Riconquistiamo il paesaggio - ACCA software SpA
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CAPITOLO 1 - La Convenzione Europea del Paesaggio: prospettive ed esperienze<br />
e marini, di tutte le specie animali e vegetali che in esso vivono allo stato naturale ed in definitiva la<br />
persona umana in tutte le sue estrinsecazioni. Ne deriva la repressione del danno ambientale cioè<br />
del pregiudizio arrecato, da qualsiasi attività volontaria o colposa, alla persona, agli animali, alle piante<br />
e alle risorse naturali (acqua, aria, suolo, mare), che costituisce offesa al diritto che vanta ogni cittadino<br />
individualmente e collettivamente.<br />
La Corte conclude sottolineando che trattasi di valori che in sostanza la Costituzione prevede e<br />
garantisce (artt. 9 e 32 Cost.), alla stregua dei quali, le norme di previsione abbisognano di una sempre<br />
più moderna interpretazione.<br />
Secondo questa lettura, dunque, la tutela del <strong>paesaggio</strong> è strettamente connessa con quella dell’ambiente,<br />
così come la tutela dell’ambiente accorpa quella del <strong>paesaggio</strong>. Ne risulta, pertanto,<br />
che tali materie sono destinate ad essere amministrate connettivamente.<br />
Questi concetti sono stati ripresi con diverse parole dalla Corte Costituzionale nella sentenza<br />
n. 641/87, laddove afferma, da un lato, che l’ambiente è stato considerato un bene immateriale unitario<br />
sebbene a varie componenti, ciascuna delle quali può anche costituire, isolatamente e separatamente,<br />
oggetto di cura e di tutela; ma tutte, nell’insieme, sono riconducib<strong>il</strong>i ad unità e, dall’altro,<br />
che <strong>il</strong> fatto che l’ambiente possa essere fruib<strong>il</strong>e in varie forme e differenti modi, così come possa essere<br />
oggetto di varie norme che assicurano la tutela dei vari prof<strong>il</strong>i in cui si estrinseca, non fa venir<br />
meno e non intacca la sua natura e la sua sostanza di bene unitario che l'ordinamento prende in<br />
considerazione.<br />
In tal modo l’ambiente è protetto come elemento determinativo della qualità della vita. La sua protezione<br />
non persegue astratte finalità naturalistiche o estetizzanti, ma esprime l’esigenza di un habitat<br />
naturale nel quale l’uomo vive ed agisce e che è necessario alla collettività e, per essa, ai cittadini,<br />
secondo valori largamente sentiti; è imposta anzitutto da precetti costituzionali (artt. 9 e 32 Cost.),<br />
per cui esso assurge a valore primario ed assoluto.<br />
Di nuovo si ripete questa assorbenza tra tutela dell’ambiente e tutela del <strong>paesaggio</strong>, che a sua<br />
volta presuppone che lo stesso ambiente venga salvaguardato in funzione alle condizioni di vita<br />
della collettività. Si fa, infatti, esplicito riferimento alla qualità della vita – intesa come tutela<br />
della salute art. 32 -, che non può non essere influenzata dai valori che si assumono all’interno<br />
della collettività.<br />
Tuttavia, questa apparente relativizzazione della tutela dell’ambiente non deve trarre in inganno,<br />
poiché i principi di conservazione delle risorse naturali hanno proprie leggi, che non possono<br />
essere derogate da norme giuridiche. Di questo limite è consapevole la giurisprudenza tanto<br />
che riconosce all’ambiente la qualifica di valore primario e assoluto.<br />
È figlia di questa impostazione la legge-quadro sulle aree naturali protette – n. 394/91, che all’art.<br />
1, si annuncia quale attuazione degli articoli 9 e 32 della Costituzione. Ovvero, nel tutelare<br />
aree di valore naturalistico si propone di corrispondere anche al compito di tutelare <strong>il</strong> <strong>paesaggio</strong>.<br />
Nel comma 3, dello stesso articolo 1, dettaglia tali compiti:<br />
a) conservazione di specie animali o vegetali, di associazioni vegetali o forestali, di singolarità geologiche,<br />
di formazioni paleontologiche, di comunità biologiche, di biotopi, di valori scenici e panoramici,<br />
di processi naturali, di equ<strong>il</strong>ibri idraulici e idrogeologici, di equ<strong>il</strong>ibri ecologici;<br />
b) applicazione di metodi di gestione o di restauro ambientale idonei a realizzare una integrazione<br />
tra uomo e ambiente naturale, anche mediante la salvaguardia dei valori antropologici, archeologici,<br />
storici e architettonici e delle attività agro-s<strong>il</strong>vo-pastorali e tradizionali;<br />
c) promozione di attività di educazione, di formazione e di ricerca scientifica, anche interdisciplinare,<br />
nonché di attività ricreative compatib<strong>il</strong>i;<br />
d) difesa e ricostituzione degli equ<strong>il</strong>ibri idraulici e idrogeologici.<br />
La difesa del territorio per finalità ambientali diviene in questo modo protezione anche del pae-