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CAPITOLO IV - Paesaggio, territorio e biodiversità
sponibilità dell’altra, declinando così un tipo di sostenibilità definita “forte” (Daily 1977-1991, Turner
et al. 1996).
I contorni del concetto di sostenibilità forte vengono chiariti dai quattro principi operativi per
lo “sviluppo sostenibile” (Daily 1977-1991):
1. il peso complessivo del nostro impatto sui sistemi naturali deve essere riportato al livello in cui
non superi la capacità di carico della natura;
2. il prelievo delle risorse rinnovabili non deve superare la loro velocità di riproduzione;
3. lo scarico di emissioni nell’ambiente non deve superare la capacità di assorbimento dei recettori;
4. il prelievo di risorse non rinnovabili deve essere compensato dalla produzione di una pari quantità
di risorse rinnovabili che, a lungo termine, siano in grado di sostituirle.
Vengono così abbandonate le certezze dell’economia classica ed il determinismo del mercato,
per inserirsi nel tema della complessità ecologica del paesaggio attraverso la strada della valutazione
e delle soglie di criticità d’uso delle risorse declinando così lo sviluppo sostenibile tendenzialmente
forte.
In quest’ottica, le risorse naturali, cioè quella parte autopoietica del Paesaggio che permette ad
una generazione di raggiungere un certo benessere attraverso la creazione di beni e di servizi
dai quali poi dipende, dovrebbe risultare in equilibrio con il livello di capacità produttiva rispetto
ad ogni altra generazione. Come definito da Pasek (1992) descrivendo lo “standard di Locke”,
ogni popolazione dovrebbe usare le risorse in modo da mantenere una buona qualità ed
una sufficiente quantità. Tuttavia, il benessere di una generazione o di una popolazione umana
può essere diverso in relazione al tipo di uso del proprio stock aggregato di risorse. Declinare
lo sviluppo sostenibile, significa proprio interpretare l’uso dello Stock Aggregato di Risorse in relazione
alle differenze, non solo funzionali, del complesso di risorse che differenziano il Capitale
Costruito dall’Uomo da quello Naturale: gli elementi di quest’ultimo non possono essere
sostituiti dal primo, dal momento che alcune delle funzioni e dei servizi degli ecosistemi che
compongono il Capitale Naturale sono essenziali per la sopravvivenza del genere umano in
quanto elementi determinanti il mantenimento della vita stessa (Pearce 1993, Turner et al. 1996).
Modificando lo schema proposto da Ecotrust (2003) sviluppato sui concetti della conservation
economy in cui l’obiettivo principale è quello di un’economia sostenibile, si può porre al centro
del sistema non più una serie di principi/temi quali l’ecologia, l’economia e l’equità già intrinseci
allo sviluppo sostenibile, bensì il Paesaggio come concetto olistico, sintesi degli aspetti naturali
e culturali e costituito strutturalmente dai tre capitali: naturale, sociale ed economico
fortemente interagenti ma profondamente distinti nella loro caratterizzazione funzionale (Fig.1).
In base a queste considerazioni, lo Stock di Capitale Naturale di risorse può essere classificato
come invariante del paesaggio di tipo strutturale e/o funzionale in relazione agli elementi che
compongono il sistema ed alle dinamiche che in esso si svolgono soprattutto se chiave per mantenere
uno standard base di qualità della vita (Santolini 2006).
L’utilità di questo approccio in cui la Sostenibilità dello sviluppo forte è il criterio principale di
governo del Paesaggio, è fondamentale per l’applicazione dei criteri di pianificazione in risposta
ad alcuni assunti legislativi regionali di governo del territorio, altrimenti difficili da declinare. Infatti,
queste norme individuano ad esempio, uno strumento definito Piano Strutturale finalizzato
tra l’altro, a valutare la consistenza, la localizzazione e la vulnerabilità delle risorse naturali ed
antropiche presenti nel territorio, ne indica le soglie di criticità e ne fissa i limiti e le condizioni di sostenibilità
degli interventi e delle trasformazioni pianificabili (Regione Emilia Romagna, LR 20/2000
art. 28 commi a e b).
Al di là della capacità di applicazione da parte delle amministrazioni di tali innovative impostazioni
e del rispetto dei principi che tali assunti legislativi hanno posto in essere, le teorie dello