Riconquistiamo il paesaggio - ACCA software SpA

Riconquistare il paesaggio
- “Ogni Parte si impegna a formulare degli obiettivi di qualità paesaggistica per i paesaggi identificati
e qualificati, previa consu.ltazione pubblica, conformemente all’Articolo 5.c.” - Articolo 6
Misure specifiche - D. Obiettivi di qualità paesaggistica.
Commento Per ragioni di spazio, non è possibile trascrivere qui l’insieme delle disposizioni relative
alla questione del coinvolgimento delle popolazioni che figurano nelle tre versioni del Codice.
In proposito, ci si limita a segnalare che nell’ultima versione del Codice (2008) delle
disposizioni in materia sono contenute negli articoli relativi a:
a) il procedimento di dichiarazione di notevole interesse pubblico e relative misure di conoscenza
riferite ai beni paesaggistici - Articoli da 138 a141 bis;
b) la pubblicità e partecipazione nei procedimenti di approvazione dei piani paesaggistici - Articolo
144.
Grazie ad un attento processo di revisione, gli articoli sopra menzionati hanno permesso di
estendere le possibilità di coinvolgimento e partecipazione delle popolazioni nei processi decisionali
relativi al paesaggio; processi che del resto, a valle, possono essere ulteriormente ampliati
dagli enti territoriali interessati.
A queste disposizioni si aggiunge quanto previsto in materia di valorizzazione del paesaggio dall’Articolo
131, comma 5, che prevede la promozione dello sviluppo culturale, attività di conoscenza,
informazione e formazione.
Lascia invece perplessi la soppressione della disposizione contenuta nelle versione 2006 del Codice
che prevedeva che al fine di diffondere ed accrescere la conoscenza del paesaggio le amministrazioni
pubbliche intraprendono attività di formazione e di educazione.
Più in generale, considerata la già segnalata mancanza di un riferimento esplicito alla dimensione
soggettiva nella definizione di paesaggio ed il fatto che nel Codice questo ultimo è ancora,
per certi versi, “appiattito” sulla nozione di beni paesaggistici, si ritiene che rispetto alla questione
della partecipazione e del coinvolgimento delle popolazioni, debbano in futuro essere compiuti
ulteriori progressi.
Sezione 8 - Disposizioni riguardanti la formulazione di politiche e la pianificazione del paesaggio
➤ Testo unico (1999):
- “Le linee fondamentali dell’assetto del territorio nazionale per quanto riguarda i valori ambientali,
con finalità di orientamento della pianificazione paesistica, sono individuate a norma dell’articolo
52 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112”. Art. 150, comma 1 - Coordinamento
della disciplina urbanistica (Legge 17 agosto 1942, n. 1150, art. 5, comma 2, lett. A art. 7, comma
2, n. 5; decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 art. 52, comma 1).
“Le regioni sottopongono a specifica normativa d’uso e di valorizzazione ambientale il territorio
includente i beni ambientali indicati all’articolo 146 mediante la redazione di piani territoriali
paesistici o di piani urbanistico-territoriali aventi le medesime finalità di salvaguardia dei valori
paesistici e ambientali” - Art. 149, comma 1, Piani territoriali paesistici (Decreto legge 27 giugno
1985, n. 312, convertito con modificazioni nella legge 8 agosto 1985, n. 431, art. 1-bis).
- “La pianificazione paesistica prescritta al comma 1 è facoltativa per le vaste località indicate alle
lettere c) e d) dell’articolo 139 incluse negli elenchi previsti dall’articolo 140 e dall’articolo
144” - Art. 149, comma 2, Piani territoriali paesistici (Decreto legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito
con modificazioni nella legge 8 agosto 1985, n. 431, art. 1-bis).
- “Qualora le regioni non provvedano agli adempimenti previsti al comma 1, si procede a norma
dell’articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, come mo-
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