Riconquistiamo il paesaggio - ACCA software SpA

Riconquistare il paesaggio
una norma che, oltre alla conoscenza ed alla salvaguardia dei paesaggi, si riferisce in termini così
generali ed omnicomprensivi anche alla pianificazione ed alla gestione paesaggistica dell’intero
territorio delle regioni.
Risulta invece apprezzabile che, in conformità con l’Articolo 6.D. della Convenzione, all’Articolo
135, comma 3, il Codice abbia reintrodotto (a seguito della soppressione avvenuta nella versione
del 2006) un riferimento esplicito alla necessità che i piani paesaggistici stabiliscano degli
obiettivi di qualità.
Coerentemente con la delimitazione dell’oggetto della disciplina formulata all’Articolo 131, l’Articolo
143, comma 1, nella versione 2008 del Codice si è provveduto al riordino della sequenza
logica delle operazioni conoscitive, in sede di pianificazione paesistica, concernenti le aree di
interesse paesaggistico nazionale: si è previsto, infatti, che le Regioni provvedano:
a) alla ricognizione, ed alla conseguente perimetrazione, dei vincoli già esistenti, sia di quelli imposti
ex lege, sia di quelli a carattere provvedimentale; b) alla individuazione e delimitazione di ulteriori
aree di interesse paesaggistico in conformità ai criteri di interesse paesaggistico fissati
all’Articolo 136; c) alla individuazione delle caratteristiche paesaggistiche dei diversi contesti costituenti
il territorio pianificato, delimitandone i relativi ambiti, e dettando, per ciascuno di essi, le
specifiche prescrizioni d’uso, ai sensi dell’Articolo 135, comma 4, con particolare riguardo ai segni
distintivi dei paesaggi rurali e dei siti inseriti nella lista del patrimonio mondiale dell’UNESCO.
Tenuto conto dei principi della Convenzione, l’Articolo 143, comma 1, disciplina anche altre finalità
tese ad assicurare, oltre che uno sviluppo sostenibile del territorio considerato, attraverso
un suo minor consumo, anche la riqualificazione di tratti compromessi o degradati, e ad
impegnare le amministrazioni interessate ad un utilizzo consapevole del territorio. Al comma 2,
l’Articolo 143 regola il procedimento di redazione e di approvazione del piano, ai sensi dell’Articolo
135, comma 1, quando esso abbia ad oggetto o comunque interessi aree vincolate come
beni paesaggistici. In tal caso, alla elaborazione di quella parte del piano concorrono in via obbligatoria,
con la regione interessata, sia il Ministero per i beni e le attività culturali, che il Ministero
dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare. È previsto che sulla base del principio di
leale collaborazione le regioni coinvolgano comunque il Ministero per i beni e le attività culturali
nella elaborazione del piano, anche in riferimento ad altre parti di territorio. Il comma 3 dell’articolo
in esame stabilisce, poi, che nelle aree di riconosciuto valore paesaggistico gli organi competenti
dello Stato, al fine di assicurare il necessario livello di unitarietà nell’azione di tutela, ed
in ragione della riconosciuta preminenza dell’interesse pubblico alla conservazione del paesaggio
tutelato rispetto a quello pertinente alla fruizione del territorio (cfr. con la già citata sentenza
n. 367/2007 della Corte Costituzionale) esprimono comunque pareri vincolanti sui progetti
di intervento presentati dagli interessati nelle aree sottoposte a vincolo per il loro interesse paesaggistico
di livello nazionale.
Sezione 9 - Disposizioni riguardanti l’integrazione del tema del paesaggio in altre politiche e piani
settoriali
➤ Testo unico (1999):
- “I piani regolatori generali e gli altri strumenti urbanistici si conformano, secondo l’articolo 5
della legge 17 agosto 1942, n. 1150 e le norme regionali, alle previsioni dei piani territoriali paesistici
e dei piani urbanistico-territoriali di cui all’articolo 149. I beni e le aree indicati agli articoli
139 e 146 sono comunque considerati ai fini dell’applicazione dell’articolo 7, n. 5, della legge
17 agosto 1942, n. 1150, come sostituito dall’articolo 1 della legge 19 novembre 1968, n. 1187”
- Art. 150, comma 2 Coordinamento della disciplina urbanistica (Legge 17 agosto 1942, n. 1150,
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