuni casi si è 

arrivati ad una vera e propria cogestione da parte delle mafie albanesi dei locali notturni 

di proprietà dei perugini, spesso in ottenimento dell’affidamento del servizio d’ordine 

oltreché della prestazione delle ragazze”. E non ci vuole molto a capire che il 

fenomeno è visibilmente in aumento ma - dichiara il procuratore Fausto 

Cardella - «l’attività di contrasto è costante ed elevata. Si sono verificati 

nuovi fattori sul versante della prostituzione come l’aumento del numero di 

immigrati e clandestini, ma ad esempio nel ternano, il fenomeno è ad oggi 

sotto controllo. Nel perugino ci sono stati interventi mirati a colpire alcune 

zone e il risultato è stato che prostitute e protettori si spostano da una zona 

all’altra. Dunque si può avere l’impressione che il fenomeno sia avanzato 

in città - sottolinea il procuratore - mentre invece spesso questo è solo il 

risultato di un maggior controllo nelle aree periferiche». 

Basta fare un giro per il capoluogo, infatti, per scoprire che la linea che le 

relegava nelle zone industriali della città e nelle periferie sembra avanzata 

tanto da entrare all’interno della città, anche in rinomate e rispettate zone 

residenziali. La domanda è costante tanto quanto il denaro sporco che la 

mafia albanese e italiana consegna alle organizzazioni che trafficano esseri 

umani. I soldi che sono usati per comprare ragazze, droga e locali notturni, 

una volta diventato denaro ripulito ritorna alla mafie. La mala locale è 

parte attiva in questo business, lo gestisce e ne alimenta la diffusione. Ci 

sono state operazioni della polizia come, “Girasole” e la “Alba nera”, che 

nel novembre 2006 ha sgominato un’associazione a delinquere capeggiata 

da albanesi che minacciavano, usavano violenza e sfruttavano connazionali 

e altre ragazze clandestine costringendole a prostituirsi. In altre piccole 

operazioni si è riscontrata la presenza delle mafie africane, in particolare 

nigeriane, magrebine e della Costa d’Avorio, gruppi fra i più numerosi 

ed infiltrati nel tessuto criminale umbro che tendono a mantenere nel


capoluogo una sorta di “basso profilo” cercando di integrarsi nella 

comunità, nella quale sono fra l’altro in continua espansione e manifestano 

grande elasticità nella gestione dei traffici con i paesi di origine. Nel febbraio 

del 2007 i carabinieri del comando provinciale di Perugia sono intervenuti 

mettendo fine ad un traffico internazionale di esseri umani e riduzione 

in schiavitù con sfruttamento della prostituzione che coinvolgeva diverse 

regioni del centro – Italia emettendo 21 ordinanze di custodia cautelare. 

I provvedimenti dell’operazione “One way” sono stati disposti dal gip di 

Perugia su richiesta del pubblico ministero della Direzione distrettuale 

antimafia. E proprio il magistrato, in forza alla procura perugina da molti 

anni, il 21 marzo scorso, intervenuta nel dibattito che si è tenuto durante 

la “Giornata della Memoria e dell’Impegno” in ricordo delle vittime 

delle mafie, ha sottolineato: «Le mafie operano ormai in una dimensione 

globalizzata ed internazionale e sono presenti e ramificate ovunque, con 

evidenti interessi nei settori della prostituzione, della droga, dello sbarco 

degli immigrati. 

Questo e’ vero anche per l’Umbria che non e’ più l’isola felice citata ancora 

da qualcuno». «In questo terrorizzante scenario internazionale, l’Umbria 

- ha continuato - in quanto considerata dalle stesse organizzazioni mafiose 

un territorio appetibile perché non a rischio, al pari della bassa Toscana 

e’ diventata meta finale della tratta degli esseri umani: qui vengono 

concentrati elementi pericolosi veri e propri criminali per organizzare, ad 

esempio, la prostituzione sulle strade». 

I dati cui fa riferimento il magistrato di Perugia da anni impegnata in queste 

inchieste delicate nel capoluogo, emergono da uno studio realizzato e reso 

noto dall’Università di Trento e consegnano alla piccola regione un altro 

pesante primato, quello della tratta degli esseri umani. Anche la Direzione 

nazionale antimafia segnala la gravità della situazione in Umbria, nella 

relazione annuale per il distretto umbro si legge, infatti: “la criminalità 

albanese si giova del collegamento operativo instaurato con i titolari di night-club al 

cui interno le donne si prostituiscono. In alcuni casi si è arrivati ad una vera e propria 

cogestione da parte delle mafie albanesi dei locali notturni di proprietà dei perugini, 

spesso in ottenimento dell’affidamento del servizio d’ordine oltreché della prestazione delle 

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ragazze”. 

Ma questo fenomeno, ancora più complesso da rintracciare con le 

normative vigenti sia in materia di cittadinanza (per le ragazze migranti 

con il reato di clandestinità è molto raro riuscire a rimanere con il permesso 

di soggiorno in regola – ci spiega Stella Cerasa, della Caritas di Perugia) 

sia di riciclaggio. I soldi che sono usati per comprare ragazze, droga e 

locali notturni, una volta diventato denaro ripulito, infatti, ritorna alla 

mafie. Spesso senza lasciare traccia. La mala locale è parte attiva in questo 

business, lo gestisce e ne alimenta la diffusione. Ci sono state operazioni 

della polizia come, “Girasole” o “Alba nera”, che hanno sgominato 

un’associazione a delinquere capeggiata da albanesi che minacciavano, 

usavano violenza e sfruttavano connazionali e altre ragazze clandestine 

costringendole a prostituirsi. In altre piccole operazioni si è riscontrata la 

presenza delle mafie africane, in particolare nigeriane, magrebine e della 

Costa d’Avorio, gruppi fra i più numerosi ed infiltrati nel tessuto criminale 

umbro che tendono a mantenere nel capoluogo una sorta di “basso 

profilo” cercando di integrarsi nella comunità, nella quale sono fra l’altro 

in continua espansione e manifestano grande elasticità nella gestione dei 

traffici con i paesi di origine. 

Storie di mafie invisibili 

“Avevo solo 17 anni quando sono stata condotta in Italia da un parente di 

mia madre che aveva promesso di trovarmi un lavoro. Diceva che sarebbe 

stato facile per me, per noi, mettere insieme i soldi per poi tornare nel mio 

paese e ricominciare una vita migliore”. Era solo una scelta temporanea, “si 

è trasformato in un inferno”, lasciandole solo una gran voglia di scappare 

da qui. Queste parole ce le sussurra con diffidenza e in uno stentato italiano 

misto ad altri idiomi nel 2008 Irina (il nome è di fantasia e l’intervista 

è rilasciata in occasione del primo lavoro di approfondimento intitolato 

“Numero Zero”) incontrata in un cortile esterno alle palazzine residenziali


del perugino, risultato dello spostamento della linea di prostituzione verso 

l’interno della città. 

Lo fa dal suo spazio, quello che gli anni assegnato, perché c’è stata una 

sorta di divisione in aree di “battuta”. Nonostante questa vita le abbia 

tristemente rese tutte uguali agli occhi del passante, Irina ha ancora lo 

sguardo di chi, con la testa, è libera, è in un altro luogo. Non abbiamo 

potuto chiedere di più (alcuni sguardi furtivi intorno ci hanno fatto capire 

che da qualche parte colui che li le ha messe, continua ad osservarne 

l’operato) non abbiamo voluto (il tempo per loro è stabilito dalla notte e 

dai clienti). Di lei dunque sappiamo solo che viene dalla Nigeria e che la 

“vita” la conduce fra i marciapiedi di Madonna Alta e quelli di Fontivegge 

e solo di rado il suo “gestore” la porta in un locale notturno poco fuori 

Perugia (forse un night) per alcune serate. Le chiediamo se sa di altri uomini 

coinvolti in questo affare, se il suo capo dipende da qualcun altro e se 

questo qualcuno è italiano. Lei risponde che non sa nulla, con molta fretta 

ed un pizzico di dolorosa ironia ci dice che i suoi aguzzini sono nigeriani e 

albanesi (un dato strano poiché nel mercato della prostituzione dovrebbero 

essere concorrenti) ma che italiani sono tutti i suoi “clienti”, umbri ci tiene 

a precisare, come se ormai di quel popolo della notte sapesse davvero di più 

di quanto di giorno possa scoprire su fatti contingenti che la riguardano, e 

fra gli altri, anche: chi ha in mano il suo documento d’identità. 

Le mafie nel capoluogo perugino le abbiamo incontrate anche così nel 

primo viaggio nel “numero zero” delle infiltrazioni mafiose ed è ancora quel 

business che nell’altra Umbria, con tecniche mafiose ruba l’aria e persino 

la parola, rendendo omertose e complici anche le sue vittime esattamente 

come fanno i mafiosi nei quartieri di Palermo attraverso il pizzo. Storie 

come quella Irina sono frequenti nel capoluogo e la giornalista de “Il 

Messaggero – Umbria”, Vanna Ugolini, ha racchiuso in un libro “Tania 

e le altre” la tragica vicenda di Tania Bogus, diciassettenne moldava, 

giunta in Italia a sedici anni e mezzo, finita nelle mani brutali e spietate 

di un albanese che divenne prima il suo sfruttatore e poi il suo aguzzino. 

Costretta a lavorare in un night e poi per strada, la ragazza cercò in ogni 

modo di ribellarsi a quel destino iniziato già nel suo paese con uno stupro 

45


ad opera degli uomini che la portarono in Umbria. 

Dopo averla rinchiusa in una stanza d’albergo per mesi durante i quali 

venne sistematicamente picchiata per convincerla ad essere la loro 

schiava, l’albanese la massacrò con 23 martellate in testa. Sentita da 

Libera Informazione conferma la situazione attuale nella quale versano le 

ragazze che da tempo segue, conosce e racconta in articoli e reportage. Al 

giornalista Claudio Lattanzi, autore del primo libro sulle mafie in Umbria, 

ha rilasciato una interessante intervista che riproponiamo perché spiega il 

fenomeno nella sua complessità, senza semplificazioni, né stereotipi. «Un 

altro settore sul quale le organizzazione malavitose straniere mantengono 

una presa ferrea è quello della prostituzione e del traffico di donne, spesso 

giovanissime e non di rado, minorenni – afferma la Ugolini. Questo ambito 

è notoriamente di competenza degli albanesi e dei rumeni che gestiscono 

la prostituzione di strada. Anche in questo caso però le connessioni con la 

malavita italiana sono molto strette ed il punto di contatto è spesso costituito 

dai night club in cui si incontrano gli italiani che gestiscono questi locali e 

gli stranieri che controllano e sfruttano le ragazze. 

Frequentemente gli affari si intrecciano e i ruoli si sovrappongono, non 

solo perché gli albanesi si occupano della sicurezza dei night, ma anche 

perché a volte diventano soci di fatto nella conduzione dei locali e nella 

gestione delle donne. La situazione è molto difforme tra le due province, 

con il ternano che sembra attualmente sotto controllo dopo che, nell’ultimo 

triennio, sono stati sequestrati quindici appartamenti e arrestate undici 

persone mentre il perugino presenta una realtà in pieno fermento in 

cui ai blitz e alle retate delle forze dell’ordine in determinate zone della 

periferia corrisponde sempre uno spostamento continuo in altre aree di 

prostitute e protettori. La prostituzione a Perugia è anche in appartamento 

e, ora, è tornata per le strade dato che si sono allentati i controlli che erano 

scattati in seguito al decreto Carfagna». «Fino a questo momento non ci 

sono segnali che il denaro guadagnato dal racket con lo sfruttamento della 

prostituzione sia reinvestito in Italia né tantomeno in Umbria - continua. 

Le indagini hanno dimostrato che il denaro viene in parte reinvestito per il 

mantenimento dell’organizzazione (case, auto, spese legali) in parte viene


destinato al mercato della droga e, ancora, in attività economiche nei paesi 

d’origine da cui provengono gli sfruttatori. 

Le cronache fanno emergere una realtà fatta di degrado, violenze ed 

umiliazioni quotidiane con sequestri di persona, stupri e minacce che 

costituiscono gli strumenti abituali con i quali albanesi e rumeni mantengono 

il controllo sulle ragazze. Il mercato del sesso implica lo sfruttamento anche 

dei transessuali come dimostrò l’operazione messa a segno dalla polizia 

nel 2008 quando venne scoperta un’organizzazione che faceva arrivare 

dal Brasile sia transessuali che giovani donne, tra cui alcune poco più che 

quindicenni, facendoli transitare per l’Ungheria in aereo e poi trasferiti in 

Umbria in treno o in pullman. Per lavorare sul marciapiede veniva imposta 

loro una sorta di tassa che poteva arrivare anche a tremila euro ed una 

somma fissa di cento euro al mese. Per chi provava a sottrarsi al pagamento 

era pronta una squadra di picchiatori che interveniva per ripristinare il 

corretto funzionamento dell’organizzazione». Nell’intervista la giornalista 

approfondisce i vari aspetti di un fenomeno che non conosce crisi. 

Quali dimensioni assume in Umbria il mercato dello sfruttamento sessuale? 

In questi anni sono successe tante cose. Il mercato dello sfruttamento della 

prostituzione è cambiato, anche in Umbria, si è adeguato, anticipando, 

addirittura i provvedimenti legislativi di cui si stava parlando nel dibattito 

politico, ha coinvolto maggiormente le ragazze nei meccanismi del racket, 

ha sciolto le grandi bande, feroci ma troppo visibili e ingombranti, per 

trasformarsi in un mercato diffuso, flessibile, che sposta le ragazze da una 

città all’altra e che utilizza tutte le debolezze e le complicità della società 

civile. Ma se la violenza ha assunto forme diverse non è certo placata. In 

questi anni, in Umbria, ci sono state altre donne vittime del racket. E’ stata 

uccisa nel 2007 Ana Maria che aveva vent’anni e un bambino di cinque, 

in Romania. E’ stata trovata in un appartamento di Perugia con un laccio 

al collo. Era finita in una storia di sfruttamento della prostituzione e anche 

di droga. E’ così che, oggi, il racket spariglia le carte, confonde i confini del 

bene e del male: Ana era una vittima del racket ma ne era anche diventata 

complice. Tre anni fa, è stata la volta di Nilde Beatriz, sudamericana. Nilde 

rappresenta un’altra faccia dello sfruttamento della prostituzione oggi. 

47


Nilde non era una baby prostituta, era una donna, aveva 46 anni e, in 

Spagna, un ex marito e tre figli. Di lei si sa pochissimo perché era arrivata 

a Perugia da poco, perché sembra che ancora non avesse uno sfruttatore 

e che proprio per questo abbia pagato con la vita. E’ morta anche lei in 

maniera atroce con il colpo di una lama al cuore e poi schiacciata dall’auto 

in fuga del suo o dei suoi assassini. Nilde è lungamente rimasta in una 

cella frigorifera dell’obitorio di Perugia perché i carabinieri non riuscivano 

a rintracciare i suoi familiari. Poi un parente è venuto a Perugia, ha fatto 

cremare il suo corpo e se l’è riportata via dentro una scatola. So bene che 

parlare di queste situazioni, soprattutto oggi, può sembrare strano, fuori 

luogo. Eppure accanto a noi vivono donne la cui condizione è questa: la 

loro vita non vale nulla, sono solo corpi da comprare e da vendere, rifiuti 

sociali di cui è difficile anche lo smaltimento dopo la morte. Molte di loro 

non sapevano che, arrivando in Italia sarebbero finite in vendita, altre 

sapevano che, venendo in Europa, avrebbero dovuto accettare un periodo 

di vita durissimo ma, forse, non arrivavano ad immaginare quanto. Quasi 

nessuna, io credo, sulla base delle tante testimonianze raccolte in questi 

anni dai centri di accoglienza, dalle associazioni di volontariato, dalle forze 

di polizia, aveva la consapevolezza piena di quello che avrebbe vissuto. E 

nessuna aveva possibilità di scelta: queste donne fuggono dalla miseria. 

Cercare di capire che dimensioni ha oggi questo fenomeno non è facile. 

Perché è una realtà in continuo movimento, perché, spesso, è popolata da 

fantasmi, da gente che non ha documenti, che non ha nome o, a volte, ne 

ha più di uno, non ha una casa perché si sposta di continuo, appoggiandosi 

ad amici e complici. Perché è un fenomeno complesso, fatto di connessioni, 

legami, complicità, un enorme giro di denaro. E tutto ciò avviene anche 

lungo le nostre strade, dentro l’appartamento vicino a quello in cui viviamo. 

C’è poi un altro elemento che va preso in considerazione: c’è stato un 

calo di tensione, sia da parte della società civile, sia da parte delle forze 

dell’ordine nel combattere lo sfruttamento della prostituzione e la tratta di 

esseri umani. 

Qual è la situazione a Perugia? 

Nel 2004 e per alcuni anni, sotto la spinta di don Oreste Benzi, della


comunità Giovanni XXIII ma anche dell’assessorato ai servizi sociali del 

Comune, della Caritas, ci fu una sorta di collaborazione fra le associazioni 

di volontariato laiche e cattoliche, le istituzioni, le forze dell’ordine. 

Sia la polizia sia i carabinieri costituirono al loro interno della squadre 

antiprostituzione, con persone capaci sia di accogliere le ragazze, riceverne 

la fiducia e poi, conseguentemente, anche la denuncia e fare indagini per 

arrestare gli sfruttatori. Il Comune decise che si sarebbe costituito parte 

civile contro il racket (e ancora oggi è così) e fu costituita anche una rete 

di protezione legale che tutt’ora è efficace. Va detto, e questo è un dato 

confortante che tutte le indagini per sfruttamento della prostituzione che 

sono arrivate a processo, a Perugia, si sono concluse con la condanna, a 

volte anche pesantissima, degli sfruttatori, grazie anche all’impegno di due 

avvocati impegnate su questo fronte in prima linea, Alessandra Donatelli 

Castaldo e Maria Antonietta Confalonieri. In quel periodo furono applicate 

anche interpretazioni più restrittive della legge, attuati sequestri delle 

auto e presi anche provvedimenti più forti come la denuncia del cliente 

per favoreggiamento della prostituzione. I successi non mancarono, molti 

sfruttatori vennero arrestati e le ragazze messe in protezione. Ma via via 

questa linea dura si è allentata e oggi non è forse un caso che le morti di 

Ana Maria e Nadia Beatriz siamo rimaste senza un colpevole. 

Come valutare la normativa attuale? 

Due anni fa è stato approvato un disegno di legge a firma del ministro Mara 

Carfagna che ha cercato di disciplinare il mondo dello sfruttamento della 

prostituzione. La legge è composta da quattro articoli e introduce il reato di 

«prostituzione in luogo pubblico o aperto al pubblico». E’ dunque vietato 

prostituirsi nei parchi, nelle strade, nelle campagna e in ogni altro luogo 

pubblico. Le sanzioni previste sono l’arresto da cinque a quindici giorni 

e un’ammenda da 200 a 3 mila euro. La medesima sanzione si applica 

sia a chi si prostituisce sia a chi si avvale del sesso a pagamento. Cambia 

così, dopo 50 anni, la legge Merlin che nel 1958, sanciva l’abolizione della 

regolamentazione della prostituzione in Italia e la chiusura delle case 

chiuse. Con l’attuale normativa infatti la prostituzione per le strade è un 

comportamento del tutto libero e sostanzialmente lecito. La legge prevede 

49


anche sanzioni più severe per lo sfruttamento della prostituzione minorile. 

Per gli sfruttatori è previsto il carcere da 6 a 12 anni ed una multa da 15 

mila a 150mila euro. Carcere da 6 mesi a 4 anni e multe tra i 1500 ed i 

6mila euro se il minore ha tra i 16 ed i 18 anni. La legge, come chiarito 

dalla Carfagna, prevede anche il rimpatrio per i minori stranieri che si 

prostituiscono «se ci saranno le garanzie che nel paese di provenienza c’è ad 

attenderli la famiglia o, almeno, una struttura in grado di fornire assistenza 

adeguata». Infine, chi si fa promotore e organizzatore di associazioni a 

delinquere finalizzate allo sfruttamento della prostituzione rischia tra i 4 e 

gli 8 anni di carcere mentre chi vi partecipa potrà essere punito con una 

pena che va dai 2 ai 6 anni di reclusione. 

Questa legge ha portato a una riduzione dello sfruttamento della prostituzione? 

E’ difficile dirlo. Perchè il fatto che ci siano meno arresti e meno denunce non 

significa che il fenomeno sia debellato. E quando gli investigatori riescono 

ad aprire le porte su quanto avviene dentro le case vicino alla nostra, lungo 

le frontiere, in certi privè dove la musica e i drink sono solo un optional, 

ecco che si rivedono le stesse situazioni, le stesse prevaricazioni, violenze, 

sofferenze. Basta ricordare l’indagine, a livello nazionale, portata a termine 

dalla direzione investigativa anti mafia di Milano, nel giugno 2010, che ha 

condotto alla liberazione di 104 ragazzine (ma, forse, dovremmo chiamarle 

bambine), prese dagli orfanotrofi della Lombardia e costrette a vendersi in 

un giro di appartamenti del milanese, minacciate e seviziate nel caso si 

rifiutassero di farlo. Le stime dicono che le donne in vendita sono tra le 

18mila e le 36mila nel 2007, secondo i dati di una ricerca di Transcrime 

che si occupa di questo fenomeno. E che i guadagni in un anno sono stati 

di circa 6 miliardi di euro finiti quasi tutti esclusivamente nelle tasche degli 

sfruttatori. Una delle poche imprese, quella della tratta delle donne che 

sembra non conoscere crisi. 

Se, dunque, il racket si è organizzato così bene e non ha risentito nei suoi guadagni, cosa 

è successo a Perugia alle donne vittime dello sfruttamento e della tratta? 

Ora le donne sono mimetizzate in interni di condomini qualunque e spostate 

continuamente da una città all’altra: gli investigatori lo chiamano carousel 

system, una mobilità che crea donne invisibili e racket evanescenti. In casa


entrano soprattutto le ragazze dell’Est. Le nigeriane sono così povere e 

si vendono a prezzi così bassi che, ancora, non sono riuscite ad accedere 

al giro degli appartamenti. Negli appartamenti, dunque, si vendono le 

ragazze dell’Est, le minorenni e, ora, le cinesi che cominciano a esserci 

anche in Umbria. Il racket si è organizzato in tempo e ci sono ormai interi 

palazzi, i nomi delle strade, dei palazzi, dei quartieri dove a Perugia, si 

trovano ragazze in vendita, è conosciuto da tutti, anche qui ne è complice 

una politica urbanistica che ha permesso di costruire palazzi-alveare da 

parte di costruttori che hanno pensato più a riempire cubature che a creare 

case e centri residenziali in cui fosse alta la qualità della vita. Il racket e lo 

dimostrano i risultati delle indagini, vive anche, grazie alla complicità di 

umbri che si intestano il contratto d’affitto degli appartamenti, ad esempio. 

Ma cosa accade dentro queste case? 

Secondo una statistica del Parsec Consortium di Roma, un ente no profit 

che aiuta le vittime della tratta, oltre un terzo delle straniere trafficate in 

Italia a scopi sessuali sta in questa sorta di bordelli clandestini. Le ragazze 

che lavorano negli appartamenti sono più controllate di quelle in strada e, 

naturalmente, contraggono debiti ancora più alti con gli sfruttatori: quasi 

sempre sono loro a dover pagare l’affitto. Inoltre, al chiuso, il racket abbina 

lo sfruttamento della prostituzione allo spaccio di cocaina, offrendo così il 

binomio droga e sesso a prezzi, ormai, più che accettabili per ogni fascia 

sociale. 

Cosa comporta questa segregazione? 

Dal punto di vista delle indagini, un aumento della difficoltà per gli 

investigatori che, per poter entrare nell’appartamento hanno bisogno di 

essere certi che lì dentro ci siano donne che si prostituiscono e, comunque, 

l’appartamento è un filtro che mette una distanza tra l’operatore di polizia 

e quello sociale e le ragazze. In Umbria due anni fa le forze dell’ordine 

cominciarono un’altra battaglia contro gli sfruttatori, cercando di colpire 

i proprietari degli appartamenti dati in affitto, sequestrandoli e, quindi, 

togliendo loro una fonte di reddito. Ma in quasi tutti i casi i proprietari 

riuscirono a dimostrare di non sapere cosa succedesse dentro i loro 

appartamenti, le case vennero ben presto dissequestrate e anche questa 

51


linea dura, ormai, si è molto allentata. Anche il fatto che ora sia possibile 

multare i clienti è un deterrente che non sta dando i risultati sperati. Chi si 

deve occupare di multare i clienti (che pure sono la “causa” principale dello 

sfruttamento della prostituzione: se non ci fosse domanda non ci sarebbe 

neanche offerta) sono gli stessi investigatori che dovrebbero essere impegnati 

a dare la caccia ai criminali che portano in Italia le donne. Le multe sono 

state fatte, sostanzialmente solo durante i primi mesi dall’entrata in vigore 

del decreto. Insomma, un circolo vizioso che, al momento, sta ottenendo 

soprattutto un risultato: chiudere la porta delle nostre coscienze. Se prima 

potevamo dire di guardare senza capire cosa stesse in realtà succedendo ora 

abbiamo ancora di più questo compito facilitato. Non vediamo nemmeno. 

Come mai non si riesce ad arrestare questo reato così grave e lesivo della libertà personale? 

La risposta è complessa, alcuni elementi di riflessione sono stati introdotti, 

possiamo provare ad offrire altri spunti. 

La tratta di essere umani che riguarda le aree più povere del mondo, 

è uno dei reati a più alta redditività. La materia prima è gratuita e, 

addirittura, sono le vittime stesse a pagare i loro costi nel miraggio, un 

giorno, di essere libere. Se un trafficante trasporta droga, ad esempio, è 

difficile trovare delle giustificazioni plausibili per evitare l’arresto. Se si 

trasporta una persona sarà questa a dare una giustificazione della sua 

presenza. O, nel peggiore dei casi, ce se ne potrà liberare senza troppe 

preoccupazioni. Come successe a Tania Bogus, come succede ogni giorno 

agli immigrati che vengono scaricati in mare, ad esempio, dai barconi 

che arrivano verso le coste italiane. Poi, lo abbiamo già accennato, il giro 

di denaro è così ampio che c’è la possibilità di pagare, in questo modo 

il silenzio e la collaborazione di molti complici. Ci guadagnano anche 

umbri, come in generale, tutti gli italiani che, in qualche modo decidono di 

diventare complici del racket. Lo rileva la direzione distrettuale antimafia: 

a beneficiare dell’indotto della prostituzione indoor ci sono anche degli 

italiani. Non criminali di professione bensì gregari delle cupole albanesi o 

delle organizzazioni romene che nella prostituzione casalinga ricoprono 

ruoli importanti: tassisti, gestori di club, intestatari degli appartamenti, 

garzoni che portano a casa la spesa, albergatori che intascano soldi in nero


in più per non registrare la ragazza. Insomma, il problema non è risolto, 

si è spostato. Dal centro della città alle periferie. Dalle strade alle case e 

l’aggancio diventa o il web oppure i giornaletti di annunci gratuiti che mai 

come in questi tempi hanno visto aumentare la loro diffusione. Non tutti 

i clienti delle prostitute sanno usare il computer. Oggi, secondo le ultime 

ricerche fatte dalle associazioni, la percentuale media della prostituzione in 

appartamento è del 68 per cento. E cioè ogni cento prostitute in strada ce 

ne sono 68 in appartamento, con una concentrazione maggiore nel centro 

Italia, Umbria compresa e minore nel sud. Mentre in Italia si cerca di 

mettere questa sorta di “toppa” al problema, il racket va avanti e raffina le 

sue tecniche. 

Come avviene il reclutamento? 

Fino a qualche anno fa, come abbiamo accennato le ragazze venivano 

sequestrate con la forza e poi vendute all’asta e da lì smistate sui marciapiedi 

di tutta Europa. La violenza, però, lascia i segni sui corpi delle donne e viene 

punita. La tratta delle donne usando i metodi violenti che conosciamo era 

diventato un lavoro decisamente rischioso per i malviventi che hanno anche 

subito gravi sconfitte da parte delle polizie dei paesi. Così oggi il racket 

ha abbassato il gradiente di violenza nei confronti delle donne e le grosse 

organizzazioni criminali si sono frantumate in un arcipelago di bande. Il 

nuovo sfruttamento è “dolce” e poco visibile. Gli sfruttatori si sono fatti più 

morbidi e le ragazze non parlano più perché, nonostante un forte elemento 

di costrizione, è stato introdotto un minimo elemento volontario. In alcuni 

casi siamo di fronte a una sorta di semi-schiavitù che, se da un lato riduce la 

dimensione dello sfruttamento, dall’altro consente di allargare il mercato a 

nuove vittime. E, soprattutto, il reclutamento “morbido”, facendo leva sugli 

incentivi che spengono il moto di ribellione delle ragazze, rende inadeguate 

anche molte norme anti-mafia. Le testimonianze di chi lavora nei centri 

di accoglienza sono univoche: se le ragazze ricevono dagli sfruttatori un 

po’ di denaro in cambio del loro sfruttamento, magari per comprarsi un 

telefonino o un abito, finisce che si sentono complici, “sporche” (è il termine 

che viene più usato nelle testimonianze raccolte) e di fatto diminuisce la 

loro propensione a denunciare. Ancora oggi l’elemento di coercizione più 

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forte, rimane anche il ricatto del “debito” contratto per arrivare in Italia, 

un debito che, in genere, i trafficanti tendono a gonfiare nel tempo il più 

possibile e che oggi, per quanto riguarda le ragazze dell’Est, è di circa 

50-60mila euro. Il fenomeno della violenza, delle ritorsioni alle famiglie, 

dell’umiliazione e dello stupro sistematico che caratterizzava ogni momento 

della vecchia “filiera” rimane ancora un incubo soprattutto per le ragazze 

africane. Il risultato è che tra il 2007 e il 2008 non c’è stato in Italia alcun 

procedimento aperto per il reato di tratta in Italia. 

Il clan degli ex pentiti 

Affari, traffico di droga, intimidazioni e incendi a locali notturni, rapine 

in banche e supermercati, ma soprattutto, un omicidio, per regolare e 

gestire gli equilibri del clan. Lo hanno chiamato “il clan degli ex pentiti” 

ed è l’operazione della Dda di Perugia a restituirci, con l’ottimo lavoro di 

intercettazione ed indagine, una radiografia base di questo clan atipico 

che operava sul territorio perugino, ufficialmente fra il 2006 e il 2007. Si 

tratta di un gruppo composto da ex collaboratori di giustizia, alcuni di loro 

si sono conosciuti nel periodo di detenzione, altri sono stati rintracciati 

sul territorio solo dopo la fine del programma di protezione. Nel marzo 

del 2008 gli inquirenti hanno ottenuto l’autorizzazione, nell’ambito di una 

inchiesta per un traffico d’armi, ad intercettare l’utenza telefonica di uno 

dei componenti di questo clan, Paolo Carpisassi, imprenditore caduto in 

disgrazia e fagocitato dagli ambienti criminali, ritenuto in contatto con 

alcuni spacciatori albanesi. 

E’ l’inizio di una storia, che continua ancora oggi a svelare ramificazioni e 

affari di questo clan ben oltre il commercio di armi e droga e che approda 

persino ad un omicidio. Nei lunghi mesi di intercettazione ambientale e 

telefonica, gli inquirenti scoprono l’esistenza di una consorteria mafiosa, 

in qualche modo legata ai rispettivi clan di provenienza e a nuove cellule 

residenti in Lombardia. Stessa rotta, in breve, percorsa dalla cocaina,


non una semplice coincidenza poiché questo sarebbe stato, secondo gli 

inquirenti, il principale business intorno al quale “lavoravano” Marcello 

Russo, pugliese ex pentito, Salvatore Conte, casalese ex pentito affiliato 

al clan camorristico La Torre e Salvatore Menzo, siciliano di Niscemi, ex 

pentito. Pugliesi, campani e siciliani insieme per gestire traffici illeciti e 

fornire una base per il riciclaggio dei proventi dello stesso traffico. Poi 

all’improvviso gli equilibri interni al clan saltano e qualcuno decide di 

proteggere gli affari e “salvare” la consorteria mafiosa, anche a costo di 

“emettere una sentenza di morte”. La vittima designata all’interno del 

gruppo è l’ex pentito Salvatore Conte, che nel marzo del 2006, viene 

definito dai componenti del clan durante conversazioni telefoniche 

incrociate “ingestibile”, anche per l’abuso continuo di cocaina che ne 

alterava umore e comportamenti. La sentenza per Conte, scatta da 

parte di un non precisato “Tribunale dell’omertà”, nelle intercettazioni 

telefoniche si legge “dobbiamo farlo fuori entro domenica, altrimenti salgono quelli 

la e lo fanno fuori alla scappata (al volo, in mezzo alla folla, ovvero in pieno 

stile camorristico, ndr). Sarebbe un disonore far commettere sul proprio 

territorio un omicidio da gente “di fuori”, si evince dall’indagine, così la 

sentenza viene eseguita dal clan sul territorio umbro e il camorrista Conte, 

affiliato alla famiglia del Clan La Torre, viene ucciso nel marzo del 2007 di 

ritorno da un viaggio in Lombardia. Verrà ritrovato cadavere in un bosco 

a Carpiano di Monteurbino, nell’eugubino, il 23 novembre 2007. I Ros 

ritroveranno il corpo solo dopo il pentimento di Paolo Carpissati e l’arresto 

di Marcello Russo che, raggiunto da un mandato di arresto da parte della 

procura di Voghera, viene fermato dalle forze dell’ordine e racconta tutto, 

anche dell’omicidio Conte. 

L’ex pentito, in un primo momento, era ritenuto dal ‘papà’ (così i sodali 

chiamavano il loro capo, Salvatore Menzo) “... un buon procacciatore 

d’affari, sapeva presentarsi - si legge nell’ordinanza di custodia cautelare 

firmata dal gip Nicola Restivo - era convincente, sapeva sostenere i rapporti 

con i direttori di banca, teneva i contatti con i broker...”. Insomma, quasi 

insostituibile. Poi, però, qualcosa era saltato e Conte era diventato una 

sorta di “scheggia impazzita” da eliminare. Dalle indagini della procura di 

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Perugia però emergono anche altri aspetti. Questo clan non avrebbe agito 

in maniera isolata sul territorio ma in continuo contatto con camorristi 

campani, parte di loro stanziati nel capoluogo lombardo. Il fascicolo di 

indagini che racconta la storia di questo clan viaggia su doppi binari 

a cavallo fra l’Umbria e la Lombardia, ma anche fra la Toscana e la 

Sicilia. E’ da un’inchiesta della Dda di Firenze sulle truffe telefoniche che 

ha portato in carcere 18 persone residenti in varie regioni italiane che 

emergono i primi collegamenti fra i componenti del clan degli ex pentiti 

e le altre regioni. Al centro dell’indagine promozioni legate ai numeri a 

tariffazione maggiorata 899, 892 e 166 o cellulari internazionali 0088, per 

un giro di affari di circa10 milioni di euro. Le indagini, hanno coinvolto 

oltre al presidente dell’Arezzo calcio Piero Mancini, titolare della Fly Net 

di Arezzo, anche Giuseppe Cimieri, calabrese di Ciro’ Marina di 43 anni, 

residente a Perugia, il fratello Fancesco Cimieri, di 45 anni, residente a 

Londra, ancora non arrestato e Carlo Contini, 46 anni, residente a Perugia. 

I tre avrebbero costituito, all’epoca dei fatti contestati dagli inquirenti, due 

societa’ a Londra, la Plug Easy e la Global Management Trade Ldt, dove 

venivano trasferiti i soldi provento delle attività illecite. Ed è proprio con 

Salvatore Menzo, capo del clan degli ex pentiti, che Cimieri e Contini, 

calabro umbri, avrebbero avuto contatti diretti. Menzo, ex collaboratore 

e gestore di un night club a Perugia (Cristal Night Club) sarebbe stato 

contattato per riciclare 80 milioni di franchi svizzeri, attraverso la 

Repubblica di San Marino. 

Il Gip di Firenze che ha condotto le indagini ha definito il gruppo ‘’una 

struttura criminale particolarmente raffinata e organizzata’’. Non si esclude 

la possibilità che indagini attualmente in corso raccontino altro di questo 

clan silenzioso, singolare e pronto anch’esso all’attività di “riciclaggio”, 

principale avamposto delle mafie in Umbria. La seconda storia invece 

la raccontano i colleghi di Messina e riguarda l’omicidio di Salvatore 

Conte (così come riportato dai cronisti del settimanale “Centonove”). L’ex 

camorrista Conte da pentito avrebbe parlato di faccende che riguardano 

mafia messinese, Sacra Corona Unita, ‘ndrangheta e massoneria. Ad 

occuparsene, in quegli anni, il magistrato reggino Francesco Neri, che


dichiara “le deposizioni di Conte sono presenti in importanti inchieste 

anche se Conte è stato collaboratore di giustizia solo fino al 2000”. 

È difficile dire se, come ipotizzato nella città dello Stretto, la sentenza 

di morte nei suoi confronti non sia stata emessa anche per motivi che 

andavano oltre gli equilibri del clan degli ex pentiti. Difficile capire se gli 

ex collaboratori di giustizia appartenenti a questo clan siano anche pedine 

ancora pericolose per moltissimi altri affari che si svolgono nelle aule 

giudiziarie, nel mercato illegale dell’economia e nelle stanze dei bottoni 

delle principali organizzazioni mafiose, cui continuano in qualche modo, 

ad essere “affiliati”. Il processo per l’ omicidio Conte, di cui sono accusati 

Salvatore Menzo e Marcello Russo si è svolto a Perugia e l’accusa è stata 

sostenuta dal pubblico ministero Gabriele Paci. Secondo il pm Menzo, 

considerato dagli inquirenti la «mente» della banda, avrebbe ordinato di 

far fuori Conte perché non più gestibile. Furono Carpisassi e Russo (sempre 

stando al castello accusatorio) a occuparsene, tendendogli una trappola: il 

primo lo portò con sé a vedere un casale a Castel del Piano, il secondo gli 

puntò contro il caricatore della 357 Magnum, facendo fuoco. La sentenza 

di condanna per l’omicidio Conte è arrivata nell’aprile del 2009. 

Il gup ha condannato Paolo Carpisassi (45 anni, di Perugia) a 16 anni di 

carcere: era accusato di essere uno dei due esecutori materiali del delitto. 

Sul suo capo pendevano anche le accuse di associazione a delinquere, 

rapina e incendio doloso. Gli avvocati di Salvatore Menzo hanno chiesto 

il rinvio degli atti alla Corte costituzionale, accolta dal pm, poiché “si 

verificherebbe nel suo caso una sorta di conflitto tra la possibilità che 

gli vengano concesse le attenuanti generiche prevalenti sulle aggravanti 

(garantita a tutti, ancor più a chi collabora all’inchiesta come nel suo caso) 

e l’impossibilità di ottenerle, essendo già stato giudicato per reati analoghi 

negli scorsi cinque anni. In pratica, a Menzo stando alla norma non 

potrebbe essere riconosciuto il comportamento ‘collaborante’ tenuto nel 

corso dell’indagine. 

L’altro imputato, invece, per l’omicidio Conte, Marcello Russo, si è 

suicidato in carcere a Voghera, secondo le indagini, il 22 marzo 2009, solo 

un mese prima della sentenza di Perugia. Russo è stato ritrovato cadavere, 

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nella propria cella, con un sacchetto di cellophane sulla testa e dentro una 

bomboletta di gas con l’erogatore ancora aperto. Suicidio o disgrazia? La 

madre dell’ex collaboratore di giustizia sostiene che non si sia trattato di un 

suicidio. La Procura di Voghera ha aperto una indagine. Il titolo di reato 

era istigazione al suicidio. Ma circa un anno dopo, il pubblico ministero al 

quale è toccato il fascicolo ha chiesto l’archiviazione. “All’esito degli accurati 

accertamenti effettuati - scrive il magistrato - si deve escludere che sussistano profili di 

responsabilità di terzi in relazione al decesso del detenuto Russo Marcello. In particolare 

non sussiste alcuna istigazione o aiuto al suicidio sia perché non si configurano condotte 

dolose finalizzate allo scopo e sia perché non vi è neanche certezza che di un suicidio si 

sia trattato e non piuttosto di una morte accidentale, derivante dalla diffusa pratica fra 

i detenuti di assumere il gas delle bombolette per i suoi effetti euforizzanti e di “sballo”. 

Addolorata Masiello, madre di Russo si è opposta all’archiviazione del 

fascicolo sulla morte del figlio. Il suo avvocato, Sara Bressani, ha ricordato 

altri atti di autolesionismo compiuti in precedenza da Marcello Russo 

e l’uso di antipsicotici e antidepressivi durante il precedente periodo di 

detenzione nel carcere di Perugia, ciò nonostante in un articolo pubblicato 

su Ristretti Orizzonti ribadisce un concetto: «se una persona viene affidata 

all’istituzione carceraria, la stessa ha il dovere di tutelarlo in ogni modo». 

Quello di Marcello Russo non è l’unico suicidio che riguarda, anche se non 

ci sono collegamenti diretti in sede giudiziaria, questo clan. Niki Aprile 

Gatti, ragazzo di 26 anni, programmatore per una delle aziende incriminate 

nell’inchiesta di Firenze (la Oscorp SpA), trovato morto nel carcere di 

massima sicurezza di Sollicciano (FI) dopo appena 4 giorni dal suo arresto. 

L’accusa era frode informatica, secondo la madre, Ornella Gemini (che 

si è più volte opposta all’avvenuta archiviazione del caso) sarebbe stato 

pronto a collaborare con le istituzioni. Le indagini brancolano nel buio ma 

rimane un dato sorprendente: com’è possibile che nel carcere di Solliciano 

un detenuto di 92 chili si sia ucciso da solo con lacci di scarpe e strisce di 

tessuto (che dovrebbero essere proibite in un carcere di massima sicurezza). 

Questi e altri interrogativi, circondano, senza spiegazioni, la storia del clan 

degli ex pentiti.


Operazione Naos, è allarme mafia in Umbria 

Ad oggi ci sono pochi aggiornamenti sulla fine di questo procedimento 

che tanto fece scalpore in quel febbraio del 2008. Ma all’epoca dei fatti 

quella che gli inquirenti chiamarono “operazione Naos” attirò l’attenzione 

della società civile, dei mass media e delle istituzioni locali. E fece alzare il 

livello di allerta rispetto ad un fenomeno, sino a quel giorno, solo sporadico 

e apparentemente lontano. Per la prima volta, infatti, i pm ipotizzarono il 

reato di associazione a delinquere di stampo mafioso sul territorio umbro. 

«Diventa allarmante la portata dell’ ‘aggressione criminale’ nei confronti 

dell’ Umbria e di Perugia». Con queste parole la Giunta comunale del 

capoluogo umbro commentava, qualche ora dopo la notizia della prima 

operazione antimafia scattata il 13 febbraio del 2008 e condotta dai Ros, 

in diverse regioni del centro e del sud. «Non erano infondati dunque - si 

legge in una nota dell’esecutivo - i sospetti che, in particolare attraverso 

l’intensificarsi del traffico degli stupefacenti, fosse in atto un tentativo di 

esportare e radicare in Umbria una pratica del malaffare da estendere 

poi a settori dell’ economia e della società umbra. Il lavoro compiuto 

per disarticolare il cartello ‘ndrangheta-camorra ha prodotto risultati 

importanti che contribuiscono a ridare serenità e sicurezza». 

E’ racchiusa in queste frasi la preoccupazione della politica all’indomani 

dell’operazione Naos, condotta dalla Dda di Perugia pm Antonella 

Duchini che ha portato alla luce una consorteria criminale che operava fra 

la Toscana, l’Umbria e la Calabria. E’ la prima indagine che sancisce la 

presenza della mafia, così come la connota il 416 bis, in Umbria. Si tratta 

di un lavoro lungo un anno e contenuto in un ordinanza cautelare di oltre 

300 pagine. Intercettazioni telefoniche, indagini a tappeto per scoprire che 

imprenditoria, politica e mafia stavano per essere interessate in affari che 

superavano i confini calabresi e lambivano quelli umbri. 

La regione, dunque, nuovamente base di appoggio e terreno operativo 

di questi interessi mafiosi, per alcuni potenziali affari da realizzare nel 

cuore verde dell’Italia. 57 le ordinanze di custodia cautelare (una ventina 

rivolte a soggetti umbri) per un’indagine che all’epoca dei fatti, colpì 

59


per le dimensioni e la capacità di collegamento acquisita dalle diverse 

cellule in azione: clan camorristici e albanesi in un primo tempo, ‘ndrine 

calabresi e personaggi umbri, successivamente. Nell’azione condotta dai 

Ros in Umbria vennero fermati anche politici di regioni del Sud, come 

il calabrese, Pasquale Tripodi. Tra gli arrestati figuravo anche l’assessore 

regionale, con delega al turismo ed alle attività produttive della Regione 

Calabria, il sindaco del comune di Staiti (Reggio Calabria), Vincenzo Ielo 

ed il vicesindaco di Brancaleone (Reggio Calabria) Gentile Scaramuzzino, 

con un tecnico dello stesso comune, Domenico Vitale. Gran parte degli 

indagati umbri e calabresi di questa operazione sono poi stati scarcerati, 

su ricorso dei legali, con provvedimento emesso dal Tribunale del riesame 

e alcuni procedimenti giudiziari sono ancora in corso. I racconti delle 

intercettazioni telefoniche, racchiuse nel provvedimento di custodia 

cautelare, indicavano in Giuseppe Benincasa, Ciro Zampella e Pasquale 

Magliulo, i tre cardini dell’associazione a delinquere di stampo mafioso che 

disponevano e organizzavano in associazione con le cosche calabresi dei 

Morabito, Palmara, Buzzanti, gli affari in Calabria, come la costruzione 

della centrale Idroelettrica e quelli in Umbria, tramite la costruzione di 

aziende pulite con le quali partecipare ad appalti in entrambe le regioni. 

In Umbria le mafie erano interessante ad affari nel settore turistico 

alberghiero, in particolare le ‘ndrine calabro - umbre, si apprestavano 

a investire in un centro turistico a Norcia, fra i monti sibillini. Giuseppe 

Benincasa, calabrese di origine residente da anni sul territorio umbro e già 

noto agli inquirenti come pregiudicato, era riuscito a porsi grazie alle sue 

amicizie in noti ambienti calabresi e umbri a porsi come interfaccia, locale 

e mafiosa, sul territorio. «Dalle attività d’indagine - scriveva il gip – si 

evince che i guadagni illeciti dell’organizzazione venivano reinvestiti dai 

singoli in attività all’apparenza legali, che permettevano di ripulire enormi 

quantità di denaro. 

E’ altresì emersa di gestire un “cartello di imprenditori”, facenti capo a 

Giuseppe Benincasa ed indirizzare il mercato dell’edilizia, utilizzando 

espedienti illeciti e truffe. Nelle società, oltre a nomi di comodo, figurano 

sempre gli indagati, in una sorta di rete di incarichi di rappresentanza


che, da un lato, rendeva problematica dall’esterno la ricostruzione del 

gruppo societario, dall’altra consentiva al sodalizio di gestire, in maniera 

unitaria, gli interessi comuni. Significativa è stata la preponderanza della 

figura del Benincasa che svolgeva un ruolo di vertice cumulando in sé 

funzioni di promotore, procurando le commesse, impartendo disposizioni 

ai sodali, decidendo le strategia di impresa illecite». Con Benincasa 

coinvolti nell’inchiesta altri umbri e calabresi, fra i quali Luigi Cicioni 

e Luigi Martelli. Al centro gli appalti e la loro gestione. Gli inquirenti 

hanno individuato sul territorio, fra Perugia e Ponte San Giovanni, 

imprese, intestate a prestanome e quindi “pulite” nate esclusivamente per 

la partecipazione ai bandi di gara. Alcune di queste aziende contenute 

nell’ordinanza di custodia cautelare erano: Teti spa; Bnn costruzioni srl; 

Emmebì costruzioni srl; Italappalti; Imextra spa, IV millennio, Magliulo 

Costruzioni, Edil Benny. Gli appalti erano concentrati in gran parte nel 

comune di Marsciano (Pg) dove per realizzare un lavoro sarebbero stati 

utilizzati materiali scadenti, all’insaputa della ditta”pulita” che ne copriva 

l’appalto e che a sua volta lo aveva subappaltato ad altre due ditte del 

“cartello” la EdilBenny e la IV Millennio. I tentativi di infiltrazione 

all’interno del tessuto imprenditoriale umbro sono evidenti e non si 

limitano alla mimesi dentro imprese a capitale pulito ma in alcuni casi 

si sono spinte sino a imporre racket ed estorsione ad altri imprenditori e 

commercianti umbri: alcuni di loro, secondo gli inquirenti, pagavano il 

Benincasa per poter lavorare; anche un’attività di ristorazione è risultata 

vittima del racket, un fenomeno non in uso sul territori umbro. Poi a seguire 

altri business possibili: un villaggio turistico, comprensivo di campeggio, 

albergo, ristorante, minimarket ed una cinquantina di mini appartamenti 

nel bel mezzo del Parco nazionale dei monti Sibillini. 

Ma l’affare che più incuriosì gli inquirenti fu, senza dubbio, quello della 

centrale idroelettrica da realizzare in Calabria. Scriveva il gip di Perugia 

«Un’intesa per la realizzazione della centrale idroelettrica di Bivongi (Reggio 

Calabria) fu trovata tra gli esponenti delle cosche della ‘ndrangheta reggina 

nel corso di un summit svoltosi a Monasterace». Nelle conversazioni del 

Ros, si fa riferimento ad un incontro tra «gruppi criminali» - sostiene il 

61


Gip di Perugia - storicamente non alleati che hanno stabilito accordi volti a 

gestire gli interessi e in questo caso, come si evince dal lavoro investigativo, 

l’affare era così grande da essere riuscito a mettere d’ accordo le famiglie 

dei Mazzaferro – Ierinò (Salvatore Agostino) dei Morabito – Palmara 

– Buzzaniti (Lelo Carmelo e Vadalà Antonino) e quella dei Speranza – 

Palamara – Scriva (Luigi Martelli). Gli investimenti in sostanza si gestivano 

così: numerosi incontri fra la Calabria e l’ Umbria servivano per pianificare 

le mosse mentre una pax mafiosa sul territorio di origine stabilita di comune 

accordo garantiva, senza destare sospetti, “l’affaire centrale”. Mentre in 

Calabria si affinavano le armi della diplomazia per questo appalto storico 

e gli altri e venire, in Umbria si muovevano le pedine più interessanti, gli 

istituti di credito. Questo era il nodo delicato che la cosca doveva gestire 

per il bene delle famiglie calabresi, per la buona riuscita dell’affare ma 

anche per il proprio insediamento in terra umbra. La costituzione di questa 

società, la richiesta di mutui alle banche, erano tutti tentativi di garantire 

un luogo del riciclaggio capace all’occorrenza di investire in grossi affari 

anche in Umbria. 

L’ associazione - secondo gli inquirenti - operava da una anno circa sul 

suolo umbro. A dirigere gli affari in un primo tempo camorristi e albanesi, 

dunque operanti intorno al traffico di cocaina e di alcune forniture per 

gli appalti. Successivamente ad avere la meglio sul territorio invece 

sarebbero state le ‘ndrine calabresi, che utilizzando quando necessario 

anche questa prima joint-venture, erano riuscite a mettere in piedi anche 

un vero e proprio controllo del territorio, tramite imposizione delle ditte 

che dovevano lavorare, estorsioni ai piccoli imprenditori umbri e infine 

avevano tentato anche qui un contatto diretto con la politica, che per 

quanto riguarda i grandi partiti era stata rimandata all’anno successivo, 

non ritenendo ancora maturo «il territorio umbro della politica a pressioni 

di questo tipo». Forse i clan calabresi si erano accorti che di regione in 

regione anche la mafia deve cambiare linguaggio e modo di avvicinarsi 

alla politica se vuole ottenere risultati certi nelle tornate elettorali. E a 

giudicare dalla capacità d’infiltrazione delle ‘ndrine in tutto il mondo, non 

è da escludere che anche qui in Umbria, la ‘ndrangheta cercherà un nuovo


e più efficace varco per un ingresso stabile, anche con il mondo politico – 

finanziario della regione. 

I beni confiscati e il riciclaggio di capitali illeciti 

«Non è terra privilegiata di riciclaggio questa - dichiara Libera Umbria 

- ma una delle regioni che in mancanza di una criminalità organizzata 

locale si presta all’infiltrazione delle varie mafie e ad alleanze temporanee 

tra di loro per portare a termine operazioni criminali». E i loro affari 

partiti dai quartieri di Palermo, le mafie siciliane li avevano portati sino 

a Terni, dove il 17 giugno del 2008 la Direzione investigativa antimafia 

di Palermo, in collaborazione con i carabinieri del nucleo investigativo di 

Terni, hanno sequestrato attività commerciali e beni immobili, intestati 

a prestanome e fiancheggiatori della cosca mafiosa palermitana di San 

Lorenzo - Resuttana, per un valore complessivo di circa un milione e 

mezzo di euro. Dopo le dichiarazioni dei pentiti del clan Lo Piccolo sugli 

investimenti post sisma in Umbria da parte di un imprenditore legato 

al clan, sono ancora gli affari della famiglia di S. Lorenzo a occupare il 

mercato legale dell’economia umbra. A Terni infatti, sono stati sono stati 

sequestrati un magazzino, un supermercato ed un negozio di abbigliamento 

ed accessori. Ad Acquasparta due appartamenti ed un magazzino, nella 

vicina Narni un ristorante. Secondo la Dia questi beni sarebbero stati 

intestati in maniera fittizia e ad un imprenditore palermitano, residente a 

Terni, parente dell’esponente di Cosa nostra Salvatore Lo Piccolo. 

L’indagine in corso dal novembre del 2005 quando gli inquirenti hanno 

posto sotto controllo e accertato i rapporti tra un pregiudicato ternano, 

l’imprenditore palermitano ed altri pregiudicati in varie città italiane. 

Gli inquirenti hanno individuato così un sodalizio criminoso composto 

da diverse persone originarie di Terni, Verona, Palermo e Roma. La 

consorteria mafiosa era dedita anche al riciclaggio di denaro sporco 

proveniente da Palermo, San Lorenzo e Resuttana, riconducibile ad 

63


affiliati a Cosa Nostra. Questo denaro era stato utilizzato per acquistare le 

attività commerciali e gli immobili sequestrati durante l’operazione. Solo 

oggi si viene a conoscenza anche di altro. Già nel febbraio scorso infatti 

15 però persone erano state denunciate per associazione per delinquere 

finalizzata al riciclaggio e alla commissione di reati contro il patrimonio, 

truffe e appropriazione indebita. Alcuni di loro (due di Terni, gli altri 

di Roma, Verona e Palermo) sono stati arrestati da tempo ma la notizia 

è rimasta riservata per parecchio tempo consentendo agli inquirenti di 

lavorare nel massimo riserbo fino al maxisequestro avvenuto non solo nel 

ternano ma anche in Sicilia, dove sono stati sequestrati altri beni della 

mafia per circa 500 mila euro. E’ un altro duro colpo al clan Lo Piccolo 

e a Cosa nostra in Sicilia, ma è soprattutto un’ altra pedina importante 

che consente di ricostruire il percorso e le nuove rotte che le mafie hanno 

disegnato per i loro affari illeciti nello stivale. «La situazione è difficile ma 

non drammatica» – commenta Libera Umbria. La sensazione è che le 

consorterie criminali abbiano affondato attacchi pesanti, come dimostrano 

le intercettazioni telefoniche e le indagini a carico dell’operazione Naos, 

ma che il tessuto sociopolitico abbia retto a tale pressione, grazie al lavoro 

dei Ros, ma anche grazie ad una rete solida che ha fatto si che gli umbri 

reagissero come in altre regioni del centro Italia a questi attacchi «senza 

eroismi ma senza e omertà – come conferma Libera Umbria». 

Come dichiarato nella relazione della Dna la fotografia di questi 

tentativi di infiltrazione del tessuto economico umbro, si concretizza in 

“un incremento degli investimenti di capitali in attività recettive, quali 

l’agriturismo, da parte di soggetti che presentano collegamenti con la mala. 

Tali operazioni sono sostenute da una notevole entità di capitali investiti 

e dalla bassa redditività dell’attività stessa. Due dati che segnalano di per 

se un comportamento imprenditoriale atipico o sospetto”. Nel mese di 

novembre del 2007 nel comune di Pietralunga un primo sequestro è stato 

disposto dall’A. Giudiziaria di Reggio Calabria nell’ambito di un’indagine 

che coinvolgeva i De Stefano, famiglia calabrese della ‘ndrangheta. Il 

terreno, confiscato, è attualmente inserito nel lungo iter processuale che 

si spera porti, in tempi brevi, al suo riutilizzo a fini sociali come previsto


dalla legge sulla confisca dei beni 109/96 (cfr. ultima relazione Agenzia 

beni confiscati, pag.69). Del tentativo di conquista della città di Perugia 

e del territorio umbro, scrivono gli inquirenti (nell’ordinanza di custodia 

cautelare della Naos): “sono interessate da diversificati fenomeni illeciti 

che ne condizionano quegli equilibri che da sempre caratterizzano, non 

solo le locali relazioni economico-imprenditoriali, ma anche le abitudini 

di vita della collettività regionale. Prende corpo, infatti, una situazione 

in cui la realtà imprenditoriale si trova a subire l’influsso di fattori esterni 

che determinano gravi squilibri, quali immissione di rilevanti quantità di 

capitali illeciti accompagnate spesso dalla pressione di condizionamenti di 

tipo mafioso. Allo stesso tempo è crescente la sensazione di insicurezza 

che viene percepita dalla società civile, oggetto di aggressioni personali e 

patrimoniali, nonché di intimidazioni sempre maggiori. 

Lo spessore criminale di alcuni dei soggetti indagati ha consentito 

all’organizzazione di guadagnare spazi operativi sempre più grandi, potendo 

essa approfittare di una sorta di rassegnata accettazione da parte della 

società e da parte dell’imprenditoria umbra di nuove e più spregiudicate 

regole, cui sono conseguite condotte di sostanziale connivenza e, a volte, di 

omertà”. Ed è soprattutto l’economia umbra e il tessuto imprenditoriale 

a sentirsi a rischio di infiltrazioni mafiose in questa terra di conquista. 

Camorra, oltre a ‘ndrangheta e Cosa nostra, sono infatti in prima linea 

nell’aggiudicazione di importanti appalti, grazie alla tecnica del“massimo 

ribasso”, ovvero facendo offerte non sostenibili per altre imprese locali, 

in particolare nel settore edilizia, del ciclo dei rifiuti e della gestione dei 

servizi sanitari. E gli industriali, colpiti al cuore del sistema nei giorni 

dell’operazione Naos dichiarano alla stampa locale: “questa operazione dei 

Ros è anche la dimostrazione che la nostra non è una terra dove facilmente 

può infiltrarsi un’organizzazione di tipo mafioso e attecchire l’omertà. 

Si tratta di un successo che dà nuovamente speranza agli imprenditori e 

alle maestranze del settore delle costruzioni che troppo spesso sono citati 

solo per fatti negativi e che invece, con il loro lavoro, hanno dato e danno 

un contributo fondamentale al miglioramento della condizione sociale e 

allo sviluppo” delle nostre città. Nel febbraio 2011, durante le audizioni 

65


fatte dalla Commissione antimafia regionale, presieduta da consigliere 

Paolo Brutti, sono state sentite le principali associazioni/confederazioni 

che si occupano di economia e finanza nella regione, da Confindustria a 

Confesercenti, i responsabili regionali non hanno nascosto preoccupazione. 

«Più che dati ufficiali - ha detto Federico Fiorucci, di Confcommercio - 

abbiamo sentori, ma da una nostra indagine conoscitiva condotta fino 

a pochi giorni fa tra i nostri operatori, anche in vista dell’audizione di 

oggi, si evidenzia un generale e diffuso sentimento di insicurezza e di 

deterioramento delle condizioni di mercato. A questo si devono aggiungere 

segnalazioni ‘ufficiose’ dalle nostre categorie di acquisizioni di attività con 

quotazioni decisamente sopra il mercato, oltre a gestioni di esercizi pubblici 

condotte da soggetti di dubbia provenienza. Ma non ci sono dati ufficiali 

per poter procedere alla dovuta denuncia. 

C’e’ poi il fenomeno nuovo dei cinesi o comunque di una componente 

asiatica che, soprattutto nel ternano, sta acquisendo un gran numero 

di attività economiche. Spesso si presentano ad operatori commerciali 

anziani con valigette di soldi in contanti ed e’ difficile che, a fronte di 

un compenso perfino superiore alle proprie aspettative, tali fatti possano 

essere denunciati. Questo fa pensare anche alla presenza di organizzazioni 

mafiose straniere». Anche il direttore di Confindustria, Aurelio Forcignano’ 

e quello dell’ associazione dei costruttori (Ance), Walter Ceccarini hanno 

confermato che esiste la «percezione’’ di possibili elementi riconducibili ad 

attività legate all’infiltrazione mafiosa, non ci sono però segnali diretti o 

comunicazioni di fatti ed eventi circostanziati». 

I dubbi però ci sono. «Le ultime 20 aree più importanti acquistate a Perugia 

- ha rilevato Ceccarini - non hanno riguardato alcuna azienda storica e 

strutturata nel perugino. Del resto, la gran parte delle società immobiliari 

sono a noi sconosciute e, pertanto, e’ come se fossero invisibili». «Da 

anni ci impegniamo nella lotta ai ribassi anomali e per il rispetto delle 

regole - ha detto Forcignano’ - e facciamo le nostre verifiche, che non 

hanno fatto registrare eventi significativi». Per quanto riguarda la Confapi, 

rappresentata da Daniela De Paolis: «la natura stessa dell’associazione 

funge da filtro - ha spiegato - e non abbiamo denunce o segnalazioni che si


riferiscano al fenomeno delle infiltrazioni criminali, anche se e’ chiaro che 

tale fenomeno attecchisce piu’ facilmente su commercio e piccoli esercenti». 

Quando le mafie fanno ingresso in terreni sino ad allora vergini, la prima 

conseguenza infatti, è un’alterazione del libero mercato e una grave crisi 

economica in questi settori, il tutto in una regione che ha il triste primato 

delle morti sul lavoro. Caporalato e illegalità sul posto di lavoro in termini 

di sicurezza e prevenzione degli infortuni sono infatti un’altra conseguenza 

dell’aggiudicazione di appalti o subappalti da parte di ditte collegate alla 

criminalità organizzata che molto spesso proprio per proporsi al minimo 

prezzo sul mercato e ottenere lavori utilizzano manodopera in nero, 

spesso clandestini, e in assoluta assenza delle normative antinfortunistiche. 

Ancora una volta si fa un giro lungo all’interno della regione parlando di 

problemi che sembrano lontani dal racket e dagli omicidi ma basta poco 

per rendersi conto di quanto dietro, senza troppe remore, ci siano già da 

tempo i tentacoli delle mafie. 

Anche Sos impresa, l’associazione antiracket di Confesercenti, nella sua 

relazione annuale, ha evidenziato che: «sono presenti organizzazioni 

criminali che operano nel riciclaggio di denari sporchi, con cittadini 

umbri strettamente legati a alla camorra e alla ‘ndrangheta che fanno da 

prestanome, anche per rassicurare le vittime, e sono arrivate qui a seguito 

della ricostruzione post terremoto, chiamati a gestire subappalti». Non si può 

parlare di massiccia infiltrazione criminale in Umbria – ha invece ribadito 

il generale Fabrizio Cuneo, della Guardia di Finanza dell’Umbria «ma 

certamente del potenziale rischio di infiltrazione attraverso l’acquisizione 

di attività produttive finalizzato all’investimento di proventi illeciti, che 

solitamente avviene in luoghi lontano da quelli in cui l’organizzazione 

opera». Il generale Cuneo ha sottolineato che «le difficoltà del sistema 

economico potrebbero aprire nuovi spazi a chi dispone di ingenti liquidità 

e può quindi sostituirsi agli istituti di credito per finanziare imprenditori in 

crisi e magari privi di garanzie. 

L’attività di contrasto alle infiltrazioni criminali può passare dal controllo 

e dalla tracciabilità dei pagamenti anche per le transazioni tra privati 

(possibile se questi avvengono attraverso sistemi bancari o carte di credito) 

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e dall’attività investigativa delle forse dell’ordine, che può evidenziare 

situazione anomale non altrimenti riscontrabili». Rassicurando comunque 

su un dato: «In Umbria, pure esistendo un pericolo reale di infiltrazioni 

criminali, sono al momento assenti due dei fattori che maggiormente 

favoriscono l’insediamento dei grandi gruppi criminali – ha detto: la 

corruzione nella Pubblica amministrazione e la predisposizione alle frodi 

del tessuto economico finanziario». 

I soldi della camorra riciclati in Umbria 

Le mani della camorra sull’Umbria. L’operazione “Apogeo” dei Ros e 

della Guardia di Finanza di Perugia, scattata stamani all’alba, ha portato 

alla luce gli affari di una associazione per delinquere attiva nella regione, 

ma anche in Toscana e nelle Marche. A inquinare il tessuto economico e 

sociale umbro, un clan collegato ai Casalesi che a Perugia aveva stabilito 

la base operativa per riciclare denaro sporco, attraverso società inesistenti o 

costituite all’estero, per poi immettere nei circuiti economici locali, ingenti 

capitali pronti per esser investiti nel settore alberghiero, nella ristorazione 

e nell’edilizia. 16 le ordinanze di custodia cautelare emesse in carcere e 

oltre 100 milioni di euro il valore dei beni mobili e immobili sottoposto a 

sequestro preventivo dalla Guardia di Finanza. 

L’operazione antiriciclaggio ha coinvolto anche le province di Caserta, 

Ancona, Firenze, Padova e Pesaro. I carabinieri hanno eseguito 

un’ordinanza di custodia cautelare in carcere emessa dal gip del tribunale 

di Perugia, su richiesta della direzione distrettuale antimafia, nei confronti 

di 16 indagati accusati, a vario titolo di truffa aggravata, riciclaggio, 

bancarotta fraudolenta, emissione di utilizzo di fatture per operazioni 

inesistenti, con l’aggravante del metodo mafioso. Oltre agli arresti, anche il 

sequestro preventivo di beni mobili e immobili che ammontano a oltre 100 

milioni di euro. Il sistema era più o meno simile a quello delle scatole cinesi: 

con i soldi del clan dei Casalesi si compravano aziende ridotte al lastrico


(da crisi economica e/o sfortuna imprenditoriale), attraverso queste società 

si potevano acquistare attività commerciali, alberghi e appartamenti. 

Circa 300 le case di proprietà dell’organizzazione formata da siciliani e 

campani, e collegata alla camorra, nella frazione di Ponte San Giovanni 

(PG). Durante la conferenza stampa nella quale Ros e Gdf hanno illustrato 

i risultati dell’operazione, sono state sottolineate soprattutto “la vocazione 

imprenditoriale” dei Casalesi e il rischio che l’Umbria corre in questa fase 

in cui le mafie cercano luoghi lontani in cui ripulire soldi - nonostante - sia 

stato precisato anche «che di assalto della camorra al territorio non si può 

parlare. I nostri dati infatti parlano di episodi numericamente limitati». 

L’operazione “Apogeo” è solo un altro tassello che racconta la 

“mafizzazione”economica in corso nella regione, come l’ha definita il 

magistrato della Dda di Perugia, Antonella Duchini. Da anni magistrati, 

istituzioni e società civile hanno alzato il livello di allerta rispetto ad un 

fenomeno, ancora in crescita e che si muove sottotraccia, come quello del 

riciclaggio. Un allarme lanciato, alcuni mesi fa, dal procuratore di Perugia, 

Giacomo Fumu «In Umbria è in atto un fenomeno di infiltrazione mafiosa, 

soprattutto sotto il profilo del riciclaggio. 

Vengono riciclati i soldi degli investimenti del narcotraffico o i reinvestimenti 

di questi proventi. Questo è un fenomeno che deve essere monitorato e 

contrastato dagli organi della prevenzione. E’ compito di tutti: dei cittadini, 

delle associazioni, degli ordini professionali, sindacati, imprenditoriali. 

[...] I clan oggi investono in grandi esercizi commerciali dove si creano 

nuovi posti di lavoro per i giovani, si trova merce a buon prezzo, si possono 

cominciare a scambiare favori. Fare prestiti e poi riuscire a procurare 

favori alle amministrazioni locali. Ormai la mafia si caratterizza per questa 

capacità di insinuarsi in maniera impercettibile nella società; non c’è più la 

mafia con la coppola storta e la lupara». In quella intervista il procuratore 

ricordava l’importanza della legge antiriciclaggio in vigore troppo spesso 

non applicata, nonostante sia stata approvata nel 2007 e imponga l’obbligo 

della segnalazione. La situazione riguarda l’Umbria e in particolare tutto 

il centro - nord dove i clan continuano ad investire con il minimo rischio e 

massimo rendimento. 

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Il coordinamento di Libera e la rete di associazioni impegnate sul territorio, 

da Legambiente a Cittadinanza attiva, denunciano da tempo la situazione 

e hanno chiesto più volte di alzare il livello di allerta contro l’ingresso di 

capitali sporchi nel tessuto sano dell’economia locale. Negli ultimi tempi, 

insieme alla Regione Umbria sono impegnati nella realizzazione di un 

Osservatorio su mafie e legalità e nel “Rapporto su mafie e legalità in 

Umbria” che hanno depositato agli atti della Commissione antimafia 

regionale, presieduta da Paolo Brutti, il 21 marzo scorso, avevano evidenziato 

come proprio «i settori turistico - alberghiero e della ristorazione fossero 

quelli maggiormente a rischio per il riciclaggio dei capitali sporchi». 

Solo di alcuni mesi fa è l’arrivo nelle librerie di un libro, a cura del giornalista 

Claudio Lattanzi, in cui si racconta dell’assedio delle mafie all’Umbria. 

All’interno del volume, edito da Intermedia edizioni, una intervista al 

generale di brigata della Guardia di Finanza dell’Umbria, Fabrizio Cuneo, 

che afferma: [...] «prima i i clan erano orientati al controllo del territorio 

per sviluppare attività illecite tradizionali come l’estorsione, il traffico 

di droga, lo sfruttamento della prostituzione, il traffico di armi. Adesso 

si rivolgono all gestione aziendale perché si sono trovati con una massa 

economica talmente ingerente, derivante dalle loro attività delinquenziali 

classiche, da dover esser reimpiegata in settori leciti. E’ in questa fase che 

scatta l’esigenza di spingersi oltre ai territori di tradizionale insediamento 

regionale». 

In Italia, secondo la Commissione parlamentare antimafia, il giro d’affari 

annuo delle mafie italiane è stimabile in 150 miliardi di euro e, come 

riportato in una recente relazione della stessa Commissione presieduta 

dal senatore Pisanu, la presenza delle mafie sottrae fino al 15% di Pil in 

regioni come la Basilicata e la Puglia. Nel documento si legge testualmente: 

“La pressione delle organizzazioni mafiose frena lo sviluppo di vaste 

aree del Paese, comprime le prospettive di crescita dell’economia legale, 

alimentando un’economia parallela illegale e determina assuefazione alla 

stessa illegalità”. E in Umbria, secondo l’analisi realizzata dalla Fondazione 

Antonino Caponnetto, il giro d’affari delle mafie sarebbe pari a 2 miliardi 

di euro.

Usura non olet 


E’ da anni diventato un affare altamente remunerativo, anche qui in 

Umbria. Ha caratteristiche pervasive e costanti. Colpisce individui singoli, 

imprenditori di piccole e medie imprese. Si tratta dell’usura, ovvero 

prestiti illeciti di denaro a tassi spropositati. Dietro molto spesso i soldi e 

gli uomini della criminalità organizzata che direttamente o indirettamente 

nelle regioni del centro Italia, hanno trovato un varco che consente loro di 

drogare l’economia legale. «In Umbria il fenomeno usura è sicuramente 

più esteso di quanto le denunce e gli arresti dimostrino» - dichiarava qualche 

anno fa l’allora questore di Perugia, Gianni Carnevale, «una manovra che 

consente – commenta oggi il procuratore Fausto Cardella di riciclare anche 

il denaro sporco proveniente da attività illegali magari compiute in altre 

regioni». E ancora oggi è così. «il fenomeno è diffuso in Umbria come in 

tutto il resto dell’Italia – dichiara Marcello Cozzi dell’ufficio di presidenza 

FAI». Alcune particolari occasioni come quella del post sisma possono poi 

averne accentuato i contorni. In quegli anni in molti hanno avuto accesso a 

crediti, alcuni a quello alternativo e gli indebitamenti ci sono stati, il ricorso 

ad altre fonti non legali, è ipotizzabile”. 

Negli ultimi quindici anni però l’usura ha cambiato pelle, anche qui in 

Umbria. Gradualmente da terreno di “cravattai” come si chiamavano 

in gergo gli usurai, il prestito stozzino è diventato gradualmente affare 

delle mafie, camorra in testa. A differenza delle altre manovre mafiose, 

l’ingresso attraverso l’usura delle organizzazioni criminali su un territorio è 

impalpabile, invisibile, inodore. Questo consente loro con il minimo rischio 

un massimo risultato. Talvolta anche imprenditoriale, laddove ridurre 

al lastrico un imprenditore oggi equivale all’opportunità di entrare in 

possesso dell’impresa della vittima di turno. Sos impresa nel suo rapporto 

annuale calcola che in Italia il 36% dei ricavi sia in mano ai clan, e che 

ad essere colpiti da questo fenomeno siano ben 150.000 commercianti; 

Perugia, secondo gli indici di rischio usura, calcolati dall’associazione, 

risulta fra le città a “medio rischio” e poco dopo in fondo alla lista anche 

Terni – ma sottolineano nel rapporto annuale – “rispetto ad uno studio 

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condotto l’anno precedente su Perugia e Terni, per conto del Cnel, le 

due province fanno segnalare un incremento della pericolosità, sebbene 

le collochi al di sotto della percentuale dell’Italia. «Sulla base del nostro 

monitoraggio – si legge nel rapporto – stimiamo in oltre quaranta le reti 

attive nella regione nel “mercato del credito a nero” per un totale di 3000 

soggetti impantanati in rapporti usurai, per un giro d’affari che sfiora i 

duecento milioni di euro l’anno». «Nel cuore dell’Umbria – si legge ancora 

nel rapporto - a Perugia, l’usura ha il volto perbene dei colletti bianchi, 

personaggi in vista che intrecciano legami usurai ed affaristici cementati 

dalla comune fede massonica. Nei piccoli centri di provincia, per vergogna 

e per evitare pettegolezzi, si preferisce approvvigionarsi tra gli anonimi 

palazzoni della capitale”. Così mafie e cravattari si incontrano nel mercato 

della domanda e dell’offerta messo in piedi nel back stage dell’economia 

e oggi - come conferma Marcello Cozzi – è in atto una nuova sfida: i clan 

campani ad esempio offrono oggi prestiti ad interessi molto simili a quelle 

delle banche, rivolgendosi anche a singole famiglie e individui. 

Questo comporta un maggiore ingresso nel tessuto sociale e anche un 

maggior guadagno in termini complessivi per l’organizzazione. Con un 

margine così diventa difficile anche per gli inquirenti scoprire queste 

infiltrazioni, tanto più che come conferma Ugo Antinolfi, volontario della 

Fondazione Antiusura di Perugia, su cento assistiti sono tre decidono di 

denunciare. E questo perché “in molti hanno paura”. La difficile situazione 

in cui versa l’Umbria sotto l’aspetto del contrasto all’usura e della diffusione 

del fenomeno criminale è data anche dagli ultimi episodi di cronaca. La 

stessa Fondazione che da anni si occupa di fare tutoraggio delle vittime, 

di assistere le famiglie in difficoltà ma soprattutto di fare prevenzione e 

informazione sul fenomeno, pochi mesi fa si è trovata al centro di uno 

scandalo finanziario e giudiziario. Una collaboratrice della Fondazione ha 

provocato un ammanco di danaro dai fondi della Fondazione - che come 

ricorda Ugo Antinolfi - “da anni non è più finanziata da contributi statali”.

Reti usuraie in Umbria 


«L’usura è sempre più un reato associativo. Non è un reato fatto da singoli 

ma sempre più da gruppi di persone che, fra l’altro, commettono più 

di un reato finanziario: dalle truffe, alle assicurazioni, o attraverso aste 

giudiziarie. Si tratta di un mondo parallelo che non assomiglia a quello 

che ci immaginiamo “con coppola e lupara” ma sempre più a quello di 

“persone per bene”. Anche il settore del gioco illecito, alle agenzie di 

scommesse: questi sono terreni in cui girano tanti contanti, liquidità. A 

raccontarci il fenomeno, Lino Busà, presidente di Sos impresa 

Chi sono gli usurai in Umbria? 

L’usura è un reato sommerso, usurai sono persone pubbliche, sono persone 

note. Se hai bisogno in momenti di difficoltà sai a chi rivolgerti, anche 

per piccole cifre. Queste reti usuraie sono note: alle autorità giudiziarie, al 

cittadino, alle forze di polizia. Sono note al sistema bancario. Un impiegato 

di banca di quarto livello è in grado di riconoscere, in funzione dei 

movimenti bancari, parliamo di soggetti noti. Non dei “Messina denaro” 

introvabili. Il reato è sommerso ma gli usurai sono persone note. Sulla 

base di questo abbiamo descritto il fenomeno usuraio nell’Umbria nel 

documento “Umbria non è isola felice”. 

Se si tratta di un reato sommerso com’è possibile individuarlo o prevenirlo? 

Uno dei problemi che incontriamo in questa regione è che questo fenomeno 

è trattato in maniera superficiale. Le vittime di usura per esempio sono 

tenute a distanza, mentre loro potrebbero essere invece una fonte importante 

per capire come funziona il sistema e capire il fenomeno. La stragrande 

informazione che io ricavo deriva da loro ed è una informazione a 360 

gradi. L’usura è sempre più un reato associativo. Non è un reato fatto da 

singoli ma sempre più da gruppi di persone che, fra l’altro, commettono 

più di un reato finanziario: dalle truffe, alle assicurazioni, o attraverso aste 

giudiziarie. Si tratta di un mondo parallelo che non assomiglia a quello 

che ci immaginiamo “con coppola e lupara” ma sempre più a quello di 

“persone per bene”. Anche il settore del gioco illecito, alle agenzie di 

scommesse: questi sono terreni in cui girano tanti contanti, liquidità (bene 

73


prezioso al momento in possesso delle mafie). 

Come fanno le mafie a penetrare il sistema economico umbro? 

La penetrazione avviene attraverso soggetti prestanome, che intervengono 

in determinati settori, uno di questi è l’edilizia. Si radicano all’interno del 

tessuto e poi, gradualmente con modalità insospettabili, investono in varie 

attività: bar, ristoranti, negozi. I primi prestanome sono persone di assoluta 

fiducia. Successivamente quando l’usuraio o il mafioso diventa stanziale 

trova sul posto un prestanome. Oggi, non è in difficoltà, in un momento 

di crisi economica generale, non è complicato convincere un cassintegrato 

a prendere cifre in nero pur di fare fiduciario per varie attività, in srl. 

Spesso sono persone perbene, dunque. E l’Umbria diventa terra appetibile 

per queste operazioni perché ha sempre avuto una scarsa attenzione al 

fenomeno. Solo da due/tre anni - in particolare devo sottolineare con il 

lavoro fatto da Libera – è cambiato il modo di porsi rispetto a questi dati. 

C’è stata una diversa attenzione al pericolo delle infiltrazioni mafiose nella 

regione. 

Quanto il fenomeno dell’usura è collegato ad altri, come la prostituzione e il traffico della 

droga. C’è un collegamento fra loro? 

Questo è il grande tema del presente e del futuro. Riguarda l’Umbria ma 

anche la Capitale e il prossimo rapporto di “Sos impresa” dedicherà proprio 

ampio spazio a questa “relazione” fra diversi fenomeni. Noi oggi abbiamo, 

per una serie di ragioni, questa situazione. Il traffico di cocaina e l’attività 

usuraia è nelle stesse mani. Questo cosa significa? Attraverso il commercio 

di cocaina queste reti entrano in contatto con attività aziendali importanti, 

con professionisti importanti e a loro sono in grado di fornire la cocaina ma 

anche di prestarti i soldi, inizialmente per comprarla, successivamente si 

possono appropriare della tua attività commerciale/finanziaria. Abbiamo 

avuto un piccolo “accenno” di questa osmosi durante una operazione 

nazionale che ha riguardato tutta l’Italia, non solo l’Umbria. (L’operazione 

è la Money bags, ndr). Questo sarà un fenomeno che scoppierà da qui in 

avanti. Ci sono operazioni in corso, condotte seguendo la droga, cioè da un 

punto di vista investigativo seguire il traffico di droga è relativamente facile 

e ti porta risultati immediati ma seguire una storia di usura non è certo che


porti all’individuazione del fenomeno e del reato. 

C’è sempre la mafia dietro la rete di usurai? 

Accanto a questa rete malavitosa, rimangono commercianti facoltosi. Ma ci 

sono anche reti “professionalizzate” fatte da notai, avvocati, commercialisti. 

Persone che hanno agganci dentro il sistema bancario, della finanza, delle 

aste giudiziario 

Che ruolo hanno all’interno del fenomeno? 

Questi ultimi gestiscono un pezzo importante di usura. E spesso quella 

rivolta verso persone benestanti, che gestivano patrimoni consistenti. 

Questi sono soggetti difficili da denunciare e quindi si tratta di indagini 

difficili da portare avanti. Spesso si pensa che l’usura sia un reato fatto da 

marginali verso marginali. Invece non ci si rende conto che si tratta anche 

di un fenomeno diffuso e realizzato da personaggi “insospettabili”. Le 

indagini sono complesse e quindi se non c’è una determinazione, sostenuta 

da una attenzione generale, questo è un reato che rimane sommerso. Oggi 

– checché se ne dica – non c’è un grande interesse nel perseguire il reato. 

Per fare un esempio: se ci sono dieci rapine in villa fatte da rumeni scatta 

un forte allarme sociale, se ci sono dieci mafiosi che si comprano pezzi di 

città invece no. 

Non c’è ancora quindi percezione del fenomeno? 

Non c’è consapevolezza, reale, di cosa rappresenti in termini di sicurezza 

per i cittadini, la presenza di reti usuraie importate dentro un territorio. 

Quindi non essendoci questa percezione non parte un indirizzo a 

contrastarla con forza da parte dei procuratori della Repubblica, dei 

prefetti, dei comandanti delle forze dell’ordine. Spesso si tratta, lo ricordo 

nuovamente, di indagini complesse, che hanno costi più alti, anche per chi 

deve condurle. 

Questo per l’usura, ma qual è la situazione sul versante estorsioni? 

Per quanto riguarda le estorsioni non facciamo registrare i numeri di città 

come Palermo o Napoli. Ma abbiamo fenomeni estorsivi di diversa natura. 

Il primo su corregionali che lavorano in Umbria: imprese che arrivano 

da altri territori e poi subiscono richieste di questo tipo, soprattutto nel 

campo edile, imprese che lavorano in Umbria (a volte con sede sociale 

75


in regione) e l’intimidazione si svolge nei territori d’origine e sono quasi 

sempre campani, per via del diffuso lavoro “a cottimo”. Le imprese grosse 

imprese edili non hanno gli operai ma hanno i tecnici e i contatti con le 

istituzioni. Nel momento in cui devono costruire si avvalgono di queste 

aziende con operai a cottimo. Questi tipi di attività sono a rischio estorsione. 

La seconda, non a tappeto, riguarda soggetti extracomunitari. Sia verso 

negozi gestiti da connazionali ma anche verso altri, soprattutto locali. Non 

sono in grado di dire se si tratta di “bande gang” o gruppi criminali. Si 

tratta però, nella forma classica del racket su imprenditori o commercianti 

umbri, di un fenomeno che ancora non attecchisce. In linea di massima, 

quando accade, basta la segnalazione e arriva la denuncia. 

E sulle grandi opere? 

Non ho informazioni in merito, c’è segreto istruttorio fra l’altro. Ma risulta 

che si sta verificando sulla Terni – Rieti e su quella che collega l’Umbria 

e le Marche. C’è massimo riserbo sulle inchieste in corso e vedremo in 

seguito i risultati, se ci saranno. 

Corruzione, terreno fertile per insediamento mafie 

Un richiamo alla politica, alle istituzioni e ai singoli cittadini. «E’ la 

corruzione a creare un terreno fertile per l’ingresso delle mafie nella 

regione». Come dire: intervenire si può, si deve, ma prevenire è il miglior 

modo per contrastare l’avanzamento del fronte mafioso all’interno del 

tessuto sociale. Lo aveva evidenziato con questa dichiarazione, durante la 

sua audizione nel maggio del 2009 l’allora procuratore di Perugia, Federico 

Centrone davanti alla prima commissione d’inchiesta regionale, presieduta 

da Paolo Baiardini. «Molti reati che vengono segnalati alla procura di 

Perugia sono denunce anonime – dichiarava il magistrato della Dda di 

Perugia. Camorra e riciclaggio, in particolare sono due facce della stessa 

medaglia nella regione umbra. «Alcuni processi in corso - ha dichiarato 

Centrone - hanno come imputati degli affiliati della camorra campana


legati al clan dei Casalesi che sono residenti in Umbria. Alcune attività 

lecite vengono utilizzate per ripulire il denaro sporco ed occultarne la 

provenienza». Ripulire denaro sporco vuol dire mettere in piedi aziende 

fantasma o di prestanome che consentano al denaro proveniente dai traffici 

illeciti (droga, racket ecc …) di affluire nelle casse dell’impresa “lavatrice” 

e di tornare nel mercato legale dell’economia senza dare nell’occhio e 

producendo a nuovamente impresa, dunque ricchezza. Un ingranaggio 

imperfetto che talvolta s’inceppa grazie al lavoro investigativo delle forze 

dell’ordine attraverso intercettazioni ambientali o telefoniche. 

Molto spesso grazie al lavoro incrociato di procure anche distanti dall’ 

Umbria. A fronte di questi fenomeni, inoltre, anche il magistrato Centrone 

ha sottolineato «l’impegno della magistratura e delle forze dell’ordine 

nell’azione di contrasto rispetto a fenomeni inquietanti come droga, 

prostituzione ed estorsioni. Centrone - a conclusione del suo intervento 

- aveva inoltre evidenziato l’importanza dell’attivita’ che la Commissione 

antimafia regionale può svolgere in termini di informazione degli enti 

locali, manifestando la massima disponibilità a collaborare con l’organismo 

di inchiesta del Consiglio regionale umbro. 

Un testimone raccolto anche dalla successiva Commissione regionale che 

ha attualmente concluso la prima fase esplorativa di audizioni e si appresta 

a mettere mano alla seconda fase d’inchiesta. Il procuratore ha dunque 

aggiunto un monito importante che alla luce delle note inchieste su appalti, 

tentativi di corruzione, sistemi più o meno “trasparenti” nel settore della 

Sanità, in particolare, suona sempre attuale, anche due anni dopo quella 

audizione: « è la corruzione a creare un terreno fertile per l’ingresso delle 

mafie nella regione. La corruzione, che secondo le cifre rese note dalla 

Corte dei Conti, rappresenta una tassa occulta di 60 miliardi, pagata 

inconsapevolmente dai cittadini. Spesso si palesa in scambio di tangenti, 

altre volte in “favori” in cambio di denaro, altre ancora in illegalità 

diffusa. Spesso anche nel settore pubblico. In Umbria è attivo da anni 

un Osservatorio sugli appalti che monitora su regolarità amministrativa 

e trasparenza. L’avvocato Filippetti, in forza all’Osservatorio nel 2009, 

durante la sua audizione presso la Commissione regionale ha dichiarato 

77


che “uno dei limiti della normativa vigente in tema di controlli antimafia 

infatti è infatti che non sempre si analizza la situazione ‘a valle’ dell’appalto 

principale: le norme vigenti prevedono, infatti, che la verifica di eventuali 

elementi di contiguità delle imprese con organizzazioni criminali sia 

effettuata, attraverso le informazioni prefettizie, per importi che superino 

i 5 milioni 150 mila euro per gli appalti di lavori ed i 206.000 euro per le 

forniture ed i servizi’’. Non solo punti di criticità ma anche proposte. I 

“protocolli di legalità” sono una delle possibili soluzioni valutate ieri per 

evitare questi buchi neri che consentono alle mafie di aggirare la legge. I 

protocolli infatti potrebbero elaborare prescrizioni da inserire nei bandi di 

gara per consentire controlli anche su appalti e forniture di minore entità. 

‘’Una particolare attenzione - ha spiegato Filippetti - e’ stata posta anche agli 

affidamenti dei sub-contratti che possono costituire un ‘Cavallo di Troia’ 

delle organizzazioni criminali’’. La Commissione regionale antimafia ha 

fatto sue le osservazioni di molti, e in particolare, quelle riguardanti gli 

appalti pubblici e dopo una missione nella capitale, in audizione da Piero 

Grasso, procuratore nazionale antimafia, ha scelto per l’Umbria un sistema 

equiparabile alla stazione unica appaltante. Un unico filtro centrale per 

controllare l’ingresso delle ditte in regione. Ed è solo di pochi giorni fa 

l’accordo Ance – Confindustria per la creazione di una “white list” delle 

aziende che hanno i requisiti per accedere agli appalti pubblici e privati. E 

tentare, con questa selezione , di ridurre il rischio di infiltrazione mafiosa 

nel tessuto socio economico.


Ecomafie nel cuore verde dell’Italia 

Terreno fertile per le infiltrazioni mafiose l’Umbria scopre - giorno dopo 

giorno - che le pressioni sul territorio non arrivano solo dall’assegnazione 

di subappalti, forniture o la stipula di subcontratti, ma da buona parte 

dei canali dietro i quali circolano quantità consistenti di denaro. Anche 

dal traffico di rifiuti e dal ciclo del cemento. Più del 10 percento delle 

inchieste condotte contro i reati di traffici illeciti di rifiuti vedono coinvolti 

a vario titolo soggetti legati al territorio umbro. Lo confermava nella sua 

audizione alla Commissione antimafia regionale, nel 2009, Alessandra 

Paciotto, presidente di Legambiente. «E’necessario - aveva ribadito la 

Paciotto - mantenere alta la guardia e contrastare con mezzi sempre piu’ 

efficaci questo fenomeno criminale che e’ una vera e propria piaga per il 

nostro Paese e un ostacolo allo sviluppo dell’imprenditoria sana». 

Nell’ultima classifica, stilata da Legambiente, sulle illegalità ambientali 

l’Umbria è in 14esima posizione con 651 infrazioni accertate, 2,3668 

persone denunciate, 20 persone arrestate e 159 sequestri effettuati. 

Un’analisi peggiorata rispetto allo scorso anno posiziona l’Umbria al centro 

di traffici favoriti dalla sua collocazione geografica e dall’insospettabile 

disegno criminale che camorra e ‘ndrangheta in particolare gestiscono con 

sempre maggiore incisività. Fra le tante operazioni, anche quella scattata 

dalla procura di Santa Maria Capua Vetere, coordinata dai carabinieri del 

Noe, contro alcuni trafficanti di rifiuti. L’operazione “Old Iron” racconta 

un traffico di veicoli fuori uso e rottami ferrosi, tra Napoli, Caserta e Terni. 

Cinque le persone arrestate per traffico e smaltimento illecito di questo 

“ferro vecchio”. 

L’attività illecita della consorteria criminale e interregionale consentiva 

ingentissimi guadagni, si snodava attraverso una rete vasta e ben 

organizzata e toccava la bassa Umbria, il ternano, porta d’ingresso della 

camorra in Umbria. Del novembre del 2008 invece il gruppo investigativo 

dei Noe hanno portato allo smantellamento di un consistente traffico di 

rifiuti pericolosi costituiti da scarichi industriali prodotti da un centro di 

rottamazione di Gubbio. Dal marzo 2007 sino a qualche mese fa le indagini 

79


hanno seguito questo filo nero che ha permesso di accertare l’attività 

illecita svolta da due titolari della ditta che trattava rifiuti “particolari” 

con procedure illecite (auto,bombole e altri rifiuti pericolosi); uno dei 

due titolari è ad oggi in carcere l’altro agli arresti domiciliari, il centro 

di rottamazione è stato posto sotto sequestro. Il ricavato illecito di queste 

operazioni ammontava all’incirca a 1,5 milioni di euro per un totale di 

circa 1.500 tonnellate di rifiuti provenienti dall’eugubino e dal tifernate. 

E’ il rapporto Ecomafia di Legambiente a tracciare questa radiografia 

criminale che produce soldi, impastando rifiuti tossici e cemento, arrecando 

notevoli danni all’ambiente, alla salute dei suoi cittadini e al sistema legale 

dell’economia. 

In questa ultima analisi per l’Umbria l’Osservatorio ambiente e legalità 

di Legambiente lancia l’allarme sulle discariche abusive: una prassi 

consolidata in altre regioni, da tempo nel silenzio generale, si è fatta strada 

anche in Umbria. Numerose le operazioni di contrasto al fenomeno. In 

provincia di Perugia, a Bettona, nel maggio scorso il gruppo investigativo 

del Noe ha sequestrato tre aree per un totale di 40 mila metri quadri di 

rifiuti tossici. Questa è la storia di una discarica abusiva, non in Campania 

ma in Umbria. L’operazione ha riguardato l’intera regione per un totale di 

80 mila tonnellate di rifiuti speciali smaltiti illecitamente, inquinando falde 

acquifere e inquinando l’atmosfera. 

All’interno di queste discariche abusive si smaltisono rifiuti industriali 

ma anche quelli di aziende più diffuse nella regione: le agroalimentari e 

quelle d’allevamento (alcune aziende di Fontignano, Bettona e Cannara, in 

particolare sono state al centro di altri controlli nel 2008 da parte del Noe). 

Non solo rifiuti - come denuncia a Libera Informazione la presidente di 

Legambiente Umbria, Alessandra Piciotto - ma anche numerose illegalità 

nel ciclo del cemento. La cementificazione progressiva dell’Umbria è 

ormai un dato di fatto - denunciato dalle associazioni locali, qui e li dalla 

politica e dall’informazione. I movimenti talvolta ingiustificati di aziende 

che costruiscono sottraendo verde e aggiungendo cemento provocano 

modifiche ai piani regolatori sono sotto gli occhi dei cittadini umbri e i 

più attenti chiedono da anni che si verifichi con attenzione la trasparenza di


questo mercato in pieno boom economico nella regione nonostante le dei cifre 

invariate dell’anagrafe regionale. Si risponde con il cemento ad una domanda 

che non sembra esserci. E allora perché si costruisce? Chi ha interesse a farlo 

proprio in Umbria?E soprattutto aggiunge: «in un periodo in cui gli enti 

locali hanno necessità di “fare cassa” molto spesso c’è il rischio che proposte 

importanti, a livello economico, da parte di privati finiscano per danneggiare il 

territorio e diventare anche varco d’accesso per possibili capitali sporchi». Nel 

documento presentato da Legambiente Umbria all’ultimo congresso si legge: 

“In Umbria, è importante ricordarlo, non ci sono solo infiltrazioni mafiose, che comunque 

resta il problema più grave, ma tanti reati diffusi, piccoli e grandi, come è emerso anche 

dalle più recenti operazioni del Corpo Forestale dello Stato, durante una stagione di controlli 

capillari effettuati in tutta la regione che hanno riguardato soprattutto lo smaltimento illegale 

di rifiuti pericolosi, sversamenti nei fiumi e abusi nell’escavazione delle cave. Altrettanto grave 

è il problema della corruzione che interessa il mondo della politica e degli affari e che è una 

delle cause principali del profondo distacco tra i rappresentanti politici e la cittadinanza. Per 

recuperare un clima di fiducia nei confronti delle istituzioni occorre dare chiari segnali di voler 

contrastare la corruzione. A questo proposito riteniamo importante rilanciare la campagna 

promossa da Libera per la confisca dei beni dei corrotti e la loro destinazione a fini sociali come 

avviene per quelli della criminalità organizzata. Come dice Don Luigi Ciotti: “Tutti i patrimoni 

frutto della violenza e dell’illegalità vanno restituiti alla collettività”. Nella classifica 

nazionale delle infiltrazioni nel ciclo del cemento l’Umbria è undicesima alle 

spalle della Lombardia; 253 reati accertati, 338 denunce e 29 sequestri. Non 

solo. La prima operazione antimafia che ha contestato il 416 bis nella regione 

è legata proprio ad un’inchiesta che parla di appalti, costruzioni e cemento 

fra Umbria, Calabria e Toscana e coordinata dalla Direzione antimafia 

del capoluogo umbro. Questo non è un dato casuale. Ad una prima analisi 

del mercato edilizio umbro si registrano numerose attività provenienti dalla 

Calabria e dalla Campania che operano nel settore immobiliare e cementizio 

con la tecnica del massimo ribasso. Nell’ultimo anno anche le mafie albanesi si 

sarebbero inserite in questo business, rafforzando la loro penetrazione attiva sul 

territorio umbro già legata al traffico di droga e prostituzione. Proprio questa 

join venture criminale fra diverse mafie, italiane e straniere, ha catalizzato 

l’ingresso delle mafie su un territorio un tempo vergine come l’Umbria. 

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82 Una “mafizzazione in corso”

Antimafia 

in Umbria 

83

L’antimafia in Umbria 

21 marzo, approvata Legge regionale 

in memoria delle vittime delle mafie 

«Esprimiamo soddisfazione per il provvedimento dell'Assemblea regionale: 

la nostra proposta di istituire il 21 marzo giornata regionale della legalità in 

ricordo di tutte le vittime delle mafie è diventata legge». Con queste parole 

il coordinamento di associazioni umbre che aderisce a Libera accoglie una 

buona notizia che segna un passaggio importante per il lavoro antimafia 

nella regione: l'approvazione della giornata in memoria di tutte le vittime 

della mafia. Un momento che rappresenta la tappa finale di un percorso 

lungo 365 giorni, un percorso che sensibilizzi cittadini, studenti, anziani 

al rispetto delle regole, educa alla memoria per trasformarla in impegno. 

«Ricordare le tante vittime innocenti cadute anche per la nostra libertà 

- continua Libera Umbria - significa difendere la democrazia e il nostro 

avvenire e promuovere la legalità. 

Solo conoscendo, conservando e praticando la memoria possiamo 

costruire un tessuto che può' rendere forte una democrazia». La giornata 

regionale del 21 marzo è stata approvata l'8 febbraio del 2010 in Assemblea 

Regionale e prevede, fra le altre, anche il sostegno della Regione Umbria 

per le iniziative che si terranno in quella giornata, ogni anno. L'Umbria 

è la prima regione in Italia ad aver approvato, con una legge regionale, 

questa giornata scelta ormai da più di 15 anni da più di 900 familiari delle 

vittime delle mafie come il momento in cui rinnovare l'impegno a partire 

dalla memoria dei propri cari, morti perchè credevano in una società libera 

dalle mafie e dalla corruzione. 

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86 L’antimafia in Umbria 

LiberAzione in corso 

Foligno, 25.04.2009 

Un'Onda libera contro tutte le mafie. Parte da Foligno nel giorno in cui 

il Paese celebra la liberazione dal nazifascimo il tour promosso da Libera 

in collaborazione con i Modena city Ramblers, che attraverserà l'Italia per 

un viaggio contro tutte le mafie. Colonna sonora di questo viaggio i brani 

musicali contenuti nell'album Onda Libera ispirato proprio alla lotta di 

liberazione dalle mafie e da ogni oppressione, scritto e voluto dal gruppo 

musicale emiliano che da anni in prima linea sulle battaglie di libertà per 

i diritti. (Leggi qui le tappe del Tour Onda Libera). Più di sessant'anni fa 

l'Italia lottava per liberarsi dalla dittatura fascista e dagli invasori nazisti 

ma ancora oggi in molte aree del Paese la democrazia è sospesa nonostante 

quella vittoria, nonostante quella liberazione non siamo ancora davvero 

liberi. Anche di questo si è parlato a Foligno a palazzo Trinci, al convegno 

del 25 aprile scorso con la partecipazione di Roberto Morrione presidente 

di Libera Informazione, Salvatore Lo Leggio di Libera Umbria, Fausto 

Cardella, procuratore di Terni, Alvaro Fiorucci giornalista Rai e Paolo 

Baiardini, presidente della neonata commissione antimafia regionale. 

“Fu un giorno speciale per molti aspetti quel 25 aprile - ricorda Roberto 

Morrione, presidente di Libera Informazione - molte le libertà che da 

quel giorno sono state conquistate, in primis la libertà di stampa. Non 

dobbiamo dimenticarlo mai che dentro quella pagina di storia nasce 

l'articolo21 della Costituzione, oggi fortemente messo in pericolo". 

Una ventata di libertà quella che accompagnò la nascita della stampa 

nel postdittatura, spenta però quasi subito dagli interessi di partito e da 

quelli editoriali. Centrale rimane, anche a distanza di anni, la conquista 

all'interno della carta costituzionale, dell'articolo che sancisce in maniera 

indiscutibile la libertà di stampa nel Paese. "Oggi alcuni disegni di legge 

come il ddl Alfano sulle intercettazioni rischiano - commenta Morrione - di 

condizionarne pesantemente l'esistenza". Una constatazione ripresa anche 

nell'intervento del procuratore di Terni, Fausto Cardella che ha sottolineato 

quanto importante sia il ruolo del giornalismo per la democrazia e per la


magistratura stessa. 

"L'informazione è l'avanguardia della democrazia ma rappresenta 

anche le retrovie, quando queste vengono a mancare tutto il sistema 

democratico rischia un forte indebolimento - dichiara Cardella. C'è un 

fatto centrale nell'operato della magistratura e nell'uso delle intercettazioni 

in relazioni alla criminalità organizzata. E' a partire da reati comuni 

che spesso, mettendo in moto richieste di intercettazioni telefoniche si è 

arrivati a scoprire piani criminali. E' a partire da reati comuni che spesso, 

mettendo in moto richieste di intercettazioni telefoniche si è arrivati 

a scoprire piani criminali di portata mafiosa". Ricorda un esempio che 

gela la sala il procuratore di Terni all'epoca magistrato presso la procura 

di Caltanissetta; riguarda le indagini sulla strage di via d'Amelio: in 

quell'inchiesta per trovare gli esecutori materiali partimmo da un reato 

di tipo comune, da furto d'auto; se passerà il ddl Alfano quello non sarà 

considerato un reato "intercettabile", dunque su molte indagini di reati di 

tipo mafioso non saremo in grado di procedere come abbiamo fatto sin 

ora". Un intervento - quello del procuratore Cardella - che parte da un 

ricordo personale e professionale che lega anche questa data di apertura 

del tour "sulle terre libere" alla data in cui si concluderà, l'omicidio del 

militante di democrazia proletaria Peppino Impastato nel 1978. "Da poco 

entrato in magistratura, presso la procura di Palermo, ricordo ancora il 

giorno in cui giunse la notizia della morte di Peppino; all'epoca andammo 

sul posto per i rilievi, solo negli anni successivi, molti anni dopo, capi il 

resto su quella morte". Un frammento di Sicilia ritornato alla mente del 

procuratore che proprio nell'isola ha lavorato molti anni prima di essere 

trasferito in Umbria. Umbria, mafie e informazione e un filo rosso che 

lega i valori dell'antifascismo a quelli che oggi animano nuove resistenze 

di chi in terra di mafie lotta per restare e costruire. "Voglio ricordarvi che 

questo tour - commenta Salvatore Lo Leggio di Libera Umbria - nasce per 

raccontare le storie di chi resiste fra mille difficoltà in terre governate dalla 

criminalità organizzata, i ragazzi delle cooperative Libera Terra, che con 

estrema fatica portano avanti aziende su terre che prima appartenevano a 

boss mafiosi e oggi vogliono stare sul mercato in autonomia e in maniera 

87


etica". Esempi che rappresentano ribellioni che si sono fatte prassi, buone 

prassi nella lotta contro le mafie. Una lotta che non è solo resistenza ma 

soprattutto costruzione di un'alternativa reale. Terre libere ma non terre 

lontane dalla criminalità organizzata. Anche in Umbria, come ampiamente 

documentato da inchieste della magistratura, le mafie operano. Invisibili 

sino a qualche tempo fa oggi i clan sul territorio sono una realtà con la 

quale il tessuto socio economico umbro deve fare i conti. La denuncia è 

partita alcuni mesi da dopo l'operazione Naos, la prima a sancire in terra 

umbra il 416bis, reato di associazione a delinquere di stampo mafioso, da 

parte di Libera Umbria, Cittadinanza Attiva e Legambiente e la risposta 

delle istituzioni non si è fatta attendere. Lo scorso 20 gennaio è nata una 

commissione regionale antimafia che - come dichiara il suo neopresidente 

Paolo Baiardini - avrà quattro compiti da svolgere durante questo 

anno: conoscere il fenomeno sul territorio, informare sulla situazione 

attuale, promuovere in tutte le forme educazione alla legalità e stimolare 

l'elaborazione di leggi regionali che rafforzino il controllo sulle infiltrazioni 

mafiose, in particolare modo negli appalti pubblici. Le mafie in Umbria 

sono una variabile che il anche il sistema dell'informazione deve tenere 

presente. Collegare racconti frammentati, mettere in fila date, numeri, 

movimenti sospetti e tentare di tenere alta l'attenzione degli inquirenti e 

dell'opinione pubblica. "Ci sono dichiara il giornalista Alvaro Fiorucci - 

numeri rilevanti di incendi di attività o capannoni di aziende nella regione, 

il 60 % di questi sono di origine dolosa". Cosa rappresenta da solo questo 

dato in una regione in cui sono quasi assenti le denunce per estorsione? 

Fiorucci, cronista umbro della Rai e profondo conoscitore del territorio 

lancia questo dato e poi commenta "chi dovrebbe occuparsi di segnalare 

queste e altre cronache in un Paese in cui il 60% dei colleghi che tengono 

in piedi il sistema della stampa locale è precario? è a loro che dobbiamo 

chiedere, stretti fra lo sfruttamento professionale e le difficoltà generali, di 

fare gli eroi? L'aveva già denunciato al seminario di Libera Informazione 

a Perugia Alvaro Fiorucci - quello umbro disse, qualche mese fa, "è un 

giornalismo compresso" e lo ha ribadito ieri ricordando che in molti giovani 

cronisti vengono pagati 5 euro ad articolo e hanno pochissime garanzie e


tutele. Un problema di cui la categoria stessa fatica a prendere coscienza 

ma che diventa "il problema" quando questi stessi colleghi si devono 

occupare di fare inchieste, cronache o approfondimenti, su tutto quello 

che riguarda notizie "delicate" per i rapporti che intercorrono fra politica, 

economia e l'editoria impura, presente in Umbria come in quasi tutte le 

realtà locali dell'informazione. Una Liberazione è di certo in cammino, 

nonostante tutto. E' partita molti anni fa dal riutilizzo dei beni confiscati, 

dal sacrificio di molte donne e uomini che hanno dato la vita nella lotta 

alle mafie, attraversa oggi cittadini, magistrati, politici, associazioni, che in 

prima linea esercitano diritto di cittadinanza e condividono scelte difficili 

ma necessarie. Una LiberAzione è in corso. 

Una commissione d’inchiesta sulle 

infiltrazioni mafiose in Umbria 

Umbria, 21.10.2008 |Libera Informazione 

Solo alcuni anni fa la Procura nazionale antimafia nel suo rapporto 

annuale collocava l’Umbria fra le regioni a basso rischio di infiltrazione 

mafiosa e Nicola Miriano, procuratore generale della Repubblica 

a Perugia, nel 2001 pur esprimendo la sua preoccupazione per le 

infiltrazioni di gruppi criminali anche esterni alla regione aggiungeva "qui 

la mafia classica, quella con il governo del territorio, non trova terreno 

fertile; a operare sono per lo più associazioni a delinquere a carattere 

organizzato". (Qc, giugno 2001). Da poco, invece, le associazioni Libera 

Umbria, Legambiente e Cittadinanza attiva hanno inoltrato ai presidenti 

del Consiglio di tutti i comuni, delle due province e della Regione 

dell’Umbria una richiesta senza precedenti: costituire una commissione 

d’inchiesta sulle infiltrazioni mafiose nella regione e in particolare nel 

sistema degli appalti pubblici. Primo a rispondere all’appello il Comune 

di Perugia, molti ancora i silenzi di altre amministrazioni locali. Cos’è 

accaduto dunque in questi anni, perché si è giunti a questo livello di allerta? 

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Regione di soggiorni obbligati per molti boss di primo calibro proprio perché 

ritenuta “neutra”, l’Umbria è diventata terra di conquista nelle nuove 

“rotte” disegnate dalle mafie; camorra e ‘ndrangheta in testa. I numerosi 

arresti, la grande pressione da parte degli organi giudiziari nelle regioni del 

sud Italia e anche nel nord (Lombardia, Piemonte e Veneto, in particolare) 

hanno portato i clan a guardare altrove. Prosciugate le risorse economiche 

di gran parte dei territori del sud Italia, l’Umbria è stata individuata come il 

luogo ideale nel quale agire indisturbati. Qui, come dimostra la Naos, ultima 

operazione della Dda di Perugia, le cosche sondano il terreno, fiutano la 

possibilità di costruire aziende “pulite” e utilizzano questa copertura per 

muoversi e fare affari nella regione stessa ma soprattutto nel resto dell’Italia. 

Prestanome più o meno consapevole, l’Umbria si scopre base di smistamento, 

progettazione e investimento degli affari delle mafie, italiane e straniere. 

«Siamo convinti che la lotta alle mafie – dichiara Walter Cardinali di 

Libera Umbria - non può essere delegata solo alle forze di polizia o alla 

magistratura o ad associazioni. E’ una lotta che può essere vinta solo con 

una vasta partecipazione popolare. Le istituzioni elettive rappresentano 

quindi uno strumento primario, anzi fondamentale, per monitorare il 

territorio e verificare l’esistenza e la portata di eventuali infiltrazioni 

mafiose. Il coinvolgimento delle assemblee elettive – prosegue Libera 

Umbria - è uno strumento per costringere il maggior numero di cittadini 

ad approfondire il problema della criminalità organizzata e a costruire 

una cultura antimafia di massa. Inoltre: chi concede appalti pubblici, 

licenze edilizie o commerciali? Gli enti locali, dunque chi meglio di 

loro può controllare eventuali infiltrazioni? Chi meglio degli eletti dalle 

diverse cittadinanze può avere quei collegamenti necessari per conoscere 

tutte le operazioni economiche sospette che avvengono nel territorio?». 

Questa commissione d’ inchiesta arriva dunque dopo anni in cui il tessuto 

sociale umbro e delle istituzioni aveva dato l’impressione di “resistere” 

alla pressione esercitata dalle mafie. Anni in cui, sotto gli occhi di tutti, 

l’investimento nel cemento, le continue variazioni ai piani regolatori del 

capoluogo, il traffico di droga e di prostituzione, le denunce per usura, 

crescono con ritmi che erano per l’Umbria piuttosto sconosciuti. Alle


singole commissioni sarà richiesto di far luce sulle attuali infiltrazioni nel 

sistema degli appalti pubblici, di monitorare e fare prevenzione per i futuri. 

E a giudicare dal volume di affari in progetto per il capoluogo e per l’intera 

regione, soprattutto nel settore dell’edilizia, queste commissioni arrivano al 

momento giusto per evitare che ad aumentare sia anche il volume di affari 

delle mafie. 

Nasce la Commissione regionale antimafia 

Perugia, 21.01.2009 

Con un ampio consenso trasversale è giunto il "si" definitivo 

all’istituzione di una Commissione d’inchiesta che si occupi di fare 

luce sulle infiltrazioni mafiose nella regione. La proposta partita dai 

consiglieri Stefano Vinti (Prc), Ada Girolamini (Sdi - Uniti nell’Ulivo), 

Pavilio Lupini (Prc) e Fabrizio Bracco (Pd) ha trovato riscontro nella 

volontà delle forze politiche della maggioranza come dell’opposizione. 

Una proposta sollecitata alcuni mesi fa dalle associazioni Libera Umbria, 

Legambiente e Cittadinanza Attiva. La commissione composta da cinque 

membri, tre indicati dalla maggioranza e due dalla opposizione, resterà in 

carica per circa sei mesi e opererà senza oneri aggiuntivi. La commissione 

si occuperà di: “criminalità organizzata in materia di smaltimento dei 

rifiuti, di narcotraffico e di acquisizione di imprese e attività economiche”. 

Inoltre, nel dispositivo approvato, la Commissione dovrà anche "verificare 

i possibili effetti del fenomeno sulla vita economica e sociale della Regione e le 

misure adottate per prevenirne la diffusione”, controllare il rispetto della normativa 

vigente in tema di controlli antimafia da parte di tutte le amministrazioni pubbliche 

che affidano appalti in ambito regionale” e porre particolare attenzione alle 

“deliberazioni emanate dal Cipe per il finanziamento delle piattaforme logistiche 

da realizzare a Città di Castello-San Giustino, a Terni-Narni e Foligno”. 

L’Umbria isola felice dunque non è più una fotografia realistica della 

regione un tempo cuore verde dell’Italia nella quale oggi, il cemento 

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avanza in maniera sospetta (ovvero senza un aumento reale della domanda 

nel mercato immobiliare) e dietro attività del centro storico troppo spesso 

si muovono prestanome legati a regioni ad alta densità mafiosa (Calabria 

in testa), il traffico dei rifiuti è ormai oggetto di inchiesta e i numeri del 

narcotraffico e della tratta di esseri umani, restano alti. Lo dimostrano le 

ultime due operazioni della Dda del distretto perugino “l’Umbria è diventata 

territorio preferito dalle mafie proprio perché al di sopra di ogni sospetto”. 

«Almeno sino al 2001, sette anni dopo invece – commentano dal 

consiglio regionale umbro – la relazione della Commissione parlamentare 

antimafia la definisce base di smistamento progettazione e investimento 

degli affari delle mafie italiane e straniere, con presenze accertate di 

notissime famiglie mafiose. E’ cresciuto a dismisura il traffico di droghe 

(si venderebbero circa 6.000 dosi giornaliere) e la regione intera sta 

diventando crocevia per le rotte di cocaina dal Nord Ovest, eroina afgana, 

hascisc dal Sud. Siamo la quarta regione d’Italia per quantitativi di cocaina 

sequestrati e fra le prime per spacciatori stranieri e per morti per droga». 

Il dibattito seguito alla votazione sulla Commissione d’inchiesta ha 

ulteriormente messo in evidenza la necessità di questo nuovo organismo. I 

consiglieri della minoranza hanno anche dichiarato che alla commissione 

dovrà dovrebbe spettare anche il compito di fare chiarezza sul silenzio talvolta 

giunto dalle amministrazioni in carica, sul dilagare della microcriminalità, 

sul traffico di sostanze stupefacenti in città (che fanno di Perugia il capoluogo 

dei morti per overdose in Italia) e sulle preoccupazioni scaturite dalla 

partecipazione sospetta di alcune imprese nella ricostruzione post sisma. 

«Serve un segnale forte – sottolinea Ada Girolamini del Sdi Uniti nell’Ulivo 

– da dare all’esterno, una piena sintonia di intenti fra istituzioni e forze 

dell’ordine e sottolinea il consigliere, Armando Fronduti (FI-PDL) non 

può esserci sviluppo per l’Umbria senza sicurezza». Quella stessa sicurezza 

per i cittadini che si garantisce in primis garantendo una trasparenza del 

sistema democratico del tessuto sociale, politico ed economico, oggi settori 

inquinati anche in Umbria dagli affari delle mafie italiane e straniere. 

«Affari che hanno portato in poco meno di dieci anni ad un cambio 

repentino del volto di questa regione in cui è importante - sottolinea Stefano


Vinti - uno dei consiglieri che fortemente motivato la proposta di questa 

commissione d’inchiesta) ripristinare con forza una “cultura delle legalità” 

che sia difesa in primo luogo in sede politica e dalle istituzioni pubbliche 

ma che porti anche ad una mobilitazione delle coscienze». «Servono 

anche atti conseguenti delle istituzioni - continua Vinti - per evitare che si 

reinvestano nella nostra economia legale, capitali che vengono da attività 

illecite. Temiamo effetti tragici e una vera a propria rottura della legalità 

che dobbiamo prevenire ed evitare» 

La commissione regionale d’inchiesta 

incontra Piero Grasso 

Perugia, 15.09.2009 

Perugia - Roma, andata e ritorno. La commissione regionale d’inchiesta 

umbra ha incontrato ieri nella capitale il procuratore nazionale antimafia 

Piero Grasso. Ripresi i lavori dopo la pausa estiva alla procura nazionale 

antimafia si sono recati il presidente Paolo Baiardini, il vicepresidente 

Armando Fronduti, i consiglieri Stefano Vinti, Ada Girolamini, Enrico 

Sebastiani. Ma anche il consulente esterno, professor Marco Angelini, 

Marina Balsamo della segretaria generale del Consiglio regionale e 

Serenella Mancini, segretaria della Commissione. Due ore di incontro 

che hanno messo faccia a faccia il procuratore nazionale e la neonata 

commissione che da sei mesi sta lavorando per fare luce sui vari aspetti 

connessi alla infiltrazioni mafiose nella regione ed elaborare proposte 

normative che possano impedire l’ingresso di capitali mafiosi in Umbria. 

Nel corso dell’incontro, che si è protratto per oltre due ore, il Procuratore 

nazionale “ha mostrato apprezzamento per il lavoro sin qui svolto dalla 

commissione". Da ieri quindi viene rilanciata la collaborazione con la 

Direzione nazionale antimafia per "proseguire una attività di collaborazione 

- dichiarano dalla commissione regionale – con l’obiettivo di fare 

dell’Umbria una regione avanzata nell’azione di prevenzione del fenomeno 

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mafioso, attraverso una sinergia tra gli organi inquirenti e le istituzioni”. 

La parola chiave di queste infiltrazioni in Umbria continua ad essere 

sempre la stessa (anche se non la sola): riciclaggio. Sin dagli anni novanta la 

procura di Palermo segnalava anche l’Umbria fra le terre “sensibili” verso 

le quali Cosa nostra aveva indirizzato i propri investimenti, tramite una 

rete di prestanome e di società pulite. Oggi la storia di quelle infiltrazioni 

si ripete anche se gli investimenti sono targati principalmente ‘ndrangheta 

e camorra. Si ripete, anche se non si tratta solo di ripulire soldi, come 

ha dimostrato l’ultima operazione che ha coinvolto l’Umbria (la Naos) ma 

anche molto altro. Dal traffico di droga, all’usura, dagli appalti pubblici 

sino ai reati contro l’ambiente. E' lunga la lista di settori in cui le ‘ndrine, 

in particolare, hanno investito potenziando la loro presenza anche in altre 

regioni vicine. Continuano inoltre a colpire l’Umbria anche ordinanze di 

custodia cautelare per latitanti o uomini affiliati a clan storici residenti sul 

territorio "cuore verde" dell'Italia. L’ultimo in ordine di tempo risale al 10 

settembre scorso quando l'ordinanza di custodia cautelare dell’operazione 

“Maciste” scattata in Puglia contro 38 presunti affiliati alla Sacra Corona 

Unita, ha raggiunto un uomo di 39 anni di Lecce che si trovava sul territorio 

umbro di Massa Martana. 

La richiesta è stata inoltrata dal Gip di Lecce per l’imputazione 

di omicidio. Umbria terra di rifugi, smistamento e pax mafiosa. 

Ma dopo alcuni anni di silenzio, di allarmi inascoltati e qualche svista, si 

è tornati a parlare di mafie in Umbria con nuovi propositi di contrasto 

alla criminalità organizzata. Nei primi sei mesi di lavoro la Commissione 

regionale ha ascoltato alcuni esponenti impegnati nella lotta alle mafie, 

procuratori del tribunale di Perugia ma anche associazioni impegnate 

sul territorio, come Libera, Legambiente e Cittadinanza attiva (che 

per prime hanno richiesto al Consiglio regionale umbro l’istituzione 

della Commissione). Adesso una proroga consentirà alla Commissione 

di continuare i lavori. Anche Libera Umbria è stata ascoltata dalla 

Commissione antimafia. “Sensibilizzazione dell’opinione pubblica, 

iniziative di educazione alla legalità prioritariamente rivolte ai giovani e 

istituzione in Umbria della Giornata della memoria; monitoraggio regionale


su attività e transazioni immobiliari e commerciali; controllo degli appalti 

pubblici e sub-appalti; Agenzia regionale per l’uso sociale dei beni confiscati 

alla mafia – queste e molte altre le principali richieste dei rappresentanti 

del coordinamento umbro in audizione lo scorso luglio a Palazzo Cesaroni. 

Libera Umbria ha posto inoltre l’attenzione sull’aspetto economico 

delle mafie nella regione: appalti pubblici e sub appalti ma anche istituti 

di credito e bancari. Infine anche una rinnovata attenzione verso i beni 

sequestrati e/o in via di confisca nella regione umbra tramite l’istituzione 

di una agenzia regionale per i beni confiscati. Nei prossimi sei mesi 

dunque si continuerà ad osservare, analizzare e elaborare il panorama 

economico – sociale e politico dentro il quale intervenire per strutturare 

una lotta alle mafie che sia maggiormente coordinata, efficace ed 

avanzata dell’attuale. Ancora aperto il nodo della sanità, dei rifiuti e degli 

operatori economici coinvolti, soprattutto in questa globale fase di crisi 

economica, saranno oggetto – dichiarano dalla commissione in una nota 

– delle prossime audizioni della commissione guidata da Paolo Baiardini. 

Commissione antimafia umbra: 

"no" alla vendita dei beni confiscati 

Perugia, 27.11.2009 

Un "no" alla vendita dei beni confiscati arriva dalla Commissione 

regionale antimafia umbra. In un ordine del giorno la Commissione 

presieduta da Paolo Baiardini ha espresso il suo parere contrario 

all'emendamento approvato in Senato che prevede la vendita dei beni 

confiscati, se non destinati a fini sociali o istituzionali, entro tre o sei mesi. 

La Commissione invece chiede al contrario un potenziamento 

dell'applicazione della legge 109/96 attraverso la predisposizione di una 

disciplina organica della gestione dei beni confiscati e l'istituzione di 

una Agenzia per i beni confiscati. Libera Umbria ha portato avanti sul 

territorio la campagna di mobilitazione promossa in tutta Italia per il 

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ritiro dell'emendamento, raccolta firme e informazione sui rischi connessi 

alla vendita dei beni confiscati ai mafiosi. 

Di diverso avviso dall'opposizione, il vicepresidente del gruppo Pdl alla 

Camera, Pietro Laffranco che aggiunge "il rischio che la criminalità 

organizzata torni in possesso di questi beni è una clamorosa stupidaggine. 

In Commissione antimafia a Roma, Maroni ha annunciato che 

l'emendamento alla Finanziaria non sarà ritirato ma saranno possibili 

solo modifiche. In tutta Italia giovani, associazioni e cittadini, protestano 

contro quella che Laffranco ritiene solo "una clamorosa stupidaggine". 

Eppure anche dai banchi del Governo, in commissione antimafia Angela 

Napoli (Pdl) e Fabio Granata (Pdl) si sono detti contrari all'emendamento, 

dando ampie spiegazioni sui rischi concreti che la messa in vendita dei 

beni confiscati comporterebbe. 

Diritti negati dalle mafie 

Perugia, 07.03.2010 

Un terreno e un casolare sulla Flaminia a Spoleto, acquistati "non da molto 

tempo", rientrano tra i beni sequestrati dalla Dia ai fratelli Diego e Ignazio 

Agrò, 64 e 72 anni, noti commercianti di olio della provincia di Agrigento. 

Condannati all'ergastolo per omicidio lo scorso anno, i due potenti fratelli 

di Racalmuto nel mirino delle complesse indagini dell'antimafia c'erano 

da un pezzo. E' stato infatti dimostrato in sede processuale il loro legame 

con capi mafia della provincia agrigentina a cui i due imprenditori si 

rivolgevano quando c'era da dirimere qualche controversia legata alla 

loro attività di usurai. Questo raccontano le cronache dei giornali locali lo 

stesso giorno in cui Libera Informazione e Regione Umbria, propongono 

agli operatori dell'informazione di incontrarsi, ad una tavola rotonda, sul 

ruolo dell'informazione locale per una società responsabile in Umbria. 

Si tratta della prima tappa nel capoluogo perugino, del percorso "Diritti 

negati dalle mafie", nato in collaborazione con l'assessorato alle politiche


sociali della Regione Umbria. A Palazzo Donini, sede della Giunta 

regionale, si sono incontrati, il 6 marzo scorso, per fare il punto sul ruolo 

del giornalismo e del mondo della cultura nella lotta alle mafie, i direttori dei 

giornali umbri più letti nella Regione, responsabili dell'ordine dei giornalisti 

e dell'Assostampa umbra e il prof. dell'Università degli studi di Perugia, 

Roberto Segatori. A coordinarli e a seguire i lavori Roberto Morrione, 

presidente di Libera Informazione, introdotto dall'analisi del giornalista 

Andrea Gerli, del coordinamento di Libera in Umbria. "L'umbria è fra le 

prime regioni del centro - nord ad aver accettato la sfida della prevenzione 

e dell'intervento immediato delle istituzioni e della società civile di fronte 

all'avanzare delle mafie - dichiara Andrea Gerli - ma è contestualmente 

anche la terra che le ultime operazioni antimafia descrivono come terra del 

riciclaggio, dell'investimento illecito di capitali delle mafie". 

"Qual è il ruolo del giornalista nella battaglia contro le mafie? A questo 

interrogativo risponde il prof. Roberto Segatori, docente di Sociologia 

dell'Università degli studi di Perugia. "Chi comunica sulla mafia- chiede 

Segatori - i mafiosi stessi, l'informazione e la politica. Se togliamo ai 

giornalisti la possibilità di raccontare questo fenomeno, a parlarne 

rimarranno soltanto la mafia e la politica". Fra l'altro spesso in pericolosa 

vicinanza fra loro. Leggi scivolose, mancanza di tutela giornalistica e 

autocensura, sono alcune fra le debolezze del mondo dell'informazione nel 

racconto dei fatti di mafia e antimafia, in questo Paese - sottolinea Segatori. 

" A loro serve dare maggiore protezione e garanzia". 

Luci e ombre del mestiere del giornalista 

A rappresentare proprio la categoria giornalistica umbra, Tiziano Bertini, 

dell'Ordine dei giornalisti e Mino Lo Russo, giornalista Rai e Assostampa 

umbra. "Il giornalismo - dichiara Bertini - ha cercato di raccontare in 

maniera puntuale qui in Umbria l'arrivo delle mafie e dei loro affari. Lo 

ha fatto però - ricorda Bertini - all'interno di quel quadro già complesso 

che è il mondo del giornalismo locale: conflitti d'interesse editoriali, 

precarietà giornalistica, concorrenza pubblicitaria e mancanza di risorse". 

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Un sistema, che a causa di questi limiti, secondo Bertini ha gradualmente 

messo da parte lo strumento dell'inchiesta giornalistica. "Non sarebbe da 

trascurare - conclude Bertini - quella proposta già avanzata dall'ordine, 

di fare il punto su quello che accade all'interno della categoria, con 

appuntamenti periodici che consentano di dare supporto e di osservare 

mutamenti e necessità di questo settore prezioso per la democrazia". Un 

invito ripreso, in varie parti, anche da Mino Lo Russo, che ha ricordato 

come non siano concessi "silenzi ed autocensure" da parte dei giornalisti 

e come siano invece necessarie più garanzie e elementi che rafforzino il 

sistema dell'informazione. 

Viaggio nell'informazione locale 

E' Roberto Morrione, presidente di Libera Informazione, a tracciare una 

panoramica del mondo dell'informazione locale che in questi tre anni, 

anche con l'osservatorio di Libera, ha visto in netta difficoltà, a rischio e 

spesso isolato. "Ci sono colleghi - ricorda Morrione - che in gran parte 

del centro sud non sono messi nelle condizioni di fare il proprio lavoro, 

liberamente. Accade in Sicilia, in Campania, in Calabria, e in Puglia. Ma 

non solo. Accade anche in altre regioni, dove i giornalisti non rischiano un 

proiettile, una macchina incendiata, ma non sono liberi, perchè subiscono 

altre forme di ricatto/pressioni, di raccontare i fatti, al di là delle verità 

ufficiali". Se un'informazione non è libera, non è informazione. E cosa 

accade ad un bene prezioso per la democrazia, come l'informazione, 

quando in una regione fanno ingresso, da più di 15 anni, gli affari delle 

mafie, i tentacoli delle attività illecite della criminalità organizzata? 

Le mafie in Umbria fanno notizia 

Coordinata da Roberto Morrione la tavola rotonda si è aperta agli interventi 

dei quattro direttori delle testate umbre che hanno accettato l'invito di Libera 

Informazione (Corriere dell'Umbria, Giornale dell'Umbria, Messaggero 

Umbria, La Nazione). "In Umbria ci siamo occupati sempre senza remore


di queste notizie - dichiara Riccardo Regi, vicedirettore del Corriere 

dell'Umbria, e questo è un dato; altra cosa è capire se abbiamo la reale 

percezione di quello che in questa regione sia accaduto e stia accadendo. 

Si tratta di un fenomeno tradizionalmente lontano e difficile, anche per 

i giornalisti, da interpretare e leggere sul territorio. L'unica nostra fonte 

- ricorda Regi - è la magistratura. Solo loro possono raccontarci queste 

infiltrazioni nella regione. Non neghiamo le tante difficoltà - che rispetto 

ad altri temi - questo comporta per le nostre testate, per un modo di fare 

informazione in questa regione e siamo pronti a confrontarci di più con 

altri giornalisti su questo tema, con altre realtà, altre fonti, per cercare 

di modificare e adeguare il nostro racconto quotidiano". Un appello 

diretto ai cittadini invece viene dal responsabile della pagina umbra de 

"Il Messaggero", Marco Brunacci. "Il nostro ruolo ha luci e ombre, ma 

noi tentiamo di farlo giornalmente come ci è consentito. Però anche voi 

cittadini, chiedeteci di più, è essenziale". Brunacci ricorda il periodo della 

ricostruzione post - sisma in Umbria, a Nocera, in particolare, e ritiene 

che la regione sia stata scelta, alla stregua degli anni del terrorismo, come 

"covo freddo", come base di smistamento e accumulazione di capitali e 

di traffici che per loro stessa natura altrove non passerebbero inosservati, 

come spesso invece accade qui in Umbria. Brunacci infine introduce 

un interessante terzo elemento. "C'è un'altra realtà - dice il giornalista 

- che non abbiamo ancora identificate che si posiziona fra le mafie e la 

normalità". L'intervento di Bruncacci apre a molteplici interpretazioni, ma 

in una terra in cui la zona grigia potrebbe diventare il motore acceleratore 

degli affari delle mafie, è di certo necessario alzare il livello di allerta in 

tutte quelle aree non chiare dove si decidono affari, si fanno patti, talvolta 

politici, si crea una rete che non favorisce la democrazia ma la ammorba. 

"Non conosco un altro modo di fare giornalismo - dichiara Gianfranco 

Ricci - se non quello di fare il giornalista". Un gioco di parole che contiene 

un richiamo forte alla missione del giornalista e al suo codice deontologico. 

Il giornalista de La Nazione, cronista attento e storico osservatore di 

questi fenomeni mafiosi nella regione, ricorda l'importanza dell'art. 2 

della carta dei diritti e dei doveri del giornalista. Lo ricorda alla platea 

99


come per riannodare a quell'articolo anche il futuro di questo mestiere. 

"In Umbria non c'è un'informazione negata sulle mafie - dichiara Ricci 

- su altri argomenti è legata piuttosto ai conflitti d'interesse del mondo 

editoriale, alla precarietà, ai contratti di lavoro. Non corriamo qui il rischio 

(che altrove ricordava Morrione si corre ancora oggi) di trovarci un buco 

in fronte, ma di trovarci un buco nel giornale, cioè una notizia mancante". 

Un'informazione locale attenta a non perdere notizie, informazioni, è 

quella descritta dal giornalista de La Nazione, frutto di una concorrenza 

editoriale non secondaria a regioni con maggior numero di abitanti. In 

quest'ottica si cerca di raccontare tutto, ma rimane ferma la domanda 

iniziale del prof. Segatori: come? con quali tutele?. "Si racconta quello che 

accade, quello di cui l'opinione pubblica ha percezione - dichiara Giuseppe 

Castellini, direttore del "Giornale dell'Umbria". Dobbiamo registrare che 

i cittadini hanno in Umbria una percezione molto limitata delle mafie 

e questo si riflette sui nostri giornali". Un'idea di giornalismo, quella di 

Castellini, che rifugge dalle agenzie, che va in mezzo alla gente a raccontare 

quello che accade nella pancia più profonda della città. Con i pro e i contro 

che questo comporta per il racconto delle infiltrazioni mafiose. "Abbiamo 

notizia - rivela il direttore - di alcuni casi di "pizzo" in un paesino umbro. 

Stiamo cercando di verificare i fatti e capire come muoverci; per questo il 

lavoro di associazioni come Libera sul territorio può essere di grande aiuto 

a muovere un'opinione pubblica non ancora attenta al fenomeno". 

Bavaglio all'informazione, in atto 

A seguire molti interventi fra i quali quello di Arianna Ciccone del Festival 

internazionale del Giornalismo, Leonardo Espostio della Locomotiva 

universitaria, e Floriana Lenti della Tavola della Pace, hanno ricordato 

il ruolo fondamentale dei cittadini nella costruzione di un'informazione 

libera e completa sul tema dei diritti e in difesa del diritto fondamentale 

alla libertà d'informazione. "In questa regione - sottolinea però Morrione 

- al termine di questa mattinata densa di interventi e spunti di riflessione - 

è chiaro che i cronisti sono nel mirino ma dal dibattito sono emersi molti


fattori che ne condizionano l'operato e potrebbero in futuro anche in 

relazione al tema delle infiltrazioni mafiose". Dall'Umbria, il presidente 

di Libera Informazione, invita a tenere alta l'attenzione sui tentativi di 

imbavagliare l'informazione, dal locale al nazionale. Cita le tante denunce 

a carico dei giornalisti e dei direttori, cità soprattutto, il ddl intercettazione 

in via d'approvazione. "Sebbene si rendano necessarie delle tutele sulla 

privacy dei soggetti indagati, non è ammissibile in alcun modo che una 

maggioranza parlamentare tenti di mettere un bavaglio all'informazione e 

alla cronaca giudiziaria, in particolare". Una posizione netta che risuona 

nella sala come una diretta chiamata alle "armi culturali" del mestiere, 

per i tanti free-lance presenti in sala, per i colleghi che hanno partecipato 

alla tavola rotonda e per i giovani studenti della scuola di giornalismo che 

hanno preso parte all'iniziativa. 

Interrogativi aperti... 

Il giornalismo deve arrivare prima o dopo la percezione dell'opinione 

pubblica di fatti che, per loro natura, non sempre incidono direttamente 

sulle singole vite dei cittadini? L'informazione locale in una regione in 

cui le mafie si muovono, come si fa in un covo freddo, senza far rumore, 

senza lasciare tracce, può attendere o deve prevenire? può fare inchiesta o 

deve aspettare che i fatti oggi invisibili diventino domani allarme sociale? 

L'Umbria e i suoi cittadini oggi (non tutti umbri) hanno davvero gli 

anticorpi per arginare l'inserimento organico nell'economia e nella finanza 

delle organizzazioni mafiose? Il rapporto dei servizi segreti, consegnato 

qualche giorno fa al Parlamento, ha posizionato l'Umbria fra le prime 

cinque regioni del centro nord a rischio infiltrazioni mafiose, soprattutto 

in questo periodo in cui la ndrangheta è in "espansione" e Cosa nostra 

in "risalita". Su queste ed altre domande continuerà "Diritti negati dalle 

mafie" il percorso che Libera informazione e l'assessorato alle politiche 

sociali della Regione Umbria hanno intrapreso per capire cosa sta 

cambiando in questa regione, a più di dieci anni di infiltrazioni mafiose, 

due omicidi riconducibili alla criminalità mafiosa, numerosi sequestri e 

una sola confisca definitiva. E non secondarie, le cifre sempre in aumento, 

del narcotraffico, della tratta degli esseri umani e dell'usura. 

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Terni, ecomafie, salute e legalità 

Terni, 20.10.2010 

E’ al quarto posto nella classifica delle illegalità ambientali, eppure è per 

tutti, da sempre, il cuore verde dell’Italia. L’Umbria, con i suoi 903.679 

abitanti, 8.456 km di superficie, nel 2009 ha fatto registrare 2,3 percento dei 

reati contro l’ambiente in Italia. Questa l’analisi condotta da Legambiente, 

che nel suo rapporto Ecomafie 2010 colloca la regione dopo Basilicata, 

Calabria e Puglia, per l’incidenza del traffico illecito di rifiuti, in relazione 

agli abitanti. Un dato che obbliga a alzare il livello di allerta, contro le 

illegalità diffuse e l’arrivo della criminalità organizzata nella regione. A 

parlarne ieri, in un intenso dibattito coordinato dal giornalista Andrea 

Chioini, Enrico Fontana, condirettore del quotidiano ecologista “Terra” 

(una vita in Legambiente e curatore del rapporto ecomafie) e Peppe 

Ruggiero, giornalista e scrittore, impegnato sul versante dell’informazione 

antimafia, con Libera e Legambiente e autore di libri e documentari sul 

tema. 

Il dibattito si è svolto nel cuore della città, presso la casa delle associazioni, 

grazie al coordinamento dell’associazione Libera a Terni, la partecipazione 

di molte altre realtà (da Legambiente, all’Arci) e di cittadini interessati 

all’argomento che hanno preso la parola raccontando la loro regione, i 

tanti timori e le proposte in cantiere per difendere e valorizzare il proprio 

territorio. 

L'Umbria quarta per i reati contro l'ambiente* 

Correva l'anno 2002 e l'operazione “Greenland” (Terra verde) portava al 

primo arresto per traffico di rifiuti in Italia. Protagonista insospettabile fu 

proprio il territorio umbro, Spoleto in particolare. L'operazione coinvolse 

9 imputati accusati di associazione a delinquere finalizzata alla gestione 

illecita di rifiuti speciali, anche pericolosi. Un precedente inaspettato per 

chi ha sempre guardato alla regione come un lungo “sano” e lontano da 

fenomeni illegali e aggressivi nei confronti dell'ambiente e della salute dei


cittadini. Eppure è accaduto. Da allora i fenomeni non si sono arrestati. E' 

Fontana di Legambiente a tracciare una precisa radiografia della regione 

vista da questa lente di ingrandimento: «l'Umbria si colloca circa a metà 

della classifica delle illegalità ambientali, sia per quel riguarda il traffico dei 

rifiuti sia per quel concerne il business del ciclo del cemento. 

Dati che non sono ottimali ma che non metterebbero in allerta, se non 

fosse per un particolare: se calcolati in relazione alla percentuale di abitanti 

della regione, quindi l'incidenza di questi fenomeni nella vita dei cittadini, 

racconta di un fenomeno che piazza la regione fra le prime quattro 

d'Italia». Nodi a lungo ignorati vengono al pettine. Così si scopre che: non 

solo l'Umbria è la quarta regione d'Italia ma anche che Terni, si colloca 

al terzo posto fra le province, se considerata in relazione alla superficie. 

Tante le operazioni che hanno contraddistinto questo anno di illegalità, 

come l'operazione Laguna de Cerdos, realizzata a Perugia, e l'operazione 

Piombo fuso avvenuta a Terni (smaltimento illecito di rifiuti). 

Obbligato il passaggio alle scelte politiche per l'ambiente. Fa discutere 

la scelta della Regione Umbria, di dotarsi di un termo valorizzatore. 

Inceneritore si o no? Chiedono gli intervenuti all'incontro. «L'importante 

- risponde Fontana - è la concertazione, il dibattito con i cittadini, il 

confronto e che si rispettino le due regole fondamentali per una corretta 

gestione del problema: trasparenza e partecipazione». Un dibattito, questo, 

che rimane aperto e che nelle prossime settimane vedrà gli umbri alle prese 

con questo nodo centrale per la gestione dei rifiuti, in particolare quelli 

industriali, in regione. * (incidenza ogni 10.000 abitanti) 

Campania, cronaca di una tragedia annunciata 

Mentre si racconta l'Umbria, si guarda a territori un tempo sani poi 

diventati terra di conquista delle mafie. «Caserta negli anni '70 – dichiara 

Fontana - era una provincia con un paesaggio fra i più belli d'Italia». Era 

la bellezza. «Caserta anno 2010 è il risultato di speculazione, saccheggio 

e noncuranza». E' l'inferno. Anni di denunce, documentate e circoscritte, 

che sono state poi puntualmente confermate da arresti e condanne. Anni 

103


di lavoro che senza perdere grinta e speranza - le donne e gli uomini di 

Legambiente - hanno portato avanti in tempi in cui «venivamo visti come 

visionari, come matti» – commenta Ruggiero. E invece era solo cronaca. 

Anticipata dalla capacità di leggere il territorio, di farsi cittadinanza 

attiva, «non possiamo aspettare che siano sempre gli altri a raccontarci il 

posto in cui viviamo» – commenta Fontana. Diventata, suo malgrado, la 

cronaca di un disastro annunciato, il caso Campania fa scuola e da tanti 

anni Legambiente lo racconta nelle altre regioni, luoghi in cui ancora la 

– dichiara Fontana - «battaglia è aperta e si è in tempo ad impedire che 

accada lo stesso scempio del territorio avvenuto in Campania». Una terra 

che è stata violentata ma che su questa tragedia, lenta e inarrestabile, ha 

sviluppato gli anticorpi necessari per ripartire, riconvertire, bonificare e 

prevenire. «Si è trattato di uno scatto d'orgoglio» – afferma Peppe Ruggiero 

– potremmo dire - oggi “i napoletani sulla questione dei rifiuti nessuno li fa 

fessi”. «Oggi in Campania i cittadini sono le prime sentinelle di legalità. Si 

sono documentati, hanno studiato, hanno fatto ricerche, sanno denunciare 

e proporre le alternative. Se qualcuno vuole aprire una discarica, avviare 

un inceneritore, lì devi fare i conti con i cittadini. A volte l'esasperazione 

è tanta: Terzigno in questi giorni, mostra proprio questo e chi conosce 

quell'area sa che non si tratta di camorra. Dietro le reazioni dei cittadini, 

c'è esasperazione, c'è rabbia». Inoltre, l'apertura di una discarica li – 

commenta Ruggiero – sarebbe una ghiotta occasione per i clan. 

Ecomafie e agromafie, crimini che non fanno notizia 

Distinguere per non confondere, ricorda Ruggiero. Non raccontare tutto 

sullo stesso piano, ma monitorare e imparare a leggere il territorio. I dati 

sono sotto gli occhi di tutti, ma non fanno notizia. « Solo qualche giorno 

fa il comandante Morelli è stato chiamato a rispondere del mancato 

funzionamento dell'inceneritore di Acerra, bloccato dopo poche settimana 

dall'avvio - ricorda Ruggiero. Il generale ha dichiarato che “si erano 

create delle crepe nei forni” e mancavano le condizioni per continuare. 

Vi rendete conto – commenta Ruggiero – un inceneritore che smette di


funzionare poco dopo l'avvio e non si sa se e come potrà andare avanti, 

poichè già danneggiato». Questa fotografia del “caso Campania” scattata 

da Ruggiero durante il dibattito si salda con un altro fenomeno in crescita, 

e ampiamente sottovalutato. Si tratta delle agromafie, l' inquinamento e la 

gestione della catena alimentare dei cibi che arrivano sulle nostre tavole. 

Ruggiero è uno dei primi ad aver posto l'accento su questo tema, alzando 

il velo del silenzio con il suo libro “A tavola con i boss” su un coacervo di 

interessi che in troppi non voglio vedere. Anche qui i dati già in possesso 

delle forze dell'ordine e dei centri di ricerca parlano chiaro. 

Più del 40% dei sequestri alimentari di questo primo semestre è legato alla 

criminalità organizzata. Il magistrato Raffaele Guariniello, qualche giorno 

fa alla presentazione del rapporto del Censis, ha chiesto a gran voce, la 

costituzione di una procura nazionale sulla sofisticazione alimentare. «Di 

tutto questo non avete letto nemmeno una riga sui giornali - commenta 

Ruggiero. Eppure è un fatto che dovrebbe farci riflettere attentamente 

e preoccuparci». Rifiuti ma non solo. I dati sull'illegalità ambientale 

comprendono tanti altri reati, da quelli verso il patrimonio culturale 

(archeomafia) a quelli contro la fauna (zoomafie) e poi una larga fetta 

del cosiddetto ciclo del cemento: cave, abusivismo, costruzioni, forniture 

materiali e trasporti. L'Umbria ospita le due più grandi aziende leader nel 

settore del cemento, che investono in tutto il paese. Anche in questo settore, 

come insegnano le vicende campane e del centro sud, serve chiedere conto 

e vigilare. Per i reati di cemento depotenziato o illegale l' Umbria si colloca 

a metà classifica (e al quarto posto per incidenza ogni 10.000 abitanti) e 

Terni fa registrare 80 infrazioni in un anno. 

Per un'antimafia del giorno prima 

«Delicato e centrale – afferma Andrea Chioini – è il ruolo dell'informazione 

su questi temi, e ancor più, quello delle strutture che possano fare da tramite 

fra i cittadini e il mondo dei mass media». Farsi osservatori attenti, cittadini 

attivi. Anche in Umbria. «Il fenomeno dell'ingresso delle mafie nella regione 

– dichiara il giornalista – è a mio avviso ampiamente sottovalutato. Dico 

105


questo, nonostante tutti gli sforzi fatti fin qui, da parte di tutti. C'è ancora 

la “guardia bassa”, anche nel mondo dell'informazione, continuiamo 

ad occuparcene sempre dopo e mai prima». Chioni pone l'accento sulla 

necessità di leggere insieme dati che la cronaca ci fornisce, separandoli. 

Cercare di andare oltre quello che si vede, evitando semplificazioni, ma 

non trascurando il contesto delle notizie. C'è una regione che ha cambiato 

volto, e va raccontata. C'è una buona parte della cittadinanza attiva che 

non intende lasciare questo territorio alle mafie. La battaglia è aperta. 

Anche qui, nel cuore verde dell'Italia. 

Morire di lavoro e di illegalità 

a cura di Fabrizio Ricci 

Enrico Turutelli, meccanico, è morto lo scorso 21 marzo. Lavorava in 

un'officina di moto ad Ellera, alle porte di Perugia, quando è stato 

avvolto dalle fiamme, riportando ustioni sull'80% del corpo. A tradirlo, 

probabilmente, qualche solvente altamente infiammabile. Il decesso 

è arrivato dopo un'agonia durata 10 giorni. Ugo Baiocco, pescatore, 

ha urlato per un quarto d'ora prima di perdere le forze e annegare nel 

lago Trasimeno, lo scorso 3 marzo. Probabilmente una folata di vento 

lo ha sbalzato dalla sua barca, il freddo poi ha fatto il resto. Baiocco era 

considerato un veterano del lago, per 30 anni presidente della cooperativa 

dei pescatori di Sant’Arcangelo, di cui era stato anche fondatore. Licio 

Nicoletti, pensionato, è caduto da un muretto mentre svolgeva dei lavori di 

manutenzione in un annesso agricolo a Lisciano Niccone. Dopo quattro 

giorni di rianimazione all'ospedale di Perugia è morto lo scorso 21 giugno. 

Pierantonio Spaccarotella, operaio edile di appena 33 anni, si è accasciato 

all'interno del cestello della gru sulla quale stava lavorando dalle parti di 

Gualdo Cattaneo lo scorso 12 di luglio. Un malore, probabilmente causato 

dal gran caldo, gli è stato fatale. Tre giorni dopo è morto Paolo Cordella, 

anche lui operaio edile, di 39 anni. L'autocarro che stava guidando, in


una cava della zona di Spoleto, si è ribaltato schiacciandolo all'interno 

dell'abitacolo. Matteo Egizi, professione geometra, di anni ne aveva solo 33 

quando lo scorso 13 febbraio è precipitato dal tetto di un capannone a 

Narni, morendo sul colpo. Rosario Lo Russo, invece, lavorava a Scifo, vicino 

Foligno, in uno dei cantieri della Quadrilatero, il nuovo asse viario che 

dovrebbe collegare Umbria e Marche, la più grande opera infrastrutturale 

attualmente in costruzione nella regione. E’ stato travolto da una centina, 

struttura in acciaio utilizzata per il consolidamento delle gallerie che gli 

ha schiacciato il torace. A pochi metri di distanza dal luogo dell'incidente 

lavorava suo figlio, operaio nello stesso cantiere. I numeri dell'Inail dicono 

che in Umbria da qualche anno i morti sul lavoro sono in diminuzione. 

Dalle 27 vittime del 2006, annus horribilis, quello della tragedia alla 

Umbria Olii (in cui persero la vita 4 operai, Tullio Mottini, Wladimir 

Todhe, Maurizio Manili e Giuseppe Coletti), si è scesi alle 16 del 2010. 

Le brevissime storie riportate qui sopra invece descrivono solo una parte 

dei 14 infortuni mortali già registrati nel 2011. Numeri pesantissimi, 

seppure migliori rispetto al passato. Ma numeri che, da soli, non dicono 

abbastanza. Certamente, il calo degli incidenti (mortali e non) è una buona 

notizia. Sarebbe assurdo però non tenere in considerazione il terremoto 

economico e occupazionale che ha scosso e continua a scuotere il Paese (e 

anche l'Umbria) dal 2008. Solo in edilizia, uno dei settori più “sensibili” 

in materia di sicurezza sul lavoro, si sono persi negli ultimi 4 anni nella 

regione oltre 7.000 posti di lavoro (dati cassa edile). I numeri della cassa 

integrazione sono poi impressionanti: l'Umbria è tra le regioni più colpite, 

con una media di 20mila addetti interessati dal ricorso agli ammortizzatori 

sociali, di cui circa la metà a zero ore. E ancora, le grandi vertenze, 

come quelle della Antonio Merloni e del Polo Chimico ternano, hanno 

comportato la perdita di migliaia di posti di lavoro. 

Insomma, si muore di meno e ci si infortuna di meno ma si lavora anche 

molto di meno. Poi, c'è l'altra faccia della medaglia, perché in tempi di crisi 

il lavoratore è anche più debole, più facilmente ricattabile e quindi meno 

sicuro. Le ultime importanti operazioni antimafia in Umbria (vedi la 

recentissima operazione “Apogeo” a Ponte San Giovanni) hanno dimostrato 

107


che l'infiltrazione della malavita organizzata nel sistema economico locale 

non solo esiste, ma può essere anche molto profonda. 

La camorra acquista imprese in crisi, per lo più nell'edilizia, nella 

ristorazione o nel settore alberghiero, in questo modo ripulisce il suo 

denaro e al tempo stesso può entrare nel sistema di appalti e sub appalti 

e soddisfare così la sua “vocazione imprenditoriale” (come l'ha definita 

il comandante regionale della Guardia di Finanza dell'Umbria, Fabrizio 

Cuneo). Una vocazione che però inevitabilmente inquina la normale 

competizione tra imprese (favorendo ad esempio gli appalti con massimo 

ribasso) e si ripercuote pesantemente sulle condizioni di lavoro all'interno 

delle imprese stesse. La presenza di fenomeni di caporalato soprattutto in 

edilizia in Umbria non è un segreto. I sindacati hanno più volte richiamato 

l'attenzione delle autorità preposte, a partire dagli ispettori del lavoro, su 

situazioni particolarmente critiche. Euro Angeli, sindacalista della Fillea 

Cgil di Perugia, riferisce ad esempio di diversi casi in cui i “trasfertisti”, 

ovvero i lavoratori che arrivano da altre regioni per essere impiegati nei 

cantieri aperti in Umbria, vengono “reclutati tutti nel medesimo paese di 

riferimento dell'impresa e poi trattati come schiavi”. Un metodo classico 

di caporalato che comporta anche la sistematica violazione dei contratti e 

dei diritti dei lavoratori. “In vari casi ad esempio – racconta ancora Angeli 

– si verifica che prima di versare i contributi in cassa edile le imprese 

chiedano agli operai stessi un corrispettivo in contanti pari all'importo da 

versare”. Fenomeni purtroppo abbastanza diffusi e segnalati, in tempi non 

sospetti, anche per i cantieri di Ponte San Giovanni, oggi finiti al centro 

dell'operazione Apogeo. “Lì, ma non solo lì, ne abbiamo viste di tutti i 

colori – racconta un altro sindacalista Cgil – decine di lavoratori portati dal 

Sud, poi non pagati e molti casi di ammutinamento, ovvero di lavoratori 

che si rifiutavano di continuare il lavoro a fronte dei mancati pagamenti e 

delle ripetute condotte antisindacali. 

Alle nostre denunce, però, il cantiere si fermava per un po' e poi ripartiva 

come se niente fosse”. Episodi gravissimi, che tuttavia non devono oscurare 

il fatto che l'Umbria, soprattutto negli anni del post terremoto, è stata una 

regione all'avanguardia nella sperimentazione di strumenti normativi


in grado di combattere l'illegalità e assicurare maggiore sicurezza per 

i lavoratori. Non a caso tutta la ricostruzione dopo il sisma del 1997 è 

avvenuta senza infortuni mortali. In particolare, la regione è stata la prima 

a dotarsi di uno strumento di grande impatto, il “Durc con congruità”, 

documento unico di regolarità contributiva, che attesta l'assolvimento da 

parte dell'impresa degli obblighi legislativi e contrattuali e la congruità, 

per tutto l'arco dei lavori, dei contributi versati a Inps, Inail e Cassa Edile. 

Questo particolare modello di Durc è nato inizialmente per i soli appalti 

pubblici, ma poi, è stato esteso anche ai privati con una legge regionale del 

2008. E proprio in questi giorni, su spinta delle organizzazioni sindacali, 

si sta arrivando alla definizione di una norma che renda lo strumento 

realmente esigibile per tutti i lavori superiori ai 50mila euro. Un passo che 

potrebbe risultare decisivo nella lotta al sommerso, al lavoro irregolare e 

agli infortuni. 

*Giornalista, responsabile ufficio comunicazione della Cgil Umbria 

Un 21 marzo che dà voce alla società responsabile 

Perugia. 21, 03, 2011 

I protagonisti della giornata della XVI giornata della Memoria e 

dell'Impegno sono stati loro: i tanti giovani umbri giunti da tre diverse 

scuole della provincia per ricordare le 900 vittime delle mafie in questo 

Paese. I ragazzi hanno ricordato – con rappresentazioni teatrali, musica 

e canti – le figure di Roberto Antiochia, Giuseppe di Matteo e Peppino 

Impastato. L'iniziativa pubblica è stata promossa dal Consiglio regionale 

dell'Umbria. La Regione Umbria, infatti, è stata la prima regione ad aver 

istituito per legge, già dallo scorso anno, il 21 marzo come "Giornata della 

Memoria e dell'Impegno" in memoria delle vittime delle mafie. 

L'incontro è stato realizzato su iniziativa della Commissione sulle infiltrazioni 

mafiose e ha visto la partecipazione attiva di molte associazioni umbre. 

109


Durante la giornata, Liberainformazione, Legambiente, Sos impresa, 

Cittadinanza attiva, Menteglocale, associazioni convocate in Commissione 

antimafia lo scorso 27 gennaio hanno depositato, come richiesto, la loro 

relazione sullo stato delle infiltrazioni mafiose e dell'impegno antimafia 

in Umbria. Un documento che è stato utile a fare un quadro provvisorio 

ma preciso delle varie facce con le quali le organizzazioni si stanno 

manifestando nella regione. 

Il pm Duchini: «C'è mafizzazione dell'Umbria» 

Un fatto, quello delle infiltrazioni mafiose in regione, più vicino ai cittadini 

di quanto non si pensi. Il sostituto procuratore presso la Dda perugina, 

Antonella Duchini, relatrice all'incontro, ha infatti affermato: «Le mafie 

operano ormai in una dimensione globalizzata ed internazionale e sono 

presenti e ramificate ovunque con evidenti interessi nei settori della 

prostituzione, della droga, dello sbarco degli immigrati. 

Questo e' vero anche per l'Umbria che non e' piu' l'isola felice citata ancora 

da qualcuno» . Parole importanti e chiare sono giunte proprio da chi – 

per il lavoro che svolge ogni giorno in questa regione – ha la possibilità di 

raccontare quale siano, alla luce delle indagini e dell'attività di intelligence, 

i settori maggiormente a rischio per le infiltrazioni, soprattutto di natura 

economica, delle organizzazioni criminali nel tessuto socioeconomico 

umbro. «In questo terrorizzante scenario internazionale, l'Umbria - ha 

continuato - in quanto considerata dalle stesse organizzazioni mafiose 

un territorio appetibile perche' non a rischio al pari della bassa Toscana, 

e' diventata meta finale della tratta degli esseri umani: qui vengono 

concentrati elementi pericolosi veri e propri criminali per organizzare ad 

esempio la prostituzione sulle strade. 

C'e' poi il fenomeno della infiltrazione economica, con una presenza suo 

territorio umbro diffusa, radicata e non episodica. Umbria non e' per nulla 

episodica, come sento spesso dire – conclude la Duchini - anzi, assistiamo 

a una progressiva mafizzazione del territorio umbro». La Duchini si è 

più volte rivolta ai giovani, esortandoli a denunciare «non deve passare


inosservata una virgola di soprusi nei concorsi pubblici, negli appalti – ha 

affermato». 

La relazione delle associazioni umbre* 

Roberto Morrione, presidente di Libera Informazione ha presentato 

il rapporto sulle infiltrazioni criminali e mafiose in Umbria stilato 

congiuntamente da Libera informazione, Legambiente, Sos impresa, 

Cittadinanzattiva e Menteglocale. La relazione ha messo insieme le denunce 

e analisi presentate già durante l'audizione presso la Commissione antimafia 

regionale lo scorso 27 gennaio. (scarica qui il rapporto). Libera informazione 

ha incluso nella relazione un estratto del dossier in corso di aggiornamento 

"Il covo freddo" che sarà pubblicato a breve. Morrione ha presentato il 

rapporto scritto a più mani e affermato «da questa relazione emerge il 

grande pericolo che gli interessi criminali rappresentano per la nostra 

democrazia, a partire dai diritti calpestati ma coinvolgendo direttamente 

e svuotando anche parti essenziali dell'economia e dello sviluppo. La 

Commissione parlamentare antimafia, la Direzione antimafia, le inchieste 

della magistratura e le operazioni di polizia hanno accertato che l'Umbria 

è divenuto un crocevia in cui appaiono società in mano alle mafie e agli 

affiliati della criminalità mafiosa: la penetrazione di interessi criminali ha 

coinvolto vaste zone della regione. Dai dati e dagli studi emerge la validità 

della teoria del 'covo freddo': l'Umbria come crocevia del riciclaggio, base 

di smistamento, afflusso e consumo di droga, prostituzione e usura». Non 

solo analisi e denunce della situazione attuale, ma soprattutto proposte 

per il futuro, per un'antimafia responsabile e concreta. «Proponiamo 

una integrazione nei percorsi dell'amministrazione regionale contro le 

infiltrazioni mafiose che rappresenti una innovativa fusione partecipativa 

tra politica, amministrazione pubblica, cittadini e organizzazioni per i 

diritti civili – ha infatti dichiarato il presidente di Libera informazione». 

I numeri del rapporto sono significativi come anche l'impegno e la 

disponibilità offerta in questi anni dalla vasta rete associazionistica in 

umbra per informare e sensibilizzare, insieme alla stampa e tv, su questo 

111


fenomeno, in una regione sostanzialmente a lungo estranea». 

Nel rapporto Ecomafie 2010 di Legambiente, ad esempio, vi sono dati 

preoccupanti che riguardano il territorio umbri, con gestione illegale dei 

rifiuti (evidenziata dalle operazioni che hanno coinvolto Perugia, Castel 

Viscardo, Trevi, Orvieto e Terni), ciclo del cemento (l'Umbria si piazza 

al quarto posto tra le regioni italiane, con Perugia al 20° e Terni al 32° 

posto tra le 110 Provincie italiane), cementificazione e devastazione del 

territorio. Sos Impresa rimarca – invece - che usura, racket ed economia 

sommersa ed estorsione si presentano come manifestazioni evidenti di una 

rete criminale organizzata, con società finanziarie di natura molto sospetta 

che operano con tassi sospetti ed esosi. 

Il monitoraggio effettuato stima in oltre 40 le reti attive nel mercato del 

credito a nero, con circa 3 mila persone coinvolte in rapporti usurai che 

movimentano circa 200 milioni di euro l'anno. Per Cittadinanzattiva ben il 

23 percento dei capitali investiti in Umbria non passa attraverso gli sportelli 

degli istituti di credito e gli appalti al massimo ribasso rappresentano un 

settore con notevoli criticità. L'associazione Menteglocale ha messo in 

campo un data base al quale attingere ora e in futuro per una seria rassegna 

stampa sull'argomento. Un archivio digitale che rappresenterà la base e la 

memoria costantemente aggiornata di tutto quello che la stampa locale 

(fortemente impegnata in questa direzione) racconta di questi fenomeni di 

mafie e illegalità sul territorio umbro. Uno strumento a portata di mano, 

per i cittadini, le scuole, le associazioni coinvolte. 

*(Liberainformazione, Legambiente, Sos impresa, Cittadinanza attiva, Menteglocale) 

Verso un Osservatorio regionale sul fenomeno mafioso 

La giornata è stata l'occasione anche per far incontrare giovani e istituzioni. 

Eros Brega, il presidente del Consiglio regionale, nel suo intervento, ha 

ricordato la frase di John Fitzgerald Kennedy, trovata sulle tasche di Paolo 

Borsellino dopo la sua barbara uccisione e che recitava: '"gli uomini passano, 

le loro idee restano e continueranno a camminare sulle gambe di altri uomini"


- ricordando anche che «nemmeno l'Umbria è immune da infiltrazioni di 

criminalità organizzata» e incitando ad una maggiore collaborazione fra 

cittadini e istituzioni su questo fronte. «Qualche giorno fa abbiamo celebrato 

i centocinquant'anni di storia nazionale – ha detto Fabrizio Bracco, assessore 

regionale alla cultura: un bene che per essere difeso richiede atti di legalità, 

di tutte le forze dell'ordine, dei giudici, dei poliziotti, come dei commercianti 

più a diretto contatto con le organizzazioni mafiose e di tutti noi cittadini. 

Troppi hanno pagato con la vita il rispetto della legalità, il loro sacrificio è 

servito a difendere l'Unità nazionale e le istituzioni intese come garanzia 

della stessa società». E' l'attuale presidente della Commissione regionale 

d'inchiesta sulle infiltrazioni mafiose a guardare un po' più in là. «E' in atto 

da tempo una profonda trasformazione delle organizzazioni mafiose – ha 

affermato Brutti. Non c'è più il vecchio taglieggiamento dei mercati. Si è 

passati al controllo totale del traffico nazionale ed internazionale soprattutto 

della droga che sta producendo da anni quantità di denaro, inimmaginabile 

per i capimafia di ieri, da reimpiegare ovunque in attività illecite. E' la 

mafia dei colletti bianchi, ben descritta nell'ultimo rapporto della Procura 

nazionale antimafia». La Regione si è detta disponibile a sostenere la nascita 

di un Osservatorio sulle infiltrazioni mafiose in Umbria di comune accordo 

con il mondo associazionistico già impegnato in questi percorsi. 

113


Perugia chiama Potenza 

A cura di Andrea Gerli 

«Mi fa piacere sapere che a distanza di 24 anni Giuseppe esiste ancora», 

esclama, commossa, la moglie del professor Rechichi, vittima innocente 

della ‘ndrangheta, guardando i 600 ragazzi presenti al terzo e ultimo 

incontro del ciclo “Professione Cittadino: Imparare la democrazia”, 

organizzato da Libera Umbria sabato 12 marzo in vista della Giornata 

della memoria e dell’impegno in ricordo delle vittime della mafia. Il centro 

Congressi di Perugia, intitolato al filosofo della non violenza Aldo Capitini, 

contiene a stento i ragazzi giunti da tutta la regione per “adottare una vittima 

della mafia”, così come recita il titolo dell’iniziativa. Due le importanti 

testimonianze previste in questa giornata, coordinata da Pinuccia Neve di 

Libera Umbria: quella del giudice Luca Semeraro, oggi gip a Perugia e in 

passato a Secondigliano e Casal di Principe, e quella di Maria Carmela 

Furfaro, maestra elementare di Polistena. 

Il presidio scuola di Libera Umbria, coordinato dalla professoressa 

Antonella Guerrini, è riuscito a coinvolgere decine di classi provenienti da 

tutta la regione, capaci di contribuire all’iniziativa con lavori multimediali, 

rappresentazioni artistiche e musicali. Così i ragazzi Istituto Tecnico 

Tecnologico A.Volta di Perugia hanno raccontato la storia di Giancarlo 

Siani, proiettando l’ormai celebre spezzone del film che ne racconta la 

vita, Fortapàsc, sulla differenza tra “giornalista-giornalista e giornalistaimpiegato”. 

Gli studenti dell’Ipsia Cavour-Marconi di Perugia hanno poi 

ricordato la figura di Peppino Impastato, mentre i ragazzi del Mazzatinti di 

Gubbio hanno parlato di Joe Petrosino, il poliziotto italo-americano volato 

dagli Usa a Palermo per indagare sulla mafia, da essa ucciso nel 1909. La 

giornata poi è proseguita con i lavori dell’Itas G. Bruno di Perugia e del 

Liceo classico di Todi, che hanno ricordato le figure di Roberto Antiochia, 

Emanuele Notarbartolo, Giuseppe Di Matteo, Salvatore Carnevale, 

Antonino Saetta, Enrico Mattei. Immagini forti e ricordi chiari, resi più 

vividi dalle musiche con cui gli studenti hanno accompagnato le loro 

rappresentazioni. Così come il rap e i balli del Liceo artistico di Deruta e


la breakdance proposta dai ragazzi del Liceo scientifico Alessi di Perugia. 

Ma tra le note e le letture, ha trovato spazio l’attento silenzio con cui i 

600 studenti hanno accolto le due testimonianze. Il giudice Semeraro, 

raccontando la storia di don Peppe Diana, parroco di Casal di Principe 

ucciso dalla camorra nel 1994, ha ricordato che «l’hanno ucciso per mettere 

a tacere la sua voce. Perché la forza della parola, che è una cosa che tutte 

le persone ricordate questa mattina hanno in comune, è più pericolosa del 

piombo». Maria Carmela Furfaro, invece, era davanti al professor Rechichi 

il 4 marzo 1987, mentre una pallottola destinata ad altri lo colpiva a morte. 

«Lo ricordiamo come il professore con il sorriso – racconta Maria Carmela 

- . Io andavo a scuola nell’istituto di cui era preside, era un insegnante 

splendido, umanamente ricco. Ci aiutava a trovare i soldi per portarci poi 

in gita all’estero, una cosa molto rara in un piccolo istituto di un piccolo 

paese della Calabria». Maria Carmela, commossa, ha lasciato da parte la 

scaletta che si era preparata, tutti gli studenti la ascoltano con attenzione, 

in silenzio. «Finché quel giorno ce lo portarono via – continua -. Lui era 

uscito dalla scuola per fare una telefonata, io lo incontrai per strada, lo 

salutai, lui mi sorrise. Poi gli spari, destinati al direttore della filiale di 

una banca. Lo sento gridare: mammamia! E lo vedo accasciarsi a terra». 

Giuseppe Rechichi ha dato il proprio nome al presidio scuola di Libera 

Umbria, ma anche all’istituto scolastico di Polistena e a un’associazione 

antimafia nata proprio nel suo paese, che ha stanziato delle borse di studio 

per studenti meritevoli. 

Al Centro congressi Capitini sono presenti anche la moglie, la figlia e i 

due nipotini del professor Rechichi, arrivati a Perugia da Modena, dove 

ora vivono, appositamente per questo incontro. Commosse, composte, 

moglie e figlia ascoltano la testimonianza di Maria Carmela. Al termine 

del racconto si alzano timidamente e ricevono un lungo applauso dai 600 

studenti, tutti stretti insieme a Giuseppe Rechichi e alla sua famiglia, che a 

24 anni di distanza trovano ogni giorno di più la forza di andare in giro a 

raccontare la storia del professore con il sorriso. Vittima innocente, come 

tanti altri, della mano nera della ‘ndrangheta 

115


Le mafie avanzano ma anche l’antimafia, 

sociale e istituzionale 

a cura della prima Commissione regionale d'inchiesta sulle mafie 

Capire e prevenire. Con questa missione nel gennaio del 2009 si è insediata 

in Consiglio regionale la Commissione regionale antimafia per fare luce 

sulle infiltrazioni mafiose nella regione. Circa un anno di lavoro, stimolato 

dalle associazioni Libera, Cittadinanza attiva e Legambiente, e seguito da 

vicino dagli organi inquirenti e dagli esperti nazionali. La Commissione 

antimafia ha tenuto ben 23 sedute ed è stata istituita con le seguenti finalità: 

appurare la presenza ed il livello di infiltrazione delle organizzazioni 

mafiose nel territorio regionale umbro. A tal fine procedendo anche alla 

verifica: 

- delle azioni poste in atto dalle Amministrazioni pubbliche per contrastare le infiltrazioni 

della criminalità organizzata in materia di smaltimento dei rifiuti, del narcotraffico e 

delle acquisizioni d'impresa e attività economica; 

- del rispetto della normativa vigente in tema di controlli antimafia da parte di tutte le 

Amministrazioni pubbliche che affidano appalti in ambito regionale; 

- del rispetto delle prescrizioni antimafia contenute nelle deliberazioni emanate dal C.I.P.E. 

per il finanziamento della Piattaforma Logistica da realizzare a Città di Castello-San 

Giustino, nonché delle prescrizioni di imminente emanazione - per la realizzazione delle 

Piattaforme Logistiche di Terni - Narni e di Foligno; 

- di stabilire, inoltre, che la predetta Commissione dovrà anche individuare le prescrizioni 

da trasferire all’interno di una proposta di Protocollo di legalità da siglare tra Regione 

Umbria, Prefetture di Perugia e di Terni, Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici 

e le altre stazioni appaltanti che operano in ambito regionale” 

Dall’analisi conclusiva stilata nel mese di febbraio 2010, emerge che 

“in Umbria il controllo del territorio ancora saldamente in mano alle istituzioni 

democratiche”. Tuttavia droga, prostituzione e usura sono fenomeni in costante crescita


ed allarmante è l’attività di riciclaggio come testimoniano i numerosi beni confiscati alle 

mafie nella nostra regione”. Per quel che riguarda gli appalti, cavallo di troia 

dell’infiltrazione mafiosa sul territorio, nella relazione si legge: “come tutti 

sanno, l’Umbria era tra le Regioni più avanzate in termini di trasparenza 

avendo introdotto l’obbligo del Documento Unico di Regolarità Contabile 

Contributiva , sia per i lavori pubblici che per quelli privati e, tuttavia, 

oggi possiamo dire con un certo orgoglio di essere la Regione più avanzata 

perché abbiamo introdotto l’obbligo del Codice Unico di Progetto e del 

Conto Corrente dedicato per tutte le imprese aggiudicatarie, subfornitrici 

e comunque affidatarie al fine della tracciabilità delle risorse. Abbiamo 

implementato la banca dati dell’Osservatorio regionale sui Lavori Pubblici 

attraverso la registrazione di tutti i concorrenti alle gare con i relativi 

ribassi d’asta; abbiamo istituito l’Albo regionale delle imprese fornitrici con 

il quale intendiamo andare oltre la certificazione antimafia per avere le 

informazioni prefettizie; abbiamo definito capitolati speciali con l’obbligo 

per le imprese di denunciare eventuali estorsioni, pena la cancellazione 

dall’Albo stesso e abbiamo anche definito i contenuti del Protocollo di 

Legalità (strumento che si è rivelato particolarmente appropriato per 

meglio regolare i capitolati delle gare d’appalto) da far sottoscrivere a tutti 

gli attori economici e le stazioni appaltanti della nostra Regione. 

Sugli appalti Rfi e Anas vigilerà la Dna come di sua competenza in 

collaborazione con le istituzioni regionali preposte. La regione più avanzata, 

dunque, e gli appalti sono sotto controllo. Rimane fondamentale – continuano 

dalla Commissione - la mappatura delle cave e delle discariche accompagnata dalla 

previsione dell’obbligo per le ditte appaltatrici di stimare i rifiuti e di dichiarare dove 

dovrebbero essere smaltiti. Norme più stringenti in merito alle gare per la fornitura di 

beni e servizi, costruire con le Amministrazioni locali una rete di monitoraggio e controllo 

sulla compravendita di terreni e immobili e delle attività commerciali. In collaborazione 

con le forze dell’ordine, la Magistratura, il sistema bancario, gli intermediari finanziari 

e i notai, sarà importante individuare degli strumenti più incisivi per monitorare la 

provenienza dei capitali investiti nella nostra regione. I gruppi consiliari hanno chiesto 

di poter proseguire nella prossima legislatura. Un giro di vite in arrivo, inoltre, 

anche per le attività commerciali, poiché la Dna ha fatto rilevare alla 

117


Commissione che c’è una preoccupante concentrazione di licenze per locali notturni 

(circa 47) non giustificate dalla dimensione di una città come Perugia. 

La Direzione nazionale antimafia ha infine condiviso la necessità di 

una sollecitazione alle forze dell’ordine nel contrasto alla prostituzione e 

soprattutto al consumo ed allo spaccio della droga, fenomeni quest’ultimi 

che hanno avuto un vertiginoso aumento negli ultimi dieci anni, proprio 

in coincidenza dell’arrivo dei fondi per il terremoto del 1997. Al termine 

dei lavori il consiglio regionale ha chiesto e ottenuto inoltre: chiesto ed 

ottenuto che nel bilancio della Regione fossero impegnati circa 60 mila 

euro per l’anno 2010 da destinare a progetti formativi di educazione 

alla legalità da promuovere congiuntamente con le Istituzioni scolastiche 

e universitarie rivolti alle giovani generazioni, ed è con particolare 

soddisfazione che possiamo salutare anche il sostegno della Direzione 

Scolastica Regionale che intende cofinanziare tali progetti con risorse 

messe a disposizione direttamente dal Ministero della Pubblica Istruzione. 

Progetti di educazione alla legalità che già oggi vedono l’impegno diretto di 

Associazioni come “Libera” e che ogni anno coinvolgono decine di nostri 

giovani in esperienze di lavoro nelle terre confiscate alle mafie. 

Anche il Prefetto di Perugia, Dott. Laudanna, nel ritenersi direttamente 

impegnato nella redazione di tali progetti, ha anche detto che raramente 

vengono realizzati investimenti a lungo termine, soprattutto rivolti ai giovani, ma che 

sicuramente saranno i più redditizi per la società tutta. Nel novembre scorso si è 

insediata la seconda Commissione regionale antimafia che durerà in carica 

tre anni e ha già iniziato i lavori presieduta dal consigliere Paolo Brutti 

dell’Italia dei valori.

L’antimafia sociale 

a cura di Andrea Gerli 


Entrare in contatto con i giovani, con le loro energie, comunicare i valori 

utilizzando il loro linguaggio. “Le narcomafie nell’economia globale e 

regionale”, l'incontro organizzato da Libera Umbria, grazie all’impegno del 

presidio scuola “Giuseppe Rechichi”, aveva fra gli obiettivi proprio i valori 

fondamentali che dall’etica dell’individuo alla sua dimensione sociale si 

oppongono alla cultura mafiosa sottesa al traffico e al consumo di stupefacenti. 

L’incontro è stato moderato dal giornalista perugino Fabrizio Ricci, e ha visto 

intervenire Davide Mattiello, dell’Ufficio presidenza di Libera, Manuela 

Mareso, direttrice di Narcomafie, e Andrea Chioini del Tgr Umbria. 

«E' importante capire cosa comporta il consumo di droga, il sistema 

in cui si inserisce e la cultura di cui è portatrice», ha sottolineato 

Manuela Mareso. «Non tutti gli anelli della filiera del narcotraffico 

sono malavitosi - ha continuato - ma alimentare questo mercato 

significa arricchire solo i narcotrafficanti, perpetuando i soprusi e lo 

sfruttamento verso chi non ha alternativa, come i poveri agricoltori. 

Dietro questo mercato c'è una cultura di violenza e di morte». 

Come ha sottolineato anche Davide Mattiello, che ha opposto a questa 

cultura un'etica di responsabilità e di legalità. Un'etica che era ciò che 

l'incontro voleva far conoscere agli oltre 400 studenti provenienti dai licei 

di tutta l’Umbria. I veri protagonisti dell'evento. Come i ragazzi del Liceo 

classico A. Mariotti di Perugia, che probabilmente non immaginavano, che 

il loro lavoro avrebbe fatto scendere qualche lacrima tra i presenti. 

Hanno letto le loro frasi contro le mafie, contro l’illegalità, contro la droga. 

Hanno accompagnato le loro letture con musica, hanno cantato le loro canzoni 

contro la cultura di morte che si cela dietro il mercato degli stupefacenti. 

Infine hanno inscenato l'ormai celebre scena tratta dal film “I 100 passi”, 

di Marco Tullio Giordana, in cui Peppino Impastato percorre con il 

fratello i 100 passi che dividevano la loro casa da quella del boss Tano 

Badalamenti. Il contributo dei ragazzi è finito tra le note dell’omonima 

canzone dei Modena City Ramblers, con tutta la platea, commossa, a 

119


seguirli. Musica, recitazione e tanto altro ma l'incontro è stato anche un 

momento per imparare qualcosa di nuovo sulle mafie. 

A partire dalla storia, dai secoli scorsi per arrivare ai giorni d’oggi, 

analizzata nei lavori degli studenti del liceo scientifico G. Galilei di 

Perugia, alla sintesi sul ruolo e sul potere delle narcomafie nella società 

contemporanea proposta dagli studenti dell’istituto tecnico G. Bruno di 

Perugia. Passando poi per gli interventi mirati e incisivi della direttrice 

di Narcomafie, la prima rivista scientifica sul tema della criminalità 

organizzata e del narcotraffico edita dal Gruppo Abele e da Libera. 

E poi la testimonianza, concreta, di chi ogni giorno racconta per il 

servizio pubblico radiotelevisivo come Andrea Chioini, giornalista 

umbro della Rai. In questa regione i fenomeni di illegalità si incrociano 

spesso con dati di cronaca che impongono una nuova responsabilità del 

mondo dell'informazione in Umbria ma anche della società civile che 

deve essere sempre più attenta e vigile. L’Umbria è una regione in cui 

di certo non c’è una mafia aggressiva e radicata, ma è una terra che 

per la sua tranquillità ha attirato e continua ad attirare le attenzioni 

delle organizzazioni criminali italiane e straniere. La criminalità 

organizzata ricicla denaro sporco, ha interessi nell’edilizia e negli appalti 

pubblici, nel traffico di esseri umani, così come in quello della droga. 

Proprio dell’Umbria è il triste primato per morti per droga in Europa 

(2,8 ogni 100.000 abitanti), segno anche di una importanza centrale della 

regione nelle rotte nazionali dei corrieri, così come il vorticoso aumento 

dei sequestri di stupefacenti negli ultimi anni. In una regione che spesso si 

ritiene lontana, quando non immune, da certi fenomeni, è stato significativo 

il coinvolgimento e l'impegno degli studenti liceali che hanno dimostrato 

come una nuova consapevolezza sull'argomento stia generando una nuova 

antimafia in Umbria. 

Di questo ha parlato Andrea Chioini, del Tgr Umbria, a conclusione 

dell'incontro, sottolineando come «Il giornalismo locale, per problemi di 

organizzazione e risorse, non ha la possibilità di fare inchieste, di cercare 

notizie e di andare più di tanto oltre le fonti ufficiali. Per questo - ha concluso 

- è importante che i giovani sviluppino una propria sensibilità. Leggendo i


giornali ed interrogandosi su tematiche spesso ignorate dai maggiori media». 

Il percorso continuerà il 12 marzo, sempre al Capitini, per un incontro 

intitolato “Verso la giornata della memoria: adotta una vittima delle mafie” 

in vista de 19 marzo giornata che Libera promuove in memoria di tutte le 

vittime della violenza mafiosa e che quest'anno si svolgerà in Basilicata, a 

Potenza; una "ex isola felice" alle prese con la presenza di mafie e illegalità 

sul proprio territorio. 

Per una antimafia sociale 

documento presentato alla Commissione Antimafia del Consiglio Regionale 

Libera Umbria costituita nel 2004 si è radicata e diffusa in Umbria. Ormai è presente 

con propri presidi e coordinamenti in tutto il territorio regionale. Più di una volta da allora 

ci è accaduto di intervenire polemicamente verso un atteggiamento di sottovalutazione del 

fenomeno delle infiltrazioni malavitose nella nostra regione (soprattutto ‘ndrangheta e 

camorra) che ciò pare sbagliato e che coinvolge una grande parte della politica e della 

stessa società umbra-. Di fronte alle inchieste giudiziarie che evidenziavano un fenomeno 

in espansione, di fronte alle stesse segnalazioni giornalistiche, è prevalsa a lungo l’idea di 

considerarli episodi isolati, intrusioni in un contesto sano che restava totalmente refrattario 

all’infiltrazione. Il nostro stesso insistere sull’allarme da alcuni era considerato una 

fissazione, se non addirittura un’offesa alla buona reputazione dell’Umbria. E’ un grave 

errore non voler guardare in faccia il male, non aiuta a combatterlo ed estirparlo. Sia 

chiaro, l’Umbria non è la Calabria, la Sicilia o la Campania ma proprio perché vogliamo 

che mai lo diventi, riteniamo necessario lanciare un allarme e aumentare l’attenzione e 

l’iniziativa contro tutto ciò che possa a favorire l’insediamento delle attività commerciali. 

Cosa facciamo 

Il 2010 è stato un anno molto proficuo per quanto riguarda la capillarizzazione della 

nostra presenza sul territorio. 

Si sono costituiti il coordinamento di Terni, il presidio di San Giustino, il presidio di 

Città di Castello, di Pietralunga, Foligno, Spoleto,Orvieto. E per ultimo ma sicuramente 

121


quello più interessante per l’ambito in cui opera è il presidio degli insegnanti delle scuole 

medie superiori della provincia di Perugia. A gennaio 2011, per il terzo anno consecutivo, 

abbiamo iniziato le giornate di apprendimento con le scuole medie superiori. Il titolo 

degli incontri, in preparazione del 21 marzo Giornata della Memoria e dell’Impegno in 

ricordo delle vittime di mafia, è “Professione cittadino: imparare la democrazia”. Diamo 

atto volentieri alla Regione Umbria, di avere istituito, prima in Italia, questa giornata 

con apposita legge regionale del gennaio 2010, che è stata la miglior conclusione che 

potessimo aspettarci dal lavoro svolto dalla precedente Commissione. 

Il progetto ha coinvolto gli insegnanti in prima persona, dando vita al Presidio Libera 

scuola “G. Richichi”, in memoria di un docente ucciso dalla ‘ndrangheta a Polistena. Gli 

insegnati con il loro lavoro, hanno stimolato i ragazzi, a mettersi in gioco ed a proporre 

loro stessi, diventato quindi parte attiva del progetto, il materiale prodotto che nasce 

dall’approfondimento e dalla riflessione delle seguenti tematiche: 

20 gennaio – unità d’Italia e le mafie. 

18 febbraio – Le narcomafie nell’economia globale ed i loro riflessi nella Regione 

12 marzo – Verso la giornata della memoria 

Altri progetti in fase di svolgimenti sono: “L’Abc del cittadino”rivolto alle scuole elementari 

e “Regoliamoci! Progetto rivolto alle scuole medie superiori. 

Molte sono le scuole che ci coinvolgono per dibattere su film che riguardano le nostre 

specifiche tematiche e per partecipare ad assemblee degli studenti. 

* Per il quinto anno si svolgerà presso la Facoltà di Giurisprudenza di Perugia, il corso 

di legislazione antimafia reso possibile grazie al protocollo firmato con l’Università di 

Perugia e Libera nel febbraio 2007 con il prezioso aiuto del prof. Marco Angelini 

* Nell’ambito del lavoro scoiale abbiamo avuto dei contatti con il Cnca con cui, in 

futuro cominceremo a lavorare insieme sul terreno della difesa dei bisogni sociali e della 

solidarietà che in questo momento sono fortemente a rischio 

* Altro fronte su cui Libera si sta impegnando è quello, molto attuale, della gestione 

dei rifiuti in Umbria. Insieme ad altre 20 associazioni abbiamo aderito ad una rete 

di cittadini che vogliono informare e sensibilizzare l’opinione pubblica in merito alla 

costruzione del termovalorizzatore a Perugia, credendo che esistano degli ottimi presupposti 

per promuovere una raccolta differenziata “spinta! Che possa far raggiungere alla nostra 

regione l’obiettivo di Rifiuti Zero e superare di fatto l’esigenza di tale opera, che come 

ci insegna la nostra esperienza è spesso fonte di grande attrazione delle organizzazioni


criminali, che hanno individuato nella gestione dei rifiuti uno dei settori più remunerativi 

per le loro attività. 

Cosa promuoviamo e cosa chiediamo 

Come si può constatare da diversi documenti, Rapporto Ecomafie di Legambiente 2010, 

rapporto della Confesercenti di Terni dello scorso novembre, dichiarazione le procuratore 

Fumu alla Commissione d’inchiesta selle infiltrazioni mafiose in Umbria dello scorso 

gennaio: “La mia impressione è che in questa regione sia invece ancora semplice riciclare i 

proventi di attività criminali, perché non esiste ancora una diffusa cultura dell’attenzione”, 

nonché da quanto racconta la stampa locale e nazionale, le infiltrazioni mafiose si stanno 

radicando e tendono ad inserirsi in un’ampia fetta dell’economia Umbria. 

Leggendo i dati si evince che i settori più ambiti sono quelli immobiliare, commerciale, 

finanziario, racket , usura, riciclaggio del denaro sporco, mercato della droga, tratta degli 

esseri umani e prostituzione. Rileviamo anche un altro pericolo: un rapporto dei servizi di 

sicurezza dello scorso marco, colloca l’Umbria al quinto posto per la presenza di clan e 

gruppi mafiosi e camorristici nel territorio. Bisognerà pertanto, presidiare meglio lo stesso 

e rendere consapevoli i cittadini. A tale proposito, ribadiamo quanto da noi chiesto nella 

passata legislatura, affinché i 92 comuni e le 2 province dell’Umbria si dotino di tutti 

quegli strumenti necessari a contrastare il fenomeno. 

1) Attività di sensibilizzazione della pubblica opinione e di promozione 

della legalità 

L’esperienza di Libera ha già verificato una forte volontà di conoscenza e di 

assunzione di responsabilità nel mondo della scuola tra dirigenti, insegnanti, 

studenti; in alcuni Comuni sia grandi che piccoli; nel movimento cooperativo; 

nelle organizzazioni sindacali dei lavoratori; in alcune associazioni datoriali; 

specie nel settore del commercio; in varie associazioni culturali e religiose. 

Altri pezzi della società regionale sembrano oggi avvertire meno l’esigenza di 

una partecipazione della società civile alla lotta contro le mafie. Chiediamo, 

in proposito, alla Regione di assumersi il compito di guidare, consolidare ed 

ampliare il processo di coinvolgimento dell’intera società umbra nella lotta contro 

le infiltrazioni mafiose, specie dopo l’approvazione della legge regionale che ha 

123


istituito la “Giornata regionale della memoria e dell’impegno in ricordo delle 

vittime delle mafie” con lo scopo “di promuovere l’educazione, l’informazione e 

la sensibilizzazione in materia di legalità su tutto il territorio” 

2) Monitoraggio del territorio e delle transazioni 

Come già detto in precedenza numerose inchieste rivelano che nella nostra regione la 

‘ndrangheta in particolare, ma anche altre organizzazioni criminali stanno acquisendo 

immobili, attività commerciali e altre attività con lo scopo di riciclare denaro sporco 

proveniente in primo luogo dai traffici di stupefacenti e di stabilizzare le loro presenza 

sul territorio. Tale infiltrazione tende ad intensificarsi nell’attuale situazione di crisi 

economica, spesso collegandosi a pratiche di usura, all’instaurazione di rapporti societari 

con imprenditori locali. Anche attraverso specifici atti di indirizzo rivolti ai Comuni e 

coinvolgendo la stessa Anci, la Regione dovrebbe provvedere a un monitoraggio dell’intero 

territorio regionale: acquisire tramite l’Ufficio Registro i dati relativi ai mutamenti 

proprietari e societari che, se opportunamente studiati nella quantità e nella qualità, 

possono rivelare e offrire un quadro più puntuale delle presenze criminose e criminogene. 

In questo caso gli uffici della Regione potrebbero avere il compito, non solo di segnalare i 

sospetti all’autorità giudiziaria, ma anche quello di studiare le modifiche dei regolamenti 

in grado di ostacolare questa forma di penetrazione. A ciò si potrebbero accompagnare 

lo studio e l0individuazione di interventi di persuasione possibili su banche e istituti 

di credito per evitare che gli imprenditori locali in difficoltà possano venire facilmente 

“tentati” dalla grande liquidità in possesso delle organizzazioni criminali. 

3) Controllo rigoroso di appalti e subappalti 

Dalle recenti inchieste appare altamente probabile una attività in Umbria di 

imprese in vario modo collegate alla criminalità nel campo delle costruzioni 

del movimento terra, del trattamento rifiuti. A fronte della nuova e più rigorosa 

normativa che regola gli appalti pubblici si degli Enti locali che di tutte le 

stazioni appaltanti pubbliche dipendenti dalla Regione, chiediamo tuttavia che: 

- bandi al massimo ribasso, non vengano utilizzati dalle stazioni appaltanti, in 

quanto ciò favorisce le imprese che meno rispettano le normative sulla sicurezza e


che sono spesso gestite direttamente o indirettamente dalla criminalità organizzata 

- venga introdotto un controllo più sistematico e rigoroso delle certificazioni 

antimafia attraverso le Prefetture, opportunamente sollecitate a garantire 

tempestivi accertamenti resi più completi ed efficaci attraverso l’accesso alla 

banche dati di Dna, Polizia e carabinieri, e personale dedicato;il controllo deve 

riguardare non solo tutte le imprese che ottengono l’appalto, ma anche quelle dei 

subappalti a cui deve essere richiesta la stessa certificazione 

4) Proposta di un osservatorio permanente 

Bassa è la percezione che gli Umbri hanno della presenza delle mafie in regione, 

ma anche da parte di moltissimi politici locali e dirigenti degli attori sociali 

organizzati. Ciò, ci appare evidente, nelle centinai di giovani che contattiamo 

nel corso degli incontri che promoviamo con loro e che riflettono le percezioni 

trasmesse dalle famiglie e dai loro ambientali vitali; la stessa cosa si evince 

dai docenti e dai rappresentati della società civile. Occorre, quindi, un impegno 

straordinario per alzare l’attenzione, mantenerla vigile e stimolare la capacità 

di reagire. 

La società regionale , in tale contesto, avrebbe bisogno di un Osservatorio che 

funga da “centrale” in grado di raccogliere i dati, di organizzarli e di riproporli 

assemblati in “pacchetti informativi” immediatamente fruibili e a forte impatto 

comunicativo. 

Più precisamente, un “OSSERVATORIO” che in modo continuativo: 

- raccolta i dati, mettendoli a sistema insieme a quelli già in possesso delle 

diverse pubbliche amministrazioni, dati non solo numerici ma anche documenti, 

testimonianze, possibilmente aggregati anche per aree territoriali 

- pubblichi un rapporto annuale sulla evoluzione nel tempo dei fenomeni 

criminosi 

- tenga un elenco aggiornato dei beni sotto sequestro o confiscati alle mafie in 

Umbria e ne segua l’Iter per la loro assegnazione 

125


- Compia indagini specifiche, ad esempio sui trasferimenti immobiliari di valore 

elevato 

- produca filmati, dvd, schede utilizzabili da scuole ed associazioni per 

sensibilizzare la popolazione, utilizzando i materiali come sopra elencati. 

5) Istituzione di un fondo pubblico – privato 

In Umbria abbiamo soltanto un bene confiscato alla famiglia De Stefano della 

‘ndrangheta reggina in località PIetralunga, un’azienda agricola di 10 ettari con 

dei casali annessi, ma oramai sono decine i beni sequestrati in varie località. In 

previsione che questi beni tornino ad uso legale e sociale chiediamo l’istituzione 

di un fondo a partecipazione sia pubblica che privata, che ci faccia trovare 

pronti nel momento in cui verranno assegnati. Vorremmo segnalare, infatti, che 

la difficoltà più grande per le cooperative che si formano è riuscire a trovare i 

fondi necessari per iniziare qualsiasi investimento, in quanto i beni sono dati in 

uso e quindi non accettati dalle banche come garanzia 

Conclusione 

Queste sono in sintesi le nostre proposte e siamo qui a vostra disposizione per 

chiarimenti o per rispondere alle vostre domande. Vogliamo sperare che questa 

occasione d’incontro sia l’inizio di una collaborazione organica tra Libera e La 

commissione antimafia del Consiglio regionale. 

Noi di “Libera Umbria” non dovremmo meravigliarci dei risultati dell’Indagine Apogeo: 

ne sottolineavamo l’importanza – con dati di provenienza ufficiale - nel dossier presentato 

alla Commissione regionale antimafia insieme ad altre associazioni, al fine di diffondere 

la consapevolezza e l’allarme nell’intera società regionale. E tuttavia le dimensioni dei 

sequestri di Ponte San Giovanni a Perugia, a danno di una società di comodo collegata al 

clan camorristico dei Casalesi, hanno determinato anche in noi sconcerto e sorpresa: esse 

rivelano una penetrazione della criminalità organizzata nel tessuto economico regionale più 

ampia e ramificata di quanto pensassimo ed evidenziano come non sia più lecito ricondurre 

la vicenda al semplice riciclaggio e si debba invece pensare a progetti di stabile insediamento.


Libera: serve fare presto e bene 

a cura del coordinamento regionale di Libera Umbria 

Il primo sentimento che vogliamo esprimere è quello di gratitudine verso la 

magistratura e le forze dell’ordine che, con un alto grado di coordinamento a 

livello nazionale e con un impegno diuturno, hanno spezzato con l’inchiesta 

e il sequestro i tentacoli della piovra. Ma il compito di una associazione 

come la nostra, in casi come questo, non può essere limitarsi al sostegno alla 

magistratura. La nostra idea è che le mafie si fermano e si abbattono se c’è una 

diffusa consapevolezza e corresponsabilità, un “noi” che rafforza la legalità 

e il senso della comunità: per questo da anni in Umbria facciamo al nostro 

meglio opera di informazione, di sollecitazione alle istituzioni democratiche 

locali, di educazione, di valorizzazione delle positive memorie di chi le mafie 

ha combattuto. Sentiamo che oggi anche a noi s’impone un salto di qualità 

nella riflessione per capire meglio quali leggi e provvedimenti chiedere allo 

Stato centrale, quali misure ed interventi sollecitare da parte di Regioni, 

Province, Comuni, quale impegno stimolare nelle organizzazioni sindacali e 

imprenditoriali, nell’associazionismo e nel volontariato, nei singoli cittadini per 

combattere le mafie. La riflessione ha due livelli 

Il primo – più generale – riguarda la penetrazione economica delle mafie nelle 

città dell’Umbria che va certamente al di là delle operazioni già rivelate dalla 

magistratura e che probabilmente continua. Essa ha certamente collegamenti 

con l’accertata presenza nel perugino di uno snodo importante del 

narcotraffico. Una delle conseguenze di questo fatto sono le grandi dimensioni 

dello spaccio, generalmente affidato alla criminalità extracomunitaria, che 

attira consumatori da altre zone e le cifre da record delle morti per overdose. 

Un’altra conseguenza è appunto l’ottima conoscenza del territorio e delle sue 

opportunità anche di riciclaggio e di reinvestimento da parte delle mafie. Noi 

vorremmo poter confrontare con istituzioni ed esperti la nostra ipotesi di lavoro 

che la politica di contrasto concentrata sul tema della sicurezza e dello spaccio 

sia insufficiente – come del resto mostrano i risultati – e che per contrastare 

davvero la droga (e anche lo spaccio) sia indispensabile un più forte impegno 

sul grande traffico e sul ruolo delle grandi organizzazioni criminali. 

127


Una seconda considerazione di carattere generale riguarda la debolezza del 

tessuto economico e imprenditoriale umbro, che rende la Regione più facile 

terra di conquista da parte delle mafie, che non sembrano soffrire crisi di 

liquidità. In particolare – nel tempo di una crisi economica generale e globale 

- si rivela fragile uno sviluppo concentrato sul ciclo del cemento e dell’edilizia. 

La verticale crisi del mercato e dei prezzi delle abitazioni offre alle infiltrazioni 

della criminalità organizzata ottime opportunità. Riteniamo che sia molto da 

ripensare lo sviluppo economico e urbanistico della Regione, ma che intanto, 

da parte delle pubbliche istituzioni, delle banche e degli istituti finanziari, 

servano iniziative di sostegno alle imprese in difficoltà finanziarie anche per 

evitare che si associno con il “diavolo” o che gli vendano imprese, aziende o 

immobili. 

Il secondo livello di riflessione riguarda la specifica vicenda di Ponte San 

Giovanni. “Libera” non ha ricette salvifiche; pensiamo però che anche in questo 

caso la via maestra sia il coinvolgimento più ampio possibile delle istituzioni e 

dei cittadini singoli o associati. Intendiamo chiamare a raccolta la popolazione 

in una grande assemblea entro il mese di ottobre, per offrire in primo luogo 

ai cittadini di Ponte San Giovanni il massimo di informazione su quanto è 

accaduto attraverso la presenza di magistrati e di “Libera Informazione” e 

la testimonianza degli Enti Locali antimafia associati in “Avviso Pubblico” su 

quello che si può fare per fermare e impedire infiltrazioni. Vorremmo costruire 

l’assemblea in modo che sia possibile ai cittadini di esprimere i propri dubbi, 

le proprie preoccupazione e formulare le loro proposte. Inviteremo perciò 

le associazioni e inviteremo le istituzioni, a partire dalla Regione con sua 

Commissione antimafia, dal Comune e dalla Provincia, perché rispondano 

alle sollecitazioni esplicitando le proprie volontà d’intervento. Inviteremo le 

associazioni sindacali, imprenditoriali e le banche. Ognuno deve dire la sua, 

ognuno deve non solo fare le sue proposte ma mettere in comune il proprio 

impegno. Pensiamo che un tema urgente di riflessione sia il “che fare” delle 

costruzioni sottoposte al sequestro, un vero e proprio quartiere, che senza 

interventi sarebbe destinato al degrado e contribuirebbe al degrado di tutta 

l’area di Ponte san Giovanni.


Appendice 

129


Nel ringraziare tutti coloro che hanno reso possibile la realizzazione di questa ricerca, 

riteniamo utile pubblicare, in versione integrale, le interviste realizzate ai due procuratori 

di Perugia e Terni, rispettivamente Giacomo Fumu e Fausto Cardella.

Appendice 131 

Intervista al Procuratore della Repubblica 

di Terni Fausto Cardella 

a cura di Norma Ferrara 

«Parlare di organizzazioni criminali, camorra e ‘ndrangheta in Umbria, richiede 

mantenere una rotta fra Scilla e Cariddi: non bisogna enfatizzare per non allarmare una 

popolazione estranea al fenomeno e in una certa misura anche riluttante ad ammettere 

che i tempi sono cambiati dappertutto, forse anche in Umbria. Non bisogna sminuire i 

fenomeni che ci sono perché questo porterebbe ad un abbassamento dei livelli, che invece 

devono essere massimi, proprio in territori come l’Umbria, che essendo sostanzialmente 

sane, sono per questo, paradossalmente più esposte all’arrivo di fenomeni criminali. 

Un’altra avvertenza che vorrei fare è questa. C’è il rischio di dire che “tutto è mafia”. Non 

tutte le organizzazioni criminali, in particolare quelle dedite al narcotraffico, si possono 

etichettare come mafiose. Dire che tutto è mafia può portare al fattore “niente è mafia”. 

Stiamo ben attenti a parlare del fenomeno mafioso quando ce ne sono i presupposti, non 

tutte le prevaricazioni o altri simili attività, sono di tipo mafioso. La degenerazione dei 

costumi nella vita pubblica, talvolta, può portare ad una qualificazione che mette tutto 

sullo stesso piano. Se si vuole combattere la mafia, non solo nelle zone con l’epicentro, 

ma anche quelle di possibile contagio. Bisogna prima di tutto combattere il fenomeno 

della corruzione e del malcostume, terreno molle sul quale avanza facilmente la mafia». 

Ci accoglie cosi, con questa lunga ma centrale premessa il procuratore 

di Terni, Fausto Cardella, a lungo magistrato in Sicilia, da molti anni in 

Umbria. Con un passato alla Dda perugina e oggi in forza alla procura 

ternana. Con lui, a distanza di due anni dal nostro primo colloquio, 

facciamo il punto della situazione per la provincia di Terni e sul fenomeno 

mafioso nella regione. 

Umbria a rischio mafie. Che tipo di infiltrazioni malavitose 

minacciano l’Umbria? 

Organizzazioni che producono fenomeni ben specifici: investimento e/o 

riciclaggio di denaro e atti di sopraffazione e prevaricazione, in determinati 

settori dell’economia, con effetti devastanti sul mercato, sul buon

132 Una Appendice “mafizzazione in corso” 

andamento di tutta la vita pubblica e anche, talvolta, della vita privata dei 

cittadini. Per fortuna non si registrano in Umbria, in particolare parlo per 

Terni, episodi tipici dell’attività criminale di tipo mafioso o camorristico, 

quali estorsioni, pizzo o incendi dolosi. Anche se per la verità, in passato, 

ci sono stati episodi di questo tipo e all’epoca, avrebbero potuto costituire 

una “testa di ponte” per l’ingresso delle mafie in regione. Nel mio territorio 

c’è stato un ottimo livello di intervento delle forze dell’ordine che hanno s 

troncato questi autori di fatti criminosi, compiendo attività di prevenzione 

e mettendo in campo un livello di attenzione (penso ad incendi di aziende 

locali, denunce e qualche condanna per altri episodi simili) che ha bloccato 

quei tentativi. Ciò detto, spero che questo possa essere servito a dimostrare 

che l’Umbria non è una terra facilmente espugnabile. L’Umbria sconta 

questa nomea di isola felice che ha un costo concreto quando c’è da fare 

la ripartizione delle forze dell’ordine per rinforzi, ad esempio. Terni ha lo 

stesso organico di procura della Repubblica con meno della metà degli 

abitanti della procura di Terni, organico non più adeguato ai rischi e alle 

situazioni che si possono verificare anche in Umbria. 

Fenomeno è cresciuto, mentre gli organici sono rimasti gli 

stessi … 

Compensa parzialmente, devo dire, la qualità e la sensibilità degli uomini 

preposti al controllo del fenomeno al momento. Al momento siamo in 

grado di operare grazie all’impegno del personale attuale. 

Passiamo alle leggi, oltre gli arresti e i sequestri di beni, quali 

le norme che hanno reso complesso il lavoro di investigazione 

di questi reati in Umbria? 

Oggi abbiamo una devastazione costante della legislazione penale e della 

procedura penale tutta a vantaggio di chi delinque, non a vantaggio 

del cittadino che subisce i reati. Partendo dalla fine c’è ad esempio una 

recentissima proposta, speriamo non diventi legge, che obbligherebbe

Appendice 

a dare attenuanti generiche agli incensurati e agli imputati ultra 

sessantacinquenni. Se consideriamo l’inter lunghissimo che comporta 

il nostro processo, noi troviamo degli incensurati, che tali non sono. Se 

consideriamo il fatto che oggi a 65 anni siamo ampiamente dentro l’età 

media dei capi mafiosi, inoltre, che senso ha prendere questo orientamento? 

Tutto ciò infatti avrebbe effetti anche sulla prescrizione e la certezza della 

pena. Che senso ha sbandierare numeri, e talvolta parole (anche se oggi 

la lotta alla mafia è scomparsa anche dai discorsi ufficiali) e poi operare in 

questa direzione? Una legge come questa è devastante anche in territori 

come il nostro. Non perché ci siano questi “capi mafiosi” ma perché si 

schiude un mondo di impunità per chiunque voglia arrivare qui. 

Si dice sempre che l’ingresso delle mafie sia arrivato anche con 

i “soggiorni obbligati” e oggi? 

Negli anni passati il fenomeno dei soggiorni obbligati ha contribuito 

all’esportazione al nord delle realtà mafiose. Oggi questa misura è meno 

usata che in passato e da quel punto di vista meno efficace. Terni, ad 

esempio, si trova ad un crocevia che mette in contatto con tutto il territorio 

italiano: il nostro territorio è aperto a vie di comunicazione e trasporti 

che rendono questa misura irrilevante sia per sterilizzare i contatti dei 

mafiosi con la base, sia perché non c’è bisogno di questo per esportare 

la criminalità. Oggi i mezzi di comunicazione, internet, telefono, sono in 

grado di mettere in comunicazione da qualsiasi luogo. 

Dunque, come arrivano oggi le mafie nella regione ? 

Oggi quello che comporta il travaso, il contatto di criminalità, con le regioni 

del nord, e anche qui in Umbria sono i settori particolarmente redditizi che 

continuano ad essere l’edilizia e i rifiuti. In materia di rifiuti, ad esempio, 

c’è una legislazione complessa obiettivamente difficile da rispettare per le 

aziende che praticano questo tipo di attività. Un legislazione anche costosa. 

Inutile fare del moralismo, dobbiamo renderci conto che siamo in una 

133


situazione di grave crisi economica, lo smaltimento dei rifiuti rappresenta 

un costo che le aziende non sono in grado di sopportare. A fronte di questo 

una criminalità organizzata che offre a prezzi ridotti lo smaltimento dei 

rifiuti (non segue procedure, non paga manodopera … ) diventa appetibile. 

E’ importante condannare gli illeciti e gli imprenditori che accettano tale 

compromesso ma anche cercare di comprendere i fenomeni e trovare 

soluzioni adeguate. Tanto è vero che la Procura Nazionale antimafia ha 

posto una particolare attenzione proprio ai reati di tipo ambientale con 

riferimento ai rifiuti. 

Altri settori a rischio di penetrazione dei capitali mafiosi? 

Le imprese sane che hanno bisogno di credito e che devono misurarsi con 

una situazione economica complessiva in cui credito non ce n’è più. Loro 

sono un altro settore a rischio. Di fronte all’ipotesi di un fallimento, con 

conseguente perdita di lavoro per i dipendenti, l’ingresso nell’economia del 

denaro proveniente dal crimine si contrasta soltanto con la prevenzione, con 

il buon governo. La Regione Umbria ha istituito, per la seconda volta, una 

Commissione antimafia, alla quale faccio i miei migliori auguri e che accolgo 

con interesse, poiché questo testimonia la particolare sensibilità degli umbri 

su questo tema. La Commissione sa che può contare sul supporto della 

magistratura. Quando arriviamo noi, purtroppo, in merito al riciclaggio 

di denaro non riusciamo a risalire alla fonte. Non ho mai visto nella mia 

carriera una condanna per riciclaggio di denaro, con accertamento della 

provenienza. Dunque è meglio incidere con provvedimenti amministrativi 

e di prevenzione. E’ tutto un settore in cui serve un contrasto sul versante 

politico – istituzionale come primo e efficace antitodo. 

Ma in Umbria sono già arrivati i soldi delle mafie? 

Potrei darle una risposta chiara e affermativa se ci fosse stato un processo 

che avesse stabilito questo. Ma non c’è. Preferisco dunque, per ragioni di 

correttezza, segnalare il rischio. L’attenzione delle procure e delle forze

Appendice 

di polizia è indirizzata in questo senso. Questo lo possiamo pienamente 

affermare senza ombra di dubbio. 

L’edilizia in Umbria: si parla spesso delle norme messe in atto 

in questa regione e della loro capacità “preventiva”. E’ cosi? 

Le norme amministrativa in Umbria sono fra le più avanzate. Le due 

prefetture che governano il territorio sono particolarmente attente e serie. I 

certificati vengono rilasciati dopo accertamenti fatti con scrupolo e rigore. 

Questo è qualcosa di rassicurante. Non posso dire con altrettanta certezza 

che questo sbarramento sia efficace al cento per cento. Non dobbiamo in 

alcun modo abbassare la guardia, la criminalità è sempre un passo avanti 

a noi. Non possiamo correre il rischio di fermarci in questa rincorsa in cui 

lo Stato parte già un passo indietro. 

C’è un gap fra quello che emerge dai dati ufficiali però e quello 

che la società civile percepisce. In breve: i cittadini temono che 

le mafie stiano penetrando il tessuto socio economico più di 

quanto le fonti investigative non evidenzino. Perché? 

Faccio riferimento alla mia premessa per risponderle. Da un lato c’è una 

criminalità che non è mafiosa ma che commette crimini. Di tutti questi 

casi, a rigore, dovremmo poter accertare in via giudiziaria i reati e stabilire 

come prevede la legge l’attività mafiosa. In alcuni casi è accaduto, in 

altri no, nonostante la giusta attenzione dei cittadini. La società civile 

percepisce una serie di fenomeni che non sempre arrivano sotto forma 

di denuncia agli investigatori. E’ possibile dunque che il gap sia dovuto in 

parte ad una carenza di informazioni. Carenza, che per quanto riguarda 

la provincia in cui opero, stiamo cercando di colmare con un lavoro più 

attento. Rimane però, il rischio, come dicevo all’inizio, che molti fenomeni 

percepiti vengano connotati come mafiosi ma non sempre abbiamo gli 

stessi riscontri in tribunale. 

135


In particolare fenomeni come l’usura si collocano in questa 

soglia fra il percepito e le mancate denunce. Quale la situazione 

in Umbria? 

Con la difficoltà di accesso al credito, per via della crisi economica o di 

storie personali, l’usura arriva a strozzare l’economia di un luogo. Però 

è importante porre attenzione ad un fattore per quel che riguarda Terni. 

L’usura è un tipico reato sommerso ma, mentre nelle regioni a tradizionale 

presenza mafiosa è molto spesso in mano alle mafie, qui a Terni, spesso non 

è così. E’ un reato, è importante ricordarlo, difficile da rintracciare e lo sarà 

in futuro ancora di più se disegni di legge come quello sulle intercettazioni 

telefoniche diventeranno legge poiché proprio queste indagini ambientali e 

telefoniche aiutano a rintracciare un reato che per sua natura fa registrare 

un bassissimo numero di denunce. A Terni spesso chi ha bisogno di 

ricorrere agli usurai, si vergogna, e va nelle province limitrofe. E’ un canale, 

comunque, da sorvegliare perché può essere luogo di riciclaggio ma non 

è detto che sia un fenomeno correlato alle mafie. Per le estorsioni ci sono 

stati degli episodi sentinella – un incendio di un locale - ma al momento 

sono meno gravi, se non addirittura assenti. 

C’è il sospetto che i soldi delle mafie sino arrivati oggi agli 

usurai, come denuncia Sos impresa? 

E’ un sospetto ma non abbiamo certezza alcuna in questa direzione. Il 

sospetto è particolarmente ragionevole poiché tutti i soldi della droga 

verranno investiti attraverso canali leciti, una parte, ma la gran parte 

attraverso canali illeciti. E tra questi, certamente, l’usura che produce 

redditi alti con un effetto moltiplicatore che si somma all’alto reddito che 

arriva dal narcotraffico.

Appendice 

Passiamo alla presenza delle organizzazioni criminali straniere 

nella regione. Quale la situazione per Terni? 

Nella nostra provincia sono 15.000 gli stranieri regolari su 110 – 115 

mila abitanti. A Terni ci sono certamente delle organizzazioni di spaccio 

di sostanze stupefacenti e alcune di queste coinvolgono soggetti stranieri 

presenti sul territorio. Lo spaccio di droga, diversamente da Perugia, 

è assente nel centro storico. E’ invece presente in periferia. Quello del 

narcotraffico è il settore di cui sono massimamente impegnate le forze di 

polizia. Le indagini portano spesso ad arresti di spacciatori e sequestri di 

droga. A Terni lo spaccio è in mano a organizzazioni criminali di varie 

nazionalità ma non c’è un controllo unico. Le vie di accesso sono molte. 

La droga arriva dal Lazio, dalle altre regioni, da Perugia, da diversi canali 

di approvvigionamento ma non porta a atti violenti, le diverse mafie 

“convivono” nella gestione di questo business. 

Droga interamente in mano alle mafie straniere, anche a Terni? 

Non mi sentirei di dirlo. C’è una pluralità di soggetti coinvolti, anche 

italiani. 

Si parla spesso di soggetti legati alla camorra … ? 

Non ho la percezione della presenza di organizzazioni criminali come la 

camorra, al momento, a Terni nella gestione di questo business. Non vorrei 

peccare di ottimismo; la camorra avrà i suoi canali ma non possiamo dire 

che gestisca il traffico degli stupefacenti su quel territorio. Ci sono una 

pluralità di fonti di approvvigionamento ma non una egemonia. 

137


Intervista al procuratore della Repubblica di 

Perugia, Giacomo Fumu 

a cura di Norma Ferrara 

Da poco giunto alla guida della procura di Perugia, è alla sua seconda 

volta in Umbria. Il procuratore conosce bene questa regione e ha visto la 

procura crescere in organico in questi anni. Con lui abbiamo parlato della 

situazione che riguarda Perugia e l’Umbria in relazione alla presenza di 

organizzazioni criminali mafiose e dedite al narcotraffico. Il procuratore ha 

lanciato l’allarme sul rischio riciclaggio, ricordando in particolare, la legge 

del 2007 che impone, fra l’altro, l’obbligo di segnalazione dei movimenti di 

denaro. Un invito a conoscere questa legge e applicarla, per essere efficaci 

nel contrasto al pericolo di infiltrazioni mafiose. 

Possiamo parlare per l’Umbria di infiltrazione mafiose 

accertate, come scrive la Dna in un documento del 2009? 

Preciso che io sono il responsabile dell’ufficio della Procura che interviene 

quando i reati sono stati commessi. Non abbiamo ruoli di prevenzione, 

né di studiare il fenomeno mafioso, se non per quel che riguarda la parte 

che concerne la repressione. Quindi non ci occupiamo di questo specifico 

reato ma di una serie di reati che possono essere connessi anche a questi 

fenomeni. Nel mio ufficio non esistono attualmente procedimenti in corso 

per associazione mafiosa. Ci sono vari provvedimenti per associazioni 

criminali di tipo diverso: dedite al traffico di stupefacenti e quelle della 

prostituzione, dallo sfruttamento alla riduzione in schiavitù. 

Che connotazione hanno questi fenomeni sul territorio 

perugino? 

Abbiamo da tempo individuato fenomeni di questo tipo. Fenomeni rilevanti, 

sia per quanto riguarda la tratta degli esseri umani che per quanto riguarda 

lo spaccio di stupefacenti. Mentre per quel che riguarda la tratta, spesso di

Appendice 

donne, individuiamo cittadini provenienti dall’est europeo, in particolare, 

Balcani. Per il traffico di droga è più probabile l’origine nigeriana o africana 

dei soggetti coinvolti nel narcotraffico. Questi hanno formato sul territorio 

delle organizzazioni criminali dedite a questi reati. Spesso appartengono a 

reti molto più vaste a livello internazionale. Talvolta si aggiungono soggetti 

italiani 

Che faccia hanno le mafie sul territorio umbro? 

E’ in atto un fenomeno di infiltrazione mafiosa, soprattutto sotto il profilo 

del riciclaggio in Umbria. Vengono riciclati i soldi degli investimenti del 

narcotraffico o i reinvestimenti di questi proventi. Questo è un fenomeno 

che deve essere monitorato e contrastato dagli organi della prevenzione. E’ 

compito di tutti: dei cittadini, delle associazioni, degli ordini professionali, 

sindacati, imprenditoriali. Le mafie non si insinuano più con quelle attività 

che infastidiscono e allarmano la popolazione, come le estorsioni. I clan 

oggi provano ad attirare le simpatie dei cittadini. Per esempio, investono 

in grandi esercizi commerciali dove si creano nuovi posti di lavoro per i 

giovani, si trova merce a buon prezzo, si possono cominciare a scambiare 

favori. Fare prestiti e poi riuscire a procurare favori alle amministrazioni 

locali. Ormai la mafia si caratterizza per questa capacità di insinuarsi in 

maniera impercettibile nella società; non c’è più la mafia con la coppola 

storta e la lupara, tutti dobbiamo esserne consapevoli e ciascuno per il 

proprio ruolo partecipare al contrasto. 

Riciclaggio con il minimo rischio e massimo rendimento. Vale 

ancora per l’Umbria? 

Certamente qui non si riesce ancora a distinguere chi viene qui perché 

economicamente conviene investire da chi viene qui a riciclare soldi che 

non sono suoi o non sono frutto di attività lecite. Ci sono in corso inchieste 

sul riciclaggio ma non posso entrare nel merito. Anche perché sono da 

poco arrivato in questo ufficio. La linea di lavoro di questo ufficio – però 

139


- è quella di risalire all’origine del denaro, alla tracciabilità di quel flusso 

di denaro. 

Quali i punti deboli del sistema di contrasto al fenomeno del 

riciclaggio e quali le spie devono allarmare le amministrazioni 

locali? 

In passato possono esserci stati ingressi “sospetti” durante il periodo della 

ricostruzione, anche se c’è stato, parimenti, un monitoraggio attento e 

frequente. Ma il contesto è di difficile lettura. Le aziende non pulite spesso 

non seguono l’iter normativo, questo li rende ancora meno rintracciabili 

su un territorio. Possono contribuire, comunque, al monitoraggio delle 

situazioni a rischio strutture come i sindacati, per segnalare agli organi della 

prevenzione i pericoli e i sospetti. A mio avviso, comunque, l’attenzione 

massima deve essere rivolta verso gli investimenti. Ogni volta che si intuisce 

una sorta di sproporzione fra ciò che si spende e ciò che appare come 

un ragionevole risultato dell’investimento, bisognerebbe stare attenti e 

partecipare. C’è una legge del 2007 che impone in tema di riciclaggio 

una particolare attenzione e un obbligo di segnalazione. E’ una norma 

che pensavo proprio in questi giorni di ricordare all’opinione pubblica 

con una funzione di stimolo per una crescita culturale di tutta la società 

umbra perché possa essere conosciuta e applicata da tutti. Questo può 

consentire di porre l’attenzione su fenomeni che possono essere il preludio 

dell’investimento. Talvolta questi ingressi di capitali mafiosi chiamano in 

causa proprio “la collaborazione” di altri soggetti locali coinvolti. Il tutto 

correlato al vincolo delle intimidazioni. Sempre di più le mafie cosi si 

espandono e formano una società con proprie regole alternative a quelle 

dello Stato e con una economia alternativa a quella legale 

Favori, intimidazioni, conflitti. Pensa che la società umbra 

abbia sviluppato gli anticorpi per riconoscere il virus? 

Probabilmente ancora no. Questa cultura del pericolo e della prevenzione

Appendice 

non si è ancora sviluppata. Ecco perché ho visto con particolare interesse 

l’istituzione della Commissione d’inchiesta a livello regionale. Perché 

è proprio la Commissione che può, con i suoi contatti a vari livelli, 

creare questa cultura. Non fa indagini, ma può svolgere questa opera di 

informazione, culturale, questa opera culturale anche di collegamento fra 

le varie istituzioni che può essere di grande utilità per i temi di cui stiamo 

parlando. 

141

I numeri, 

i link, 

i libri

144 I numeri, i link, i libri 

Operazioni antidroga in Umbria 

Fonte: (Ministero dell’Interno DGSA. Relazione semestrale Roma 2011)

Ecomafie in Umbria 

il ciclo del cemento – i dati delle forze dell’ordine 

I numeri, i link, i libri 

UMBRIA Cta-CC G. di F. C. di P. CFS PS PP Totale 

Infrazioni accertate 5 0 0 196 0 0 201 

Persone denunciate 13 0 0 267 0 0 280 

Persone arrestate 0 0 0 0 0 0 0 

Sequestri effettuati 2 0 0 29 0 0 31 

Fonte: elaborazione Legambiente su dati delle forze dell’ordine, Capitanerie di porto e polizie provinciali (2009). 

la classifica del ciclo del cemento in umbria 

Provincia I nfrazioni P ercentuale sul Persone P ersone Sequestri 

accertate totale Italia denunciate arrestate effettuati 

1 Perugia 121 1,6 200 0 23 

2 Terni 80 1,1 80 0 8 

Totale 

201 

2,7 280 

0 31 


il ciclo dei rifiuti – i dati delle forze dell’ordine 

UMBRIA Cta-CC G. di F. C. di P. CFS PS PP Totale 

Infrazioni accertate 48 20 76 0 17 143 

Persone denunciate 172 20 55 0 31 260 

Persone arrestate 18 0 0 1 0 0 19 

Sequestri effettuati 24 20 30 0 0 56 


la classifica del ciclo dei rifiuti in umbria 

Provincia I nfrazioni P 

accertate 

ercentuale sul 

totale Italia 

Persone P ersone 

denunciate arrestate 

Sequestri 

effettuati 

1 Perugia 94 1,8 212 12 20 

2 Terni 49 0,9 48 7 36 

Totale 143 2,7 260 19 56 


145


Economia e mafia 

DENUNCE PER ESTORSIONE 

Regione 2005 2006 2007 2008 

Campania 9 66 1043 1019 997 

Calabria 354 356 311 258 

Sicilia 673 540 660 567 

Puglia 6 36 5 17 5 35 5 15 

Italia 5594 4939 5935 5400 15 

Fonte: "Le mani della criminalità sulle imprese", XII S.o.s Impresa 27 gennaio 2010 

OPERAZIONE ANTIUSURA 

Regione 2008 2009 

Operazioni Arresti Indagati Operazioni Arresti Indagati 

Abruzzo 14 23 11 14 74 1 

Basilicata 1 1 3 1 1 0 

Calabria 11 28 46 13 82 0 

Campania 38 148 78 44 204 24 

Emilia Romagna 4 36 1 3 3 0 

Lazio 21 43 22 19 98 29 

Liguria 11 11 6 3 5 0 

Lombardia 15 55 76 17 44 8 

Marche 1 2 0 1 1 0 

Molise 2 0 2 0 0 0 

Piemonte 11 28 21 4 5 0 

Puglia 11 30 50 27 72 6 

Sardegna 5 21 0 4 3 11 

Sicilia 22 79 6 34 185 24 

Toscana 14 42 25 12 40 0 

Triveneto 5 7 13 5 17 0 

Umbria 0 0 0 1 1 0 

Valle D’Aosta 0 0 0 0 0 0 

Totale 186 554 360 202 835 103 

Fonte: "Le mani della criminalità sulle imprese", XII S.o.s Impresa 27 gennaio 2010

Beni confiscati 


Fonte: Ministero dell'Interno, Agenzia Nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni 

sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata 

147


Aziende confiscate 

Fonte: Ministero dell'Interno, Agenzia Nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni 

sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata

Link 

Enti locali e istituzioni 


Associazione Nazionale Comuni Italiani: http://www.anci.it/index.cfm 

ANM – Associazione Nazionale Magistrati: http://www.associazionemagistrati.it/ 

Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato: http://www.agcm.it/ 

Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavoro, Servizi e Forniture: http:// 

www.autoritalavoripubblici.it/portal/public/classic/ 

Avviso Pubblico. Enti locali e regioni per la formazione civile contro le mafie: http:// 

www.avvisopubblico.it/ 

Banca d’Italia: http://www.bancaditalia.it/ 

Banca d’Italia – Unità d’Informazione Finanziaria: http://www.bancaditalia.it/UIF 

Camera dei Deputati: http://www.camera.it/ 

Camera Deputati – XIII Legislatura – Commissione speciale anticorruzione: http:// 

leg13.camera.it/organiparlamentarism/244/15490/documentotesto.asp 

Commissario prevenzione e contrasto corruzione: http://www.anticorruzione.it/ 

Corte Costituzionale: http://www.cortecostituzionale.it/ 

Corte dei Conti: http://www.corteconti.it/ 

Corte di Cassazione: http://www.cortedicassazione.it/ 

Consiglio Superiore della Magistratura: http://www.csm.it/ 

Governo Italiano: http://www.governoitaliano.it/ 

Ministero Economia e Finanze: http://www.mef.gov.it/ 

Ministero Giustizia: http://www.giustizia.it/giustizia/ 

Ministero Interno: http://www.interno.it/ 

Presidenza della Repubblica: http://www.quirinale.it/ 

Senato della Repubblica: http://www.senato.it/ 

Consiglio Regionale dell'Umbria: http://www.consiglio.regione.umbria.it/ 

Regione Umbria: http://www.regione.umbria.it/ 

Assessorato alle Politiche sociali: http://www.sociale.regione.umbria.it 

Provincia di Perugia: http://www.provincia.perugia.it 

Comune di Perugia: http://www.comune.perugia.it 

Università degli Studi di Perugia: http://www.unipg.it 

149


Europa e Mondo 

Consiglio d’Europa contro la criminalità economica: http://www.coe.int/t/DG1/ 

LEGALCOOPERATION/ECONOMICCRIME/default_en.asp 

Consiglio d’Europa – GRECO, Gruppo di Stati contro la corruzione. http://www.coe. 

int/t/dghl/monitoring/greco/default_en.asp 

EuroJust: http://www.eurojust.europa.eu/ 

Europol: http://www.europol.europa.eu/ 

OLAF, Ufficio Europeo per la lotta antifrode: http://ec.europa.eu/anti_fraud/index_ 

it.html 

Parlamento Europeo: http://www.europarl.it/ 

The Financial Action Task Force: http://www.fatf-gafi.org/ 

Transparency International: http://www.transparency.org 

Unione Europea: http://europa.eu/index_it.htm 

United Nations: http://www.un.org/ 

News 

ANSA - Portale Legalità: http://www.ansa.it/legalita/ 

Antimafia Duemila: http://www.antimafiaduemila.com/ 

Arcoiris: http://www.arcoiris.tv/ 

Articolo 21: http://www.articolo21.info/ 

Rai News 24: http://www.rainews24.rai.it/it/ 

Rai Teche: http://www.teche.rai.it/ 

Rivista sul diritto penale d’impresa: http://www.reatisocietari.it 

Left Umbria: http://www.umbrialeft.it 

Micropolis: http://www.micropolis-segnocritico.it/mensile 

Perperugia: http://www.perperugia.it 

La Tramontana: http://www.latramontanaperugia.it 

Umbria24: http://www.umbria24.it 

La Nazione Umbria: http://www.lanazione.it/umbria

Il Messaggero Umbria: http://www.ilmessaggero.it 

Corriere dell'Umbria: http://www.corrieredellumbria.it/ 

Giornale dell'Umbria: http://www.giornaledellumbria.it/ 

Tef Channel: http://www.tefchannel.it/ 

UmbriaTv: http://www.umbriatv.it/ 

Umbria Radio: http://www.umbriaradio.it/ 

Redattore Sociale Umbria: http://www.redattoresociale.it/ 


Festival del giornalismo: http://www.festivaldelgiornalismo.it/ 

Rai Umbria: http://www.rai.tv/ 

Ricerca 

Archivio Flamigni Centro di documentazione: http://www.archivioflamigni.org/ 

Associazione Italiana Responsabili Antiriciclaggio: http://www.airant.it/ 

CENSIS: http://www.censis.it/ 

Centro studi Gruppo Abele: http://centrostudi.gruppoabele.org/ 

CNEL: http://www.portalecnel.it/ 

CNR: http://www.cnr.it/sitocnr/home.html 

EURISPES: http://www.eurispes.it/index.php 

Fondazione Unipolis: http://www.fondazioneunipolis.org 

FORMEZ: http://www.formez.it/ 

SVIMEZ: http://www.svimez.it/ 

Temi, Centro studi e ricerche sulla legalità e criminalità economica: http://www. 

temiricerche.it/index.html 

Transcrime, Centro interuniversitario sulla criminalità transnazionale: http://www. 

transcrime.unitn.it/ 

Transparency International Italia: http://www.transparency.it/ 

Tavola della Pace: http://www.perlapace.it/ 

LIBERA. Associazioni, nomi e numeri contro le mafie 

L’associazione: http://www.libera.it 

151


La Fondazione Libera Informazione: http://www.liberainformazione.org 

Narcomafie: http://www.narcomafie.it/ 

FLARE, la rete europea di associazioni: http://flarenetwork.org/ 

Le cooperative di Libera Terra: http://www.liberaterra.it 

In viaggio sui beni confiscati: http://www.ilgiustodiviaggiare.it/ 

L’agenzia Cooperare con Libera Terra: http://www.cooperareconliberaterra.it/ 

Legambiente Umbria: http://www.umbria.legambiente.it/ 

Tavola della Pace: http://www.perlapace.it/ 

Menteglocale: http://www.menteglocale.com/ 

PerPerugia: http://www.PerPerugia.it/ 

Sos Impresa: http://www.sosimpresa.it/ 

Cittadinanza attiva: http://www.cittadinanzattiva.umbria.it/ 

Agesci Umbria: http://www.umbria.agesci.it/ 

Scuola di giornalismo radiotelevisivo di Perugia: http://www.sgrtv.it/ 

I libri 

Camorra 

• Balestrini Nanni, SANDOKAN STORIA DI CAMORRA, Einaudi, Torino 2004 

• Behan Tom, Il libro che la camorra non ti farebbe mai leggere, Newton & Compton 

Editori, Roma 2009 

• Calabria Esmeralda, D’Ambrosio Andrea, Ruggiero Peppe, BIÙTIFUL CAUNTRI 

(libro + DVD), Rizzoli, Milano 2008 

• Cantone Raffaele, SOLO PER GIUSTIZIA, Mondadori, Milano 2008 

• Capacchione Rosaria, L’ORO DELLA CAMORRA, Rizzoli, Milano 2008 

• De Stefano Bruno, I BOSS DELLA CAMORRA, Newton Compton Editori, Roma 

2007 

• Di Fiore Gigi, La camorra e le sue storie, Utet Libreria, Torino 2005 

• Di Fiore Gigi, L’IMPERO, Rizzoli, Milano 2008 

• Paliotti Vittorio, STORIA DELLA CAMORRA, Newton & Compton Editori, Roma 

2002 

• Sardo Raffaele, LA BESTIA, Melampo Editore, Milano 2008

• Saviano Roberto, GOMORRA, Mondadori, Milano 2006 


• Scanni Matteo, Oliva Ruben. H. ‘O SISTEMA, Rizzoli, Milano 2006 

Cosa Nostra 

• AA. VV., MAFIA E POTERE, Edizioni Gruppo Abele, Torino 2006 

• Abbate Lirio, Gomez Peter, I COMPLICI, Fazi Editore, Roma 2007 

• Bianchi Stefano Maria, Nerazzini Alberto, la mafia è bianca (libro + DVD), Rizzoli, 

Milano 2005 

• Bianconi Giovanni, Savatteri Gaetano, L’ATTENTATUNI, Baldini & Castoldi, 

Milano 1998 

• Bolzoni Attilio, D’Avanzo Giuseppe, IL CAPO DEI CAPI, Rizzoli, Milano 2007 

(1993) 

• Dickie John, COSA NOSTRA. STORIA DELLA MAFIA SICILIANA, Laterza, 

Roma - Bari 2005 

• Lodato Saverio, TRENTA ANNI DI MAFIA, Rizzoli, Milano 2006 

• Lucarelli Carlo, la MATTANZA (libro + DVD), Einaudi, Torino 2004 

• Santino Umberto, STORIA DEL MOVIMENTO ANTIMAFIA, Editori Riuniti, 

Roma 2000 

• Stille Alexander, NELLA TERRA DEGLI INFEDELI, Garzanti, Milano 2007 

(1995) 

• Torrealta Maurizio, La trattativa, Editori Riuniti, Roma 2002 

• Tranfaglia Nicola, MAFIA, POLITICA E AFFARI, 1943-91, Editori Laterza, Roma 

- Bari 1992 

Documenti 

• Camera dei Deputati Comitato di studio sulla prevenzione della corruzione, 

LALOTTA ALLA CORRUZIONE, Editori Laterza, Roma - Bari 1998 

• Commissione Parlamentare d’inchiesta sul fenomeno della mafia e delle altre 

associazioni criminali similari, Relazione sui sequestri di persona a scopo di estorsione, 

• XIII Legislatura, doc. XXIII n. 14, Senato della Repubblica - Camera dei Deputati, 

Roma 1998 

153


• Commissione parlamentare d’inchiesta sul fenomeno della mafia e delle altre 

associazioni criminali similari, LA LOTTA ALLE MAFIE NEL TERRITORIO, 

Senato della Repubblica - Camera dei Deputati, Roma 1999 

• Commissione Parlamentare Antimafia, MAFIA E POLITICA, Editori Laterza, 


• Commissione Parlamentare Antimafia, CAMORRA E POLITICA, Laterza, Roma 

- Bari 1994 

• Forgione Francesco, ‘NDRANGHETA, Baldini Castoldi Dalai Editore, Milano 2008 

• LA MAFIA AL NORD, Atti della Commissione Parlamentare d’inchiesta sulla mafia, 

Rubbettino Editore, Soveria Mannelli (CZ) 1994 

Libera, associazioni, nomi e numeri contro le mafie 

• AA. VV., DALLA PARTE DI LIBERA, Edizioni Gruppo Abele, Torino 1995 

• AA. VV., NONOSTANTE DONNA, Edizioni Gruppo Abele, Torino 1996 

• Barbieri Carlo, LE MANI IN PASTA, Coop Editrice Consumatori, Bologna 2005 

• Frigerio Lorenzo, Pati Davide (a cura di), L’USO SOCIALE DEI BENI 

CONFISCATI. Book formativo 2007/08 (Seconda edizione), Ministero 

dell’Interno – 

• PON Sicurezza, Libera. Associazioni, nomi e numeri contro le mafie, Roma 2007 

• Frigerio Lorenzo (a cura di), CONTROMAFIE ATTI. Gli interventi, le relazioni, i 

gruppi di lavoro, i documenti, il manifesto finale, Libera. Associazioni, nomi e numeri 

contro le mafie, Roma 2007 

• L’ANTIMAFIA DELLO STATO E LO STATO DELL’ANTIMAFIA. 

SEMINARIO DI FORMAZIONE, Libera. Associazioni, nomi e numeri contro le 

mafie, Roma 2009 

• Libera. Associazioni, nomi e numeri contro le mafie, VIVI, Edizioni Gruppo Abele, 

Torino 2006 

• Libera. Associazioni, nomi e numeri contro le mafie (a cura di), LA MAFIA 

RESTITUISCE IL MALTOLTO. Guida sull’applicazione della legge 109/96 

sull’uso sociale dei beni confiscati ai mafiosi, Edizioni Gruppo Abele, Torino 1998 

• LIBERA FORMAZIONE. Proposte formative per l’anno scolastico 2009/2010, 

Libera. Associazioni, nomi e numeri contro le mafie, Roma 2009


• Luciani Roberto, Calì Davide, DALLA PARTE GIUSTA, Giunti Progetti Educativi, 

Firenze 2008 

• MAFIA. MA NON SOLO. I tentacoli della ‘ndrangheta, le trattative di Cosa Nostra, 

i veri affari, Libera. Associazioni, nomi e numeri contro le mafie, Roma 2009 

• MAFIE D’ITALIA NEL NUOVO MILLENNIO: ANALISI E PROPOSTE. Vol. I, 

Libera. Associazioni, nomi e numeri contro le mafie, Roma 2005 

• Mareso Manuela, Pepino Livio (a cura di), NUOVO DIZIONARIO DI MAFIA E 

• 

• ANTIMAFIA, Edizioni Gruppo Abele, Torino 2008 

• Morrione Roberto (a cura di), GIORNALISMI & MAFIE, Edizioni Gruppo Abele, 

Torino 2008 

• Vigna Piero Luigi, NON SOLO ANTIMAFIA, Edizioni Gruppo Abele, Torino 1997 

• Bianconi Giovanni, RAGAZZI DI MALAVITA, Baldini & Castoldi, Milano 1997 

(1995) 

• Ciconte Enzo, STORIA CRIMINALE, Rubbettino, Soveria Mannelli (CZ) 2008 

• Cozzi Marcello, Quando la mafia non esiste, Edizioni Gruppo Abele, Torino 2008 

• Deaglio Enrico, PATRIA, Il Saggiatore, Milano 2009 

• De Cataldo Giancarlo, ROMANZO CRIMINALE, Einaudi, Torino 2002 

• De Stefano Bruno, La penisola dei mafiosi, Newton Compton Editori, Roma 2008 

• Massari Monica, LA SACRA CORONA UNITA, Editori Laterza, Roma - Bari 1998 

Mafie ed economia 

• Amadore Nino, La zona grigia, La Zisa, Palermo 2007 

• Arlacchi Pino, LA MAFIA IMPRENDITRICE. Dalla Calabria al centro dell’inferno, 

Il Saggiatore, Milano 2007 (1983) 

• Bellavia Enrico, De Lucia Maurizio, Il cappio, Rizzoli, Milano 2009 

• Davigo Piercamillo, Mannozzi Grazia, LA CORRUZIONE IN ITALIA, Laterza, 


• Grasso Tano, Varano Aldo, ‘U PIZZU, Baldini & Castoldi, Milano 2002 

• Legambiente, RAPPORTO ECOMAFIA 2009, Edizioni Ambiente, Milano 2009 

• Napoleoni Loretta, LA MORSA, Chiarelettere, Milano 2009 

• Pinotti Ferruccio, POTERI FORTI, Rizzoli, Milano 2005 

155


• Pinotti Ferruccio, Tescaroli Luca, COLLETTI SPORCHI, Rizzoli, Milano 2008 

• Simoni Gianni, Turone Giuliano, Il caffè di Sindona, Garzanti, Milano 2009 

• Uccello Serena, Amadore Nino, L’ISOLA CIVILE, Einaudi, Torino 2009 

‘Ndrangheta 

• Ciconte Enzo, ‘Ndrangheta, Rubbettino, Soveria Mannelli (CZ) 2008 

• Fierro Enrico, “ammazzàti l’onorevole”, Baldini Castoldi Dalai Editore, Milano 2007 

• Gratteri Nicola, Nicaso Antonio, FRATELLI DI SANGUE, Mondadori, Milano 

2008 (2006) 

• Guarino Mario, poteri segreti e criminalità, Edizioni Dedalo, Bari 2004 

• Oliva Ruben H., Fierro Enrico, La santa. Viaggio nella ‘ndrangheta sconosciuta (libro 

+ DVD), Rizzoli, Milano 2007 

• Paoli Letizia, Fratelli di mafia. Cosa Nostra e ‘Ndrangheta, Il Mulino, Bologna 2000 

• Stajano Corrado, AFRICO, Einaudi, Torino 1979 

• Zagari Antonio, AMMAZZARE STANCA, Aliberti Editore, Roma 2008 

Umbria 

• Claudio Lattanzi, LE MAFIE IN UMBRIA. CRONACA DI UN ASSEDIO, 

Intermedia Edizioni, Orvieto, 2011 

• Sos Impresa, C'ERA UNA VOLTA L'ISOLA FELICE, Terni, 2011 

• Relazione finale depositata dalla prima Commissione Antimafia del Consiglio 

Regionale dell'Umbria 

• Audizioni della seconda (e tutt'ora in carica) Commissione antimafia del Consiglio 

regionale dell'umbria 

• Relazione della Direzione Nazionale Antimafia (dal 2008 al 2010) 

• Relazione semestrale della Direzione Investigativa Antimafia (dal 2008 al 2011) 

• “La base fredda”, Organizzazioni criminali in Umbria, Perugia, Atti del Convegno a 

cura dei sindacati dell'Umbria


Indice 

157

158 158 Una Appendice Indice “mafizzazione in corso” 

Premessa 

Per una libera informazione di Roberto Morrione.........................................p.6 

Introduzione..............................................................................................p.10 

L'isola felice 

Un covo freddo, in azione........................................................................p.14 

Umbria, l'allarme dei Servizi segreti......................................................p.16 

Gli affari delle mafie arrivano in Umbria..............................................p.17 

Terra di soggiorni a "regime speciale"...................................................p.20 

Le famiglie e i clan sul territorio umbro..................................................p.23 

Latitanze e omicidi nel cuore verde dell'Italia........................................p.25 

Dei delitti e dei silenzi............................................................................p.28 

Anni '80, un pentito racconta.................................................................p.30 

Una "mafizzazione" in corso 

Narcotraffico, il primato dell'Umbria....................................................p.34 

La rotta umbra delle droghe...................................................................p.38 

Prostituzione, alle mafie il controllo dell'offerta......................................p.41 

Storie di mafie invisibili..........................................................................p.44 

Il clan degli ex pentiti.............................................................................p.54 

Operazione Naos, è allarme mafia in Umbria.......................................p.59 

I beni confiscati e il reciclaggio di capitali illeciti...................................p.63 

I soldi della camorra riciclati in umbria.................................................p.68 

Usura non olet.......................................................................................p.71 

Reti usuraie in Umbria..........................................................................p.73 

Corruzione terreno fertile per insediamento mafie................................p.76 

Ecomafie nel cuore verde dell'Italia.......................................................p.79

Appendice indice 

159 

159 

Antimafia in Umbria 

21 marzo, approvata legge regionale in memoria delle vittime delle mafie..p.85 

LiberAzione in corso..............................................................................p.86 

Una Commissione d'inchiesta sulle infiltrazioni mafiose in Umbria.......p.89 

Nasce la Commissione regionale antimafia...........................................p.91 

La Commissione regionale d'inchiesta incontra Piero Grasso....................p.93 

Commissione antimafia, "no" alla vendita dei beni confiscati...............p.95 

Diritti negati dalle mafie.........................................................................p.96 

Terni, ecomafie salute e legalità...........................................................p.102 

Morire di lavoro e di illegalità...............................................................p.106 

Un 21 marzo che da' voce alla società responsabile..............................p.109 

Perugia chiama Potenza........................................................................p.114 

Le mafie avanzano ma anche l’antimafia, sociale e istituzionale..........p.116 

L’antimafia sociale................................................................................p.119 

Per un antimafia sociale........................................................................p.121 

Libera: serve fare preste e bene............................................................p.127 

Appendice 

Intervista al procuratore della Repubblica di Terni Fausto Cardella..........p.131 

ntervista al procuratore della Repubblica di Perugia, Giacomo Fumu........p.138 

I numeri, i link, i libri.....................................................................p.143

il covo freddo mafie e antimafia in umbria - Libera Informazione

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