Riconquistiamo il paesaggio - ACCA software SpA

Riconquistare il paesaggio
Sezione 1 - Denominazione degli atti normativi
➤ Testo Unico (1999):
“Testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali”
➤ Convenzione Europea (2000):
“Convenzione Europea del Paesaggio”
➤ Codice (versioni 2004, 2006, 2008):
“Codice dei beni culturali e del paesaggio”.
Commento Indipendentemente dalle valutazioni di sostanza che si avrà l’occasione di esprimere
in seguito, questo primo confronto tra le denominazioni delle normative in esame permette di
apprezzare il fatto che a seguito della sottoscrizione della Convenzione, sia stata abbandonata
la formula beni culturali e ambientali a favore - per la prima volta in una legge dello Stato italiano
- di un riferimento esplicito e diretto al paesaggio.
Sezione 2 - Denominazione delle singole parti di ciascun atto normativo con riferimento al paesaggio
e delle disposizioni dedicate agli aspetti definitori
➤ Testo unico (1999):
Titolo I: “Beni culturali”; Titolo II: “Beni paesaggistici e ambientali”
Articolo 138: “Beni ambientali”.
➤ Convenzione Europea (2000):
Ogni parte della Convenzione è dedicata al paesaggio.
Articolo 1: “Definizioni” .
➤ Codice (versioni 2004, 2006, 2008):
Parte prima: “Disposizioni generali”; Parte seconda: “Beni culturali”; “Parte terza: “Beni paesaggistici”.
Articolo 131: “Salvaguardia dei valori del paesaggio” - Codice (versioni 2004, 2006).
Articolo 131. “Paesaggio” - Codice (versione 2008).
Commento A differenza del Testo unico, che accosta i beni paesaggistici ai beni ambientali, il Codice
(tutte le versioni) avvicina i beni paesaggistici ai beni culturali.
Il Codice (tutte le versioni) risulta composto di una prima parte, dedicata alle disposizioni generali,
di una seconda parte dedicata ai beni culturali e di una terza parte la quale, sorprendentemente,
invece di essere dedicata al paesaggio - in coerenza con l’intitolazione della legge (Codice
dei beni culturali e del paesaggio) - è dedicata ai beni paesaggistici. Tale scelta è probabilmente legata
alla definizione di paesaggio espressa dallo stesso Codice (tutte le versioni), molto più vicina
alla nozione di beni paesaggistici che a quella di paesaggio, così come stabilita dalla Convenzione.
Si tornerà su questo punto.
L’evoluzione della denominazione degli articoli dedicati alle definizioni è evidente. Abbandonata
l’espressione “Beni ambientali”, di cui fa ancora uso il Testo unico del 1999, nelle versioni 2004
e 2006 il termine paesaggio è preceduto da una locuzione riferita alla salvaguardia dei suoi valori.
Al momento della sua introduzione, questa locuzione non ha suscitato delle obiezioni particolari.
Lasciava in ogni caso perplessi il fatto che la disposizione recante questo titolo fosse
dedicata alla definizione del termine paesaggio. Per questo motivo, si ritiene che sia andata nel
senso giusto la correzione apportata nella versione del 2008. (sostituzione dell’espressione “Salvaguardia
dei valori del paesaggio” con il termine “Paesaggio”).
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