Riconquistiamo il paesaggio - ACCA software SpA

Riconquistare il paesaggio
anche da valori sempre diversi 12 . Il duplice valore semantico del termine paesaggio è ben illustrato
dall’opinione di chi considera che ci si dovrebbe sempre domandare cos’è il paesaggio ma
anche in che modo esso è tale 13 .
Queste prime considerazioni sono forse utili per comprendere per quali motivi la Convenzione
imponga agli Stati contraenti di riconoscere giuridicamente il “Paesaggio”, quale essenziale dimensione
dell’abitare, e non soltanto il valore particolare di determinati “paesaggi”, in funzione
di criteri prefissati, di carattere estetico-culturale, ecologico-ambientale, etc..
Tenuto conto di quanto precede, nell’elaborazione delle discipline giuridiche nazionali relative al
paesaggio, sarebbe opportuno affermare sistematicamente la distinzione tra il concetto di “Paesaggio”
- quale nozione astratta e (per definizione) indeterminata - e i “paesaggi”, da intendere
come territori reali, effettivamente percepiti. Questi ultimi rappresentano l’oggetto materiale
che consente all’interesse paesaggistico di prendere corpo attraverso l’immateriale mediazione
dell’atto percettivo. Sulla base del riconoscimento giuridico del “Paesaggio” e dei principi e/o criteri
generali forniti dalle rilevanti normative nazionali, saranno gli organi amministrativi competenti
(dello Stato e degli enti territoriali) a provvedere all’identificazione, qualificazione, ed effettiva
cura materiale di (tutti) i “paesaggi” che compongono la dimensione paesaggistica del territorio
della Nazione.
In Italia, la mancanza della distinzione tra il concetto di “Paesaggio” ed i “paesaggi” quali territori
effettivamente percepiti ha determinato nel tempo la qualificazione del termine paesaggio nelle
disposizioni normative riferite al suo concetto; in alcuni casi, questa confusione, per via
dell’applicazione di tali disposizioni, ha avuto come conseguenza l’esclusione di ampie parti del
territorio nazionale da qualsiasi politica o intervento pubblico finalizzato alla tutela dei suoi valori
paesaggistici 14 .
Anche se con conseguenze probabilmente irrilevanti sotto il profilo sia giuridico che pratico, è
significativo notare che l’esigenza di qualificare in qualche modo la nozione di “Paesaggio” ha trovato
espressione anche nella traduzione dell’Articolo 1.a. contenuta nella versione italiana della
Convenzione, allegata alla già menzionata legge di ratifica (cfr. Parte II). In questa traduzione,
con riferimento alla definizione di “Paesaggio”, all’espressione parte di territorio è stato infatti aggiunto
– secondo chi scrive in maniera del tutto arbitraria - il termine determinata 15 . Come si è
già avuto modo di rilevare 16 , da un punto di vista linguistico, nel testo originale della Convenzione
questo termine non trova riscontro; ciò è facilmente verificabile sia rispetto alla versione
francese: “«Paysage» désigne une partie de territoire telle que perçue par les populations (…)”; che
per quanto riguarda la versione inglese:“«Landscape» means an area, as perceived by people (...)”.
Aldilà della constatazione dell’assenza di qualsiasi termine inserito a fini qualificativi nelle versioni
originali della Convenzione, la presenza dell’articolo indeterminato (“une” nella versione francese
e “an” nella versione inglese) conferma la volontà del legislatore internazionale di non voler
attribuire un carattere determinato alla parte di territorio a cui ci si riferisce nel momento in
cui, tramite l’Articolo 1, formula una definizione giuridica del termine paesaggio. Questa scelta
è giustificata dalla semplice (ma fondamentale) convinzione che il territorio viene determinato
12 La questione della definizione di paesaggio è stata recentemente approfondita da F. Zagari, Questo è paesaggio, 48 definizioni,
Grandi tascabili di architettura, Mancosu Editore, Roma 2006.
13 M. Venturi Ferriolo, Paesaggi rivelati, passeggiate con Bernard Lassus, Guerini Associati Editore, Milano 2006.
14 M. Prieur, The law applcable in comparative and international law, studio allegato al rapporto di P. Hitier, CG (4) 6 II E.
15 Con riferimento all’Articolo 1.a della Convenzione, si condivide la traduzione italiana proposta in M.A. Sandulli, Il Codice
dei beni culturali e del paesaggio (D.Lg.22 gennaio 2004, n. 42 modificato con i DD.Lg. 24 marzo 2006, nn. 156 e 157), a
cura di, cap. “Convenzioni internazionali - Articolo 133”, Giuffré Editore, Milano 2006.
16 R. Priore, La Convenzione Europea del Paesaggio: matrici politico-culturali e itinerari applicativi, cit.
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