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CAPITOLO IV - Paesaggio, territorio e biodiversità
per la Conservazione della Natura) ha definito la prima Strategia paneuropea sulla diversità biologica.
La Strategia proponeva un uso sostenibile della diversità biologica con programmi che
interessavano i settori della ricerca, informazione, educazione ed economia. La Strategia forniva
anche una visione europea per la promozione di obiettivi comuni a livello nazionale e regionale
per l’implementazione della CBD.
Nell’ambito di questa prima Strategia europea la realizzazione della Rete Ecologica Pan-europea
(PEEN) era indicata come tema chiave per la conservazione di ecosistemi, habitat, specie e
paesaggi in Europa e veniva inserita nel punto 1 dell’Action Plan 2000-2006. In tale occasione si
è evidenziato quanto i processi ecosistemici si sviluppino oltre i confini amministrativi, frontiere
comprese, sottolineando l’esigenza di un approccio alla conservazione della biodiversità di area
vasta a scala di paesaggio.
In seguito all’adozione del processo di Lisbona del 2000, che ha come obiettivo fare dell’Unione
Europea l’area più competitiva del mondo, nel 2001 il Consiglio di Goteborg ha definito la
Strategia comunitaria per lo sviluppo sostenibile. Questa Strategia integra l’impegno politico dell’Unione
Europea per il rinnovamento economico e sociale e aggiunge l’ambiente come terza
dimensione, stabilendo un nuovo approccio nella definizione delle politiche. Per questo nel processo
decisionale comunitario gli effetti economici, sociali ed ambientali dovrebbero essere esaminati
in modo coordinato.
Il sesto Programma d’Azione per l’Ambiente dell’Unione Europea (2002) titolato “Ambiente
2010: il nostro futuro, la nostra scelta’’ individua gli obiettivi operativi e le azioni prioritarie da promuovere
nella politica comunitaria per l’attuazione della Strategia per la diversità biologica. Nel
2003 la Commissione Europea ha coordinato un ampio processo di consultazione e coinvolgimento
dei principali stakeholder (parti economche e sociali direttamente interessate alla gestione
della biodiversità) per fare il punto sull’esecuzione e sull’efficacia della Strategia comunitaria
per la diversità biologica elaborata nel 1996. Questo processo partecipato ha coinvolto le diverse
Direzioni Generali della Commissione europea, gli Stati membri e la società civile, compresi
i rappresentanti delle maggiori Organizzazioni non governative per la protezione della
natura, le Organizzazioni dei settori agricoli, di silvicoltura, della pesca e del turismo. Il processo
di consultazione e partecipazione si è concluso nel maggio 2004 con l’organizzazione della ‘’Conferenza
degli Stakeholder’’ a Malahide, in Irlanda, dove oltre 200 rappresentanti dei diversi attori
istituzionali, sociali ed economici hanno concordato un Piano di Azione, individuando obiettivi
stategici ed operativi. Per l’attuazione di tale Piano veniva auspicato un lavoro sinergico, congiunto
e coordinato in grado di rallentare significativamente la perdita di biodiversità in Europa
entro il 2010. In occasione della Conferenza di Malahide è stato lanciato il “Countdown 2010”,
un’iniziativa dell’IUCN rivolta ai Governi, alle ONG, a diversi settori economici e sociali per sensibilizzare
l’opinione pubblica sul raggiungimento dell’obiettivo della riduzione della perdita di
biodiversità entro il 2010. Il “Countdown 2010” dovrebbe rappresentare anche per i Governi
un promemoria degli impegni assunti con la ratifica della CBD. L’Italia è stato il primo Paese ad
aderire formalmente al “Countdown 2010” in occasione della prima riunione del Gruppo di Lavoro
sulle Aree Naturali Protette della CBD svolta a Montecatini Terme nel giugno del 2005.
Nel settembre 2005 su iniziativa dell’European Environmental Bureau (EEB), di Eurosite, Europarc
e del Centro Europeo per la Conservazione della Natura (ECNC) si è svolta la “European
Nature Conference” sul tema “I nostri paesaggi: spazio alla natura, opportunità all’uomo”.
I risultati di questa conferenza sono stati riassunti in un documento noto come “Il manifesto di
Apeldoorn” che indica tre obiettivi per una efficace Strategia europea per la conservazione della
biodiversità e del paesaggio:
1. Connettere la natura con la natura: la creazione di una rete ecologica flessibile;