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Riconquistare il paesaggio
1.3 Una sfida: l’applicazione della Convenzione
Europea del Paesaggio in Italia 1
The application in Italy of the European Landscape
Convetion: a challenge
di Riccardo Priore2 Funzionario europeo, Direttore di RECEP – ENELC, Villa medicea di Careggi – Viale G. Pieraccini, 15 - 50139 Firenze
web: www.recep-enelc.net – e-mail: riccardo.priore@recep-enelc.net (RECEP - ENELC) e riccardo.priore@coe.int
(Consiglio d’Europa)
Riassunto
La Convenzione Europea del Paesaggio costituisce il riferimento legale internazionale
di un progetto politico, condiviso a scala continentale, volto alla condivisione
ed al consolidamento di un nuovo approccio alle tematiche connesse al
paesaggio. Essa indica i principi che impegnano gli Stati firmatari ad adottare politiche
e misure rivolte alla promozione della qualità del paesaggio estesa all’intero
territorio nazionale, coinvolgendo le popolazioni nei più rilevanti processi
pubblici decisionali e attuativi.
Il principale scopo della Convenzione è quello di fornire uno strumento idoneo
per un cambiamento sociale, politico e legale di approccio al paesaggio e per offrire
ai cittadini europei un insieme di garanzie legali internazionali tali da rispondere
alle loro richieste in merito al paesaggio e al loro contesto ambientale.
La Convenzione si applica sia ai paesaggi ordinari, e sia a quelli considerati eccezionali;
essa è stata impostata in modo da includere ogni parte del territorio europeo
e per questo non può essere limitata solo ad alcuni particolari aspetti
culturali o naturali. L’accento viene posto in particolare sul coinvolgimento delle
popolazioni nella percezione del loro intorno quotidiano e sull’incoraggiamento
dei cittadini a prendere attivamente parte ai processi decisionali che riguardano
il paesaggio a scala locale. Attraverso l’affermazione dell’idea che il paesaggio si
presti ad essere considerato con approccio partecipativo e democratico, in particolare
a scala locale e regionale, la Convenzione fa esplicito riferimento ai principi
di sussidiarietà e di autonomia locale, mettendoli in relazione con la suddivisione
delle responsabilità pubbliche.
1 Questo scritto – che rappresenta un’opinione personale che non impegna in alcun modo nessuna persona o istituzione
- riprende e rielabora quanto sostenuto in Matrici politico-culturali e itinerari applicativi della Convenzione Europea del Paesaggio
in Convenzione Europea del Paesaggio e Governo del Territorio, a cura di G. F. Cartei, Edizioni Il Mulino, Bologna 2007.
2 Funzionario del Consiglio d’Europa, responsabile del Comitato di redazione del progetto di Convenzione Europea del
Paesaggio (Direzione CPLRE 1994-2000). Docente di Politiche e diritto europeo del paesaggio (Politecnico di Torino,
Università di Camerino) e di Diritto europeo dell’autonomia territoriale (Università Schuman di Strasburgo, fino al
2004). Direttore della Rete europea degli enti locali e regionali per l’attuazione della Convenzione Europea del Paesaggio
(RECEP – ENELC) e del Comitato direttivo provvisorio di UNISCAPE – Rete europea di università per l’attuazione
della Convenzione Europea del Paesaggio.
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