Riconquistiamo il paesaggio - ACCA software SpA
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ietà del valore deriva dalla unitarietà dell’integrità ambientale sottesa, rendendolo in tal modo<br />
un bene unitario.<br />
Il <strong>paesaggio</strong>, dunque, a seguito della legge “Galasso” diventa un valore che si sv<strong>il</strong>uppa uniformemente<br />
su tutto <strong>il</strong> territorio nazionale, non è più visto in relazione a specifiche aree singolarmente<br />
e differenziatamente individuate, bensì, posto in relazione a generali tipologie geografiche<br />
o naturalistiche di territori, si impone come settore che rappresenta un interesse unitario per<br />
tutte le diverse aree interessate. In questo modo diviene necessario confrontarsi con le diverse<br />
pianificazioni e programmazioni da sv<strong>il</strong>uppare sul territorio.<br />
5. ll valore ambientale della tutela del <strong>paesaggio</strong><br />
Riconquistare <strong>il</strong> <strong>paesaggio</strong><br />
La disamina storica finora rappresentata ha dimostrato come l’originaria nozione del <strong>paesaggio</strong><br />
- che possiamo definire “a prevalente contenuto culturale” – si sia evoluta assumendo la connotazione<br />
territoriale ad un grado perlomeno pari a quello culturale.<br />
Tale trasformazione non è stata solo conseguenza della presa d’atto che senza <strong>il</strong> territorio <strong>il</strong> fattore<br />
culturale non può esistere, ma probab<strong>il</strong>mente della concomitante nascita del cosiddetto<br />
diritto ambientale.<br />
Saltando tutti i passaggi giurisprudenziali e dottrinari che hanno arricchito <strong>il</strong> dibattito in materia<br />
negli anni 70 e nella prima metà degli anni 80, merita osservare che un anno dopo la legge<br />
“Galasso” è stato istituito <strong>il</strong> Ministero dell’ambiente, dando in tal modo pieno riconoscimento<br />
ad una materia rispetto alla quale per molti anni la schiera degli oppositori risultava maggioritaria.<br />
Tale riconoscimento ha comportato anche una rielaborazione ermeneutica tesa ad elaborare<br />
<strong>il</strong> bene protetto e le radici costituzionali dello stesso.<br />
La Corte Costituzionale nello svolgimento di questo compito ha tenuto solo parzialmente conto<br />
delle precedenti elaborazioni dottrinali e giurisprudenziali, giungendo a conclusioni r<strong>il</strong>evanti.<br />
Secondo la ricostruzione della Corte l’ambiente non costituisce un settore di competenza,<br />
quanto piuttosto un bene unitario, la cui tutela si articola sia come diritto che come interesse,<br />
che non si sostanzia solo nella fisicità del bene, ma anche negli elementi culturali ad esso riconosciuti.<br />
Nella sentenza n. 210/87 viene affermato che va riconosciuto lo sforzo in atto di dare un<br />
riconoscimento specifico alla salvaguardia dell’ambiente come diritto fondamentale della persona ed<br />
interesse fondamentale della collettività e di creare istituti giuridici per la sua protezione. Si tende,<br />
cioè, ad una concezione unitaria del bene ambientale comprensiva di tutte le risorse naturali e culturali.<br />
La tutela dell’ambiente, tuttavia, non si rintracciava espressamente nell’originario testo costituzionale.<br />
Prima della riforma del 2001 non vi era alcuna menzione esplicita all’ambiente, dunque,<br />
la sua identificazione rispetto al dettato costituzionale non poteva non derivare dalla elaborazione<br />
concettuale dei principi ivi riportati. È interessante osservare come tale aggancio viene<br />
dal Giudice delle leggi, operato richiamando la già esistente previsione nel testo costituzionale<br />
del compito di proteggere <strong>il</strong> <strong>paesaggio</strong> e del compito di tutelare la salute. La sentenza dianzi citata,<br />
infatti, r<strong>il</strong>eva come vada riconosciuto lo sforzo in atto di dare un riconoscimento specifico alla<br />
salvaguardia dell’ambiente come diritto fondamentale della persona ed interesse fondamentale della<br />
collettività e di creare istituti giuridici per la sua protezione.<br />
Il richiamo all’interesse della collettività, prosegue la Corte, tende, cioè, ad una concezione unitaria<br />
del bene ambientale comprensiva di tutte le risorse naturali e culturali. Esso comprende la conservazione,<br />
la razionale gestione ed <strong>il</strong> miglioramento delle condizioni naturali (aria, acque, suolo e<br />
territorio in tutte le sue componenti), la esistenza e la preservazione dei patrimoni genetici terrestri<br />
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