Riconquistiamo il paesaggio - ACCA software SpA

Riconquistare il paesaggio
ad compenetrarsi nel processo relativo alla sua attuazione; quasi che questa integrazione rappresenti
il suo ubi consistam. Come quando, riferendosi alla leva, Archimede esclamava: “Da mihi
ubi consistam, terramque movevo” - datemi un punto di appoggio e solleverò il mondo.
Il carattere politicamente programmatico e giuridicamente prescrittivo della Convenzione non ha
l’ambizione di sollevare il mondo; piuttosto quello di rivoluzionare il modo di concepire e amministrare
il paesaggio. In molti paesi europei, tale proposito sta già producendo risultati positivi.
Basta guardare all’incisività con la quale in Italia la Convenzione si è imposta nel dibattito
politico, a tutti i livelli; provocando da un lato una graduale, ma rapida revisione (se si pensa alla
longevità dei concetti che l’hanno preceduta) della normativa di riferimento (cfr. Parte IV);
dall’altro, la formazione, segnatamente a livello territoriale, di politiche paesaggistiche volute ed
animate da leaders politici ben coscienti del fatto che il paesaggio, così come è concepito dalla
Convenzione, rappresenta una formidabile occasione per promuovere - in ogni territorio e
nel lungo periodo - benessere, identità e sviluppo.
Come ogni “rivoluzione” che si rispetti, la Convenzione, oltre agli apprezzamenti, ha ovviamente
suscitato anche opinioni critiche. Aldilà di ogni metafora, in Italia tali opinioni sembrano trovare
la loro radice nell’idea che i principi della normativa internazionale in questione possano
in qualche modo aggravare i problemi che ci si propone di risolvere. Considerato il carattere
vincolante della Convenzione, non sono quindi mancati in questo paese tentativi volti a limitare
la portata dei suoi effetti. Questi tentativi hanno talvolta riguardato la traduzione delle sue
disposizioni; altre volte si sono rivolti all’interpretazione dei suoi principi; altre volte ancora, sono
partiti dall’idea che le sue prescrizioni vadano “adeguate” alla tradizione giuridica espressa
dal diritto interno, o che questo abbia facoltà di “tradurre” tali prescrizioni secondo le proprie
esigenze 4 .
Anche se viene il dubbio che, almeno in alcuni casi, le opinioni sopra indicate abbiano colto appieno
la sfida di carattere politico-culturale espressa dalla Convenzione, esse rappresentano comunque
un importante contributo alla dialettica riguardante il suo processo di attuazione. In
alcune situazioni, le stesse opinioni critiche hanno finito per accrescere l’interesse nei confronti
del trattato internazionale in esame. Un interesse che si traduce già oggi in azioni concrete.
Nel momento in cui il legislatore italiano lavora all’adattamento della normativa di riferimento
- curandosi, non senza sforzo, del pieno recepimento delle disposizioni della Convenzione - a
livello territoriale le sue norme sono già in via di applicazione. In molte regioni italiane, gli Articoli
5 e 6 della Convenzione (rispettivamente le Misure generali e le Misure specifiche) sono stati
integrati negli atti legislativi e di pianificazione. Sul piano amministrativo, alcune province e
qualche comune lavorano alla messa a punto di processi decisionali finalizzati all’intervento sulla
dimensione paesaggistica dei propri territori, in conformità con i principi, le prescrizioni e i
metodi di lavoro indicati a livello europeo 5 . L’anima politica della Convenzione costituisce un elemento
necessario per sostenere nel tempo l’ideale europeo su cui è fondata. Perché la Convenzione
non è un compito di breve durata; uno strumento per compiere un’opera o un servizio,
realizzati i quali, può essere messa da parte. Retorica a parte, la Convenzione rappresenta una
proposta per una nuova “percezione del mondo”, ovvero un nuovo modo di intendere il rapporto
tra società e territorio fondato sulla percezione delle sue risorse. Dato il suo carattere
fortemente innovativo, per entrare a far parte della realtà amministrativa degli Stati che l’hanno
4 Si veda quanto affermato in merito da P. Carpentieri, R. Priore, e D. Sorace in Convenzione Europea del Paesaggio e governo
del territorio, cit..
5 Per maggiori informazioni al riguardo si può consultare il sito della RECEP / ENELC - Rete europea degli enti locali e
regionali per l’attuazione della Convenzione Europea del Paesaggio: www.recep-enelc.net, E-mail: info@recepenelc.net.
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