Riconquistiamo il paesaggio - ACCA software SpA

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Riconquistare il paesaggio 4.4 Il futuro del paesaggio: tra urban sprawling e sviluppo sostenibile The future of the landscape: Between urban sprawling and sustainable transformations di Bernardino Romano, Serena Ciabò Università degli Studi dell’Aquila, Monteluco di Roio - 67100 L’Aquila, Tel. 0862.318260 - Fax 0862.434143 e-mail: romano@dau.ing.univaq.it Riassunto Negli ultimi cinquanta anni il paesaggio italiano è stato profondamente modificato dalla evoluzione urbana. Una evoluzione urbana in gran parte priva di qualità formali e funzionali. L’enorme sviluppo dei trasporti automobilistici ha comportato una grande dispersione sul territorio delle funzioni residenziali e produttive con ingenti consumi di suolo, perdita di habitat e biodiversità e dispendio energetico. La sofferenza del paesaggio dovuta a questi fenomeni è del tutto evidente sull’intero arco della penisola e l’attenzione politica e gestionale è ancora carente ed irresponsabile. Alcune parti di territorio sono più sensibili di altre alla distruzione di suolo ed è il caso delle pianure sulle quali si concentrano quasi il 60% delle aree urbanizzate nazionali. Oltre ad alterare i caratteri percettivi, lo sprawl insediativo incontrollato danneggia i caratteri ecosistemici del paesaggio in maniera irreversibile, pur se attualmente sono disponibili efficienti tecniche per evitare i problemi più gravi. Abstract In the last fifty years the Italian landscape has been deeply modified by urban growth without formal and functional qualities. The large territorial dispersion of residential and productive functions is due to incredible development of private transport with consequences on soil consumption, habitat and biodiversity reduction and energy use. The effects of these phenomenon on landscape are evident on the peninsular area and the sensibility of national policy and governance are very low. Some territories have more sensibility than other with respect the soil consumption: in particular morphologies, as flat areas, are concentrated today more 60% of the national urbanized areas. Settlement sprawl gives negative effects on perceptive characters, but also on ecosystem characters of the landscape in irreversible way, even if today we have efficient techniques available to avoid the main problems. 257
258 CAPITOLO IV - Paesaggio, territorio e biodiversità 1. Paesaggio: un problema per la valutazione Probabilmente nel nostro paese, ancor oggi, qualsiasi individuo portatore di sapere comune e “non esperto” sui temi legati al territorio, invitato da un qualunque punto p di quest’ultimo ad indicare velocemente un settore di “paesaggio” si affannerebbe a cercare il primo scorcio visibile di campagna, o di montagna o, in ogni caso, di un taglio panoramico rurale o naturale. Nel senso comune del paesaggio gli agglomerati urbani appartengono ad esso se osservati in “campo lungo” e soprattutto se storicamente ed esteticamente integrati nella dimensione percettiva. Alcuni esperimenti effettuati su gruppi di studenti, non ancora edotti delle pieghe prese dal dibattito contemporaneo, dimostrano che al concetto comune di paesaggio è collegato pregiudizialmente un senso di positività valutativa, considerando quella parte del quadro visuale che, almeno comparativamente, detiene dei caratteri di qualità legati alle armonie cromatiche e formali. In altre parole si può affermare che la cultura di base corrente non è cambiata moltissimo da quella che nel 1939 ha condotto alla legge n. 1497. La capacità di cogliere ed interpretare valenze tematiche più sofisticate, quali il paesaggio urbano, quello industriale, quello infrastrutturale, rurale o le diverse forme di quello naturale, attribuendo al termine un significato “laico” di quadro selettivo di osservazione e di valutazione, è propria solamente del ristretto quartiere scientifico/divulgativo che da diversi anni ormai si confronta con le mille sfaccettature di una entità già definita disciplinarmente “contesa” e quanto mai culturalmente ostica e tipologicamente variegata. Per comprendere quanto l’oggetto “paesaggio” sia plurimo nelle relazioni e nelle interpretazioni, senza ricorrere nuovamente all’abusato richiamo dello sterminato numero delle voci rastrellabili con un qualunque motore di ricerca Internet, è sufficiente guardare una interessante rassegna proposta dal Touring Club Italiano nel 2000 (il Paesaggio Italiano appunto) che raccoglie punti di vista e posizioni di alcuni tra i più autorevoli nomi che l’argomento ha attirato negli ultimi vent’anni. Personalità scientifiche e politiche del calibro di Giuseppe Galasso, Eugenio Turri, Giacomo Corna Pellegrini, Ulderico Bernardi e Alberto Clementi, con il supporto delle suggestioni create da grandi fotografi tra cui Gianni Berengo Gardin e Fulvio Roiter, forniscono una multiforme realtà di paesaggio che è insieme naturale, storico, agrario, artistico e letterario, ma anche persistente, trasformato e identitario e segna, in sostanza, la memoria e l’esperienza di ognuno tra il passato e il futuro della propria esistenza (TCI 2000). Per quanto affascinante, e anche convincente, lo spettro multiplo sommariamente descritto del paesaggio non è tranquilizzante per chi si occupa di valutazione e, quindi, è alla continua ricerca di oggettività da tradurre prima in parametri analitici e, poi, in linee di indirizzo, norme e regole. Che ciò sia necessario per gli addetti ai lavori è fin troppo noto. Tutte le normative nazionali riferite al paesaggio hanno sempre previsto un’interfaccia di pianificazione tra i valori, l’esigenza di conservazione e le pressioni trasformative. La già citata legge 29 giugno 1939, n.1497 (Protezione delle bellezze naturali) prevedeva un Piano Territoriale Paesistico nel suo art. 5 “…al fine di impedire che le aree individuate siano utilizzate in modo pregiudizievole alla bellezza panoramica”. Spostandosi di più sul versante della caratura naturalistica dei beni considerati fa lo stesso la di molto successiva l. 8 agosto 1985 nota come “Legge Galasso” che, nell’art. 1 bis sostiene che: […] le regioni sottopongono a specifica normativa d’uso e di valorizzazione ambientale il relativo territorio mediante la redazione di piani paesistici o di piani urbanistico-territoriali con specifica considerazione dei valori paesistici e ambientali […]”. La stessa Convenzione Europea del Paesaggio, all’art. 6, punto c, sostiene l’esigenza di: valutare i paesaggi identificati,tenendo conto dei valori specifici che sono loro attributi dai soggetti e dalle popolazioni interessate.
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