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CAPITOLO IV - Paesaggio, territorio e biodiversità
diversità individuati in conformità ed attuazione agli indirizzi del “Piano d’Azione dell’Unione Europea”
declinati per il nostro paese nella Strategia o Piano nazionale per la biodiversità di cui
si attende ancora la redazione e formale adozione in attuazione del già citato art. 6 della CBD.
Il WWF Internazionale promuove da tempo un nuovo approccio alla conservazione della biodiversità
su aree vaste, omogenee dal punto di vista ecologico: le cosidette Ecoregioni.
La “Conservazione Ecoregionale” è una metodologia con solide basi teoriche nella “Biologia della
Conservazione” e nelle più evolute analisi di ecologia del paesaggio. Rappresenta in sintesi il
tentativo di definire strategie globali di conservazione della biodiversità partendo dall’analisi di
un insieme di indicatori relativi alla distintività biologica complessiva di un’area ed all’analisi delle
minacce e dello stato di tutela, per individuare, su sistemi biogeografici omogenei, gli obiettivi
di conservazione e le aree prioritarie su cui intervenire attraverso specifici piani di azione.
L’elemento di novità è rappresentato dall’intero processo ecoregionale che prevede, attraverso
una progettazione partecipata, la redazione di una Biodiversity Vision, che costituisce uno scenario
di medio e lungo termine dello stato della biodiversità, individua gli obiettivi strategici per
la conservazione di aree prioritarie, specie focali e processi ecologici e la successiva elaborazione
ed attuazione di “Piani di Azione” per conseguirli.
Aspetto fondamentale della “Conservazione Ecoregionale” è l’approccio multidisciplinare delle
analisi e riflessioni che portano alla definizione della Biodiversity Vision e la ricerca di collaborazione
ed alleanze con tutti i diversi “stakeholders” (attori locali portatori d’interessi economici
e sociali) per la definizione, sempre attraverso una progettazione partecipata, dei Piani d’Azione
di area vasta e per le singole aree prioritarie individuate come “unità di conservazione della
biodiversità” per l’Ecoregione.
La “Conservazione Ecoregionale” tenta di dare risposte concrete alle esigenze di conservazione
della biodiversità su un territorio di area vasta, contemplando anche la soddisfazione delle esigenze
delle popolazioni locali interessate. Obiettivo della “Conservazione Ecoregionale” è contribuire
alla realizzazione di una pianificazione degli interventi antropici che possa garantire il
mantenimento della vitalità degli ecosistemi come presupposto essenziale della qualità di un
territorio e della vita della popolazione che su esso insiste. Il passaggio più complesso della “Conservazione
Ecoregionale” è rappresentato dall’individuazione degli strumenti normativi e gestionali
per assicurare un coerente ed efficace governo del territorio che implementi gli obiettivi
per la conservazione della biodiversità a scala ecoregionale, anche attraverso la somma di azioni
locali che chiamano in causa diversi portatori d’interessi. Molti ambiti naturali se non gestiti
a scala regionale, meglio ancora a scala interregionale attraverso specifici accordi di programma
tra Regioni che condividono aree prioritarie come individuate dalla “Conservazione Ecoregionale”,
rischiano di essere ulteriormente minacciati da una crescente frammentazione degli
ecosistemi determinata da una pianificazione e gestione amministrativa ancor più frammentata
da parte dei diversi Enti Locali. Complessivamente si pone quindi il problema di come implementare,
nella pianificazione paesaggistica e nella pianificazione territoriale a diversa scala
(provinciale e comunale) l’obiettivo strategico della conservazione della biodiversità. Come abbiamo
visto la pianificazione paesaggistica è concepita nell’attuale ordinamento del nostro Paese
per l’intero territorio regionale, quindi necessariamente di area vasta, anche se certamente
non esaustiva per un corretto approccio omogeneo per ambiti ecologici. Molte aree prioritarie
per la conservazione della biodiversità individuate dall’applicazione della “Conservazione Ecoregionale”
nelle Ecoregioni Alpi e Mediterraneo centrale interessano territori di area vasta
interregionali. La definizione degli ambiti paesaggistici a scala regionale potrebbero comunque
essere sufficienti per avviare politiche di tutela e valorizzazione capaci di salvaguardare anche i
valori di biodiversità. La pianificazione paesaggistica prevista dal Codice dei beni culturali e del