Riconquistiamo il paesaggio - ACCA software SpA

42
CAPITOLO 1 - La Convenzione Europea del Paesaggio: prospettive ed esperienze
I. Introduzione
Su queste basi, gli Stati contraenti provvedono al coinvolgimento delle autorità
locali e regionali nella definizione e nell’implementazione delle politiche del paesaggio,
nelle procedure di identificazione/valutazione dei paesaggi, nella definizione
di obiettivi di qualità e negli interventi all’interno delle aree coinvolte.
Attraverso il confronto fra i principali provvedimenti della Convenzione e le normative
nazionali in materia di paesaggio, questo testo rappresenta un tentativo
per cercare di comprendere se e in che modo il sistema legislativo italiano rispetti
i principi della Convenzione.
Abstract
The European Landscape Convention is an international legal framework for a political
project aimed at sharing and consolidating a new approach to landscape issues
continent-wide. It sets forth principles committing the Contracting States to adopt policies
and measures aimed at enhancing the quality of landscapes throughout the entire
national territory, involving the people concerned in the relevant public
decision-making processes.
The main purpose of the Convention is to provide a suitable framework for the changing
social, political and legal approach to landscape and thus offer Europe’s people a
body of international legal guarantees to meet their demands with regard to landscape
and their living environment.
The Convention applies to both ordinary and outstanding landscapes; it is intended to
cover all parts of European territory and can not be confined to some of its cultural
or natural features.
The accent is placed on people’s involvement in the perception of their everyday surroundings
and on the importance to encourage citizens to take part in decision-making
likely to affect landscape at local level.
By affirming the idea that landscape lends itself to democratic treatment, particularly
at local and regional level, the Convention provisions relating to the division of public
responsibilities make an explicit reference to the principle of subsidiarity and local selfgovernment.
On this basis, the Contracting States undertake to involve local and regional
authorities in the establishment and the implementation of landscape policies,
the landscapes identification / assessment procedures, the definition of quality objectives
and in the interventions in the areas concerned.
La Convenzione Europea del Paesaggio (di seguito: la Convenzione) ha introdotto in Europa
un nuovo modo di considerare e gestire la dimensione paesaggistica del territorio. Come nel
caso di tutte le fonti giuridiche suscettibili di produrre effetti vincolanti, il suo processo di formazione
è stato di natura politica e si è realizzato secondo metodi democratici 3 . Ma a differenza
di altri testi giuridici che, una volta entrati in vigore, non sono riusciti a sviluppare l’intento
politico da cui sono scaturiti, l’anima politica e l’anima giuridica della Convenzione continuano
3 Per maggiori informazioni al riguardo, si può consultare la Relazione esplicativa della Convenzione presentata sul sito
del Consiglio d’Europa www.coe.int.