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CAPITOLO IV - Paesaggio, territorio e biodiversità
1. Paesaggio: un problema per la valutazione
Probabilmente nel nostro paese, ancor oggi, qualsiasi individuo portatore di sapere comune e
“non esperto” sui temi legati al territorio, invitato da un qualunque punto p di quest’ultimo ad
indicare velocemente un settore di “paesaggio” si affannerebbe a cercare il primo scorcio visibile
di campagna, o di montagna o, in ogni caso, di un taglio panoramico rurale o naturale. Nel
senso comune del paesaggio gli agglomerati urbani appartengono ad esso se osservati in “campo
lungo” e soprattutto se storicamente ed esteticamente integrati nella dimensione percettiva.
Alcuni esperimenti effettuati su gruppi di studenti, non ancora edotti delle pieghe prese dal
dibattito contemporaneo, dimostrano che al concetto comune di paesaggio è collegato pregiudizialmente
un senso di positività valutativa, considerando quella parte del quadro visuale che,
almeno comparativamente, detiene dei caratteri di qualità legati alle armonie cromatiche e formali.
In altre parole si può affermare che la cultura di base corrente non è cambiata moltissimo
da quella che nel 1939 ha condotto alla legge n. 1497.
La capacità di cogliere ed interpretare valenze tematiche più sofisticate, quali il paesaggio urbano,
quello industriale, quello infrastrutturale, rurale o le diverse forme di quello naturale, attribuendo
al termine un significato “laico” di quadro selettivo di osservazione e di valutazione, è
propria solamente del ristretto quartiere scientifico/divulgativo che da diversi anni ormai si confronta
con le mille sfaccettature di una entità già definita disciplinarmente “contesa” e quanto
mai culturalmente ostica e tipologicamente variegata.
Per comprendere quanto l’oggetto “paesaggio” sia plurimo nelle relazioni e nelle interpretazioni,
senza ricorrere nuovamente all’abusato richiamo dello sterminato numero delle voci rastrellabili
con un qualunque motore di ricerca Internet, è sufficiente guardare una interessante
rassegna proposta dal Touring Club Italiano nel 2000 (il Paesaggio Italiano appunto) che raccoglie
punti di vista e posizioni di alcuni tra i più autorevoli nomi che l’argomento ha attirato negli
ultimi vent’anni. Personalità scientifiche e politiche del calibro di Giuseppe Galasso, Eugenio
Turri, Giacomo Corna Pellegrini, Ulderico Bernardi e Alberto Clementi, con il supporto delle
suggestioni create da grandi fotografi tra cui Gianni Berengo Gardin e Fulvio Roiter, forniscono
una multiforme realtà di paesaggio che è insieme naturale, storico, agrario, artistico e letterario,
ma anche persistente, trasformato e identitario e segna, in sostanza, la memoria e l’esperienza
di ognuno tra il passato e il futuro della propria esistenza (TCI 2000).
Per quanto affascinante, e anche convincente, lo spettro multiplo sommariamente descritto del
paesaggio non è tranquilizzante per chi si occupa di valutazione e, quindi, è alla continua ricerca
di oggettività da tradurre prima in parametri analitici e, poi, in linee di indirizzo, norme e regole.
Che ciò sia necessario per gli addetti ai lavori è fin troppo noto. Tutte le normative nazionali
riferite al paesaggio hanno sempre previsto un’interfaccia di pianificazione tra i valori, l’esigenza
di conservazione e le pressioni trasformative. La già citata legge 29 giugno 1939, n.1497 (Protezione
delle bellezze naturali) prevedeva un Piano Territoriale Paesistico nel suo art. 5 “…al fine
di impedire che le aree individuate siano utilizzate in modo pregiudizievole alla bellezza panoramica”.
Spostandosi di più sul versante della caratura naturalistica dei beni considerati fa lo stesso la di
molto successiva l. 8 agosto 1985 nota come “Legge Galasso” che, nell’art. 1 bis sostiene che:
[…] le regioni sottopongono a specifica normativa d’uso e di valorizzazione ambientale il relativo
territorio mediante la redazione di piani paesistici o di piani urbanistico-territoriali con specifica considerazione
dei valori paesistici e ambientali […]”.
La stessa Convenzione Europea del Paesaggio, all’art. 6, punto c, sostiene l’esigenza di:
valutare i paesaggi identificati,tenendo conto dei valori specifici che sono loro attributi dai soggetti e
dalle popolazioni interessate.