Riconquistiamo il paesaggio - ACCA software SpA

ietà del valore deriva dalla unitarietà dell’integrità ambientale sottesa, rendendolo in tal modo
un bene unitario.
Il paesaggio, dunque, a seguito della legge “Galasso” diventa un valore che si sviluppa uniformemente
su tutto il territorio nazionale, non è più visto in relazione a specifiche aree singolarmente
e differenziatamente individuate, bensì, posto in relazione a generali tipologie geografiche
o naturalistiche di territori, si impone come settore che rappresenta un interesse unitario per
tutte le diverse aree interessate. In questo modo diviene necessario confrontarsi con le diverse
pianificazioni e programmazioni da sviluppare sul territorio.
5. ll valore ambientale della tutela del paesaggio
Riconquistare il paesaggio
La disamina storica finora rappresentata ha dimostrato come l’originaria nozione del paesaggio
- che possiamo definire “a prevalente contenuto culturale” – si sia evoluta assumendo la connotazione
territoriale ad un grado perlomeno pari a quello culturale.
Tale trasformazione non è stata solo conseguenza della presa d’atto che senza il territorio il fattore
culturale non può esistere, ma probabilmente della concomitante nascita del cosiddetto
diritto ambientale.
Saltando tutti i passaggi giurisprudenziali e dottrinari che hanno arricchito il dibattito in materia
negli anni 70 e nella prima metà degli anni 80, merita osservare che un anno dopo la legge
“Galasso” è stato istituito il Ministero dell’ambiente, dando in tal modo pieno riconoscimento
ad una materia rispetto alla quale per molti anni la schiera degli oppositori risultava maggioritaria.
Tale riconoscimento ha comportato anche una rielaborazione ermeneutica tesa ad elaborare
il bene protetto e le radici costituzionali dello stesso.
La Corte Costituzionale nello svolgimento di questo compito ha tenuto solo parzialmente conto
delle precedenti elaborazioni dottrinali e giurisprudenziali, giungendo a conclusioni rilevanti.
Secondo la ricostruzione della Corte l’ambiente non costituisce un settore di competenza,
quanto piuttosto un bene unitario, la cui tutela si articola sia come diritto che come interesse,
che non si sostanzia solo nella fisicità del bene, ma anche negli elementi culturali ad esso riconosciuti.
Nella sentenza n. 210/87 viene affermato che va riconosciuto lo sforzo in atto di dare un
riconoscimento specifico alla salvaguardia dell’ambiente come diritto fondamentale della persona ed
interesse fondamentale della collettività e di creare istituti giuridici per la sua protezione. Si tende,
cioè, ad una concezione unitaria del bene ambientale comprensiva di tutte le risorse naturali e culturali.
La tutela dell’ambiente, tuttavia, non si rintracciava espressamente nell’originario testo costituzionale.
Prima della riforma del 2001 non vi era alcuna menzione esplicita all’ambiente, dunque,
la sua identificazione rispetto al dettato costituzionale non poteva non derivare dalla elaborazione
concettuale dei principi ivi riportati. È interessante osservare come tale aggancio viene
dal Giudice delle leggi, operato richiamando la già esistente previsione nel testo costituzionale
del compito di proteggere il paesaggio e del compito di tutelare la salute. La sentenza dianzi citata,
infatti, rileva come vada riconosciuto lo sforzo in atto di dare un riconoscimento specifico alla
salvaguardia dell’ambiente come diritto fondamentale della persona ed interesse fondamentale della
collettività e di creare istituti giuridici per la sua protezione.
Il richiamo all’interesse della collettività, prosegue la Corte, tende, cioè, ad una concezione unitaria
del bene ambientale comprensiva di tutte le risorse naturali e culturali. Esso comprende la conservazione,
la razionale gestione ed il miglioramento delle condizioni naturali (aria, acque, suolo e
territorio in tutte le sue componenti), la esistenza e la preservazione dei patrimoni genetici terrestri
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