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politiche migratorie . Volontariato
residenze socio assistenziali
disaBilità . dipendenze . adozioni
racconti _ reportage
gian luca campagna . daniela novelli . claudio mascagni . Francesco antonelli
roberto gabriele . claudio mercuri . loris annapurna . roberto ramaccia

Voci dal nulla
racconti & reportage
in copertina
foto di claudio mercuri
coordinamento editoriale
gian luca campagna
Grafica e impaginazione
Fabrizio Matarrese
testi a cura di
gian luca campagna
daniela novelli
claudio mascagni
Francesco antonelli
Foto a cura di
roberto gabriele
claudio mercuri
loris annapurna
roberto ramaccia
Associazione Culturale
il calamaio

sommario
politiche migratorie
due patrie, due bandiere pagina 13
le terre delle acque pagina 23
Mal d’Africa pagina 29
Volontariato
Il vino contro la criminalità pagina 39
angeli tra le corsie pagina 45
il corpo di cristo pagina 51
Solidarietà al femminile pagina 59
Residenze Socio Assistenziali
Libertango pagina 69
disabilità
Terra d’utopia pagina 77
La rabbia e l’orgoglio pagina 87
Adozioni
Mamma di pancia e mamma di cuore pagina 95
Dipendenze
Spirito d’amicizia pagina 103
il bivio della vita pagina 111
la mission
I servizi dell’Assessorato pagina 120

introdUzione
storie di vita e il nuovo
impegno dell’Assessorato
Aldo Forte _ Assessore regionale alle Politiche Sociali e Famiglia _ Regione Lazio
storie di vita che non si arrendono di fronte alle difficoltà. Valori
positivi che scaturiscono dalla pratica del volontariato e della solidarietà.
Professionalità capaci di offrire assistenza qualificata
e di creare impresa sociale. il tutto declinato sulle diverse e numerose
tematiche che contraddistinguono l’operato dell’Assessorato alle Politiche
sociali e Famiglia della Regione Lazio. Dalle dipendenze da alcol
e droghe ai problemi che riguardano l’infanzia, dal disagio di chi è
affetto da patologie psichiche e fisiche alle questioni relative all’integrazione socio-culturale e lavorativa
degli immigrati. Fino a gettare uno sguardo intelligente verso chi, da emigrato, ha vissuto la propria
esistenza all’estero, contribuendo a costruire l’immagine positiva del nostro Paese nel mondo.
‘Voci dal nulla’ testimonia tutto questo. E lo fa con un merito. Quello di aver colto e saputo trasmettere
gli elementi di novità e la prospettiva innovativa con cui l’Assessorato sta affrontando queste
tematiche. A partire dal cambio di rotta dal modello delle ‘buone azioni’, che ha contraddistinto il
passato, verso quello di ‘servizi e azioni di qualità’, erogati sul territorio secondo linee guida e stan-
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dard omogenei dettati dalla regione. Un modello sul quale si innesta il superamento di una politica
composta da una serie di interventi spot senza un filo conduttore o sperimentali ma senza seguito,
a una di carattere strutturale. Una politica, cioè, che non si limiti a dispensare risorse, ma che le
investa su progetti e programmi di maggior durata e impatto sul territorio, valutati secondo criteri di
oggettività e trasparenza.
Perché, come ci raccontano le storie racchiuse in ‘Voci dal nulla’, è sbagliato affrontare le questioni
sociali alla stregua di problematiche con cui dover fare i conti secondo una logica emergenziale.
Così come dal punto di vista organizzativo, anche da quello culturale bisogna effettuare un salto di
qualità. È necessario, cioè, spostarsi dalla sfera delle problematiche a quella delle opportunità.
D’altronde, basta sfogliare le pagine di questo volume per comprendere il valore di un’affermazione
di questo tipo. pagine sulle quali si racconta la vita di chi colpito da glaucoma e privo, quindi, della
vista, non ha però rinunciato a correre, competere con gli altri, destreggiarsi con un pallone e cimentarsi
nei tornei nazionali di torball. E di chi, caduto nella spirale dell’alcool e delle droghe, risponde
con caparbietà e grinta e, con il sostegno dei terapeuti, dimostra come un reinserimento nella vita
sociale di tutti i giorni possa diventare facile realtà. Nell’uno e nell’altro caso non un peso, quindi,
ma un valore aggiunto per l’intera comunità. Un valore aggiunto che il volontariato, in particolare,
ha il potere di far crescere e sviluppare. Per questa ragione, il nuovo corso dell’Assessorato sta investendo
in primo luogo sulla passione, il talento e la volontà del terzo settore, per concretizzare quel
progressivo e collettivo processo di responsabilizzazione alla qualità che ci permetta di ramificare
e diversificare la rete dei servizi attualmente attivi sui territori. Un progetto che ha bisogno, però,
di sempre nuova linfa, di nuovi volontari. Da questo punto di vista, ‘Voci dal nulla’ rivela la sua importanza.
Testimoniare per coinvolgere. Affinché la pratica del volontariato diventi a tutti gli effetti
quello che è, la maggiore fonte di energia rinnovabile per il futuro della nostra società.
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politiche migratorie . Volontariato
residenze socio assistenziali
disaBilità . dipendenze . adozioni
racconti _ reportage
gian luca campagna . daniela novelli . claudio mascagni . Francesco antonelli
roberto gabriele . claudio mercuri . loris annapurna . roberto ramaccia

in senso orario, il passaporto della famiglia
passaretta, mamma antonietta e papà giuseppe,
con la piccola Assunta compresa nel documento d’identità
della madre. a seguire, assunta e la sorellina maria luisa;
assunta nella casa alla periferia di Buenos aires insieme
alla signora anna; la famiglia passaretta in visita a un santuario argentino.
14

testi di claudio mascagni
ha la voce rotta dall’emozione Assunta D’O-
nofrio quando avvolge il nastro della memoria
e ripercorre la sua storia e quella della
sua famiglia. oggi parte del cuore batte per il tricolore
ma l’altra palpita per la bandiera del Sol de
Mayo, l’Argentina. Assunta nasce a Tremensuoli,
frazione di Minturno, il 5 dicembre 1946, da Giuseppe
e antonietta passaretta, in un clima ancora
funestato da una guerra che aveva spazzato via
parte del sud pontino con la linea gustav. cresce
nella numerosa famiglia paterna (11 fratelli, ma
non conoscerà mai i nonni, già emigranti), che vive
col lavoro di apparitori, cioè gli addobbatori di
emigrazione
due patrie, due bandiere
15
piazze e chiese per le feste comandate. Il periodo
è nero, haivoglia a imparare un mestiere da parte
del padre, che è stagnino, la fame è tanta e la
decisione di seguire i genitori è più viva che mai.
È il 1949 quando il padre s’imbarca per l’Argentina
col fratello Francesco per abbracciare la merica
e il compaesano giovanni treglia. il governo
argentino incentiva l’edilizia popolare, esaltando
la Ley de Inmigración y Colonización, da sempre
favorevole alla manodopera italiana: il lavoro c’è
e Giuseppe monta le grondaie di lamiera. Ma c’è
nostalgia della famiglia ed ecco che madre e figlia,
accompagnate dallo zio Armando, lo raggiungo

no. «ricordo molto poco del viaggio in nave –rac-
conta Assunta- ma mi è rimasto indelebile quando
mi sporgevo dalla balaustra e fissavo l’acqua
dell’oceano». Arrivano al porto di Buenos Aires il
14 febbraio 1950, «dove fui accolta da un uomo
che non conoscevo: mio padre –sorride-. salimmo
su un taxi nero e mi limitai a osservare dal finestrino
quel paesaggio pianeggiante». La destinazione
è l’alloggio in via Independenza, presso Lomas del
mirador, dimora condivisa con una coppia di napoli,
armando e anna. È la vita nel conventillo,
nel labirinto di lamiera e legno che accoglie decine
di famiglie, che condividono cucina, bagno e la
grande vasca centrale nel cortile per lavare i panni.
Ma i D’Onofrio cercano autonomia e Giuseppe
si prodiga per costruire una casa tutta loro. nella
stessa zona acquista il terreno su cui gettare le fondamenta:
la domenica quell’area diviene un punto
d’incontro tra i paesani che aiutano i D’Onofrio nel
loro progetto, stretti negli affetti quando a tavola
con la pastasciutta ci si riscopre italiani. appena
una stanza diventa vivibile si trasferiscono nella
nuova abitazione, anche se mancano i pavimenti
e gli intonaci sono grezzi. Sono momenti duri per
i D’Onofrio, che con spirito di sacrificio affrontano
la vita e accolgono maria luisa, la secondogenita,
mentre la comunità italiana (e minturnese) cresce.
16
per assunta arriva il momento di frequentare la
scuola e l’antipatia nei confronti dello spagnolo la
indirizza verso un’insegnante privata per eliminare
la confusione tra le due lingue. a scuola scopre un
mondo chiamato argentina, viene a contatto con i
coetanei che non sono teneri con gli ‘italiani morti
di fame’. «Tanos muertos de hambre era il nomignolo
che ci affibbiavano –riprende-, era un insulto
feroce che faceva male e che non ho mai dimenticato.
E forse mai perdonato». Sono gli anni dell’utilizzo
del cocoliche (il mix di dialetto italiano con
la lingua spagnola) per accorciare le distanze. Ma
è nel proprio microcosmo che la comunità italiana
vive la sua vita, dove i momenti liberi sono dedicati
alla musica, col padre che soffia nel clarinetto e zio
Francesco pizzica il mandolino con tutti attorno a
intonare canzoni e ad ascoltare storie che rimandano
alla propria terra: alla guerra, ai lupi mannari
o alle partite di calcio giocate a campo guerino.
«arditi e valorosi i giocatori giocano precisi
e veloci per non farsi mai scartare, con D’Onofrio,
Bruno e Vento che son buoni per segnar, e ogni
cuore si restringerà, russo stai attento a bloccare,
Ionta non la fate passare, D’Aquinto che sei l’osso
più duro nella mediana c’è un muro di cinta che
non si spezzerà, atleti ripetete a questo tono che
il Campo Guerino vale più di un tesoro» intona a

memoria. gli italiani fanno quadrato, celebrano la
domenica incontrandosi: provengono da san Justo,
da Remedios de Escalada, da Azul, che dista 130
Km. da Aires ma «era chiamata ‘la piccola Scauri’
per la nostra forte presenza. Spesso però ci riunivamo
a lanos, a casa di giovanni treglia, perché
aveva un piccolo emporio aperto la domenica...».
E finalmente giunge il 1963. «Ad agosto tornai per
la prima volta in italia –ricorda assunta-. mio padre
lavorava come meccanico per una compagnia
aerea, che gli offrì due posti: ero al settimo cielo.
Per l’occasione comprai un prendisole bianco con
la giacca blu, sandali bianchi e calze di seta». L’arrivo
a Scauri si consuma con zio Armando, che è
tornato in italia, perché la moglie, nannina, aveva
troppa nostalgia. «La mattina dopo mi recai finalmente
a tremensuoli, nella casa dove ero nata, incontrando
gli altri zii e i cugini. E poi la chiesa di
san nicandro, sempre al centro dei nostri discorsi
in Argentina...», ricorda oggi con un filo di emozione.
Il papà di Assunta manca dall’Italia da 14
anni, facile immaginare la gioia tra i parenti, estesa
a quella nipotina, che riceve regali e attenzioni.
«Vedo le scene nitide ancora oggi –riavvolge i ricordi
assunta-: mio nonno, seduto sul muretto, che
mi regala una catenina d’oro con un crocifisso, zio
Adolfo che mi consegna una spilla e zia Giuseppi-
17
na un anello, doni che conservo ancora».
la vita va avanti. «la nostra vita trascorreva parallela
attraverso due esatte metà –riprende-, una
metà nel luogo di residenza e l’altra nella lontana
Italia: è come avere due Patrie e due bandiere.
noi, emigrati, abbiamo sempre avuto un bagaglio
di coraggio, speranze e illusioni, ma soprattutto il
culto del lavoro». Diventa subito donna Assunta, a
18 anni perde l’amata madre e si divide tra la conduzione
domestica e il lavoro in una ditta tessile:
nella fabbrica, messa su da un italiano, conosce
Angelo, originario di Treviso, e sboccia l’amore.
Sono anche generazioni di emigranti che si incontrano,
dato che il futuro marito è figlio di veneti che
sbarcarono a Rio de la Plata già nel 1927. «È col
mio angelo che recuperai la voglia di vivere –continua-.
avevamo entrambi 22 anni e ci sposammo nel
1969, andando ad abitare in una stanza della mia
casa. E dopo 2 anni nacque Marcello Oscar». Le
esigenze della famiglia crescono e così nel 1971 i
suoceri offrono una sistemazione più confortevole:
nella loro dimora insiste una stanza più grande dotata
di cucina. angelo, perito meccanico, comincia
a lavorare anche 12 ore al giorno per concretizzare
il sogno di possedere una casa propria: siamo
nel 1973, anno in cui nasce Diego Leandro. E la
vita si ripete come un cerchio: «tutto procede velo-

ce: i nostri sacrifici, i racconti delle tradizioni ai ragazzi
che crescevano, la nostalgia dell’Italia. E poi
le nostre famiglie che si riunivano proprio come era
avvenuto anni prima con quelle dei nostri genitori».
gli argomenti non mancano, soprattutto alla luce di
un’Italia che muta il suo status, che vive i suoi momenti
esaltanti rappresentati dal boom economico
«che ci riempie d’orgoglio. Ad ogni cambiamento
ci siamo sentiti parte dell’Italia, perchè il sacrificio
fatto da noi emigrati aveva contribuito e contribuiva
al progresso della nostra Terra Madre». Ma gli
imprevisti sono in agguato, in argentina gli artigli
dell’operazione Condor generano la dittatura dei
Colonnelli spazzando via una generazione con l’inizio
della notte delle matite spezzate: è il marzo
del 1976, la famiglia D’Onofrio vive momenti di
grandi indecisioni e timori, a stretto contatto con gli
squadroni della morte, col dramma dei desaparecidos
e col dolore inconsolabile delle madri di plaza
de Mayo. «Prima elimineremo i sovversivi, poi i
loro collaboratori, poi i loro simpatizzanti, successivamente
quelli che resteranno indifferenti e infine
gli indecisi» amava annunciare il presidente della
junta militare Videla. Il clima è di autentico terrore.
«Crescevano i figli ma aumentavano anche le
preoccupazioni –racconta Assunta-, il futuro si prevedeva
scuro, non esistevano alternative possibili:
18
avevamo due bambini ancora piccoli e un panorama
che non garantiva nulla, tutto questo accresceva
la paura del domani. La verità è che non siamo
stati coraggiosi come i nostri genitori e qui abbiamo
sbagliato, perché memori dei loro sacrifici avremmo
dovuto seguire le loro orme. in quel periodo le
cose sono precipitate, l’economia in dissesto, ogni
anno peggio del precedente». Fino a quando quel
coraggio che si era sbiadito riaffiora e nell’ottobre
del 1998 Assunta e Angelo emigrano nel Trevigiano:
«ma ricominciare a 51 anni è stata durissima»,
ammette senza tanti giri di parole. Stringendo denti
e cuore il calvario di due patrie e due bandiere
si trasforma di nuovo in idillio un anno e mezzo
fa, quando i due rientrano stabilmente a mar del
Plata, dove i ragazzi sono diventati nel frattempo
uomini: Marcello Oscar è impiegato al municipio
mentre Diego Leandro è gestore di una compagnia
di carte di credito. Oggi, Assunta è presidente
dell’associazione ‘Famiglia Laziali Uniti di Mar del
Plata e dintorni’. «Conserviamo le tradizioni ma è
il futuro che ci interessa –sorride-. come sempre,
ci troviamo tutti a tavola davanti a un piatto di bucatini
all’amatriciana: è il nostro modo di sentirci
italiani e di trovare le soluzioni ai problemi».

La famiglia D’Onofrio al gran completo: i figli
marcello oscar e diego leandro, la signora
Assunta e il marito Angelo, più i nipoti; Angela
che tiene un discorso durante una riunione
delle famiglie laziali all’interno dell’Associazione
laziale del Mar del Plata; scene di momenti
conviviali durante una di queste riunioni.
19

l
a
quelle di:
legge regionale 31 luglio 2003 n. 23 “Inter-
venti in favore dei laziali emigrati all’estero e
dei loro familiari” ha come finalità prioritarie
- tutelare l’identità culturale;
- mantenere e rinsaldare il legame degli emigrati con
la terra d’origine, il rapporto con la loro cultura anche
in concorso con altre regioni, enti ed istituzioni pubbliche
e private operanti nel settore dell’emigrazione, sia
attraverso iniziative e manifestazioni culturali e sociali
all’estero;
- favorire interscambi culturali;
- promuovere iniziative all’estero dirette alla diffusione
la relazione
Politiche per l’emigrazione
20
della conoscenza del patrimonio, storico, culturale, artistico,
economico, ambientale e sociale della regione;
- agevolare forme di attività promozionali nei settori
produttivi organizzate all’estero con il concorso delle
associazioni di emigrati. La Regione interviene, altresì,
a favore degli emigrati che intendano rientrare definitivamente
nel Lazio agevolandone, con interventi di
prima assistenza, il reinserimento sociale e produttivo.
Inoltre, promuove e sostiene l’associazionismo tra gli
emigrati laziali come strumento di partecipazione alla
politica regionale e momento di aggregazione delle
comunità laziali all’estero.
La programmazione regionale in materia di emigra-

zione è articolata attraverso:
- Adozione con deliberazione di Giunta, previo parere
della Consulta regionale per l’emigrazione e passaggio
nella competente commissione consiliare del programma
triennale degli interventi;
- Aggiornamento annuale dello stesso con pianificazione
degli interventi secondo le disponibilità di bilancio.
non essendo stato ancora adottato il nuovo programma
triennale degli interventi previsto dalla l.r. 23/03
sono stati assunti come riferimento per la ripartizione
delle risorse i criteri, precedentemente, adottati dalla
Giunta con il programma triennale 2007/2009 di cui
alla D.G.R. n. 60/07.
In tal modo si è potuto procedere a:
• ripartizione delle somme ai Comuni del Lazio per
interventi socio assistenziali per gli emigrati che rientrano
definitivamente sul territorio regionale (det. Dir.
n. D4266 del 14 ottobre 2010 e det. Dir. DB5116 del
28.10.2010 Importo complessivo € 187.958,44. Cap.
H43504)
• Finanziamenti per la realizzazione di corsi di lingua
italiana per giovani discendenti di emigrati di origine
laziale di cui € 38.500,00 alla Dante Alighieri per la
realizzazione di corsi in Argentina det. Dir. DB5125
del 28.10.2010 ed € 20.000,00 al COASIT per la realizzazione
di corsi in Australia- det. Dir. D5166 del
21
28.10.2010 Cap. H43506;
• Realizzazione di un evento artistico culturale in
Nord America in favore delle comunità laziali ivi residenti
€ 241.500,00 Cap H43506 (Det - dir. D5280
del 29.10.2010)
• Finanziamenti alle Associazioni regionali operanti
all’estero iscritte al registro regionale di cui alla
L-R. 23/03 art. 6 per un importo complessivo di €
20.000,00 Cap. H43505 per la realizzazione di specifiche
progettualità finalizzate a:
- alla valorizzazione delle prospettive professionali dei
giovani residenti all’estero e alla loro crescita culturale;
- alla diffusione della lingua italiana, nei paesi ove la
Regione non ha già in corso collaborazioni con appositi
enti formativi;
- alla promozione del patrimonio storico, ed culturale
e artistico della Regione; affitto sede dell’associazione;
- acquisto personal computer per l’attività dell’associazione;
- attività di comunicazione delle Federazioni.
Ai sensi della L.R. 12/90 si è provveduto al rimborso ai
Comuni del Lazio del rimborso delle somme anticipate
per l’erogazione dell’indennità di mancato guadagno
agli emigrati laziali residenti all’estero per la partecipazione
alle consultazioni elettorali regionali ed amministrative.
Importo € 105.665, 67- Spesa obbligatoria

Cap. R15402 (det. Dir. D3660 del 14.09.2010).
Ai sensi della L.R.23/03, art. 12 si è provveduto con
det. Dir. D3661 del 14.09.2010 al rimborso delle spese
di trasferta ammesse, per i rappresentanti esteri del
Comitato esecutivo della Consulta regionale per l’emigrazione,
riunitosi in data 22.05.2008 e in data
09.10.2009.
Adozione D.G.R. n. 378 del 07.08.2010 concernente
Iscrizione registro regionale delle associazioni rappresentative
operanti all’estero. Verifica di ufficio e aggiornamento
dati del registro.
Il 27, 28 e 29 novembre 2009 si è tenuta la V conferenza
regionale per l’emigrazione, preceduta da quattro
pre-conferenze continentali. Questo appuntamento,
dopo gli importanti cambiamenti politici, istituzionali e
legislativi in materia di emigrazione, ha rappresentato
un momento di verifica con i diretti interessati delle politiche
regionali e di confronto propositivo per la programmazione
futura.
Si è proceduto alla correzione degli interventi registrati,
ai fini della stampa degli atti finali prodotti dalla
V Conferenza, importanti ed indicativi per il prossimo
programma triennale, in particolare, su alcune
tematiche ritenute prioritarie: ruolo comunità laziali
e associazionismo estero, lingua, cultura, informazione,
comunicazione, rapporti intragenerazionali,
formazione professionale, imprenditorialità.
22
Priorità dell’area
Programma degli interventi in materia di emigrazione
(l.r. 23/03)
il programma dovrà individuare:
• la tipologia degli interventi attuati direttamente dalla
regione;
• la tipologia degli interventi di competenza dei comuni
e i criteri e le modalità per il relativo finanziamento;
• i criteri e le modalità per la concessione dei contributi
previsti art. 7 L.R. 23/03 a favore delle associazioni;
• la tipologia degli interventi eventualmente attuabili
da altri enti o organismi e i criteri e le modalità per il
relativo finanziamento;
• le indicazioni di priorità geografiche per la realizzazione
degli interventi, che tengano conto delle realtà
socio economiche dei paesi di accoglimento, privilegiando
le situazioni di maggiore difficoltà economica
degli emigrati;
• i criteri di ripartizione delle risorse previste nel bilancio
regionale per tipologie di intervento;
• le modalità per la verifica dello stato di attuazione
degli interventi e per l’eventuale revoca dei finanziamenti
o dei contributi.
si dovranno inoltre, porre in essere le attività relative a:
• Rinnovo rappresentanti Consulta regionale per l’emigrazione
• Rinnovo rappresentanti Consulta regionale per

l’immigrazione.
• Gestione convenzione con la Dante Alighieri e
il CO.AS.IT avente ad oggetto la realizzazione, rispettivamente
in argentina e canada, dei corsi di
lingua italiana.
• Gestione del progetto sperimentale promosso in
Argentina “Lazio in the World” tramite convenzione
con l’Università Alma Mater Studiorum di Bologna,
sede di Buenos Aires. Per favorire la creazione di
una rete privilegiata a livello di mercato di scambi
e relazioni in alcuni settori produttivi di eccellenza,
tra le realtà imprenditoriali regionali e quelle di origine
italiana – laziale attive in Argentina.
• Verifica delle rendicontazioni presentate dalle
Associazioni per le progettualità di cui all’art. 7
L.R. 23/03.
• Gestione Accordo di Programma con il Ministro
del lavoro e solidarietà sociale.
Convenzione con l’Ufficio scolastico regionale e la
scuola dallo stesso individuata per la realizzazione
dei corsi di lingua italiana. monitoraggio del progetto;
verifica e rendicontazione.
• Impresa sociale
Chiusura bando 2008
nuovo Bando impresa sociale nei settori del turismo
sociale e gestione fattorie sociali
• Progetto Tages mutter
23
Chiusura progetto sperimentale tramite la verifica
delle rendicontazioni.
Elaborazione linee guida per i Comuni per l’attivazione
di servizi di nido familiare.
• Progetti tratta
Elaborazione della rete sul territorio regionale dei
servizi in favore delle vittime di tratta.
Si dovrà, inoltre, dare attuazione al POR FSE Lazio
2007-2013 Asse III “Inclusione Sociale“ e Asse V
“Transnazionalità e Interregionalità” attraverso la
programmazione del PET e l’emanazione dei relativi
bandi per la presentazione di progetti.
•A marzo 2011 è stata approvata in Giunta la delibera
che stabilisce nuovi requisiti per l’iscrizione al
‘Registro regionale delle associazioni che operano
in favore degli emigrati laziali’ e per l’ottenimento
dei fondi regionali. Finalizzati 240mila euro per
un progetto di comunicazione per i laziali emigrati
all’estero, col quale valorizzare il nostro patrimonio
culturale e sostenere il processo di internazionalizzazione
degli aspetti produttivi d’eccellenza
della nostra regione.

le sorelle rittika rajinder, rachna devi,
asha rani e gurpreet Kaur, la maggiore;
il papà, Tarsem Lal, nel Punjab militare dell’esercito
oggi agricoltore; Krishna devi, la madre,
assorta all’interno del tempio di Sabaudia.
24

testi di Francesco antonelli _ foto di claudio mercuri
la terra delle cinque acque è lontana. Dal pontile
gli sguardi incollati sulle acque risplendono
oltre i raggi delle ruote delle biciclette. lo
specchio del lago di paola avvolto dalla macchia
verde e la lingua di sabbia che poi ti intima di affacciarti
al mare rimandano occhi e cuore verso
quella terra che amplifica acqua e frutti già dal
suo nome. punj aab. cinque acque. punjab questo
significa: Satluj, Ravi, Bias, Chenab e Jehlam i cinque
fiumi che lo attraversano. Tarsem Lal ha lasciato
la famiglia a hoshiarpur, popolosa città
(148mila anime) del Punjab indiano, ha svestito la
divisa militare dell’esercito nazionale e si è lascia-
immigrazione
25
le terre delle acque
to col congedo quel confine dilaniato da tensioni
tra Pakistan e India. Dopo vent’anni ha deciso di
guardare oltre i cinque fiumi, decidendo di non
affacciarsi più nelle acque del Chenab con la sua
imponente centrale idroelettrica, e il ravi, sulle cui
acque si è combattuta la battaglia dei dieci Re,
come narrato nei sapienti inni sacri rgveda, fondamento
di quella complessità religiosa e filosofica
che è l’Induismo. Lo sguardo alla fine ha abbracciato
l’Italia, Brescia, da principio, dove già
anni prima aveva trovato rifugio e conforto il fratello,
fino a quando un incontro fortuito con un
indù lo ha convinto a trasferirsi in una comunità

più grande, in una terra fertile quanto quella lasciata.
Non si tratta di piantagioni a perdita d’occhio
di cotone, né di terreni punteggiati da canna
da zucchero, orzo e frumento come quelli nostalgici
del punjab. stavolta i campi coltivati vengono
sostituiti da alberi da frutta, meloni e cocomeri,
ortaggi e verdure, primizie che affondano le proprie
radici lungo i terreni arati in questi luoghi baciati
da sole e vento, una volta regno paludoso
oggi terra anch’essa fertile. «Sabaudia e questa
zona un poco ricordano i terreni coltivati del
Punjab ma la nostalgia è nascosta nei nostri cuori».
Parla poco Tarsem Lal, si fa aiutare e sostenere
nel dialogo da rittika rajinder, la discola di
casa, 15 anni, un diploma di terza media da ottenere
a fronte di una vivacità tutta occidentale. il
Tempio d’Oro della città sacra di Amritsar è lontanissimo,
così come gli affetti: allora tarsem decide
di chiamare a sé dopo due anni anche tutta la sua
famiglia, incoraggiato dal numero maggiore di
euro guadagnati rispetto al regolare scarseggiare
di rupie. E così in un attimo ecco materializzarsi
l’amata consorte, Krishna Devi, 46 anni, e tutta la
nidiata: Gurpreet Kaur, 22 anni, Rachna Devi, 20
anni, Asha Rani, 17, Satish Kumar, 16 anni, l’unico
maschio, e poi, appunto, rittika. «cosa ci piace di
più di questo territorio e dell’Italia? – sorride col
26
suo italiano biascicato e tradotto da rittika – che
qui la legge è davvero uguale per tutti, questo mi
ha colpito molto. Purtroppo, avete una burocrazia
lenta». E per chi è straniero in terra straniera, con
tutte le difficoltà che incontra nell’oggi e nel domani,
risulta un ostacolo più insormontabile delle
montagne dell’Himalaya, da dove nascono il Ravi
e il chenab. eppure agli imprevisti il padre famiglia
è abituato: gli scontri a fuoco con i fratelli
pakistani condivano parte del quotidiano, i tre
baffi da sottufficiale che gli griffavano la divisa
indiana non lo mettevano certo al riparo da un
proiettile bastardo. Del resto, da quando nel 1947
india e pakistan hanno tagliato in due questo stato
agricolo particolarmente fertile e appetibile, i problemi
sono incominciati a sorgere all’ordine del
minuto, acuiti dalle clausole del trattato delle acque
dell’Indo che spesso vengono interpretate ora
dall’una ora dall’altra parte in un modo apparentemente
non equilibrato. Ora non avverte più la
solitudine il capofamiglia, ha riunito attorno a sé
quel focolare domestico che aveva lasciato a hoshiarpur
e ha permesso ai suoi figli anche di studiare,
accelerando così quel processo di integrazione,
consentendogli di trasformarlo in un
percorso naturale. Se Rittika si impegna con profitto
a scuola, Satish ‘Sani’ ha abbracciato il primo

dei tre anni di studio in termoidraulica presso il
centro di formazione istituito dalla Regione Lazio
a Latina Scalo, ma questo non sta a significare che
il ragazzo non contribuisca a rimpinguare il bilancio
familiare: nel weekend si giostra tra la cucina
e i tavoli dei ristoranti sulle dune, facilitandogli anche
quella socializzazione coi coetanei, che poi si
concretizza nella convocazione in diverse partitelle
a calcio, momento in cui viene esaltata l’integrazione.
Nell’accogliente casa di Tarsem, alle
porte di sabaudia, chi non si applica sui libri lo
trovi impegnato dalla mattina al pomeriggio, a seconda
delle stagioni, nei campi e nelle serre delle
numerose aziende agricole del territorio, combattendo
con ravanelli, carote, melanzane, cetrioli,
zucchine in quei terreni che si estendono tra la
città razionalista e le campagne che si spingono
fino alla periferia di Latina. Così è stato il destino
di Asha, che ha frequentato fino al secondo anno
dell’istituto tecnico Marconi del capoluogo ma poi
ha preferito le levatacce per il lavoro agricolo.
eccola qui la spessa linea che li tiene legati e collegati
all’amato Punjab: la terra, il lavoro nei campi,
la frutta, la verdura e gli ortaggi. e la religione.
Già, in questo fazzoletto fertile di terra,
soleggiato come poche altre parti d’Europa, sembra
che si siano dati appuntamento tutti gli indiani
27
per dedicarsi all’agricoltura, a quel comparto
economico che qui è espressione naturale. Sono
circa 7mila, sparsi tra le campagne di Terracina,
san Felice circeo e sabaudia, e in centinaia si riuniscono
la domenica mattina per condividere le
preghiere nel tempio –proprio di fronte alla caserma
contraerea Casaca-, dove si dialoga, si riflette,
si mangia. e dove ti accolgono. come dillon, il
padre spirituale di questa comunità. Non c’è differenza:
qui sikh e indù (la famiglia di Tersam è tale,
che rappresenta a sua volta circa il 40% della popolazione
del Punjab) si fondono in nome del
Veda, il grande insieme dei testi religiosi. non
devi appartenere per forza a un’interiorità induista
o sikh (turbanti e barba lunga sono segni inequivocabili
per indicare quest’ultimi) per varcare
la soglia della loro chiesa, l’importante è che le
scarpe restino fuori, che il capo sia coperto da
una bandana o da un fazzoletto e che l’abluzione
delle mani sia effettuata. ma non pensiate che il
rigore sia dominante in questo tempio che richiama
l’epopea dorata della sacra Amritsar, dove le
donne siedono da una parte e gli uomini si accovacciano
dall’altra: il trillare dei telefonini cellulari
si rincorre tra le dita di sikh e indù assieme al
chiacchiericcio continuo mentre il Baba conduce il
sacro rito e si apre a prediche di fratellanza. È in

questo luogo sacro, arredato alla bell’e meglio
con moquette di second’ordine e riscaldato con
funghi efficaci, che si potrebbero anche stringere
futuri rapporti familiari, con la scelta dello sposo
per la propria figlia da parte dei genitori, come
avviene per gurpreet, che a breve volerà in india
per conoscere il proprio marito. Tradizioni che
non tramontano queste, dove la severità e il rigore
vengono testimoniate dalle occhiatacce di termir
alle figlie quando temporeggiano fuori dal tempio,
poichè un fidanzamento al di fuori di queste
regole non è affatto tollerato e concepito. Ma
qualche occhiata fugace viene scambiata da ragazze
e ragazzi all’interno di un’improvvisata
mensa dove è ammesso il consumo di carne di pollo
e capra (giammai di maiale e vitella o di pesce),
abbondante riso, razioni di lenticchie profumate
con aglio, cipolla, kerry e peperoncino, più
una mistura di the e latte. Non è quindi solo la
preghiera a mantenere saldo quel ponte di collegamento
esistente con la terra natìa, ma anche le
tradizioni della tavola. “Quando torneremo in
Punjab? A breve”, allarga le braccia Tersam. Così
potrà ricongiungersi ai propri genitori, a cui invia
ogni mese risparmi che ammontano a 300 euro,
consentire a gurpreet, la primogenita, di andare
in sposa, accogliere nella casa di sabaudia anche
28
il futuro genero ed eventualmente tutta la sua famiglia,
perché qui hanno deciso di piantare le proprie
radici, forti come quelle delle piante che contribuiscono
alla loro vita. ma resta fermo un
cruccio nel disegno di Tersam, un tarlo fisso che gli
toglie il sonno e gli ara profondi solchi sulla fronte.
Un mutuo. Un mutuo per acquistare una casa
qui in Italia. E la banca di fronte alle sue insistenze
gli chiede un contratto a tempo indeterminato.
Brutta cosa la burocrazia per chi non si risparmia
lavorando tutto il giorno.

29
satish Kumar, 16 anni, studente
di idraulica, insieme alle sorelle; la famiglia
di tarsem e Krishna in casa; la preghiera al tempio e,
nella pagina accanto dillon, riconosciuto
capo spirituale della comunità indiana.

30
Bomar è nato a Komise, Marocco, nel 1980.
Da 4 anni è in Italia e ha fatto i lavori più
disparati prima di accedere alla sanatoria
come badante per essere regolarizzato.
collabora attivamente anche
in una pescheria come commesso.

testi di gian luca campagna _ foto di claudio mercuri
dalle sue parti le montagne non sono incantate
e non hanno occhi, bocca e naso rivolti all’insù.
E non sono puntellate nemmeno da una
macchia verde rigogliosa. eppure la nostalgia di tanto
in tanto si impadronisce di questo ragazzo marocchino
di trent’anni, lontano dagli affetti e soprattutto
dalla sua terra. Bomar sono 4 anni che non respira il
vento e la sabbia del suo marocco. È partito con un
carico di speranze mille giorni fa come tanti suoi conterranei
da Komise, una città come tante, con il suo
carico di dignità e di decoro, con però lo ieri uguale
all’oggi e al domani, dove lo scorrere del tempo ha
un significato relativo. Bomar ha lasciato le illusioni di
immigrazione
31
Mal d’Africa
una vita migliore percorrendo molta strada e macinando
kilometri e cambiando lavori in ogni momento
che lo riteneva opportuno, per cercare di costruirsi un
futuro chiamato domani più dignitoso e decoroso di
quello lasciato a Komise. e così ha abbandonato i
sogni con la stessa facilità con cui ha conosciuto una
fatica senza fine. Ha gli occhi dolci e profondi Bomar,
ma nell’animo il tormento è solo suo, lo custodisce
gelosamente e lo maschera sorridendoti con la fila di
denti bianchissimi. non ti lascia penetrare, si scherma
e ti tiene a debita distanza. Da Komise a Bolzano è
stato un bel balzo per chi cercava un mondo e una
dimensione differenti: ha raggiunto un cugino di 43

anni, inserito nel tessuto sociale altoatesino impiegato
come portalettere. ma il clima da conca della città
non fa per lui, troppa afa durante il periodo estivo e
il rigido inverno non dipingono al meglio l’Italia paese
del sole . Rapido cenno al parente e l’indirizzo che
gli forniscono il destino e un paio di amici comuni conosciuti
a Bolzano lo portano verso il mare, a San
Felice Circeo, dove l’aria è più mite e il clima è più
temperato. sospeso in quel lembo di terra e acqua,
abbraccia idealmente quell’Eden che aveva sognato
nei pigri momenti scanditi nel bar paterno al villaggio
durante l’adolescenza. Ma la realtà non è fatta della
stessa materia dei sogni e spesso è dura. La sveglia
all’alba non è mai stato un problema di sorta, alle
levatacce Bomar è abituato da sempre. Il lago di Paola
non è solo uno specchio d’acqua solcato dalle
vigorose e nervose pagaie dei canoisti in trance agonistica
o dalle coppie in cerca sulle sponde di uno
scorcio romantico per immortalare un momento sfuggente,
è anche opportunità pescosa. Bomar prende
confidenza nella mitilicoltura venendo a contatto con
cozze e ostriche, sulla barca issa le reti col prezioso
contenuto, stretto nel vivaio del lago. si siede sulla
barca, si guarda attorno e vede specchiarsi in questo
luogo che ha dell’incantevole anche la laguna di
sabkha bou areq, dove si affaccia il porto di nador,
nel nordest, vicina la Melilla spagnola. Poco più in là
32
se volge lo sguardo altrove si trova a fissare le colline
punteggiate di olivi, agrumi e fruttifere piante di pomodori:
così come sui crinali lepini quelle stesse piante
sono coricate sui colli di casa sua. L’olio. Da lui si
ricava anche dall’argania, che punteggia tutta la parte
ovest del suo marocco, magari qualche turista occidentale
l’ha intravista nel parco nazionale di Souss
massa, a sud di agadir. ma a Bomar tutto questo non
basta. cerca altro. con lo sguardo va ancora altrove.
così lo vedi macinare metri su metri sulla spiaggia
dorata, all’ombra del Circeo, come uno dei tanti vu
cumprà che colorano e rastrellano i lidi italiani a furia
di camminare. «andavamo a napoli una volta a settimana
–racconta-, tornavamo carichi di stracci da rivendere
a bagnanti e turisti». Tappeti, panshemine,
parei, teli vengono stipati nel cofano di una vecchia
mercedes per poi essere rivenduti tra sabaudia e
san Felice. ecco, il circeo. le analogie corrono sul
filo dei ricordi: c’è turismo qui, turismo culturale, lo
stesso che trovi a casa sua. Qui qualcuno sulla spiaggia
gli chiede informazioni su Villa Domiziana o sulle
fonti di lucullo, o ancora sulle mura ciclopiche o sulla
torre templare, sorride dentro di sé, e rimugina sulle
città imperiali del suo marocco, quelle che hanno
scritto la storia dell’umanità ancor prima degli antichi
romani: le civiltà berbere, quelle fenice, quelle arabe
e poi, appunto, quelle romane che hanno dettato la

storia della sua terra, accogliendo poi la dominazione
spagnola e poi quella coloniale di marca francese.
e poi le spiagge, quelle della costa mediterranea, che
gli richiamano alla memoria quelle dove lascia le
orme. ma a Bomar questo non basta. in estate lo vedi
anche aggirarsi tra gli american bar e i tavoli dei
chioschi sulla spiaggia con la camicia bianca nell’inconfondibile
veste di cameriere a servire clienti. tra
margarita e daiquiri lui però preferisce il suo insostituibile
thè alla menta, la bevanda nazionale, magari
accostata a qualche ‘corna di gazzella’, il dolce dove
la pasta di mandorle è fusa con i fiori d’arancio. Ma
anche il lavoro di cameriere dura poco, la bella stagione
termina ed è ora di ingegnarsi per reperire
un’altra occupazione, magari più vantaggiosa. Così
sfrutta l’opportunità che gli concede un amico e indossa
il camice bianco da macellaio. stare al bancone
tra interiora di pecora, bistecche di manzo e ali di
pollo gli fa crescere la nostalgia della sua terra, della
sua casa, della sua famiglia. Ma quale terra? Quale
casa? Papà non c’è più, zio Aziz, quello che conduce
il pullman, lo cerca al pari della madre. «rimpiango
il lavoro al bar di famiglia -riprende Bomar-. credevo,
in sincerità, che qui in Italia fosse tutto molto più bello,
compreso il lavoro: immaginavo di trovare un altro
mondo». Ma non è un lamento il suo, è una definizione
pacata, ripercorrendo a ritroso con la memoria il
33
bar adornato con le mattonelle zellij mentre si diffondono
le note prodotte dal qanun, la cetra trapezoidale
con le corde tese sul piano armonico di pergamena.
cresce la nostalgia, aumenta quando cuore e
mente lo portano lontano, quando le ombre lunghe
della catena dell’Atlante coprono anche i cattivi pensieri
e ti fanno amare il posto dove sei nato. È lì che
nasce il moulouya, che attraversa città e villaggi e poi
si getta nel Mediterraneo, ma è anche dove scende
l’Oum Er-Rbia, che però ha un destino diverso e sfocia
nell’Atlantico. Oggi Bomar lavora come badante
presso la famiglia della pescioleria, una pescheria in
un centro commerciale di sabaudia, dove collabora
anche nell’attività come commesso, smistando gli arrivi
giornalieri di spigole, spada, crostacei e frutti di
mare. Finalmente sono poco meno di tre anni che ha
trovato una sua dimensione qui, dopo aver cercato
una collocazione occupazionale stabile. Non è un
chiacchierone Bomar, non che non sia socievole, ma
preferisce definirsi un ragazzo solitario, tant’è che di
amici ne ha pochissimi. «Il mio migliore amico è un
marocchino come me, e si chiama Omar» e sorride
chiedendoti se hai compreso bene per via di quella
consonante di differenza tra lui e il suo confidente.
magari qualche volta ripassa a memoria qualche
passo che gli ha scandito l’adolescenza, concentrandosi
su tahar Ben Jelloun, lo scrittore franco-maroc-

chino da sempre in lotta contro il razzismo che nei
suoi romanzi esalta i riti tradizionali della sua terra.
se ieri viveva a san Felice circeo, oggi ha trovato un
appartamento al centro di sabaudia, vive da solo
(«mi piace stare solo: guardo la tv italiana, che mi
piace molto, ed esco raramente»), di tanto in tanto si
cucina gli spaghetti alle vongole, la sua pietanza preferita
da quando sta qui sulla costa, ma niente a che
fare col suo tajine, il piatto tradizionale delle sue parti
che la madre gli preparava la domenica, un misto
di patate, cipolle, carote e pomodori arricchiti da carne
di mucca. la specialità, per intenderci, che prende
il nome dal piatto di terracotta col tipico coperchio a
forma di cono, in cui si cuoce –e si serve- carne in
umido arricchita da un intenso mix di aromi ottenuti
dalle spezie. Certo, quando cadono le festività invece
di un ormai familiare rombo, pezzogna e fragolino,
Bomar vorrebbe tanto inebriarsi dei profumi e del sapore
del mechoui, ovvero l’intera pecora cotta al forno,
completamente cosparsa di burro naturale: in
questo modo le distanze col suo Paese sarebbero a
dir poco azzerate. Allevia un poco la sua solitudine
con il ripassare mentalmente la geografia del suo Paese
e le celebrazioni delle feste nazionali. L’uomo
non è capace di stare solo per lunghi periodi, tant’è
che oggi Bomar ha anche trovato il tempo per l’amore,
cosa che in passato non gli aveva ostacolato il
34
desiderio di raggiungere una vita diversa nel Bel paese.
«Ma è appena un mese che stiamo insieme», sorride.
«Se penso di formarmi una famiglia qui in Italia?
Perché no? Ma non so quello che sarà domani e non
ho risposte. e forse nemmeno le cerco, almeno per
ora». Certo, il pensiero maggiore è rivolto alla famiglia
rimasta in marocco, che non vede da 4 anni. «mi
mancano le mie due sorelle, mio fratello ma soprattutto
mia madre. Ecco la sua mancanza è un vuoto troppo
grande nel mio cuore che non riesco a colmare»,
dice a bassa voce. «Lo so anch’io che è molto che
manco dalla mia terra e non saprei nemmeno descrivere
come oggi si vive lì o che sta accadendo, mio
fratello e le mie sorelle non possono raggiungermi e
questo è molto triste», continua. Si immagina sull’aereo
della royal air maroc, fare scalo obbligato a
Casablanca, imboccare l’Autoroutes du Maroc, lasciarsi
alle spalle le sfavillanti città della costa, dirigersi
con decisione nell’entroterra, divorare quella lama
d’asfalto che lo divide dagli affetti del cuore. «Ma un
giorno tornerò in marocco, non so quando, ma tornerò.
oggi so che voglio vivere qui a sabaudia. ma un
giorno andrò per una breve vacanza, questo lo so,
abbraccerò tutta la mia famiglia e stringerò finalmente
mia madre».

35
Bomar adora il Circeo ma è colto da mal d’Africa.
gli mancano il tajine, il cielo stellato del deserto,
i racconti di tahar Ben Jelloun,
lo scorrere del Moulouya e la vegetazione
di souss massa. ma soprattutto la famiglia.

il D.lgs. n° 286 del 25/07/98 “Testo unico delle
disposizioni che riguardano la disciplina dell’immigrazione
e norme sulla condizione dello straniero”
stabilisce che le Regioni attuino iniziative a favore degli
immigrati extracomunitari, da inserire in programmi
annuali o pluriennali, adottati a seguito di concertazione
formale fra Regione ed Enti locali, secondo
quanto stabilito nel regolamento di attuazione approvato
con D.P.R. n. 394 del 31/08/98.
La Giunta regionale con deliberazione n. 792/2008
ha proceduto all’adozione del Piano di utilizzazione
degli stanziamenti provenienti dal Fondo nazionale
per le politiche sociali e destinate degli interventi a
la relazione
Politiche per l’immigrazione
36
favore degli immigrati per un finanziamento complessivo
pari ad € 9.600.000,00 con una quota di cofinanziamento
complessivo del programma a carico
del bilancio regionale non inferiore al 20% della assegnazione
statale.
Il finanziamento complessivo è stato ripartito tra le
cinque province del Lazio, sulla base dei seguenti criteri:
- numero di immigrati presenti sul territorio: 60%,
compresi i detenuti.
- incidenza degli immigrati sul totale della popolazione:
20%.
- condizione socio economica delle aree di riferimen-

to (indice di disoccupazione).
sulla base dei criteri individuati nella citata deliberazione
è stata adottata la determinazione dirigenziale
n. D4162 del 03/12/2008 che ripartisce lo stanziamento
complessivo di € 9.600.000,00 nel seguente
modo:
VITERBO 996.107,68
RIETI 767.438,04
LATINA 996.932,45
FROSINONE 924.179,11
ROMA 5.753.342,72
Nel corso dell’anno si è proceduto all’approvazione
del piano provinciale di roma, i restanti piani provinciali
sono stati approvati nel 2009.
Si è proceduto inoltre alla continua verifica della rendicontazioni
inviate dalle Province del Lazio in merito
alle programmazioni delle annualità 2001, 2003,
2004 e 2006 nonché al monitoraggio e alla verifica
degli interventi attuati dalle province stesse sul proprio
territorio con il supporto tecnico della Filas secondo
quanto disposto dalla giunta regionale con
deliberazione 622/08.
interventi per neo comunitari
Con deliberazione n. 793 del 31.10.2008 la Giunta
regionale ha disposto l’attuazione di interventi di
integrazione per cittadini neocomunitari che, a se-
37
guito dell’ammissione di Romania e Bulgaria all’Unione
Europea, sarebbero stati esclusi dai servizi e
dagli interventi finalizzati a favorire una loro piena
integrazione, finalizzando, a tal fine l’importo di €
1.700.000,00 ripartito tra le Province del Lazio sulla
base delle presenze dei cittadini neo comunitari.
sono state effettuate dalla struttura le attività relative
all’istruttoria dei Piani provinciali presentati sulla base
dei criteri stabiliti dalla giunta regionale.
l.r. 10/08 Piani provinciali sovra distrettuali (D.G.R.
1004/09)
Sono state svolte le attività relative all’istruttoria dei
piani provinciali presentati (roma, Frosinone e rieti)
sulla base dei criteri stabiliti dalla giunta regionale
con la deliberazione sopra indicata e secondo il riparto
dei finanziamenti di seguito indicato:
VITERBO € 137.067,10
RIETI € 98.948,45
ROMA € 697.507,40
LATINA € 150.043,30
FROSINONE € 116.991,25
Utilizzazione risorse provenienti dallo Stato e non utilizzate
e delle risorse afferenti capitoli di Bilancio di
co-finanziasmento e del Cap. H43510.

In considerazione della mancata assegnazione di risorse
provenienti dal Fondo Nazionale Politiche Sociali,
si è provveduto ad un riesame delle risorse stanziate
sui capitoli di spesa comprese nell’UPB H43, al
fine della verifica di un possibile riutilizzo degli stessi
nel caso di quote di co-finanziamento regionale per
progetti non attivati sia nel caso di finanziamenti assegnati
dallo Stato e finora non utilizzati. A tal fine è
stato predisposto apposito promemoria per l’Assessore
al fine di una eventuale rinegoziazione dei finanziamenti
con il Ministero del Lavoro.
rilevato che il programma triennale degli interventi
non è stato ancora predisposto a seguito della promulgazione
della legge regionale n. 10/08, nel quale
dovrebbero essere indicati i criteri per la ripartizione
delle risorse a livello distrettuale e sovradistrettuale,
si è proceduto alla ripartizione delle risorse disponibili
sul territorio secondo il dettato di legge e cioè
su base distrettuale, ivi compreso il comune di roma
e su base sovra distrettuale alle Province al fine di
garantire i servizi permanenti attivati sul territorio in
favore dei cittadini extra comunitari.
Queste le proposte di DGR predisposte:
1. Con proposta di deliberazione n. 17631 del
21.10.2010 è stata ripartita la somma complessiva di
38
€ 2.500.000,00 fra i distretti socio sanitari del Lazio,
per l’attuazione di interventi in favore dei cittadini
stranieri immigrati, Cap. H43510 e Cap. H43102,
esercizio finanziario 2010, con la quale si assegna al
Comune di Roma la somma di € 839.823,00;
2. Con proposta di deliberazione attualmente in itinere
si ripartisce la somma di € 737.220,00 tra le
Province del Lazio per interventi di carattere sovra
distrettuale ed in particolare per il consolidamento sul
territorio dei centri di servizi e degli sportelli informativi,
sulla base del criterio della popolazione residente
immigrata al 31.12.2009:
Frosinone € 30.829,00
Latina € 50.791,00
Rieti € 16.139,00
Roma € 600.591,00
Viterbo € 38.869,00
3. Definizione delle procedure per l’attuazione dell’accordo
di programma con il ministero del lavoro e
delle Politiche Sociali del 24/12/2009, concernente il
finanziamento di iniziative per l’apprendimento della
lingua italiana destinato ai cittadini extracomunitari
regolarmente presenti nella regione Lazio. Con proposta
di deliberazione n.17590 del 21/10/2010 (attualmente
in itinere amministrativo) è stato individuato
il soggetto attuativo nella scuola secondaria statale
di I Grado “Lucio Lombardo Radice” – 4° CTP Luigi

di Liegro, finalizzando allo scopo l’importo di euro
307.802,00 quale somma destinata dallo Stato ed è
stata individuata la quota di cofinanziamento regionale
pari ad euro 65.200,00. Cap. H43108 - Esercizio
finanziario 2010.
4. Priorità dell’area (Novembre 2010 - Dicembre
2011)
Programma degli interventi in materia di immigrazione
(l.r. 10/08)
il programma dovrà individuare:
• le aree prioritarie di intervento e gli obiettivi da
perseguire nel corso del triennio;
• la tipologia degli interventi attuati dalla Regione;
• la tipologia degli interventi attuati dagli Enti locali;
• i criteri e le modalità per la concessione dei contributi
a favore delle associazioni, degli enti ed organismi
iscritte al Registro regionale di cui all’art.27 della
legge regionale;
• i criteri e le modalità per la ripartizione delle risorse
regionali;
• i criteri e le modalità per la ripartizione delle risorse
provenienti dal fondo nazionale per le politiche
sociali, finalizzate alle politiche migratorie;
• gli indirizzi e i criteri per la predisposizione dei
servizi e degli interventi da inserire nei piani di zona
di cui alla legge 38/96;
• gli indirizzi ed i criteri per la predisposizione dei
39
piani annuali provinciali riguardanti interventi e servizi
a valenza sovra distrettuale;
• i criteri e le modalità per la verifica dello stato di
attuazione degli interventi nonché per l’eventuale revoca
dei finanziamenti;
• il piano annuale degli interventi 2011 in relazione
alle disponibilità di bilancio.
• A marzo 2011 sono stati stanziati 2,5 mln di euro
per potenziare la rete dei servizi territoriali a supporto
dei cittadini immigrati e oltre 900mila euro per programmi
di apprendimento della nostra lingua e della
conoscenza di base della cultura e della educazione
civica italiana rivolto ai lavoratori, alle donne e ai
minori extracomunitari regolarmente presenti nella
nostra regione. inoltre, sono stati approvati i progetti
presentati dalle province per un valore di 1,7 mln
di euro per interventi in favore dei cittadini immigrati
neo-comunitari; stanziati 800mila euro per il potenziamento
dei centri servizi e degli sportelli informativi
per immigrati e per uno studio sui flussi migratori nel
Lazio affidato al Centro Studi e Ricerche Idos, convenzionato
con la Caritas Italiana e la Fondazione
Migrantes. Altri 260mila euro sono stati stanziati per
un progetto didattico sull’immigrazione da portare
nelle scuole per favorire i processi di integrazione e
la diffusione della cultura sulle diversità.

40
il tribunale di santa maria capua Vetere
confisca nel 1998 questo fondo agricolo alla famiglia
Schiavone di Casal di Principe; nel 2002 il Demanio
acquisisce il terreno, trasferendolo al comune
di Cisterna. Nel giugno 2010 il casale viene
definitivamente recuperato.

testi di claudio mascagni _ foto di loris annapurna
i
terreni rigati da quei vigneti ordinati, la brez-
za che proviene dal mare, il casale blu in onore
della bonifica che domina il silenzio del paesaggio.
e quel vino spremuto da uve bianche,
che racchiude ed evoca una lotta senza frontiere,
aggrappandosi a un nome che non lascia spazio
a dubbi. È possibile sostenere la lotta contro la
mafia con un buon bicchiere di vino Trebbiano?
Sì, forse si può. Non è un caso che il vino in
questione, un Igt Lazio, si fregi del nome ‘Campo
Libero’, un titolo che riassume in sè la volontà di
esprimere un netto rifiuto per quello che rappresenta
la criminalità organizzata. In questo modo
Volontariato
il vino contro la criminalità
41
ha detto di no alla mafia e all’illegalità la Cooperativa
il gabbiano, da anni impegnata nel mondo
del volontariato e che nel progetto del casale
di piano rosso ha investito uomini ed energie.
Singolare la storia di questo terreno confiscato
alla mafia sito a Cisterna, in località Piano Rosso,
e destinato alla rinascita e che oggi produce
nettare di Bacco grazie a un rigoglioso vigneto.
Si ricorderà che nel 2003 l’Agenzia del Demanio
ha trasferito questo fondo agricolo di 10 ettari
confiscato alla criminalità al Comune di Cisterna
per essere utilizzato per scopi sociali. Ma la
storia di questo casale (oggi completamente ri-

strutturato e adibito anche a fattoria didattica) e
di questo terreno coltivato a uve Trebbiano più i
successivi vitigni merlot e chardonnay ha radici
più profonde, testimoniate dall’ordine del Tribunale
di santa maria capua Vetere che decideva
di confiscare questo fondo agricolo alla famiglia
Schiavone di Casal di Principe. Era il 1998. E
soltanto quattro anni più tardi il Demanio acquisì
definitivamente il terreno, trasferendolo al Comune
di cisterna, su cui insisteva lo stesso, che lo
cedette a sua volta in comodato d’uso alla cooperativa
sociale Il Gabbiano. Era il 2004 quando
cominciarono i lavori di bonifica attraverso
movimenti terra con i successivi livellamenti, realizzando
anche i classici passaggi interpoderali
e le scoline e contestualmente recuperando i
sei ettari di vigneto, tanto che a settembre ecco
che arrivò una timida raccolta di uve dai tendoni.
ma la cooperativa non si fermò a una semplice
azione di recupero del terreno, andò oltre: così
ecco che viene presentata alla Regione Lazio il
progetto di ristrutturazione del casale con richiesta
di finanziamenti in base alla legge 15/2001,
che promuove gli interventi a favore della sicurezza
e la ristrutturazione dei beni confiscati alla
criminalità organizzata. Con lavoro certosino i
terreni vengono tutti recuperati e ci si avvia alla
42
prima vendemmia vera e propria, organizzando
al contempo il 21 settembre l’evento ‘Tutti in vigna’,
ma la manifestazione viene però funestata
da un episodio che lascia tutti interdetti: nella
notte del 17 settembre un attentato anonimo
distrugge almeno metà del vigneto, frenando i
festeggiamenti ma non la volontà di apprestarsi
a raccogliere quei primi grappoli simbolo di una
risposta chiara e ferma alla criminalità. così, in
collaborazione con la cantina sociale ‘Terre d’Astura’
di Borgo Santa Maria ecco nascere questo
vino trebbiano «che rappresenta il frutto concreto
del riscatto di un terreno prima appartenuto
alla criminalità» come sottolinea il presidente
della cooperativa dario campagna: le uve, vinificate
nel borgo di Latina, dànno così vita a
‘Campo Libero’, un Trebbiano fresco da gustare
nelle sere estive e che si accosta perfettamente
con stuzzicherie d’aperitivo e con pesce leggero,
dal colore giallo paglierino e dal sapore delicato
e armonico. ‘Campo Libero’ infatti è il risultato
di un uvaggio di natura trebbiana, allevata con
il sistema dei tendoni con sesti d’impianto 3x3;
la densità degli impianti è di 1.600 piante per
ettaro, per una produzione di circa 150 quintali e
una resa in vino dell’uva del 65%. I frutti vengono
vendemmiati a settembre, vinificati in bianco e

fermentati in acciaio a temperatura controllata: il
risultato finale è vino di colore giallo paglierino
più o meno carico, dall’odore vinoso con profumo
tipico e dal sapore caratteristico, delicato di
trebbiano.
«La Fattoria “Piano Rosso” appartiene idealmente
a tutti coloro che pensano che sia importante
l’impegno individuale contro l’illegalità –ha
tenuto a precisare giorgio cianciarelli, uno dei
responsabili del progetto, che col suo lavoro ha
permesso al casale di riprendere vita-. piano
rosso rappresenta un esempio di come un bene
prima appartenuto alla criminalità possa essere
riscattato a nuova vita ed aprirsi a nuove esperienze.
Vogliamo gridarlo forte, ancora una volta,
attraverso ogni iniziativa che si svolge qui nel
casale». Quello che sorprende di questo restyling
è che i lavori non hanno soltanto interessato il
recupero della vigna a una discreta produttività,
ma si sono estesi successivamente anche alla ristrutturazione
del casale di epoca fascista, eretto
durante il periodo della bonifica idraulica: oggi
lo si può ammirare non solo per il colore originario
che i coloni trovavano quando furono chiamati
dal regime per contribuire alla redenzione
del territorio, ma anche il numero (792) è stato
riportato sulla facciata principale, ritornata alla
43
luce grazie a dei fondi europei che in meno di
un anno -il 18 giugno 2009 il casale era un cumulo
di macerie e lamiere- hanno reso possibile
quest’opera di purificazione del lotto.
Nel mese di giugno del 2010 c’è stato un significativo
passaggio anche da parte dell’amministrazione
comunale di Cisterna, poiché si è svolto
proprio all’interno del casale un simbolico consiglio
straordinario del comune. «acquistare il
vino ‘Campo Libero’ significa sostenere un’iniziativa
sociale di grande importanza -ha dichiarato
il sindaco antonello merolla- e mi viene da
sorridere quando qualcuno si scandalizza perchè
invito gli operatori della somministrazione di
bevande alcoliche e della ristorazione ad acquistare
questo vino, oggi lo ribadisco poichè acquistare
‘Campo Libero’ sta a significare sostenere
la lotta contro la criminalità e la promozione di
un prodotto tipico della nostra terra». Proprio a
testimoniare l’intensa attività della Cooperativa
il gabbiano, strettamente correlata anche con le
iniziative delle istituzioni, a metà luglio è stata
organizzata la presentazione di ‘Parole d’annate’,
un felice connubio tra il vino e la narrativa,
brindando alla letteratura da tavola attraverso
la cultura della legalità. A tutto tondo. Infatti, l’evento,
ha visto protagonisti alcuni scrittori pontini

(gian luca campagna, perluigi Felli, Filomena
cecere e michele de luca) scrivere un racconto
di genere noir dove si lascia ampio spazio alla
riflessione su alcuni concetti strettamente legati
al rapporto di legalità, racconti poi raccolti in
un istant book legato al collo delle bottiglie di
Trebbiano ‘Campo Libero’. Non resta che unirci
al coro. Brindate con l’ottimo Trebbiano ‘Campo
44
Libero’, sottoscrivendo la reclame istituzionale:
una bottiglia costa appena 3,50 euro e la potete
trovare o presso il casale o alle coop di cisterna
e aprilia. alla salute.

L’etichetta ‘Campo Libero’
è un vino di colore giallo paglierino più o meno carico,
dall’odore vinoso con profumo intenso
e dal sapore caratteristico,
delicato di trebbiano.
45

L’A.V.O. (Associazione Volontari Ospedale)
apre la sua sede nella città di Latina nel 1985 grazie
a padre osvaldo capogna che, oltre ad esserne socio
fondatore, ne è tuttora l’assistente spirituale
e opera all’interno dell’ospedale Goretti di Latina.
46

testi di daniela novelli _ foto di roberto gabriele
giuseppina ama stare con gli altri. per anni
ha gestito un’attività commerciale che
l’ha messa a stretto contatto con numerose
persone. giuseppina ha molti interessi, si occupa
anche di politica e s’impegna attivamente nella
circoscrizione in cui risiede. È una donna realizzata,
si sente felice e appagata per quello che ha
costruito nella sua vita; da piccola non sognava di
fare altro, ma un ricordo di una sua compagna di
scuola ogni tanto faceva capolino nella sua mente:
questa ragazza era volontaria nelle attività
della croce rossa italiana, un piccolo rimpianto
per lei; le sarebbe piaciuto, come aveva fatto la
Volontariato
47
angeli tra le corsie
sua amica, rendersi utile agli altri. Giuseppina è
sposata da tanti anni, non ha figli e quando decide
di chiudere la sua attività imprenditoriale e andare
in pensione, ha molto più tempo a sua disposizione.
Pensa finalmente di ritagliare un piccolo
spazio nella sua vita da dedicare agli altri, come
faceva la sua compagna di studi. Vinta un’iniziale
timidezza, non decide di prendere contatti con la
Croce Rossa Italiana, ma si avvicina a un’associazione
che aveva notato all’interno dell’ospedale
Santa Maria Goretti di Latina: l’A.V.O., un’associazione
di volontari che dedicano parte del loro
tempo al servizio dei malati. L’A.V.O. (Associazio-

ne Volontari ospedale) apre la sua sede nella città
di Latina nel 1985 grazie a Padre Osvaldo Capogna
che, oltre ad esserne socio fondatore, ne è
tuttora l’assistente spirituale. Giuseppina quando
si era recata in visita a una parente ricoverata in
ospedale, aveva notato la presenza di volontari in
camice bianco che accudivano i malati. colpita
dall’assoluta dedizione degli operatori e dalla
loro gentilezza, decide di recarsi nella sede dell’A-
VO per richiedere informazioni. Arrivata in sede,
pensa di poter cominciare subito a rendersi utile
ma Paola Miceli, la presidentessa dell’associazione,
le fa presente che prima di poter svolgere un
compito tanto delicato bisogna seguire un corso di
formazione gratuito per aspiranti volontari e le
precisa come possa far parte di quest’associazione
chiunque abbia il desiderio di mettere una parte
del proprio tempo al servizio degli ammalati
degenti negli ospedali. La formazione rappresenta
un percorso necessario poiché il servizio di volontariato
deve essere qualificato. Oltre la specifica
preparazione Paola le precisa come i volontari
dell’AVO debbano avere due caratteristiche precipue:
serietà e umanità; ma, soprattutto, debbano
essere mossi da una forte spinta interiore. giuseppina
non si perde d’animo, sente di possedere tutti
i requisiti per diventare “volontaria effettiva” e
48
decide di partecipare al corso annuale. la selezione
non sarà facile, nel tempo molte persone
sono state “scartate”, altre si sono allontanate volontariamente
durante il percorso, in una sorta di
selezione naturale: in fondo non è poi così facile
stare a contatto con malati soli, privi di aiuto familiare,
bisognosi ed in gravi difficoltà. Al termine
del corso di formazione, Giuseppina indossa per
la prima volta il camice bianco e, affiancata da un
volontario effettivo, inizia l’attività di tirocinante in
corsia. sulla sua divisa viene apposto un cartellino
in cui compare lo stemma dell’associazione, la
dicitura “volontario” e la fototessera di riconoscimento
che le è stata scattata al suo arrivo. Durante
i tre mesi di tirocinio, giuseppina capisce quanto
sia importante relazionarsi con tatto e sensibilità
con i malati e che, solo tentando di condividere
con l’infermo la sua impotenza e la sua debolezza,
lo si potrà incontrare davvero. La persona ricoverata
non è un “numero”, un “caso clinico”,
ma un individuo che vive il drammatico momento
della malattia. I volontari esperti sanno che è al
paziente che si deve lasciare guidare la visita, è
lui che deve essere ascoltato, è a lui che deve essere
lasciata la parola. gli operatori si avvicinano
alle persone malate in silenzio, con discrezione,
sapendo cogliere la sofferenza, la solitudine e vi

pongono, per quanto possibile, rimedio offrendo
il loro aiuto con un sorriso, con un gesto, con una
parola. In situazioni estreme si comunica con lo
sguardo e con il tatto. il corpo della persona ricoverata
spesso è costretto a subire numerosi approcci
tattili che, pur essendo curativi, possono
essere vissuti come intrusivi e aggressivi, ma il malato,
vedendosi destinatario di gesti di tenerezza
e delicatezza da parte dei volontari, si sente accolto
nel suo corpo debole e rispettato nell’intimità
del suo essere. spesso ai casi di malattia si associano
storie di degrado, di miseria, di
abbandono e in questi casi è importante saper
ascoltare senza giudicare. Alla fine del tirocinio,
giuseppina ha un colloquio con i responsabili e
con la psicologa dell’associazione per approfondire
le motivazioni che l’hanno portata verso il
servizio dell’AVO. Lo affronta con serenità, è tranquilla,
la sua attività di volontariato non è un mero
“riempi tempo”, la visione della sofferenza non
l’ha turbata, anzi, ha potenziato il suo spirito umanitario,
il suo amore per gli altri, la voglia di rendersi
utile. La sua presenza in corsia non l’ha resa
un’eroina né tantomeno ha deciso di fare la volontaria
per indossare un camice e sentirsi un po’ medico.
giuseppina ha compreso appieno i valori di
accoglienza, ascolto, sostegno e condivisione che
49
sono alla base del servizio dell’Avo verso i malati
che sono soli. così supera il colloquio e diventa
una volontaria effettiva, insieme ai responsabili
definisce i termini del futuro servizio in base alle
possibilità personali e alle necessità dell’associazione.
L’AVO ha una struttura precisa, una solida
gerarchia e regole chiare e condivise dagli associati
che permettono di portare avanti le attività a
prescindere dalle singole persone. i volontari che
si alternano nelle numerose mansioni seguono tutti
un preciso calendario e un registro. le attività di
assistenza morale e materiale nei reparti sono
perfettamente integrate con il lavoro dei sanitari e
spesso le richieste d’intervento avvengono su segnalazione
delle assistenti sociali. I bisogni degli
ammalati mutano, sono registrati quotidianamente
in una grossa lavagna all’interno della sede e
sono aggiornati dopo i vari turni. non tutti gli associati
fanno servizio all’interno dei reparti ospedalieri,
alcuni decidono di impegnarsi nelle attività
di organizzazione e in segreteria, altri si
occupano dell’accoglienza dei pazienti con difficoltà
motorie accompagnandoli negli ambulatori
per le visite. taluni fanno dei turni per fornire indicazioni
utili all’Info Point che l’AVO ha attivato
all’ingresso dell’ospedale di Latina, altri collaborano
a progetti mirati istituiti nei singoli reparti.

Inoltre esiste l’attività di reperimento di beni o oggetti
per gli indigenti che spesso sono ricoverati
senza avere nemmeno un pigiama. Alcuni si preoccupano
di accompagnare i ricoverati alle funzioni
religiose o di organizzare dei momenti di
intrattenimento in collaborazione con altre associazioni,
soprattutto in occasione delle festività.
dei volontari si dedicano esclusivamente alla gestione
della casa di accoglienza “Lina Fasulo”,
una dimora le cui stanze sono messe a disposizione
dei parenti dei malati che vengono da fuori
latina e che non possono permettersi la spesa di
un albergo. La casa di accoglienza porta il nome
di Lina Fasulo, una giovane volontaria dell’AVO
prematuramente scomparsa a causa di un incidente
stradale. i genitori di lina avevano acquistato
la casa per la loro figliola e, conoscendo lo spirito
di servizio che la legava così profondamente all’Avo,
dopo la sua morte, hanno deciso di donarla
all’associazione con la finalità di metterla a disposizione
dei congiunti dei pazienti ricoverati presso
la struttura ospedaliera. anche i genitori di lina
dopo la morte della figlia hanno deciso di diventare
volontari. Nell’associazione i legami che s’istaurano
tra i volontari sono intensi e si trasformano
spesso in amicizia profonda, è facile che gli
operatori si incontrino anche fuori dall’ospedale e
50
decidano di festeggiare insieme compleanni o lieti
eventi. Qualcuno di loro durante il servizio ha trovato
anche l’amore. Per Giuseppina sono passati
ormai quattro anni dal primo giorno in reparto
quando ha deciso di impegnarsi nell’assistenza
dei malati. ora si reca in ospedale due volte la
settimana per confortarli, imboccarli, porgere loro
un bicchiere d’acqua. La foto che la raffigura nel
cartellino posto sulla divisa, non le rende giustizia:
Giuseppina è molto più raggiante da quando
è entrata a far parte dell’AVO.

La formazione rappresenta un percorso necessario
poiché il servizio di volontariato deve essere
qualificato. Oltre la specifica preparazione
i volontari dell’AVO devono avere due caratteristiche
precipue: serietà e umanità; ma, soprattutto,
devono essere mossi da una forte spinta interiore.
51

In senso orario, Ludovica D’Alessio, presidentessa
dell’Associazione caritativa francescana;
parte della squadra operativa in cucina, tra fornelli
e lavabo; qui sopra lo chef Nicola Carucci, 30 anni
d’esperienza tra i fornelli dell’istituto alberghiero.
52

testi di gian luca campagna _ foto di claudio mercuri
è inconfondibile. Ti penetra su per il
naso e non ti molla. Svolti l’angolo e la scia
L’odore
non ti abbandona, abbracci con lo sguardo
la piazza intitolata ai martiri dalmati e istriani
e l’odore è ancora più deciso. Lo sguardo cerca
di penetrare tra i fabbricati in mattoni rossi, figli
della recente riqualificazione urbana per uno dei
quartieri storicamente più difficili di Latina, i rumori
molesti sembrano scomparsi e l’odore cresce d’intensità,
ti guida fin verso un caseggiato all’apparenza
anonimo. È qui che Ludovica ti accoglie, ti
abbraccia con lo sguardo assieme ai suoi 15 volontari
che ogni martedì pomeriggio si impegnano
Volontariato
53
il corpo di cristo
e si prodigano nella cucina della mensa della caritas
Diocesana. L’odore degli aromi che esaltano
la carne d’abbacchio ci ha condotto fin qui, ti sorprendi
quasi. Il menù è curato personalmente dallo
chef Nicola Carucci, 30 anni d’esperienza tra i fornelli
dell’istituto alberghiero, e seguito dal marmiton
Roberto Munzi, una vita spesa lungo le rotaie
delle ferrovie regionali come ispettore di qualità,
più uno stuolo di aiutanti perfette come Angela e
Letizia, consorti di Nicola e Roberto, la dolcissima
Stella, più le attive Meri, Elsa e Silvia. Il menù è di
prima scelta: i legumi brontolano prima di confondersi
con la pasta corta mentre si diffondono per

tutte le 80 sedie gialle disposte regolari accanto
ai tavoli bianchi gli odori dell’abbacchio al forno,
del pollo arrosto e delle salsicce che navigano in
padella, con contorno di patate prezzemolate.
«Per chi è musulmano niente paura: formaggi e
tonno sostituiscono ogni tipo di carne» sorride Roberto.
Ecco, è il sorriso quello che unisce i volontari
dell’Associazione caritativa francescana, l’unica
a non essere inglobata all’interno delle parrocchie
latinensi che si attivano dal lunedì al venerdì nel
preparare quei circa 200 pasti giornalieri serviti
alla mensa diocesana di via Cicerone. Ed è un continuo
via vai di ucraini, romeni, russi, maghrebini,
ma anche italiani. «E i nostri connazionali sono circa
il 20% -dice Ludovica, una vita nel sacro nome
dell’insegnamento, vent’anni dapprima nelle scuole
elementari, gli altri venti all’istituto commerciale
Vittorio Veneto, a insegnare italiano, storia e
soprattutto il rispetto per il prossimo-, un dato che
deve portare a riflettere». E già perché la mensa
è termometro sociale: gli italiani che varcano la
soglia dello stabile vestono bene, ma attraversano
difficoltà contingenti derivate da una separazione
coniugale dolorosa e improvvisa. «Casa e figli alla
ex moglie, lo stipendio di per sé già modesto: ecco
gli elementi che inducono un neoseparato italiano
a sedersi alla mensa della caritas –svela ludovi-
54
ca-, considerando anche che è alta la percentuale,
non solo italiana, di chi viene a cenare per alleviare
la solitudine e scambiare semplicemente quattro
chiacchiere». Ecco, la solitudine è un altro nemico
di chi viene a sedersi qui alla mensa. «cosa mi
spinge al volontariato? –spiega Ludovica- La mia
indole mi porta naturalmente a poveri e adolescenti,
a scuola con i ragazzi ho avviato progetti che li
portavano a contatto con realtà e dimensioni completamente
differenti dalle loro, in stretta relazione
con coetanei affetti da handicap. tutto questo li
ha arricchiti e ha arricchito me e chi mi è vicino,
poiché questo mio costante impegno non ha mai
rubato tempo a mio marito e ai miei figli: ho sempre
cercato di far combaciare famiglia, scuola e
volontariato, grazie anche a Dio» e sorride. Ecco.
ecco un altro punto. la forte componente spirituale
che lega e cementifica ancor più uno staff che è
unito da un decennio: prima delle 17,30, momento
della distribuzione dei pasti, ci si riunisce tutti in
preghiera nella cucina. «il volontariato cattolico
ha qualcosa in più delle altre tipologie di volontariato
–continua Ludovica- il vedere nell’altro il
volto di Cristo ti aiuta molto in questo compito».
stella accenna di sì con il capo, ti sorride e ammicca
mentre è indaffaratissima a poggiare le Golden
sui vassoi: «Quando sono qui avverto una carica

e un’energia nel sentirmi utile per gli altri che dò
tutta me stessa, tant’è che quando rincaso sono
esausta!». È variegato il gruppo che fa riferimento
a ludovica: pensionati, casalinghe, studenti, liberi
professionisti, senza dimenticare le aziende
che sistematicamente provvedono a riempire la dispensa
di ogni ben di Dio. «Non è affatto un peso
stare qui –aggiunge sorridente nicola-. e poi ci
sentiamo una famiglia». Ed è il concetto di famiglia
che distende il sorriso di ludovica, che la notte di
Natale ha organizzato in un ristorante di Latina
la cena per 100 bisognosi, con tanto di lotteria e
doni. «È necessario stare vicini a molti stranieri,
perché quando non riescono a inserirsi nel nostro
tessuto sociale vanno a vivere lungo il canale delle
acque medie –riprende-, si smarriscono attaccandosi
all’alcool, perdono ogni tipo di ambizione e
non hanno il coraggio di rimpatriare, dove sarebbero
considerati dei falliti. così noi cerchiamo di
infondergli una speranza». Un concetto di cristianizzazione
pratica, adatta ai tempi moderni, poco
teorica anche se intrisa di forte spiritualità. ah, dimenticavamo:
buon appetito.
Il volto del Cristo sul crocifisso appare stanco e scavato,
emaciato per il supplizio inferto dagli uomini.
I muri bianchi scrostati dall’umidità e la tappezze-
55
ria anni ottanta non offuscano la volontà di chi da
oltre vent’anni continua a mandare avanti la mensa
dei poveri nella parrocchia di Borgo sabotino.
don amedeo passeri, forte come una quercia, non
bada tanto al sottile, parla fuori dai denti ma ogni
parola risulta sempre pacata. Nemmeno l’ennesimo
furto nella nuova chiesa di stella maris lo scompone,
questo parroco che da Terracina è venuto
a sostituire nel cuore dei borghigiani il carisma di
Don Vincenzo ha risposto ‘obbedisco’ alla nuova
missione affidatagli dalla Curia e si è rimboccato le
maniche per creare una piccola grande comunità
cristiana. per uno di quei beffardi crocevia che il
destino si diverte a intessere, nelle sue vene scorre
lo stesso sangue e la stessa sostanza che scorrono
in quelle di Ludovica D’Alessio, dato che li unisce
un legame di stretta parentela. oggi, come ieri,
don amedeo ha messo su con la ferrea volontà dei
borghigiani una parrocchia efficace: la mensa dei
poveri è uno dei servizi che vede ruotare come un
moderno turn over i volontari del posto. È venerdì
quando tocca a elsa e concetta, due sorelle di
chiare origini friulane, madri di questa terra e figlie
della bonifica: le scorgi indaffarate tra il cesto del
pane, il pentolone coi rigatoni pronti a saltare nel
sugo ai funghi e le padelle con salsicce coi broccoletti
più i wurstel, poi ti scompaiono di là dove do-

i volontari della mensa della caritas diocesana
arrivano a via cicerone alle 15.
preparano i vassoi, cucinano circa
200 pasti serali; prima delle 17,30,
momento della distribuzione dei pasti,
ci si riunisce tutti in preghiera nella cucina.
56

mina un surgelatore e un frigo che ti rinviano a una
cucina organizzata, mentre su una credenza di stile
indecifrabile accanto a una collana di peperoncini
trovi anche confezioni di tachipirina e aspirine a
volontà, pronte a essere distribuite. «niente vino,
solo acqua –taglia corto elsa- a volte gli stranieri
che frequentano la mensa arrivano anche un po’
alticci e quindi da tempo si è deciso di vietare alcolici».
Sono una trentina e arrivano alla spicciolata,
con l’umidità permeata nelle ossa, per via del
litorale e del canale mussolini: romeni, albanesi e
polacchi i più numerosi ma anche qualche italiano.
Mario viene da Bacau, è in sella alla sua bicicletta
e dopo una giornata nei campi se ne torna a Borgo
Bainsizza portando pane duro e pizza al pomodoro
alla famiglia; inica claudia e constantin ti
sorridono, sono sposati, hanno lasciato i figli nella
grigia iasi e cenano seduti dopo aver raccolto per
tutto il giorno peperoni e melanzane nelle serre.
Il via vai è continuo, anche perché la mensa viene
utilizzata –data la familiarità che ne è scaturita
in un ambiente così circoscritto- come un locale da
asporto, dove scegliere tra le pietanze cucinate e
riempire i contenitori in plastica. «prestiamo servizio
fino alle 19 ma come si fa a cessare quando
l’andirivieni è costante?», si -e ti- chiede Elsa, che
una volta alla settimana da 3 anni è agguerrita sui
57
fornelli della cucina di don amedeo. e come si fa
a non rispondere quando è il parroco che ti coinvolge?
Classe ’36, originario di Priverno, entra a
10 anni nel seminario di Bassano del Grappa. Non
si può spiegare la storia della mensa della parrocchia
del Santissimo Cuore di Gesù scindendola dal
suo parroco che ne detta tempi e ritmi dalla sua nascita,
risalenti a poco più di vent’anni. Dopo aver
completato gli studi liceali e di teologia, don amedeo
è assegnato al Santissimo Salvatore di Terracina,
per poi passare alla nascente parrocchia di
san damiano, dove da tralicci di vigneti divelti e
terra sabbiosa insieme ai fedeli erige dal nulla una
chiesa con indicibili sacrifici, ma, ahinoi, senza mai
inaugurarla. Infatti, il 27 luglio del ’90 Monsignor
pecile lo spedisce a sabotino, che piange ancora
Don Vincenzo, da 42 anni pastore delle anime del
borgo. «io non sono venuto per essere amato, ma
vengo per amare: questo dissi quando mi insidiai a
Sabotino, rafforzato dagli insegnamenti dei Focolari.
del resto, andavo a sostituire un parroco che
era nato col borgo stesso: un autentico impegno».
non si tira indietro questa quercia di parroco, dalle
mani vissute e forti con quelle vene gonfie simbolo
di continuo lavoro manuale, che affronta di petto
ogni situazione con la fermezza della fede e la determinazione
della cristianità, senza nascondere

che il suo credo è anche vacillato lungo il percorso,
ma che ha trovato nuova linfa dagli insegnamenti
di Chiara Lubich. «Non avverto mai l’amarezza,
perché questa è insita in chi perde qualcosa –dice-
. io mi rimetto sempre alla volontà del signore e
sono uomo libero perché sono distaccato dalle
cose terrene». Non avverte un peso Don Amedeo,
dall’alto dei suoi 74 anni, dove ogni solco scavato
sulla fronte rappresenta una profonda gioia, condivisa
col suo gregge. «perché preparo in cucina
58
e servo qui alla mensa? Oh, bella –ti risponde con
un sorriso sbiadito Concetta- ma sono vent’anni che
lo faccio per aiutare i nostri fratelli». Questo dice
l’insegnamento di Don Amedeo.

elsa e concetta, due sorelle di chiare origini friulane,
preparano la cena a immigrati di ogni nazionalità
nella mensa della parrocchia di Borgo sabotino;
a capo di questa piccola comunità vi è Don Amedeo
Passeri, vent’anni parroco del Santissimo Cuore di Gesù.
59

Contro le violenze è operativo
il 1522, il numero del centro antiviolenza attivo 24 ore
al giorno; dall’altro capo del telefono c’è
un’operatrice del Centro Donna Lillith di Latina
appositamente formata per l’attività di accoglienza.
60

testi di daniela novelli _ foto di roberto gabriele
a
volte anche piangere può diventare un
lusso. mara non riusciva a farlo ormai da
cinque anni, dai suoi occhi tristi e asciutti
non sgorgava mai una lacrima. provava dolore,
ma questa sofferenza preferiva congelarla, non
esprimerla. L’imperativo era nascondere, non dire
nulla, celare anche al suo intimo la verità, nella
speranza che il non vivere le emozioni negative
potesse automaticamente annullarle. Troppo difficile
da accettare la realtà, non riusciva a capacitarsi
che la causa del suo dramma fosse l’uomo
che aveva scelto per condividere il suo progetto di
vita, l’uomo che aveva deciso di sposare, il padre
Volontariato
solidarietà al femminile
61
dei suoi figli. In fondo, il suo era un progetto semplice,
comune a tante donne: una famiglia, dei figli
e un uomo da amare. Il “principe azzurro” di
mara, dopo il matrimonio, sveste i suoi panni regali
e si trasforma in un “orco”. Le vessazioni sono
cominciate poco alla volta, prima con scenate di
gelosia, poi i rimproveri per la gestione della casa,
gli insulti e, infine, l’isolamento. Il “principe”,
però, è solo all’inizio del perverso e lento annientamento
della personalità di mara: la priva del
lavoro e della gestione dell’economia domestica
e, dopo la nascita del primo figlio, la denigra nel
suo aspetto fisico. Le toglie ogni sicurezza e quan-

do Mara è isolata e debole, cominciano ad arrivare
anche i primi ceffoni. da lì al pronto soccorso
di un ospedale, il passo è breve. «In fondo che
cos’è uno schiaffo –pensa Mara- forse ho sbagliato,
la collera è la dimostrazione di un’attenzione
verso di me, riuscirò a cambiarlo...». Il rapporto è
ormai malato e pensare di cambiare un uomo è
spesso solo una pia illusione femminile: non siamo
nel mondo delle favole, gli orchi non diventano
principi e i sogni non cambiano la realtà. mara
continua a nascondere tutto anche a suo figlio, ma
al Pronto Soccorso ci va sempre più spesso e ai
sanitari che la assistono continua a mentire, dice
sempre di essersi fatta male nello svolgimento delle
faccende domestiche. Mentire per lei è più facile
che confessare a se stessa che l’uomo che ama
e che dice di ricambiarla, la riduce a meno di
niente. Non c’è amore senza rispetto. Il suo tacere
innesca una spirale senza uscita, non sente
nemmeno più il dolore, non piange. Un giorno
però, le percosse sono più forti del solito, Mara
vede la morte da vicino, ha paura, deve proteggersi
e pensare a suo figlio, ma è sola e non sa
cosa fare. L’istinto di sopravvivenza e la voglia di
proteggere il suo bambino, per la prima volta
prendono il sopravvento e la spingono a chiedere
aiuto. sente il bisogno di parlare con qualcuno, sì,
62
ma con chi? La vergogna di trovarsi in quella situazione
è tanta, forse parlare con una donna, una
sconosciuta, sarà più facile. Mara compone il
1522, il numero del centro antiviolenza attivo 24
ore al giorno; dall’altro capo del telefono c’è
un’operatrice del Centro Donna Lillith di Latina appositamente
formata per l’attività di accoglienza.
L’operatrice che da poco tempo è entrata a far
parte del centro d’ascolto come volontaria è l’unica
del suo corso di tirocinio formativo ad aver superato
l’ammissione al servizio. La selezione è
stata dura perché l’accoglienza è un momento
molto complesso nelle attività del centro. il primo
approccio è molto importante: non bisogna perdere
“l‘aggancio” con la donna che riesce per la
prima volta a trovare il coraggio di parlare, non
bisogna avere pregiudizi nell’ascolto, bisogna saper
cogliere le emergenze reali e, soprattutto, non
bisogna lasciarsi travolgere dalle esperienze devastanti
che troppo spesso vedono coinvolte le
donne. L’operatrice all’altro capo del telefono capisce
che la situazione di Mara è grave, la donna
è in una situazione di rischio reale per la sua incolumità
e le fissa un immediato colloquio presso il
centro antiviolenza, operante cinque giorni a settimana,
in convenzione con il Comune di Latina.
con il contributo di una sua collega riesce a met-

terla a suo agio, nessun giudizio di merito su di
lei, nessun filtro istituzionale, Mara non è una
“pratica”, si sente accolta e riesce a raccontarsi
ad altre donne, recuperando un piccolo spazio di
libertà. Arriva a “toccare” il suo dolore e dopo
cinque anni di “congelamento” emozionale, le lacrime
riprendono a sgorgare copiose dai suoi occhi.
le operatrici, constatata lo stato di gravità, le
prospettano la possibilità di un suo allontanamento
dalla situazione di pericolo: Mara accetta l’opportunità
di un suo ingresso in una struttura protetta.
Così, in accordo con i servizi territoriali,
Mara e suo figlio vengono ospitati nella “Casa
Rifugio Emily”. La casa gestita del “Centro Donna
Lillith” non è una casa famiglia, è un vero e proprio
rifugio temporaneo per allontanare e isolare
dal pericolo immediato le donne, spesso con i figli
minori e per intraprendere un percorso di uscita
dalla violenza. Mara deve rientrare in possesso
della sua vita, deve recuperare la sua autonomia.
Non è facile per lei, ormai non ha più contatti sociali,
non ha soldi, non ha un lavoro e gli anni di
maltrattamenti sistematici le hanno fatto credere di
non essere né una “brava mamma”, né una “brava
donna”. il lavoro che svolgono le operatrici
antiviolenza all’interno della casa è un lavoro di
“ricostruzione” nel pieno rispetto della personali-
63
tà. alcune donne che vi sono entrate, hanno deciso
di ritornare nella loro casa di origine, altre hanno
colto l’occasione per ricominciare. Mara decide
di restare, suo figlio inizia un percorso parallelo al
suo, viene inserito nel progetto dedicato ai minori
denominato: “Piccoli Ospiti”. Entrambi riprendono
in mano la loro vita, passando attraverso la
dimensione del gioco, del racconto, della manipolazione,
delle piccole attività, quali prendersi cura
dell’orto, degli animali, delle faccende domestiche,
dividendosi i compiti con gli altri in una situazione
di mutuo aiuto. Non c’è nessun aspetto “salvifico”
all’interno della casa, che non è una
struttura meramente assistenziale. Attraverso i colloqui
e le varie attività programmate mara comincia
a capire il perché di alcuni meccanismi posti in
essere negli anni, che l’hanno portata a entrare
nella spirale della violenza, viene aiutata a riscoprire
le sue risorse, a fare anche dei “bilanci di
competenze”, scoprendo la solidarietà con le
“coinquiline” che hanno vissuto esperienze simili.
Quando qualcuna di loro, trovato un lavoro e un
alloggio, esce dalla casa al termine del progetto
di uscita dalla violenza, vive sentimenti ambivalenti:
all’orgoglio di avercela fatta, si accompagna
spesso un po’ di tensione, l’ansia di affrontare l’esterno
esiste e poi è forte la paura di instaurare

nuovi rapporti. le donne in uscita non vengono
lasciate sole, ma continuano a essere seguite dalle
operatrici (quello che tecnicamente si chiama un
follow- up). alcune donne rimangono in contatto
tra loro, altre, dopo essersi ricostruite una vita,
partecipano a momenti di festa o a specifiche attività
all’interno della casa, rappresentando, di fatto,
un esempio positivo per chi ancora risiede.
mara deve pensare al futuro, deve attivarsi per
trovare un lavoro che le permetta di mantenere lei
e suo figlio. Con la sua volontà, la sua personalità
ritrovata, e con l’aiuto delle operatrici, Mara supera
anche questo ostacolo. Ora Mara è una donna
che ha cominciato una nuova vita grazie ad
altre donne che, negli anni ’70, hanno deciso di
intraprendere un cammino contro la violenza,
schierandosi a favore dell’autonomia, della libertà
e della dignità della donna. Il “Centro Donna
Lillith” nasce ufficialmente nel 1986 e da allora
svolge attività culturali e di ricerca sull’identità di
genere e sulla violenza. Negli anni ’90 attiva la
prima linea telefonica di emergenza contro la violenza
intra ed extra familiare in provincia di Latina.
Le donne che vi operano potenziano progressivamente
le attività di consulenze legali, di
formazione, di colloqui di ascolto, di prima accoglienza
e di sostegno per “uscire dalla violenza”.
64
Nel 2003, dopo molte battaglie, nasce la prima
“Casa Rifugio Emily”. L’associazione fa parte della
Rete nazionale antiviolenza ed è socia fondatrice
dell’associazione D.I.R.E., collabora attivamente
con tutti gli enti istituzionali presenti nel territorio,
nell’ottica di costruire la Rete locale antiviolenza,
che metta in atto “buone prassi” e lavori in sinergia.
Varie generazioni di donne si sono alternate
e confrontate nel lavoro di prevenzione e nelle attività
culturali. Patrizia Amodio, che fa parte del
nucleo storico fondativo, attualmente presidente
del centro, continua senza sosta il suo impegno,
sulle discriminazioni di genere e sulla violenza.
Patrizia e le altre volontarie hanno in mente nuovi
obiettivi, tra questi prioritario è quello di istituire
una “casa di proseguimento” per le donne, un luogo
in cui continuare il percorso iniziato nella casa
rifugio. nella casa di proseguimento le donne
avrebbero la possibilità di sperimentare, attraverso
la gestione della vita quotidiana, la propria capacità
di autonomia, aumentando la consapevolezza
di sé al fine di ripensarsi in chiave diversa,
superando il senso di inadeguatezza derivante
dal loro vissuto.

La Casa Rifugio Emily è gestita
dal Centro Donna Lillith: non è una casa
famiglia, è un vero e proprio rifugio
temporaneo per allontanare e isolare
dal pericolo immediato le donne.
65

di seguito la regione e le sue suddivisioni
inerenti il volontariato. L.R. n. 29/93 – or-
ganizzazioni di volontariato
la regione, in conformità ai principi stabiliti dalla
legge 11 agosto 1991, n. 266, incentiva lo sviluppo
delle organizzazioni di volontariato, salvaguardandone
l’autonomia, riconosce e favorisce la loro
attività come libera espressione di partecipazione,
solidarietà e non sostitutivo dell’intervento pubblico
per il conseguimento delle finalità di carattere sociale,
civile e culturale. È istituito presso la regione
il registro regionale delle organizzazioni di volontariato.
Le organizzazioni di volontariato presenta-
la relazione
la regione e il volontariato
66
no, tramite il legale rappresentante, alla Direzione
Regionale Servizi Sociali la domanda di iscrizione
nel registro, corredata di copia degli accordi degli
aderenti o dell’atto costitutivo o dello statuto, redatti
nella forma dell’atto pubblico o della scrittura
privata autenticata o registrata e di una relazione
sull’attività che l’organizzazione svolge. L’elenco
delle organizzazioni di volontariato iscritte nel registro
viene pubblicato annualmente sul Bollettino
Ufficiale della Regione (BUR). L’albo è distinto in 5
sezioni (Ambiente, Protezione civile, Cultura, Sanità,
Servizi Sociali).

L.R. n. 22/99 – associazioni di promozione sociale
Nel registro regionale delle associazioni di promozione
sociale possono iscriversi le associazioni in possesso
dei requisiti di cui all’articolo 3 della legge ed
operanti negli ambiti di attività previsti dall’articolo 2
della L.R. n.22/99. Le associazioni operanti da almeno
sei mesi nella regione presentano alla Direzione
Regionale Servizi Sociali la domanda di iscrizione
nel Registro, corredata di copia dell’atto costitutivo e
dello statuto e di una relazione sull’attività.
L.R. N. 24/96 – cooperative sociali
La Regione Lazio, in attuazione degli articoli 3 e 4
della Costituzione, nonché in attuazione della legge
8 novembre 1991, n. 381, ha emanato la legge
regionale n. 24/96 che promuove lo sviluppo delle
cooperative sociali finalizzate alla promozione
umana e integrazione sociale, con riferimento alle
persone svantaggiate.
Per le finalità è stato istituito l’Albo regionale delle
cooperative sociali, gestito dalla Direzione Regionale
Servizi Sociali.
L’albo si articola nelle seguenti sezioni:
a) “sezione A” nella quale sono iscritte le cooperative
che gestiscono servizi socio-sanitari ed educativi;
b) “sezione B” nella quale sono iscritte le coope-
67
rative che svolgono attività diverse, agricole, industriali,
commerciali, di formazione professionale o
di servizi, finalizzate all’inserimento lavorativo di
persone svantaggiate;
c) “sezione C” nella quale sono iscritti i consorzi di
cui all’articolo 8 della legge n. 381/91.
L.R. n. 24/83 – associazioni, fondazioni e unioni
di disabili
La Legge Regionale 28 aprile 1983, n. 24, concernente
“Interventi in favore di Associazioni, Fondazioni
e Unioni di disabili, operanti nel territorio
regionale”, come modificata dall’art. 26 della L.R.
22/05/97, n. 11 prevede all’art. 4 che la Regione
provvede a definire un albo degli organismi di cui
all’articolo 1, che, in relazione alle loro caratteristiche
istituzionali e alla ragione sociale, possano
essere ammessi ai contributi previsti della legge.
Interventi economici in favore del terzo settore
Tutte le domande si presentano alla scadenza del
30 giugno dell’anno precedente a quello cui fanno
riferimento le risorse finanziarie del bilancio regionale:
• L.R. 28 giugno 1993, n. 29: contributi in favore
delle organizzazioni di volontariato: l’importo massimo
della richiesta è di 26.000 euro e il contributo

è pari al 75% dell’importo riconosciuto ammissibile.
• L.R. 01 settembre 1999, n. 22 - contributi in favore
delle Associazioni: nel 2010 sono stati ammessi
a contributo 11 associazioni e due Comuni su 157
progetti presentati a fronte di € 120.000 disponibili.
•L.R. 24 maggio 1990, n. 58 - concessione di contributi
ad associazioni sociali regionali: gli Enti presentano
annualmente la richiesta di finanziamento
per ottenere il contributo che è dato da una quota
assegnata ai richiedenti per le spese di gestione in
parti uguali e il restante 50% secondo quote proporzionali
al preventivo presentato.
• L.R. 24 dicembre 2008, n. 31, art. 48 - “Sviluppo
di una rete regionale delle banche del tempo”: per
il 2010 sono stati approvati 6 interventi, di cui 2 per
nuova istituzione e 4 per la gestione di banche del
tempo già esistenti per € 50mila di fondi.
• L.R. 28 aprile 1983, n. 24 - procedure per la
concessione di contributi; sono stati finanziati 5 enti
per un impegno dei fondi € 100.000.
• L.R. 14 gennaio 1987. n. 9 Interventi regionali in
favore delle cooperative integrate: si possono presentare
richieste di finanziamento per le seguenti
voci ed attività: incremento di capitale, piano di sviluppo,
oneri sociali, borse lavoro e adeguamento
68
del posto di lavoro.
• Le Leggi Regionali prevedono degli interventi di
sostegno in favore delle Associazioni di Promozione
Sociale, delle Organizzazioni di Volontariato e
delle cooperative integrate. le delibere di giunta
regionale (DGR n. 351/2006 e DGR n. 279/2006)
inerenti i criteri per l’erogazione dei contributi per
le organizzazioni di volontariato e per le associazioni
di promozione sociale prescrivono una serie
complessa di adempimenti.
la normativa regionale contempla cinque voci di
contributo e un’istruttoria complessa, dovendo le
cooperative integrate avere il 30% dei soci lavoratori
invalidi per accedere ai contributi.
La legge regionale n. 16/07 concernente “Disposizioni
dirette alla tutela del lavoro, al contrasto e
all’emersione del lavoro non regolare” ha prescritto
una serie di requisiti per l’accesso ai contributi
e di conseguenza degli ulteriori adempimenti per
le strutture regionali, tra cui la richiesta telematica
agli enti di competenza del DURC.
A seguito dei finanziamenti viene svolta l’attività
nell’esame dei rendiconti relativi ai contributi erogati.
Attività inerenti il servizio civile
Con la legge 6 marzo 2001 n. 64 è stato istituito
il servizio civile nazionale. Il decreto legislativo 5

aprile 2002 n.77 recante la disciplina del servizio
civile nazionale, ha stabilito, all’articolo 6, commi
4 e 5, la ripartizione delle competenze in materia
di valutazione e approvazione dei progetti di servizio
civile tra l’Ufficio Nazionale per il Servizio
civile, le regioni e le province autonome.
Le aree d’intervento nelle quali è possibile prestare
il Servizio Civile Nazionale sono riconducibili ai
settori: assistenza, protezione civile, ambiente, patrimonio
artistico e culturale, educazione e promozione
culturale. Il Protocollo d’intesa sottoscritto tra
l’Ufficio Nazionale per il Servizio Civile e le Regioni
approvato contiene gli indirizzi per l’istituzione, a livello
regionale, degli albi degli enti di servizio civile.
La deliberazione della Giunta Regionale n. 82 del
14.02.2006, pubblicata sul BURL del 28 febbraio
2006, ha per oggetto “Istituzione albo regionale
degli enti di servizio civile: procedure e modalità”.
Le attività dell’Ufficio riguardano:
• Accreditamento: consiste nell’accertamento del
possesso di adeguati requisiti strutturali e organizzativi
e delle competenze e risorse specificatamente
destinate al servizio civile richiesti agli enti dalle
norme di settore. Gli enti di servizio civile regionale
accreditati sono 227.
• Progettazione: il DPCM del 4 novembre 2009 ha
69
approvato il “Prontuario concernente le caratteristiche
e le modalità per la redazione e la presentazione
dei progetti di Servizio Civile nazionale da
realizzarsi in Italia e all’estero nonché i criteri per
la selezione e l’approvazione degli stessi”.
• Gli enti ogni anno presentano i progetti in base
ad apposita delibera di Giunta Regionale. Poi l’Ufficio
provvede alla costituzione di una Commissione
per la valutazione degli stessi con Decreto del
presidente e, previo rilascio del nullaosta da parte
dell’Ufficio Nazionale Servizio Civile, procede
all’approvazione della graduatoria.
• Formazione e Comunicazione: è in atto un programma
di intervento per il supporto e lo sviluppo
del servizio civile volontario del Lazio, la cui realizzazione
è stata affidata all’Agenzia Sviluppo Amministrazioni
Pubbliche (ASAP). L’Agenzia assiste
la Regione per lo svolgimento di due funzioni regionali:
la formazione degli operatori (operatori locali
di progetto, formatori, progettisti) e il monitoraggio
dei progetti di servizio civile. Nel 2011 sono stati
avviati 7 corsi per i progettisti che hanno coinvolto
circa 150 operatori. Oggi si sta progettando la realizzazione
di un portale.

70
Albertina Zagni, detta Berta, è arrivata
dal Ferrarese col suo carico di speranze
nel Natale del 1934 in un’altra terra redenta,
strappata alle fauci delle paludi e bonificata,
la popolosa frazione di borgo Hermada.

testi di claudio mascagni _ foto di claudio mercuri
i
ricordi si perdono lontani. C’è tempo per abban-
donarsi alle nostalgie e vivere il presente con
accanto quello che è stato. Il domani qui non ha
molta importanza. Eppure si è a due passi da una
natura incontaminata, ma il tempo dei progetti è
terminato, o meglio non è prioritario. Albertina
zagni, detta sbrigativamente Berta, lascia pochi
spazi ai sorrisi, si affida alla memoria e diventa
un ruscello rumoroso quando apre la stura al film
della sua vita. ti fermi, ti siedi e ascolti. anche
perché comprendi quanto la vita sia un cerchio,
quanto i punti che collegano ogni stazione siano
legati l’uno all’altro da un filo che solo apparente-
assistenza sociale
71
libertango
mente può sembrarti illogico. Ma è solo questione
di tempo. il tempo ha necessità di tempo e questa
storia, come tante altre, lo testimonia. pensate che
Berta ha deciso di vivere qui, in una confortevole
residenza per anziani a Sabaudia, ma senza dimenticare
le radici che affondano in una terra di
palude quale è Copparo, vivace centro agricolo
del Ferrarese, circondato dal corso del po, che
qui irradia rii e canali, che detta modi e tempi
di vita. non solo agricola. Basti pensare che lo
stemma di questa cittadina rurale presenta un covone
di grano e una coppa dorata, cinta da rami
di quercia e di alloro. e che Berta, nata in quelle

lande all’epoca desolate il 23 ottobre del 1919,
è arrivata col suo carico di speranze nel Natale
del 1934 in un’altra terra redenta, strappata alle
fauci delle paludi e bonificata. La terra promessa
stavolta risponde a un nome tragico della grande
Guerra: è la popolosa frazione di borgo Hermada
che accoglie in un podere della migliara 56
Berta e la sua famiglia, formata dalla bellezza
di 5 sorelle. i venti di guerra sono lontani ma le
sanzioni della Società delle Nazioni sono lì a inasprire
un’autarchia che il popolo italiano vive con
straordinario coraggio e impegno. «aiutavamo
mamma in casa sin da quando eravamo piccole
–apre la valvola dei ricordi- eravamo poverissimi
e il nostro sostentamento era fornito dai prodotti
del piccolo orto, più una piccola stalla con qualche
animale». Inevitabile non cedere alle lusinghe
del regime fascista e accettare di arrivare con il
treno in quella località che prende il nome da una
delle battaglie dell’Isonzo, inespugnabile colle e
trincea per l’esercito austro-ungarico impegnato a
conquistare vanamente trieste. scesa insieme ad
altre 20 famiglie ferraresi ecco che la attendono
ancora i prodotti della campagna, compresi foraggio
e grano. È qui che Berta si sposa e che mette
alla luce due figli. Ma nel 1939 preferisce tornare
su a copparo, cedere alle lusinghe della nascen-
72
te industria locale e calarsi nel ruolo di tornatrice
meccanica nella sgarbi & chiusi. «era un continuo
di rulli, cerchi, sfere...». Ma anche lì il tempo scade
e la guerra non risparmia di centrare col suo
carico mortale la fabbrica. «Fu in quel momento
che risultò altrettanto naturale tornare a lavorare
in campagna, ma a montecatini. e quelli furono
anche gli anni della separazione con mio marito»,
ricorda. È la dignità che questa donna non ha mai
perduto e l’impegno di scommettere sul suo domani
e su remo, che oggi vive a rovigo, e su rosanna,
che invece abita a Bologna, i suoi figli. «Appena
terminata la guerra sono tornata a lavorare in
fabbrica, ero stanca della campagna –riprende-.
E la sera per arrotondare confezionavo cerotti in
casa». Lo spirito del risparmio ha sempre cadenzato
l’esistenza lavorativa di Berta, che ha così
coltivato la sua grande passione, oltre i due figli: i
viaggi. «Cuba, Russia, Tunisia, Slovenia e non c’è
un angolo d’Italia che io non conosca. Ma sono
sempre partita in gruppo, perché possiedo l’istinto
della socializzazione». E poi ecco che i tour cessano:
«mi son dovuta operare alle anche 13 anni
fa e a 80 anni ho deciso di trasferirmi ad Aprilia e
da poco sono qui, perché il clima mi piace e i parenti
di borgo hermada sono vicini, ma ho versato
lacrime amare per accettare questa situazione di

muovermi col girello». Una socializzazione che
però non decolla nella residenza socio assistenziale:
«Io qui perdo facilmente la pazienza con
gli altri, anche se poi mi commuovo quando i bambini
delle scuole ci vengono a trovare: vedere la
gente allegra mi strazia il cuore». E quindi Berta
preferisce rifugiarsi dietro il suo scrittoio. carattere
particolare Berta, che guarda molto la tv e si
tiene informata con periodici, appuntando sul suo
personalissimo diario riflessioni e commenti salaci
e diretti -che sconfinano finanche nella politica-,
arricchito da immagini ritagliate minuziosamente
da rotocalchi. Ha una calligrafia pulita, scrive senza
una minima sbavatura d’inchiostro e con gli
occhi azzurri e il cardigan abbottonato fino al collo
sibila: «Che cosa cerco oggi? A 92 anni cosa
pretendete che cerchi? La luna? Aspetto solo la
chiamata di Dio».
Nella stanza accanto altre pieghe e altre rughe,
con storie che a volte appaiono più lineari, in maniera
retta, che percorrono sentieri diritti, in una
strada senza particolari gobbe. Maria Pipoli è
un’appassionata di tango, accenna qualche passo
con l’ingombrante scialle azzurro mentre le scintillano
gli occhi verdi e così i ricordi vanno diretti
a Mario, il marito che l’ha appena lasciata, con
cui ha condiviso una vita colma di soddisfazioni.
73
Catapultati a Sabaudia sul finire degli Anni 70 da
una vita movimentata, mantenevano come coppia
sempre l’impegno di aprire le danze. «E ho solo e
sempre ballato col mio Mario» ci tiene a sottolineare
Maria. Se è vero, come è vero, che il tango non
è né maschio né è femmina, ma è coppia, allora
ecco che Mario e Maria sono una testimonianza
di come questo ballo dimostri che il livello di comunicazione
tra i corpi qui viene esaltato: emozione,
energia respirazione, abbraccio e palpitazione si
fondono dai passi all’improvvisazione marcata.
originaria di Udine, il padre, guardia carceraria,
si trasferisce con la famiglia a Turi, sull’altopiano
della murgia, un territorio ricco di doline e grotte
sotterranee. È qui che scorre un’infanzia felice, incontrando
l’amato ad appena 10 anni: «E quando
ne avevo 15 mi portò l’anello, ma io ero troppo
giovane: studiavo per diventare maestra!». Sembra
una favola questa dei due adolescenti, nati
entrambi nel 1922, lei ad aprile, lui ad agosto,
che però si frequentano soltanto tra sospiri e occhiate
all’interno delle navate della chiesa Madre
di questo civettuolo centro rurale del Barese. poi,
l’amore sboccia a 19 anni: si sposano e seguono il
padre di lui a Rovigo, dove prestava servizio per
la Benemerita. ma qui cominciano i problemi di
convivenza con la suocera, proprio mentre soffia

la tempesta della guerra. maria fa fagotto e se ne
torna a Bari dalla madre: è qui che nel ’42 nasce
la primogenita Teresa (poi nel ’45 Tommaso e nel
’55 Giulia) mentre Mario rischia la vita sul fronte
italiano, fino a quando l’aereo militare su cui era
in volo precipita («era un velivolo tutto scassato!»
sbotta Maria) e all’ospedale di Napoli lo ‘rammendano’
alla bell’e meglio; poi quel corpo martoriato
lo trasferiscono nella base di putignano,
dove gli diagnosticano la morte sicura. malconcio
era malconcio Mario, tant’è che trascorre 3 anni
della sua vita a letto: «lo accudivo con amore e
ogni giorno gli preparavo una torta per rimetterlo
in forze», ricorda lucida Maria. Ed è proprio a
turi che mario si riprende tanto da far urlare al
miracolo, stretto negli affetti familiari e accarezzato
da quegli inverni piovosi alternati alle nevicate
e messo a dura prova dalle estati torride. il tempo
scorre e Mario, grande invalido di guerra, è occupato
come vigile sanitario, poi il caso li porta
vent’anni fa a ricoprire il ruolo di magazziniere
alla Miralanza di Pontinia. L’arrivo in terra pontina
avvenne perché mario spesso conduceva col
camion i carichi di mozzarelle del caseificio di un
amico fino a Roma; a entrambi il clima della zona
piacque e quindi scelsero di vivere a sabaudia,
vicina a terracina, città da dove mario col camion
74
se ne partiva per portare i cocomeri sui banchi
delle frutterie bergamasche. Poi l’incarico alla Miralanza
e l’avventura della pizzeria a Pontinia,
aperta coi soldi ricavati dalla vendita del camion.
«I miei figli? Sono qui tutti e tre a Sabaudia, li ho
vicini e vengono sempre a recarmi visita», sorride
volteggiando con lo scialle azzurro e accennando
un passo su una nota immaginaria di libertango.
Vive di bei ricordi Maria, a 88 anni, sempre stretta
col suo Mario, che domina la stanza con le
immagini seppiate sulle pareti, come se scandisse
tempi e ritmi mai tramontati. ‘Strano, ho già visto
questo viso prima d’ora, l’ho visto camminare
avanti e indietro fuori dalla mia porta come un
falco che insegue la sua preda, come la notte che
aspetta il giorno’.*
* Libertango _ di Astor Pantaleón Piazzolla (Mar del Plata,
11 marzo 1921 – Buenos Aires, 4 luglio 1992), musicista e
compositore argentino, di chiara origine italiana, ritenuto il
riformatore dello stile musicale del tango.

75
Maria Pipoli è un’appassionata
di tango. Nativa di Turi, sull’altopiano
della Murgia, è arrivata col suo
inseparabile mario a sabaudia
sul finire degli Anni 70.

nella retta delle Residenze Socio Assistenziali
(R.S.A.) è a carico del Fondo Sanitario Regionale
la spesa sanitaria mentre a carico
dell’utente e/o del Fondo Sociale le spese di carattere
alberghiero e socio-assistenziale. La normativa
che regola le RSA è la D.G.R. n. 98/2007 che ha
stabilito una rimodulazione degli oneri della diaria
giornaliera e ha introdotto l’applicazione dell’Indicatore
della Situazione Economica Equivalente (ISEE)
in ordine alla contribuzione dell’utenza per le prestazioni
socio sanitarie agevolate. Per il periodo dal
1.05.2007 al 1.05.2008 la quota sociale RSA corrispondeva
al 40% della diaria giornaliera, mentre la
quota a carico del Fondo sanitario era del 60%. A
partire dal maggio 2008 la percentuale della quota
sociale della diaria RSA è passata al 50% della
tariffa giornaliera. L’entrata in vigore del D.G.R. ha
comportato un notevole aumento della spesa socia-
la relazione
76
il mondo delle rsa
le a carico dei comuni e della regione (il contributo
regionale è pari all’80% della spesa comunale rendicontata).
Per il 2008 lo stanziamento ammontava
a euro 34.000.000,00 mentre la spesa complessiva
per le RSA è stata di euro 38.038.599,35 (liquidati
con determinazioni D3480/2009 e D1369/2010 e
saldati con D1414/2010 in quanto il capitolo di bilancio
non presentava la necessaria disponibilità finanziaria);
per il 2009 lo stanziamento ammontava
a euro 42.000.000,00 mentre la spesa regionale
ammonta a complessivi euro 47.159.368,60 di cui
solo euro 35.230.640,74 sono stati impegnati. La
rimanente cifra a copertura degli oneri relativi per
il 2009 è stata saldata con successiva determinazione,
a valere sull’esercizio finanziario 2011 (e quindi
grava sui fondi stanziati per l’annualità 2011). Si
rammenta al riguardo che in sede di assestamento
di bilancio 2009 la disponibilità del capitolo di

ilancio preposto al pagamento RSA è stata ridotta
di € 4.000.000,00. Per l’anno 2010 lo stanziamento
ammonta a euro 46.000.000,00 di cui euro
11.935.659,20 già impegnati e liquidati per il saldo
delle spese nell’anno 2009. Le spese RSA sostenute
nell’anno 2010, rendicontate dai comuni a gennaio
2011 e la cui istruttoria è in corso, ammontano a
complessivi euro 65.203.214,25; la somma da liquidare
ai comuni, pari all’80% della spesa rendicontata,
ammonterebbe pertanto a euro 52.162.571,41.
le criticità delle rsa
1. Aumento esponenziale della spesa a seguito della
rimodulazione della diaria RSA;
2. scarsa liquidità di bilancio. i fondi del capitolo
di bilancio non sono sufficienti per erogare il contributo
ai comuni in una sola tranche;
3. I tempi che intercorrono tra l’emissione dei mandati
di pagamento e la liquidazione degli stessi
sono troppo lunghi;
4. I tempi dell’istruttoria sono troppo lunghi. Sarebbe
opportuno informatizzare il sistema di rendicontazione,
impedire gli errori fatti dai Comuni
in sede di rendicontazione attraverso il controllo
dell’inserimento dei dati;
5. necessità di rivedere la normativa rsa che risulta
carente di alcuni punti, anche a seguito dell’a-
77
brogazione del Regolamento regionale n. 1 del
1994, mai sostituito.
Lungodegenza
a seguito dei decreti del commissario ad acta nn.
U0041/09 e U0056/09, la Direzione Regionale
Programmazione Sanitaria ha stabilito che, per i
casi in cui fosse posto a carico dell’utente la quota
di competenza, andava osservato quanto previsto
dalla DGR 98/07 rispetto all’eventuale compartecipazione
comunale (e quindi anche regionale). La
nota è stata diffusa dalla Sanità senza avere avuto
precedenti consultazioni con l’Assessorato delle Politiche
sociali.
Riabilitazioni
si sta predisponendo una circolare esplicativa che
fornisca delucidazioni sulla DGR 380/10 e indicazioni
in merito alle rendicontazioni da diffondere a
tutti i comuni, le strutture ex articolo 26 e i caF. È
necessario prevedere uno stanziamento adeguato
sul capitolo di bilancio preposto al rimborso ai comuni
per le spese effettuate per la contribuzione
alle riabilitazioni. Indispensabile avere un supporto
informatico che gestisca le rendicontazioni per velocizzare
i tempi delle istruttorie.

i lavoratori disabili della Fattoria solidale
del circeo, nelle campagne di pontinia,
una tenuta nata nel 1900, seguono un corso
di formazione per due anni imparando
a coltivare la terra per produrre ortaggi e verdure.
78

testi di gian luca campagna _ foto di roberto gabriele
la stampa stile ‘800 abbraccia il casale dai
riflessi porpora. Sembra che riverberino la
luce che li scalda verso ogni anfratto nascosto
e verso le distese a perdita d’occhio. Un collie
zoppicando ti scorta sulla sterrata appiccicosa e
fangosa, ti accoglie marco di stefano con un sorriso
cordiale, rampollo di una nobile dinastia che
in questa piana ha messo radici ben prima della
bonifica integrale e che ha scandito vita, regole e
ritmi. ha volutamente sconvolto la sua vita, o forse
ne ha ottimizzato i suoi tratti salienti traducendo
il concetto tutto personale di praticità, fondendo
in un colpo unico lavoro e spirito di solidarietà.
disaBilità
79
Terra d’utopia
Marco dal 2004 ha creato in questa tenuta dove
gli orologi pare che abbiano firmato una tregua
quell’utopia descritta da Francesco Bacone,
quell’utopia che ha nutrito per secoli una vastissima
produzione letteraria. Ha dato vita alla fattoria
solidale per eccellenza, sotto lo sguardo compiaciuto
del monte che dà anche il nome al
marchio di quello che in questa azienda agricola
d’altri tempi viene coltivato. Nella Fattoria solidale
del circeo, sospesa nelle campagne tra pontinia
e sabaudia, dove scorre il sulfureo Ufente,
infatti, i lavoratori sono ragazzi diversamente
abili, con differenti patologie fisiche e psichiche,

impegnati a produrre insalate e ortaggi. marco ti
parla sotto lo sguardo benevolo degli avi di famiglia
nel salotto dove sorseggiare un caffè o un thè
resta un rito da consumarsi con calma vittoriana.
È dal nonno michelangelo che eredita un patrimonio
di latifondo ma soprattutto un forte spirito
di solidarietà aggiungendovi quella caparbietà
che mista a un pizzico di incoscienza portò l’antenato
agli inizi del secolo scorso, all’epoca
17enne, a salvare l’azienda di famiglia, consistente
in un’ingente industria boschiva. Se l’azienda
rischiava il fallimento per via del mancato acquisto
di migliaia di traversine che dovevano
contribuire a potenziare il sistema ferroviario
dell’allora Stato pontificio stretto nella morsa del
neonato stato italiano, michelangelo non si scoraggiò
e scoprì che la stessa tipologia di traversine
veniva utilizzata nell’Est della Francia: un colpo
di fortuna, determinato da una volontà ferrea
di ricercare una soluzione agli imprevisti epocali
che sconvolgevano lo stivale in quegli anni. È
sempre dal prode michelangelo che marco eredita
il testimone della solidarietà e della disponibilità
verso gli altri, rafforzandone gli elementi di
uguaglianza sociale: se il nonno garantiva ai propri
operai un trattamento di favore, mutuandone
esigenze e aspettative (che lo salvò dalle reazio-
80
ni estreme dei moti socialisti prima dell’avvento
della dittatura fascista), ecco che quello stesso
spirito alberga oggi nell’animo del nipote. «Ho
sempre fatto volontariato –dice marco, 36 anni,
una laurea in legge nel cassetto-, sin dai tempi
del liceo a roma e in tutto il percorso scolastico.
È sempre stata una conseguenza naturale rispetto
al mio mondo. poi ho trasformato quello che era
l’impiego sociale del mio tempo libero in un lavoro,
perché a un certo punto è divenuto inconciliabile».
E siccome ‘il fare del bene’ è sempre stato
segnato nel Dna di Marco ecco che l’idea che
macerava da tempo è finalmente maturata ed è
esplosa nella realizzazione di un progetto che ha
il sapore dell’incredibile, tanto che oggi si fregia
della griffe della prima azienda sociale al mondo:
«Il concetto di sfida e quello di solidarietà
vanno di pari passo», ammette, temprato dalle
sue giornate lavorative che aprono alle 5 e si
chiudono alle 23. da lì ecco i colloqui con psicologi
ed educatori per affrontare questa sfida solidale,
più il collegamento fattivo con la Latina Formazione
della Provincia di Latina per coprire i
due anni di lezioni e corsi nelle aule didattiche
della Fattoria. «non facciamo abracadabra, cerchiamo
con la nostra èquipe di creare delle condizioni
normali di inserimento nel mondo del lavo-

o per chi è svantaggiato –riprende-. Al primo
posto sì poniamo il benessere della persona, ma
questa è anche un’impresa e come tutte le imprese
si misura col mercato, quindi ci sono delle motivazioni
economiche…». Se vi capita –e vi capiterà-
di imbattervi in questa azienda scoprirete
una tenuta dove i disabili hanno la stessa dignità
di un normodotato, dove il microcosmo bucolico
si fonde con una sorta di paradiso che annulla
diversità e preconcetti di uomini e animali. e già,
perché i ragazzi disabili non sono soltanto dei
provetti e abili agricoltori con zappa e semi tra i
guanti, ma anche fini allevatori, che interagiscono
con estrema facilità con vacche e bufali, l’animale
per eccellenza delle zone paludose. «Fa
rabbia quando vedi persone normodotate che
sputano in faccia alla fortuna che ti ha dato la
vita» scuote il capo Di Stefano. Corre il 2003
quando Marco abbozza un progetto di fattoria
sociale, seguito da una sperimentazione colma di
dubbi e incertezze: «del resto, non esiste da nessuna
parte il manuale della perfetta fattoria sociale.
giravo in ogni dove e assorbivo come una
spugna qualsiasi tipo di insegnamento e suggerimento»,
precisa. E di impegno si parla quando si
pensa che gli ettari da gestire sono la bellezza di
180. In questa famiglia allargata dove regna l’al-
81
legria la giornata comincia come tradizione vuole
quando c’è l’oro in bocca. Giovanni, 29 anni, di
Priverno, è da 3 anni che è qui e si occupa delle
piante d’insalata, curandole e innaffiandole, al
pari di Francesca, mentre Valerio, 27 anni, di Borgo
Vodice, gli dà sì una mano ma principalmente
accudisce Milady, il pony, coccolato con l’insilato
di mais. Ecco, qui i ragazzi che hanno ritardi cognitivi,
sindromi di down o generici problemi psicologici,
seguono un corso di formazione che ha
la durata di 2 anni, un tirocinio che li porta a diretto
contatto con la realtà agricola, insegnandogli
tecniche e metodologie, avvicinandoli al lavoro
e cercando di concedergli un’opportunità
occupazionale che fino a qualche anno fa veniva
vista come, appunto, un’utopia. Poi, certo, c’è chi
brucia le tappe, come Valerio, 22 anni, di sabaudia,
che dopo appena 1 anno ricopre il ruolo di
responsabile della commercializzazione dell’insalata
e degli ortaggi. e già, perché la Fattoria solidale
del Circeo è un marchio, nel senso che tra gli
scaffali del reparto ortofrutta (pam e coop su tutti)
di molte città della provincia e del Lazio potete
trovare i sacchetti della lattuga e delle cipolle
bianche con la griffe del sole che si staglia sul
promontorio caro alla maga circe, oltre al fatto
che le consegne vengono effettuate a domicilio

Nella foto grande Giovanni, che semina e innaffia le piante.
In questo percorso i lavoratori disabili sono seguiti da una nutrita èquipe
di psicologi, psicoterapeuti, educatori e assistenti sociali, tra cui andrea zampetti e
paola sabatini, che accolgono con entusiasmo la scelta di marco di stefano
di creare dal nulla una fattoria solidale e sociale. È il 2004.
82

con la filosofia del km zero, «per essere competitivi»,
sorridono Valerio, Franco, 28 anni, e Livio,
43, anche loro di Sabaudia. Ma l’immagine della
famiglia perfetta che apre la giornata con una
colazione da Mulino Bianco funziona fino a un
certo punto. il lavoro di raccordo e di coordinamento
è continuativo e rigido, tenuto su da una
squadra di psicologi e psicoterapeuti che sembrano
appena usciti da un serial televisivo a stelle e
strisce, per la competenza, per il sorriso, per la
disponibilità e per la tenacia che mostrano ogni
santo giorno. col sole e sotto la pioggia. e già,
perché alla fine se devono accompagnare i ragazzi
in campagna anche loro devono affrontare
l’intenso odore di letame e il fango che si impregna
sugli stivali. «Figuriamoci, è stato un ritorno
al passato, dato che i miei genitori hanno un vigneto
–sorride manuela cocco, 35 anni, di Velletri,
psicologa, da 3 anni qui- chi l’avrebbe mai
detto che dopo gli studi sarei tornata a camminare
tra scoline e piante?». Ma è nelle parole di
paola sabatini, psicologa, 36 anni, e di andrea
zampetti, 35 anni, pedagogista, romani e coniugati
tra loro, che prende sostanza il sentimento di
questo progetto. Era il 2004 quando s’incontrano
con marco di stefano e pongono le basi per creare
un progetto tanto folle quanto affascinante,
83
un’utopia dal sapore antico proiettato nei tempi
attuali. «La verità è che eravamo stanchi io e Paola
di occuparci di tossicodipendenti -racconta
andrea- qui vedi crescere qualcosa, ogni giorno
tocchi con mano come rinascono le persone. e
questa è un’energia che carica anche noi». Singolare
la storia di questa giovane coppia romana,
pendolare al contrario, che ogni giorno s’alza
la mattina e prende il treno alle 7.45 da
termini per scendere a Fossanova e gettarsi a capofitto
in un lavoro da educatori che sconfina e
convive con quello agricolo. «L’entusiasmo non è
mai scemato –sorride Paola- è sempre uguale a
quello del primo giorno», «ma la responsabilità è
alta –le va dietro Andrea-, qui siamo all’aria
aperta, non è un luogo di contenimento: se c’è
una crisi va gestita con fermezza». Infatti se i ragazzi
disabili che si muovono attorno alla fattoria
sono nell’ordine di una quarantina (ma si attua il
turnover), tra educatori, psicologi, psicoterapeuti
e assistenti sociali si arriva a 8 elementi. C’è da
lavorare: vi sono 60 ettari da coprire con la semina
di granoturco, anche se si attende il 20 aprile
ritardando –e non di poco- questa fase. «i proverbi
dei contadini non sbagliano mai: primavera
non v’è se Pasqua non c’è», sorride Di Stefano.
«In campagna i ragazzi sono sempre occupati –

iprende Andrea-, è molto difficile che non ci sia
lavoro. Questo sta a significare che i ragazzi imparano
a crescere e a capire che sono capaci e
che con la tenacia e la pazienza possono raggiungere
degli obiettivi». «Qui la cattedra della
scuola è decisamente lontana, qui anche le nostre
professionalità sono in discussione ogni giorno,
perché la teoria è solo tale e la pratica la tocchi
–aggiunge Manuela, che in precedenza era occupata
come assistente ai portatori di handicap-,
qui si responsabilizza l’individuo ad agire, a concedergli
una certa dose di autonomia. il nostro
compito è proprio quello di capire quali sono le
loro reali potenzialità e cercare di trasmetterle a
loro stessi». «Già, qui non si fa assistenza –sancisce
Paola- ma lavoro e formazione». Quando arrivano
le scolaresche in gita o le troupe di giornalisti
i ragazzi raddoppiano gli sforzi e nell’orto
didattico spiegano, illustrano e insegnano il processo
vitale delle piante che poi termina nelle cassette
gestite nel magazzino, come fa Fabio Cacciotti,
un giovanottone di roccagorga, cicerone
doc. Ma il lavoro non termina con l’agricoltura,
nell’azienda insiste l’allevamento di circa 200
capi tra bufali e vacche, anche se la trasformazione
casearia e di macellazione avviene al di fuori
della Fattoria. Ma nella terra d’Utopia i sogni
84
non conoscono il ciclo vitale, si rigenerano di continuo,
come la fantasia sempre più concreta di
Marco di inaugurare nel giro di un paio d’estati
l’agriturismo con una tavola imbandita con primizie
e potenziata da una cinquantina di posti letto,
che valorizzeranno ulteriormente un’area d’altri
tempi, dove insiste un procoio ottagonale in perfetto
stato e una catena frangivento formata da
maestosi pini marittimi ed eucalipti. Per ora, è
vero, ci si accontenta di un panino e di un’insalata
nel chiosco gestito da giovanni, costretto sulla
sedia a rotelle per via della schiena bifida, che
ogni mattina si beffa del destino bastardo e con
la sua Mercedes fa la spola con la stazione di
Fossanova per trasportare alla Fattoria molti ragazzi.
«Ma il vero obiettivo resta quello di creare
in questa tenuta un vero villaggio famiglia –dice
serio di stefano-, un piccolo borgo autonomo
dove ogni tipo di differenza viene azzerata».
Non storcete il naso, nella terra d’Utopia può accadere
di tutto. ci potete scommettere.

nella foto grande marco di stefano, nella sua casa.
poi alcune scene di vita ordinaria nella fattoria:
Valerio che accudisce milady;
Valerio e Giovanni nella pausa caffè al chiosco;
i ragazzi intenti al lavoro nell’orto.
85

come stabilito nel regolamento regionale 3
febbraio 2000, n. 1 la Regione Lazio eroga
provvidenze economiche a favore di persone
con sofferenza psichica, assistite dal Dipartimento
di salute mentale delle ASL. Le provvidenze
sono parte integrante del programma terapeuticoriabilitativo
finalizzato al reinserimento sociale del
paziente e devono essere integrate con le attività
e gli interventi svolti dai servizi sociali degli enti locali.
L’erogazione delle provvidenze economiche
ha carattere temporaneo ed avviene per il tempo
e nelle misure determinate dal programma terapeutico-riabilitativo
individuale delle persone assistite
la relazione
86
disabilità
dal Dipartimento di salute mentale, in funzione del
processo di recupero psichico-sociale del paziente
stesso.
Le provvidenze economiche hanno diverse forme:
• assegno straordinario: ha carattere di urgenza
ed è finalizzato a fronteggiare situazioni eccezionali
in particolare per agevolare l’avvio del processo
terapeutico, è concesso solo una volta l’anno e
per un periodo massimo di tre mesi.
• assegno di emergenza temporanea: è concesso
solo una volta l’anno e per un periodo massimo

di tre mesi nelle more dell’erogazione dell’assegno
ordinario.
• assegno ordinario: fa parte del programma terapeutico
ed è corrisposto previa relazione sociosanitaria
nella quale siano specificate le finalità
terapeutiche del sostegno economico. L’assegno
ordinario è corrisposto per un periodo massimo di
un anno ed è rinnovabile.
• assegno di reinserimento sociale: fa parte del
programma terapeutico ed è finalizzato al reinserimento
sociale o alla deistituzionalizzazione dell’assistito;
è corrisposto nei casi in cui l’utente non disponga
di mezzi economici e di un valido supporto
familiare. Può essere utilizzato per contribuire alle
spese alloggiative, per l’attività di tirocinio professionale
(non superiore a due anni continuativi) e
attività risocializzanti anche in previsione del reinserimento
lavorativo. È corrisposto per un periodo
massimo di un anno, ed è rinnovabile.
• la Regione Lazio tramite la direzione servizi sociali
ripartisce annualmente gli appositi fondi stanziati
nel bilancio regionale (€ 6.000.000,00) tra
il comune di roma ed i comuni sede di distretto
sanitario, in base alla popolazione delle Aziende
sanitarie locali e/o dei distretti di riferimento. i comuni
sono tenuti a trasferire dette somme all’Azienda
sanitaria locale territorialmente competente, la
87
quale è tenuta, a sua volta, a rendicontare l’utilizzazione
dei fondi alla Regione Lazio. È intenzione
dell’Assessorato procedere ad adeguare gli interventi
alla situazione attuale anche in relazione alla
nuova proposta di legge sui servizi sociali. Ci sono
state richieste e solleciti da parte degli operatori e
della consulta sul disagio mentale del comune di
Roma. A marzo 2011 sono stati stanziati 4,5 milioni
di euro per interventi di integrazione scolastica
rivolti agli oltre 4.800 alunni con disabilità delle
scuole superiori del Lazio. È stato siglato il Protocollo
d’Intesa Regione Lazio-INPDAP: conclusa la
collaborazione per realizzare un nuovo modello di
welfare che risponda efficacemente alle esigenze
dei cittadini, con particolare riferimento alle categorie
che presentano una condizione di maggiore
fragilità (disabili, giovani e anziani). Inoltre per
l’assistenza domiciliare sono stati stanziati 15 mln e
500mila euro per azioni a sostegno delle persone
non autosufficienti e servizi di sollievo alle famiglie
per sostituirle nelle responsabilità di cura durante
l’orario di lavoro o nei periodi di temporanea impossibilità.
Per quanto concerne il fondo per l’integrazione
socio-sanitaria: stanziati oltre 19 mln di
euro per garantire il trasporto dei disabili da e verso
i luoghi di assistenza e di cura fornito dalle Asl.

88
alessandro Fantin, assieme a Fabio
samaritani e michael Federici, compone
l’ossatura della squadra, più Davide
Vettorel, domenico Volpe e mirko
Mingiane. Allenatore è Fulvio Diana.

testi di Francesco antonelli _ foto di claudio mercuri
Fabio intuisce, si allunga e devia il pallone. poi,
inarca la schiena e blocca il pallone, si inginoc-
chia con uno scatto e appoggia velocemente
la sfera ad alessandro. il bomber dalla maglia ne-
razzurra non ci pensa su, si proietta in avanti, fa
perno sulla gamba destra e scaglia il pallone nella
metà campo avversaria cercando di dare un effetto
particolare. Dall’altra parte si avverte un’imprecazione
e sibilano i batacchi dei campanelli e i tre
intuiscono che la palla ha gonfiato la rete. Già,
intuiscono. ma poi hanno la conferma: sentono
un fischio che annuncia il vantaggio. Benvenuti nel
fantastico mondo del torball, la disciplina sportiva
disaBilità Fisiche
La rabbia e l’orgoglio
89
che emula il calcio ma si gioca con le mani, dove
i protagonisti sono i non vedenti, con sugli occhi
applicata una benda oculare che non consente nessun
tipo di visibilità, dato che anche gli ipovedenti
possono scendere in campo. il latina anche in questa
stagione disputerà il suo campionato di serie c
sfidando Ascoli, Campobasso, Agrigento, Foggia,
Teramo e la terza squadra di Napoli e nutre velleità
di vittoria finale per approdare nella cadetteria.
Ma il cammino è lungo: partito il campionato in
febbraio ha il suo termine a maggio e il tecnico ha
il suo bel daffare per far rigare diritta una squadra
che facilmente si declina all’indisciplina. «Beh, ora

i ragazzi in campo sono più ordinati –racconta Fulvio
Diana, l’allenatore che ha vestito per 15 anni il
ruolo di laterale destro nella roma vincendo anche
la Coppa dei campioni nel 1993, unica volta che
un’italiana ha conquistato un trofeo continentalema
fondamentalmente seguono quello che impartisco
durate le tre sedute settimanali di allenamento».
È aggressivo Fulvio, un carattere che contrasta in
realtà con la mitezza dei gesti e la misura delle parole:
«Gioco sempre col centrale avanzato –afferma-
cercando di affidarmi alle reti di Alessandro».
Spiega che il torball nel tempo si è evoluto, che ai
tre inizialmente disposti in linea o col centrale arretrato
ha fatto seguito una tattica più d’attacco con
l’intera squadra schierata molto avanzata, «ma
per adottare questa mossa i giocatori non hanno
punti di riferimento ed è molto rischiosa applicarla».
Infatti, nel torball i giocatori oltre ad essere
‘guidati’ dai campanelli interni del pallone tengono
la posizione grazie ai tappetini di riferimento
che vengono stesi sul parquet. scuote il capo Fulvio
mentre spiega schemi e regole, la squadra batte la
fiacca negli allenamenti e non tollera più di tanto
le distrazioni. I giocatori si scambiano di posizione,
qualche ruolo non sortisce l’effetto sperato e ci
scappa anche qualche rimprovero colorito: si gioca
mica si scherza. Si deve a Fulvio, con la retina
90
a posto ma privo di iride, un’occupazione come
impiegato al tribunale del capoluogo, e alla sua
caparbietà se oggi a latina si gioca a questo sport,
quando nel 2006, dopo una parentesi col calcetto,
decide insieme ad alessandro Fantin di fondare
una squadra. Ed è proprio Alessandro, assieme a
Fabio samaritani e michael Federici a comporre
l’ossatura della squadra (ma ci sono anche a dare
man forte Davide Vettorel, Domenico Volpe e l’altro
goleador, Mirko Mingiane, nazionale di judo):
Fantin è stato anche un campione dell’atletica coi
suoi 13” sui 100 metri e la fettuccia che raggiunge
quasi i 5 metri nel salto in lungo, chiaro che uno
così rivesta anche il ruolo di capitano. «ho giocato
anche a pallavolo e corso campestri: lo sport mi
emoziona e vivo una vita normale», sorride. Infatti,
alessandro, affetto da leucoma corneale dalla
nascita, è sposato da 7 anni con Stefania ed è impiegato
all’Enel. L’altro giocatore della squadra
titolare è Fabio, che a 14 anni ha subito un glaucoma
derivatogli dall’occhio pigro, per poi perdere
anche l’altro occhio, con cui ha appena il 10% di
campo visivo centrale. «se provo rabbia per la mia
condizione? –risponde– Certo. Come non potrei,
del resto? Quando fui colpito dal glaucoma giocavo
mediano nel maccarese, la squadra della mia
città, ma continuo a seguire il calcio: con un video-

proiettore seguo le azioni grazie a uno schermo di
3 metri ma faccio fatica se le squadre corrono veloci...
Poi nell’89 mi sono trasferito a Latina. Perché?
Beh, perché ho conosciuto Patrizia, che è diventata
mia moglie». Oggi, Fabio lavora come centralinista
presso la sede distaccata di latina del ministero
dei beni culturali ed ha un figlio, Gianluca, 11 anni.
e sono proprio loro tre che fanno da chioccia a michael,
che dal judo è passato al torball e che studia
al marconi per diventare un domani dirigente di
comunità. colpito a 2 mesi dalla nascita dal glaucoma
e dalla cataratta, michael ha subito nel giro
di qualche anno una forte opacizzazione della cornea,
tanto che a 8 anni si è ritenuto necessario il raschiamento
della stessa che però gli ha consentito
di avere almeno 2 cm di visuale. «È difficile accettare
questa situazione di non vedente -ammette- ma
la vita va avanti. Il torball mi emoziona e quando
indosso la maschera oculare mi sento come tutti gli
altri, non esistono più differenze: diventiamo tutti
uguali, tutti calati nello stesso campo e nella stessa
dimensione. I miei desideri? Eliminare l’opacizzazione
dell’occhio sinistro con un altro intervento e
poi mi auguro di conseguire il diploma di assistente
sociale, trovare un lavoro e formare una famiglia».
parla a ragion veduta michael: quando arriva sul
viso quel pallone di 5 chilogrammi non guarda in
91
faccia a nessuno, non fa distinguo alcuno. Alla fine
il buio è democratico: con la banda oculare applicata
sugli occhi vedenti e non sono lì a giocarsi la
partita. E la palla non fa distinzioni di sorta. Anche
Davide Vettorel è affetto da una malattia agli occhi
congenita: dalla nascita convive con la retinite, poi
esplosa a 7 anni, rallentata dapprima dai farmaci
ma poi estesasi e divenuta inarrestabile nel suo
perverso percorso. «A 18 anni sono diventato ipovedente
grave, nel senso che oggi vedo solo per
vie periferiche -dice-. Quello che mi urta di più? Mi
imbarazzo quando entro in un negozio e chiaramente
le persone non comprendono da subito le
mie difficoltà, perché ho necessità di ambientarmi e
magari tergiverso o temporeggio... o quando vado
a fare la spesa: è difficile scegliere tra gli scaffali,
eh... ma più difficoltoso resta attraversare la strada,
però col tempo cominci ad affidarti agli altri
sensi», tant’è che ha un lavoro (come centralinista
presso il tribunale) e adora praticare sport «perché
mi porta a contatto con molte realtà, giro l’Italia
e l’Europa insieme agli altri» e leggere, «grazie
all’aiuto di un videoingranditore che mi permette di
scorrere comodamente le righe. il mio libro preferito?
‘Il nome della rosa’ di Eco...». Chi invece giocava
a flipper e biliardo oltre che a calciobalilla è
domenico, oggi totalmente non vedente, nato con

una cataratta congenita e la cornea opacizzata,
ma non si lamenta: ha un lavoro come impiegato
(presso l’amministrazione provinciale), convive con
Patrizia, adora cantare Baglioni e si fa portare a
spasso da asia, uno splendido alano danese. arriva
un fischio, il timeout è terminato. Fulvio avanza
e si riprende la scena. Giornalisti e fotografi sono
ammessi, figuriamoci, ma ora è il momento di riprendere
gli allenamenti e di tempo se ne è perso a
sufficienza. Ulteriori distrazioni non sono ammesse.
C’è un campionato da vincere. Tutto il resto non
conta.
92

93
Il torball è la disciplina sportiva che emula
il calcio ma si gioca con le mani, dove
i protagonisti sono i non vedenti, con sugli
occhi applicata una benda oculare che non
consente nessun tipo di visibilità, dato che anche
gli ipovedenti possono scendere in campo.

integrazione scolastica - Alunni con disabilità
delle scuole primarie e secondarie di primo grado
a seguito di presentazione progetti da parte
dei Comuni dei diversi distretti socio assistenziali. I
settori d’intervento indicati nella “Determinazione
Dirigenziale, D4358 del 23 dicembre 2009” sono
inerenti al sostegno alle attività di integrazione scolastica
dei soggetti con disabilità, che prevedano
l’utilizzazione di figure professionali quali gli AEC
(assistenti educativi culturali); agli interventi integrativi
per favorire l’inserimento nelle scuole di
alunni disabili mediante fornitura di attrezzature
specialistiche; all’attivazione di centri di supporto
territoriali permanenti di informazione e consulenza,
per sostenere l’uso efficace delle nuove
tecnologie per gli alunni disabili al fine di potenziare
i processi di apprendimento e integrazione;
all’istituzione delle “Ausilioteche” presso gli istituti
la relazione
94
disabilità
scolastici capofila, per la fruizione da parte degli
alunni disabili di dispositivi protesici come supporto
alle attività didattiche, prevedendo la razionalizzazione
delle spese, piani operativi, per favorire
lo scambio tra scuole; all’attivazione di centri territoriali
ubicati sia all’interno che all’esterno delle
Istituzioni scolastiche per la realizzazione di attività
di laboratorio occupazionale, musicale, teatrale,
artistico - espressive e comunicazione da svolgersi
sotto tutoraggio di personale qualificato.
soggiorni estivi e week end di sollievo - legge
Regionale 28.12.2007 n. 26 Art. 56. Fondo per
soggiorni estivi e week end di sollievo da utilizzare
durante tutto l’anno in luoghi di villeggiatura per
disabili in età evolutiva ed adulti disabili residenti
nei comuni dei distretti, ai quali viene assegnato
un contributo per le spese sostenute dai disabili succitati.
Prevenzione della cecità - Legge Regionale

28.12.2007, n.26. Interventi di prevenzione della
cecità e per la riabilitazione visiva e l’integrazione
sociale dei ciechi pluriminorati, in favore dell’Istituto
s. alessio – margherita di savoia, concernente
il progetto, teso a realizzare uno specifico servizio
permanente rivolto a utenti disabili non vedenti che
versano in situazioni di particolari difficoltà, allo
scopo di promuovere una migliore qualità della
vita delle persone non vedenti e pluriminorati attraverso
lo sviluppo di una rete integrata territoriale di
servizi a carattere residenziale e diurno, come indicato
all’art. 17 della Legge Regionale 28.12.2007,
n.26.
• Trapiantati - Artt. 3 e 8 L.R. 41/2002. La Regione
promuove interventi mirati per agevolare i pazienti
in attesa di trapianto e trapiantati di organi e tessuti,
attraverso la concessione di contributi alle spese
di carattere non sanitario, rimborso spese di viaggio
e di soggiorno.
• Disabili motori - Art. 27, legge 9 febbraio 1992,
n. 104. Contributo del 20% alle spese di modifica
degli strumenti di guida, sostenute da titolari di
patente delle categorie a, B o c speciali, con incapacità
motorie permanenti. Alzheimer - È stata avviata
la sperimentazione nel campo dell’Alzheimer
attraverso il finanziamento di 4 progetti sperimentali,
che si pongono l’obiettivo di portare sollievo
95
alle famiglie attraverso l’assistenza domiciliare e la
formazione dei volontari e dei caregiver. La sperimentazione
portata avanti in questi ultimi 2 anni ha
avuto un ottimo riscontro presso le famiglie interessate
dai progetti; l’obiettivo è svilupparlo per l’intera
regione, dato che oggi copre roma, latina e
Frosinone. interventi in favore dei non udenti - progetto
“Servizio Ponte Regionale” - ENS onlus. Progetto
di primaria importanza per le persone sorde,
finalizzato all’abbattimento delle barriere della comunicazione,
che consente di soddisfare la esigenze
dei 4.000 sordi della regione. A marzo 2011 è
stato finanziato il Presidio del Lazio, Centro Servizi
Regionale per l’autonomia e le diverse abilità, del
settimanale “Braille News” per i non vedenti e del
progetto “Servizio Ponte” dell’Ente nazionale per
la protezione e l’assistenza dei sordi (Ens). Inoltre
è stata presentata la guida turistica rivolta ai disabili
‘Viaggiare Informati nei Castelli Romani’ che,
accanto alla descrizione delle strutture e dei servizi,
contiene informazione attendibili e verificate
in loco sulle caratteristiche di fruibilità degli spazi
e l’eventuale presenza di barriere architettoniche.
Una guida realizzata anche in formato mp3 per i
non vedenti sullo stile degli audio-libri. per lo sport
verrà organizzato il Campionato italiano di vela
classe paraolimpica nel comune di Formia.

Anna Zaralli, psicologa e psicoterapeuta, è responsabile dal 2000
del Gil Adozioni sezione Latina. Nel 2010 il Comune di Latina
ha attivato 24 pratiche d’adozione, 28 il distretto di Latina,
17 quello di Fondi e Terracina, 15 quello di Formia e Gaeta,
per un totale di 84 adozioni, 20 in più rispetto al 2009.
96

paolo trotterella vicino all’altalena, osserva gli
altri bambini che dell’andirivieni sospeso nel
vuoto hanno fatto la prima occupazione del
pomeriggio. Attende con pazienza il suo turno.
Se ne sta in disparte, vicino la siepe d’alloro. Fissa
quella mamma con i fuseau grigi che spinge il
suo marco in quel moto perpetuo. con lo sguardo
cerca la sua di mamma e non capisce perché in
mezzo a tutti quei bambini lui è l’unico ad avere
un colore scuro. Fra qualche anno ‘sua madre’
glielo confiderà. E quello che nella mente di un
bambino è solo un sospetto potrà divenire certezza:
lui è un figlio che non è nato nella pancia della
adozioni
mamma di pancia e mamma di cuore
testi di gian luca campagna _ foto di roberto ramaccia
97
sua mamma, ma è nato nella pancia di una donna
che non ha voluto o non ha potuto tenerlo con sé,
come natura comanda. ecco, paolo sta per conoscere
la favola di un bambino che non è nato nella
pancia della mamma che poi decise di tenerlo con
sé. È una favola diversa. e per questo le parole
vanno scandite bene anche dalla mamma e dal
papà che devono interpretare questi ruoli. infatti,
chi è impegnato quotidianamente sul fronte delle
adozioni sa bene del distinguo esistente tra fare
un’adozione e il fare una buona adozione.
marcella non parlava da 3 anni. disegnava sui

fogli grandi impugnando colori dai toni scuri e lasciando
segni dai tratti marcati e decisi. oggi preferisce
utilizzare matite dai toni chiari e accesi e
il suo tema ricorrente è quello di una famiglia che
pranza su un prato con sullo sfondo una casa con
porte e finestre. «Oggi parlo con voi grandi perché
prima mi facevate paura…», dice con quegli
occhi grandi color nocciola.
Bambini come paolo e come marcella sono due
esempi di adozioni. «È impossibile racchiudere in
un unico contesto le tipologie di adozioni –spiega
Anna Zaralli, responsabile dal 2000 del Gil
Adozioni sezione Latina, un numero imprecisato
di esperienze abbracciate nel suo ruolo di psicologa
e psicoterapeuta-. ogni storia racconta una
propria storia, col suo carico di dolori». E già. È
questo il punto di partenza. Il dolore. Si parte da
qui. Una partenza obbligatoria e necessaria per
raggiungere un’adozione. «Non ho un figlio, ne
prendo uno in adozione –continua la dottoressa
Zaralli-: questa è la frase ricorrente di chi si avvicina
ai nostri uffici. Dicono, parlo dei futuri genitori
adottivi, che alla fine sia la stessa cosa. È chiaro
che questi concetti dominino all’inizio, poi si accorgono
di quanto sia complesso. e non mi riferisco
di certo alle sole trafile burocratiche. La nuova
98
coppia di genitori non deve ‘solo’ dare amore,
ma deve recuperare il bambino adottato, perché
il bambino adottato è un bambino danneggiato».
Un danno declinato da un rapporto con gli adulti
malato, nato male e terminato peggio. i genitori
adottivi dovranno, quindi, ricostruire questo rapporto
di fiducia. E la partenza abbraccia anche il
percorso doloroso di una coppia che prende coscienza
della propria sterilità e dell’impossibilità
di avere figli per vie naturali, poi aggiungiamoci
il dolore del bambino che vive il suo dramma personalissimo
e amplificato per via di una sensibilità
esposta e ancora genuinamente istintiva. a questo
si aggiunga che dopo l’abbandono va contemplata
anche la vita quotidiana del bambino all’interno
dell’orfanotrofio. «Ma avete idea di cosa
possa significare essere lavati con uno scopettone
o con un potente spruzzo di un tubo?» illustra la
zaralli. «o cosa si possa portare dentro un bambino
che ha visto ammazzare la propria madre?
o che ha lasciato in una baracca di legno andata
a fuoco i genitori e i fratelli, arsi vivi? O pensate
ancora a un bambino che per 4 giorni ha vagato
per il mercato di phon penn: come avrà trascorso
tutte quelle ore prima di essere accolto in una
struttura?». Ricucire lo strappo che si è verificato
tra adulti e bambino: questa è la grande lotta che

impegna una famiglia che decide di intraprendere
un’adozione. Entrare nel suo universo, intaccato
da una nutrizione inadeguata, da modeste condizioni
igieniche, da una decisa assenza di stimoli,
da deprivazioni affettive e da eventuali abusi fisici
e sessuali è arduo: è cercare di penetrare nella
sua corazza, ma attraverso la pazienza, rimarginando
ferite forse sempre aperte.
“I tuoi figli non sono figli tuoi,
sono figli e le figlie della vita stessa.
Tu li metti al mondo, ma non li crei.
Sono vicini a te, ma non sono cosa tua.
Puoi dar loro tutto il tuo amore, ma non le tue idee,
perché essi hanno le loro proprie idee.
Tu puoi dare loro dimora al loro corpo, non alla
loro anima,
perché la loro anima abita nella casa dell’avvenire,
dove a te non è dato entrare, neppure col sogno.
Puoi cercare di somigliare a loro, ma non volere
che essi somiglino a te,
perché la vita non ritorna indietro e non si ferma a ieri.
Tu sei l’arco che lancia i figli verso il domani”.
Le parole del ‘profeta’ Gibran valgono molto più di
qualsiasi altro commento ad alta voce. Non è semplice
per una coppia ricevere un bimbo da adottare.
La burocrazia ha inasprito e irrigidito le norme che
regolano il percorso, affinchè la coppia sia investita
99
di questa grossa responsabilità e sia consapevole
dell’educazione che dovrà impartire. Un rapporto
che non solo deve essere ricostruito tra bambino e
adulto, ma che è costellato anche dalle difficoltà
della lingua (nel caso delle adozioni internazionali).
Molto spazio è dedicato ai corsi cui si sottopone
la coppia, suddivisi in tre fasi e che hanno spesso
la durata di svariati anni, per poi culminare con la
tanto agognata adozione. L’istituto dell’adozione
permette di trovare la soluzione a due problemi
complementari, quella di una coppia che avverte la
necessità di essere genitore e quello del bambino di
avere con sé una famiglia. La genitorialità adottiva è
fortemente appoggiata dall’azione della Gil, sia nella
preparazione come futuri genitori sia come futuro
nucleo familiare, anche per rispondere agli interrogativi
dei bambini adottati sulle fantasie riguardo i
genitori biologici. In questo processo di formazione
le coppie imparano a gestire le domande dei bambini:
spiegare che esiste una mamma di pancia e una
di cuore non è mai stata una cosa semplice, sebbene
l’inganno e le falsità debbono correre lontane da
queste verità. Infatti, raccontare al bambino l’adozione
deve avvenire quotidianamente, eliminando
di fatto il giorno del trauma della rivelazione. Certo,
va spiegato il collegamento col suo passato, anche
perché non può non esserci un ponte rispetto a quel-

lo che è stato: tutto questo sta a testimoniare che
formare un nucleo familiare di questo genere significa
dapprima conoscersi, creare dei legami laddove
in un rapporto precedente tra adulti e bambino c’è
stata però una lacerazione traumatica, uno strappo
che l’adozione cerca pazientemente di ricostruire,
per creare un nuovo equilibrio. La Gil Adozioni di
Latina è suddivisa in 4 distretti: quello che fa capo al
capoluogo, quello che abbraccia Fondi e terracina,
seguito da quello di Formia e gaeta, e poi dal distretto
latina che racchiude il versante collinare e la
zona nord. L’èquipe del Gruppo Integrato di Lavoro
agisce in stretto contatto e relazione col Tribunale
dei minori di roma, riceve richieste di indagini psicosociali
da parte di coppie residenti nella provincia di
Latina. Lo scorso anno, il 2010, sono arrivate 84 richieste
a seguito di disponibilità all’adozione nazionale
e internazionale. Gli stessi genitori seguono un
percorso formativo per contrastare e vincere paure,
dubbi e timori: la dottoressa zaralli, «e resto una psicologa,
non sono certo una manager», abbozza un
sorriso leggero, coordina 2 assistenti sociali e 2 tirocinanti,
attraverso anche una stretta correlazione col
comune di latina, retto dalla dottoressa alessandra
Rambaldi. «Oggi quello che potrebbe sfiancarci è la
carenza di personale non certo la volontà di perseguire
i nostri obiettivi –assicura-. Purtroppo non c’è
100
un’adeguata politica di ricambio, e corriamo rischi
concreti di rimanere scoperti nell’espletamento del
servizio». Non mancano nella ridda di aneddoti storie
significative nella loro singolarità, come la ragazza
che cresce in fretta, esplode nella sua sensualità
durante l’adolescenza precoce e i genitori che l’avevano
adottata sono troppo anziani per poter tutelare
la ragazza. E se stessi. «E qui apriamo un altro
capitolo doloroso -racconta la zaralli-: vale a dire la
restituzione della persona adottata. E una volta mi è
capitato di assistere a questa fase. Forse la coppia
che aveva adottato la ragazza credeva di avere per
la vecchiaia il proprio bastone o immaginava di avere
per sé una badante. Ecco, oggi la selezione delle
coppie è molto più dura rispetto al passato, in modo
da evitare che un domani la coppia imbarchi una
ragazza con un biglietto di sola andata perché si
accorge a distanza di anni che non riesce a gestire
più una situazione divenuta ormai ingestibile». Ecco,
può accadere anche questo.
Paolo fissa l’altalena libera. Guarda la ‘sua’ mamma
che gli sorride. tocca a lui farsi spingere. È giunto
il suo turno di volare verso un’altra vita, dove la
sua amichetta marcella colora visi gentili in un luogo
dove sono banditi il bianco e il nero.

La Gil Adozioni di Latina è divisa in 4 distretti: quello che fa capo
al capoluogo, quello che abbraccia Fondi e terracina, poi Formia
e Gaeta, infine il distretto Latina che racchiude il versante collinare
e la zona nord. Anna Zaralli coordina 2 assistenti sociali
e 2 tirocinanti, attraverso anche una stretta correlazione
col comune di latina, retto dalla dottoressa alessandra rambaldi.
101

per quanto riguarda l’adozione compito della
Regione è quello di coordinare e promuovere
attività dei servizi pubblici territoriali (Enti Locali
e ASL) in modo che si realizzi concretamente il
superiore diritto del minore a una famiglia idonea
dove poter crescere, con degli standard minimi ed
omogenei nel territorio regionale.
Sulla base del protocollo regionale del 1999, compito
della Regione è garantire che gli operatori seguano
uno specifico percorso formativo, in aggiornamento
permanente.
attività in corso - coordinamento attività comitato
tecnico per le Adozioni; portale LazioAdozioni;
la relazione
Intervento sulle adozioni
102
monitoraggio stato dei GIL Adozioni; finanziamento
e monitoraggio dei Call Center Adozioni; rinnovo
del protocollo; rapporti con il tribunale dei minori;
raccordo tra i soggetti che intervengono nel
processo dell’adozione.
Attività da riprendere - gestione relazioni con Istituto
degli Innocenti di Firenze (partecipazione ai
seminari, buone prassi, etc); formazione degli operatori
(destinati 200.000 euro).
Situazioni critiche - Stato dei GIL A (rinnovo personale,
formazione, dotazione materiale): dal mo-

nitoraggio realizzato nel corso del 2010 dal dott.
Marco Cao è emerso un quadro molto critico in
merito alla situazione del personale dei GIL A
del Lazio, sia dal punto di vista del numero degli
operatori che dell’aggiornamento professionale.
In particolare la carenza è segnalata anche dalle
stesse asl (Frosinone, roma e, roma c) che dichiarano
di non poter far fronte ai servizi rivolti
ai cittadini soprattutto con l’avvicinarsi di situazioni
di pensionamenti del personale qualificato che
non può essere sostituito adeguatamente perché
la struttura non è in grado di fornire formazione
specialistica. (Formazione quadriennale e due anni
di supervisione clinica e continui aggiornamenti). È
necessario pertanto avviare al più presto le procedure
per la pubblicazione del bando di formazione
specialistica regionale per il quale sono disponibili
circa 200mila euro.
• Call Center Adozioni - hanno lo scopo di favorire
la conoscenza delle disposizioni normative in materia
di adozione, illustrare le attività delle istituzioni
operanti nel settore, favorire la conoscenza dei
procedimenti amministrativi relativi all’adozione,
favorire l’adozione di minori portatori di handicap,
favorire lo scambio di informazioni tra GIL Adozioni
ed Enti Autorizzati.
103
criticità
- Consuntivazione - Difficoltà ad ottenere i rendiconti
finanziari dai call center;
- Ricognizione - Occorre effettuare una verifica dello
stato delle attività dei call center e delle loro esigenze;
- Requisiti organizzativi e strutturali - Occorre verificare,
formalmente, i requisiti organizzativi e strutturali
dei call center, rispetto alla previsione della
dgr istitutiva (probabilmente non rispettati);
- Richieste di finanziamento - Non sono arrivate richieste
di finanziamento per il 2009;
Personale dei Call Center - Verificare la disponibilità
e provenienza del personale dei call center, anche
in relazione ai prossimi corsi per i GIL A.
A marzo 2011 per quanto riguarda l’affido familiare
sono stati stanziati 6 mln di euro per sostenere le
famiglie affidatarie, allo scopo di ridurre o evitare
la permanenza dei minori nelle strutture di accoglienza.
Per i minori sono stati finanziati 10 progetti
sul territorio regionale a sostegno dei minori vittime
di maltrattamento.

aldo ambrosi mentre svolge il ruolo
di ‘servitore’, di colui che serra le fila del Club
dell’Aicat, ricoprendo un ruolo di insegnamento
e riferimento per gli alcolisti. È coadiuvato
in questo compito da Arturo, conosciuto nel 1993.
104

testi di claudio mascagni _ foto di claudio mercuri
al club». Beh, se eravate
abituati a quelle riunioni degli alcoli-
«Benvenuto
sti anonimi che tanto hanno dominato
e scandito la letteratura cinematografica degli
ultimi anni siete fuori strada. Nel senso che se è
vero che ci si siede tutti attorno (a un tavolo), è
altrettanto veritiero che l’aria che si respira è differente.
La tristezza è bandita e veloce risuona
la parola. per farsi ascoltare o per rispondere a
qualche provocazione di stampo goliardico. Almeno
questo è quello che traspare. Aldo Ambrosi
è del ’40 e non ha mai toccato un goccio di alcol
in vita sua. «Beh, per dirla tutta una volta c’è
DIPENDENZA DALL’ALCOL
105
Spirito d’amicizia
stata che ho alzato il gomito –ricorda- prestavo il
servizio militare a Spoleto e incoraggiato da un
marmittone di Bergamo bevemmo tanta di quella
grappa da star male per un intero giorno. da
allora non ho toccato più alcol». E allora com’è
possibile che un uomo dalla vita fondamentalmente
integerrima come Aldo, figlio di contadini
provenienti da Baone, paese del padovano, una
vita spesa tra il lavoro nei campi, quello di pizzicagnolo
e di rappresentante alimentare, oggi
sia un ‘servitore’, ossia chi ricopre un ruolo di
insegnamento e riferimento per gli alcolisti? È
l’amicizia il motivo per cui Aldo ieri e oggi è vi-

cino a chi si è lasciato conquistare dalle false
lusinghe della bottiglia. «io e aldo siamo uniti
da un’ischemia -attacca Arturo, classe 38-, era il
1993 e ci siamo incontrati in ospedale, anche se
per cause diverse. Io all’epoca bevevo davvero
come una spugna. Perché? Era morta Paola, la
mia amata moglie e da quel momento per andare
avanti ho cominciato ad essere democratico
verso ogni tipo di superalcolico…». Sorride
in modo stanco. arturo era un architetto con la
passione per la narrativa, hobby che oggi coltiva
anche se trascorre gran parte del tempo a sostenere
aldo nei suoi progetti. «e già –riprende
nel suo racconto- la nostra è una profonda storia
d’amicizia. Io gli chiesi aiuto e lui alla fine si è
affezionato». Aldo infatti non molla più Arturo:
è il 1998, entra nel Club di San Marco a Latina
dopo che l’amico vi era entrato per ‘disintossicarsi’
nel 1996. Il Club è l’Aicat, presente in tutto
il territorio nazionale in ben duemila sezioni
mentre è spalmato lungo il territorio provinciale
in 38 punti, suddivisi nel numero di 7 tra Latina e
borghi. Aldo è il responsabile del centro di Borgo
sabotino mentre frontalmente gli sta amalia
gobetto, che ha il suo daffare a Borgo grappa,
da dove convergono dalle zone limitrofe persone
afflitte da problemi alcolici. Per aiutare l’alcoli-
106
sta seguono i dettami del croato Vladimir Utolin,
dove «non si parla solo di alcolista ma di famiglie.
L’alcol non è una malattia ma uno stato comportamentale»,
dice con piglio sicuro. «Quello a
cui tendo maggiormente io è operare attraverso
la prevenzione –continua Amalia- quando arrivano
ragazzi a chiedere aiuto per i genitori ti
si spacca il cuore a metà. le prime volte che si
viene qui c’è vergogna e diffidenza, altre arrivano
ubriachi con le bugie che si rincorrono per
quante ne tirano fuori». Amalia parla fissandoti
sempre negli occhi, anche perché ha conosciuto
da vicino la bestia dell’alcool, col marito. Era
una donna disperata, legatissima ai figli e alla
famiglia: sposata nel 1968, ha visto pian piano
frantumarsi il proprio matrimonio nel 2001, ma
ha reagito in modo forte, coinvolgendo tutta la
famiglia per aiutare il marito. «e abbiamo risolto
il problema nel giro di 1 anno: è stata dura ma
ce l’abbiamo fatta». Il Club si riunisce una volta
alla settimana e ognuno attorno al tavolo parla,
interviene, si sfoga, si confronta. Arturo spezza
la pesantezza del clima cacciando fuori una storiella
che ogni tanto verga con una penna blu
sul suo quaderno rosso: da un sogno particolare
ha costruito una storia con protagonisti dei gatti,
dove ai felini crescono ali e poi diventano angeli.

Ma il momento è presto spezzato. C’è Gabriella
che ha appena aderito al gruppo, dice che le è
bastato frequentare un paio di volte il club per
comprendere quali sono gli errori e come seguire
le regole suggerite. aldo non si lascia impressionare
da questa fragile sicurezza e le consiglia
di chiamare nella difficoltà. «Hai i nostri numeri,
chiamaci, a qualsiasi ora. so bene che quando
si è soli si va in depressione: prendi il telefono in
mano e chiama. Noi ti ascoltiamo» dice convincente.
L’amicizia è l’argomento dominante, Arturo
rilancia e abbozza un discorso sull’empatia.
Ma l’ultima arrivata è un osso duro, domina la
scena, cerca conferme, prevarica e non lascia
molti spazi agli altri. Accampa scuse e giustificazioni
misere. «Quando vengono amici a cena io
che faccio? Il vino non lo metto a tavola?» chiede
sorpresa. «Certo che no» risponde secco Aldo.
«E che dico?» insiste lei. «Che in questa casa non
si beve. Punto» ribatte deciso Aldo. «Senti un po’
–riprende Aldo, con un tono più provocatorio e
confidenziale- Ma a te fa gola bere del vino?».
«Sì» risponde pronta quella. «Appunto –ribadisce
lui- non lo mettere a tavola!». Concetto base
quello di Aldo, semplice ed efficace: l’alcol dentro
la casa di un alcolista non ci deve stare affatto.
i discorsi scivolano. aldo li coinvolge, li mette
107
a proprio agio, li fa parlare. la conti e la studi
questa fauna che vuole uscire testardamente
da queste criticità: l’uomo col viso butterato che
ha velleità artistiche, dal passato torbido e dal
presente più chiaro come fosse disegnato da un
pennello leggero, la donna coi capelli stopposi
e la parlata veloce, il vecchio con le dita palmari,
l’uomo che non parla mai e demanda ogni
decisione alla sua compagna che pazientemente
gli è accanto, l’uomo che è entrato in depressione
dopo aver smesso di lavorare «perché con la
pensione diventi schiavo della famiglia –sorride
ironico- ti senti inutile e allora bevi, ma poi ti accorgi
che devi riacquistare la tua dignità quando
non ti affidano nemmeno più i nipoti da accompagnare
a scuola». C’è chi non beve da 2 anni ma
continua a venire qui al club, anche «se mi manca
un Campari» ammette candidamente. Il clima
è disteso. Non potrebbe essere altrimenti in quella
stanza dove domina su ogni parete l’immagine
di Gesù Cristo e della Madonna, alternate a
quelle di famiglie felici e a pubblicità di patronati
sindacali per la denuncia dei redditi. «talvolta
chi soffre di criticità legate all’alcol si pone falsi
problemi quando poi è sufficiente la verità» dice
con un filo di voce Aldo. Domina l’insicurezza,
anche nei discorsi, «perché è la più classica delle

giustificazioni per ricadere e attaccarsi alla bottiglia»
sottolinea Aldo.
L’alcol in Italia colpisce oltre un milione e mezzo
di persone, numero che sale a tre milioni e mezzo
se vengono considerati chi in genere abusa
di alcol. L’alcol viene rapidamente assunto dal
corpo attraverso il sangue e mediante il fegato:
tra le cause dirette si ricordano le cirrosi epatiche
e i tumori al fegato, le disfunzioni circolatorie,
il tumore al pancreas, l’epilessia, le allucinazioni,
l’atrofia cerebrale, il delirio cronico di gelosia
dovuto all’impotenza sessuale. L’alcol altera
i meccanismi cerebrali, fisici ed emozionali, dati i
suoi effetti anestetizzanti. Di solito si ricorre alla
bottiglia per alleviare e far cercare di scomparire
i dolori e i fallimenti. «i drammi interiori restano
le più grandi motivazioni che spingono le persone
a eccedere nel bere» precisa Aldo. «Li faccio
sfogare, per scuoterli, per cercare di tirarli dal
loro torpore sentimentale», dice senza tanti giri
di parole. Aldo ha un’indole all’apparenza docile,
i capelli canuti e ordinati, ma possiede due
mani che somigliano tanto a due palanche e il
buon senso invita a non contrariarlo. ma porta
cicatrici nel cuore e nell’anima quando rievoca la
storia di romolo, un pugile dilettante romano che
108
fu selezionato per le Olimpiadi di Helsinki: «era
un concentrato di malinconie e tristezze –racconta
aldo-, lo conobbi che si era appena separato
dalla moglie, entrò in depressione acuta, beveva
tantissimo, fu necessario il ricovero ospedaliero
e quando usciva si ingozzava di pasticche. Poi è
morto. Di quella fine mi sento ancora oggi in parte
responsabile: perchè sono stato troppo duro
negli atteggiamenti per cercare di condurlo alle
giuste reazioni». Non è stato facile per Aldo vivere
quei momenti, si irrigidì ma non smise, dopo
un momentaneo sbandamento interiore, di recarsi
al club e di assumere il ruolo di servitore.
«Perché? Perché io attingo molto da loro. Chi è
un alcolizzato è un uomo, un uomo da ascoltare,
che va aiutato e fatto sfogare. Io? Io son qui» ti
dice con quel vocione deciso ma accomodante.
non abbiate timore, avvicinatevi al club.

Amalia Gobetto è un’altra ‘servitrice’,
una responsabile per chi ha problemi
legati all’alcol. L’Aicat è presente in tutto
il territorio provinciale in 38 punti,
suddivisi nel numero di 7 tra Latina e borghi.
109

denominazione dell’attività/servizio - Realizza-
zione di centri per l’accoglienza di giovani con
sindrome alcolica. Obiettivi del progetto - L’obiettivo
è restituire alla società le persone che sono cadute
nella trappola dell’alcol dipendenza. Tale obiettivo
verrà perseguito attraverso la creazione di centri di
recupero per alcolisti, da estendere all’intero territorio
regionale. Contenuti - Le attività saranno inizialmente
incentrate sulla scelta della localizzazione dei centri
di recupero e accoglienza. Tale momento sarà effettuato
dopo un’attenta analisi dei bisogni del territorio,
attraverso la raccolta e l’elaborazione di dati statistici
sul fenomeno dell’alcolismo. Dopo l’individuazione dei
bisogni, si passerà alla scelta della localizzazione dei
centri. Budget e integrazione con gli strumenti di pro-
la relazione
110
la sindrome alcolica
grammazione in corso - La Regione Lazio ha destinato
con D.G.R. 634/2010 la somma di euro 600mila per
due progetti da realizzarsi nel distretto socio sanitario di
Formia-gaeta e nella provincia di Viterbo. risultati attesi
- si prevede di dare risposta alle richieste provenienti
dal territorio regionale, garantendo la risocializzazione
delle persone affette da sindrome alcolica, attraverso
un percorso di recupero. si prevederà altresì a porre
in essere una forte politica di prevenzione. Prevenzione
alcolismo - La legge regionale 24 dicembre 2008,
n. 31, art. 49, stabilisce un finanziamento triennale in
favore dell’Azienda Policlinico Umberto I di Roma, individuato
quale centro di riferimento algologico della
Regione Lazio. I Problemi e le Patologie Alcol Correlate
rappresentano uno dei maggiori problemi sanitari in ita-

lia, con enormi implicazioni a livello medico, psicologico
e sociale. i costi della problematica sono sottovalutati
e, a fronte di circa 30.000 morti in Italia per problemi
alcol correlati, le politiche di tutela sanitaria in materia
algologica sono ancora insufficienti. Il Centro di Riferimento
Alcologico per la Regione Lazio (CRARL) è stato
costituito con DGR n. 5626 del 16 settembre 1997. Con
tale DGR sono state riconosciute le attività del Servizio
Speciale di Prevenzione e Cira dei Danni Epatici da Alcol,
creato nel 1979 nell’ambito dell’accordo Università-
Regione Lazio per la strutturazione del Policlinico Umberto
I. I compiti affidati al CRARL dalla Deliberazione
sono i seguenti:
1. Individuazione delle risorse e delle strutture che
si occupano di problemi e patologie alcol-correlate,
esistenti e attive nel territorio della regione Lazio, al
fine di poter realizzare nell’ambito di tale territorio
una rete di servizi.
2. Attuazione del coordinamento regionale dei rappresentanti
dei servizi pubblici e privati che a vario
titolo sono attivi nelle problematiche di riferimento.
3. La promozione e lo sviluppo di modelli di formazione
e aggiornamento periodico degli operatori pubblici
e privati attivi nelle problematiche di riferimento.
4. La predisposizione, promozione e sperimentazione
di protocolli coordinati, anche sperimentali, di intervento
che prevedano la gestione a breve termine
111
dell’utente rispetto ad un percorso terapeutico e riabilitativo
integrato e multidisciplinare, medico, psicologico
e sociale.
5. L’istituzione di una banca dati ad aggiornamento
costante sulla ricerca scientifica.
6. La predisposizione, promozione e il coordinamento
di modelli di prevenzione.
7. La predisposizione, promozione e il coordinamento
di modelli diagnostici sociali, medici e psicologici.
8. La predisposizione, la sperimentazione e il coordinamento
di strumenti per la verifica e il monitoraggio
qualitativo e quantitativo attraverso l’individuazione
di idonei indicatori degli interventi effettuati dai componenti
il sistema di rete.
9. Coordinamento dell’attività di penetrazione dei
servizi nel territorio rispetto alla soglia di accesso dei
servizi stessi.
I finanziamenti previsti dalla legge regionale del 2008
vanno a sostenere quegli interventi che rappresentano
il cardine della funzione operativa del CRARL: 1.
Assistenza socio-sanitaria (unità di accoglienza, ricovero,
ambulatorio, unità per la salute mentale); 2. ricerca;
3. Formazione.
• A marzo 2011 è stato finanziato con 400mila euro
il progetto d’implementazione del Centro di Riferimento
alcologico del policlinico Umberto i di roma
al quale si rivolgono ogni anno 2.500 persone.

nella foto grande ahmed, marocchino di casablanca:
è dal 2000 in Italia. La vita nella Comunità Saman
di Borgo Sabotino è scandita da momenti ordinari,
come ad esempio i turni in cucina mentre lo svago
può essere rappresentato dalla palestra.
112

testi di gian luca campagna _ foto di roberto gabriele
gianfranco non ci prova a sorridere, stretto
tra Birillo e Ben, l’enorme labrador dal
pelo scuro e dagli occhi tristi. ti guarda
con quegli azzurri e immagina in cuor suo di calarsi
da un momento all’altro nei panni di Dago. Con
un fendente il nobile veneziano caduto in disgrazia
si libera dalla morsa dei pirati saraceni e li ricaccia
nelle più remote profondità del mare, lui così
affamato di giustizia e di lealtà, tradito dall’amico
fraterno e dalla donna che ha amato più del padre
stesso. Ma Gianfranco non è Dago e nemmeno Mister
No. E nemmeno Dylan Dog. Quelli sono eroi
dei fumetti, anche se non può essere una casualità
dipendenza droghe
113
il bivio della vita
che le nuvole parlanti che affascinano gianfranco
siano tutti degli antieroi, cinici, fragili e romantici,
lontani dagli stereotipi dell’eroe di carta borioso e
invincibile. Ma la realtà è altra. E Gianfranco lo sa
bene, che è da 24 mesi ospite di Saman, presso la
Comunità de ‘Le Vergini Nuove’ (antico nome di
questa zona paludosa) che opera a Borgo Sabotino
dal 1990, dedicandosi al recupero terapeutico
e riabilitativo di chi nella vita è stato avviluppato
dai perversi tentacoli delle droghe, l’unica struttura
residenziale convenzionata con la Asl provinciale.
Gianfranco ha alle spalle una storia di sconfitte e
scampoli di speranza di futuro, pronto a scommet

tere di nuovo su se stesso, cercando di non incap-
pare negli stessi errori del passato. oggi il suo
mondo fuori di qui vive sulle fantasie disegnate en
plein air nelle tavole dei fumetti, ma l’interno della
Comunità è fatto di lavoro, meditazione e decoro.
elementi che probabilmente sono mancati nella
vita, quella vera, all’esterno. «Quello che dico sempre,
ai miei interlocutori, è che non sono privo di
braccia –dice tutto d’un fiato senza mai guardarti
negli occhi- quindi, alla fine, cosa mi manca?». E
stavolta ti fissa con quegli occhi azzurri alla Dago.
«Devo pensare prima a me piuttosto che ai miei figli,
non ho una casa né un lavoro quando uscirò da
qui…» tira fuori. E guarda da un’altra parte fissando
un punto che solo lui conosce. già, gianfranco,
42 anni: ha alle spalle un matrimonio fallito, la perdita
dei genitori che lo ha segnato, di sicuro qualche
compagnia sghemba e sbagliata (anche se lui
non lo ammette), un rapporto coi figli, 20 e 16 anni,
che non è mai completamente decollato. E un futuro
colorato da incertezze concrete. Il 13 marzo ha
festeggiato –si fa per dire- i 24 mesi all’interno della
Saman, prima nella piana di Sibari (Cosenza),
poi 3 mesi a Belgioioso (pavia), e poi ancora qualche
calcolo calendarizzato prima di fermarsi qui
nelle campagne alle porte di latina. ha una mente
matematica gianfranco, ma si schernisce da sé:
114
«ho avuto una vita normale –racconta- ero operaio
in una fabbrica, poi manovale in vari cantieri –
ammettendo di riflesso che la ricerca di un lavoro
non è mai stato un problema-. Tutto tranquillo, poi
mi sono sposato nel ’90, nel 2000 ho conosciuto
l’eroina…». Ecco, non c’è un vero perché. E se c’è,
Gianfranco non te lo racconta. «L’incapacità di affrontare
le situazioni mi ha portato all’ero, poi alla
coca –confessa-. e ha massacrato il rapporto con
mia moglie, che è definitivamente crollato. Perché?
Il perché di tutto questo? Il problema sono io, io
che sono sbagliato». Gianfranco entra in Comunità
nel 2007, resta pulito per 13 mesi. Crede di avercela
fatta, ma la morte dei genitori lo fa ripiombare
in uno stato che solo lui conosce e si avvicina alla
cocaina. Brucia l’eredità con la stessa velocità con
cui brucia quella maledetta polvere bianca che gli
domina volontà, cuore e cervello. poi capisce che
per recuperare se stesso deve tornare in comunità
e ricomincia il suo percorso: è qui alla Saman di
sabotino dal 2 dicembre, «dove il giorno trascorre
tra picca e pala». Prego? «Picca e pala. Lavoro
lavoro lavoro. così con la mente stai impegnato e
non pensi ad altro, stai bene, dài retta a me» prova
ad abbozzare un sorriso che rimane strozzato negli
occhi azzurri alla Dago. La stessa intensità di
Gianfranco ‘Dago’ la ritrovi nei profondi occhi ca-

stani di irene modena, capelli corti, un colpo di
lacca leggera per mantenere qualche riccio ancora
ribelle, romana, di professione psicoterapeuta, da
3 anni alla saman a raccogliere storie diverse e
anime spezzate, a cercare di ricomporre schegge
di un vetro frantumato che quando si incolla resta
tratteggiato e irregolare. «Vedo persone, non vedo
progetti ma percorsi da instaurare assieme a chi ha
queste problematiche –sorride appena- la tossicodipendenza
fa parte di un quadro: se si entra in
Comunità è perché sono saltati gli schemi della
vita. Tocca a noi ricomporre questo puzzle. Chi è
tossicodipendente avverte una continua necessità
di confronti, resta faticoso recuperare percorsi di
vita, perché questo è il nostro compito: chi si è drogato
ha eliminato parte del suo passato ed è faticoso
rimettere a posto parti e pezzi di un passato mai
vissuto. Cosa mi colpisce in tutto questo? –continua-
La sofferenza di ogni singola storia, storie mai una
uguale all’altra e tutte assolutamente tragiche». Irene
dal lunedì al venerdì riceve e ascolta i 13 ragazzi
che stazionano qui a Sabotino: «In questo tempo
vedi cambiare le vite e a volte, quando vanno via
da qui, si resta anche in contatto». Il sorriso di Agata
Isabella, 27 anni, casertana, impegnata dal lunedì
al giovedì, da 3 mesi alla Saman, è timido. Il
suo ruolo è quello di responsabile, più strettamente
115
organizzativo e amministrativo, di raccordo all’interno
dell’intera struttura, insomma coordina gli
operatori, sia gli educatori che i terapeuti, e cerca
di mettere a frutto la sua fresca laurea in psicologia.
ma una delle anime della saman di sabotino
è Barbara Corvarola, genovese d’origine ma ormai
pontina d’adozione e d’estrazione considerati
i 15 anni di militanza in Agro. La sua esperienza
prima di approdare in comunità terapeutica e riabilitativa
è costellata di anni duri e formativi: gli
homeless caratterizzano il suo impegno costante
fino a quando non decide di tornare a giugno scorso
alla saman di Borgo sabotino vicino a chi ha
problemi legati alle tossicodipendenze. «Cosa posso
raccontare di questi anni di lavoro? –racconta-
Tanti sono gli aneddoti anche se mi è rimasto nel
cuore un ragazzo. Era il 1996 e Vincenzo non
dava segni di reazione, era un malato catatonico
con una patologia psicologica molto grave fino a
quando non si aprì e cominciò a raccontarmi la storia
della sua vita, con il dramma di aver vissuto
l’assassinio della madre in diretta. Piano piano si è
ripreso ma oggi l’ho completamente perso di vista».
La vita in Comunità è scandita in maniera regolare.
e guai se non fosse così. riacquistare un
ritmo e un battito regolare della vita è fondamentale.
esistono delle regole e non si può contravvenire.

Ogni settore della vita comunitaria è suddiviso in
altri settori attraverso una sorta di gerarchia interna
piramidale, ricoperta da un ragazzo da recuperare,
in modo da responsabilizzarlo: chi riveste,
poi, il ruolo di raccordo tra gli operatori e i ragazzi
è il cosiddetto ‘angelo’ (di giorno, e di notte), un
vero diaframma in questa struttura dagli equilibri
all’apparenza delicati ma decisi. E se un ragazzo
dovesse subire una crisi, dovesse ‘sbroccare’? «Lo
si porta in ufficio ed è compito dell’operatore e poi
del terapeuta, attraverso anche un sistema di messa
in rete col Centro d’accoglienza, trovare la soluzione».
Di solito attraversa un periodo di crisi chi
ha appena abbracciato il percorso o chi è a metà,
del resto avere reazioni è inevitabile. Chi decide di
entrare in una comunità per disintossicarsi sa bene
che i contatti con l’esterno sono ridotti all’osso, abbracciando
quel percorso che di solito va dai 3 ai
18 mesi: nel primo mese i rapporti coi familiari sono
strettamente epistolari, poi si arriva anche a una
telefonata a settimana, concedendo poi maggiori
contatti a chi ha figli; al terzo mese scatta la visita
all’interno della Comunità, poi al sesto ecco la
grande conquista: il ‘permesso di verifica’ ammette
anche il trascorrere un paio di giorni alla settimana
a casa, in modo da facilitare il processo di reinserimento.
ahmed invece ha la fortuna di tornare a
116
casa e abbracciarli i figli. Ti fissa con i suoi occhi
nocciola e ti mostra con una punta d’orgoglio e tenerezza
il disegno che Adam gli ha dedicato per la
festa del papà, poggiato sul comodino del letto
sgualcito. Adam ha 7 anni e Sara ne ha 3, Ahmed
invece è da 14 mesi che è in recupero, «anche se
una volta ci sono ricascato. ho fatto uso di ero anche
quando stavo in permesso». La storia di Ahmed
è tanto simile a quella di tanti suoi connazionali:
nato e vissuto nei sobborghi più miseri di Casablanca,
s’imbarca nel 2000 alla volta dell’Italia, arriva
al porto di genova e da lì il suo peregrinare lo
conduce a reggio calabria, «dove lavoravo come
giardiniere presso qualche villa sul litorale», poi
qualche zuffa alternata ai lavori in campagna e
altre incomprensioni fino a quando arriva lo spaccio.
Ma è a Roma che Ahmed perde completamente
la sua identità: è il 2004 e la sua attività principale
è lo spaccio. Spaccia ero e coca. Fa solo
quello. così in quel periodo comincia anche a bucarsi,
poi c’è solo l’oblio squarciato dai raggi di
luce dei figli, che oggi vivono a Roma con la mamma.
«Che farò una volta che sono uscito di qui? Se
esco trovo sempre la stessa storia, cosa volete che
faccia?». Non sfugge mai lo sguardo Ahmed. Ti
guarda, ti risponde, ti chiede, aspetta le risposte:
del resto è una vita che è abituato a relazionarsi.

cerca lo sguardo anche di diletta cipriani, educa-
trice, che sta svolgendo i suoi 2 anni di tirocinio, da
1 mese qui alla saman. «casa mia era un porto di
mare e Casablanca è enorme», sussurra. Sul comodino
è poggiato il Corano, «l’unico libro che riesco
a leggere -soffia- quella carta igienica che sta su
quegli scaffali non la vedo proprio» e indica gli altri
libri pilati in libreria. Il libro sacro del Profeta è
l’unico ponte che lo lega ancora al Marocco, da
cui manca dal 2005. «E che ci torno a fare: lì non
ho più nulla. Sì, d’accordo, ci sono i miei genitori
ma il resto è tutta povertà. E spero tanto che i miei
fratelli insorgano anche loro come gli egiziani, i libici
e i tunisini, anche se poi forse è meglio che resti
al comando re mohammed: chi verrà al posto suo
ha la pancia vuota e mangerà di sicuro in modo più
vorace. No, forse alla fine è meglio che resti il sovrano
di oggi». Scrolla le spalle, vorrebbe tanto
riprendere a vangare il suo orto ahmed. «così non
penso. Non penso a me e ai miei figli», dice. Nell’itinerario
che porta alla disintossicazione e al riavvicinarsi
a una vita normale insistono una serie di
attività, che vanno da quelle psicorporee che sconfinano
nella meditazione tenute da Nicola a quelle
che abbracciano l’arte teatrale dettate da Enrico
passando per il comparto agricolo, favorito dagli
oltre 2 ettari di terra incolta che circondano quest’o-
117
asi a due passi dal caos della città. e sono quelle
sterrate in aperta campagna a stimolare emiliano a
correre ogni giorno, a macinare chilometri e a mulinare
le gambe in quegli allunghi ripassati dai vortici
della memoria quando con la maglia della lodigiani
era una promessa del calcio. «Di cazzate
quante ne ho fatte -si morde il labbro emiliano,
37enne romano di Centocelle, dentro per rapina in
banca (la Saman è convenzionata col Ministero
della Giustizia per accogliere 3 detenuti in attesa di
giudizio, ndc)- ero sicuro che avrei sfondato nel
mondo del calcio. hai presente il classico numero
10? Alto, con visione di gioco, facilità di palleggio?
Esatto, alla Totti, grande Francesco… mi sono avvicinato
alla coca quando avevo 17 anni, attorniato
da un grande benessere, non mi mancava nulla,
pregustavo un domani da calciatore professionista
con tante donne a disposizione proprio quando ho
fatto il salto in Primavera…». Poi, però ecco una
serie di ‘cazzate’ in rapida successione: il vizio della
cocaina che prende il sopravvento, lo spaccio e
le compagnie pessime. le rapine. la rapina che lo
incastra. Emiliano è dal 2008 alla Saman, anche
lui prima a Sibari, poi da ottobre 2010 staziona qui
a sabotino, «ma me ne vado a casa presto: il 14
maggio esco da qui, affidato al Sert d’appartenenza».
Corre e palleggia col pallone, Emiliano, «at-

118
traverso una grande forma fisica» strizza l’occhio a
dispetto delle 15 sigarette al giorno che consuma,
«ma la coca è un lontano ricordo. Se mi è capitato
di entrarci in contatto in questi giorni che coi permessi
me ne torno in famiglia? Certo che sì. E la
sfido, la tocco: e non pippo. Che farò ora che uscirò
da qui? L’agente assicurativo o aprirò un centro
estetico assieme a qualche amico. sì, ho le idee
chiare ma mi manca sempre qualcosa». Cosa? «Mi
manca la libertà, la mia libertà. Ma è questione di
giorni ormai» sorride. Sorride e scompare dietro
Birillo e Ben, l’enorme labrador dal pelo scuro e
dagli occhi tristi.

nella foto grande irene modena,
psicoterapeuta. in alto a destra la responsabile isabella
Agata e l’operatrice Barbara Corvarola; Emiliano,
un passato da calciatore gettato al vento
e ancora ahmed nella dispensa della cucina.
119

la relazione
Come prevenire le tossicodipendenze
principale dei progetti di prevenzione
(dal D.P.R. dell’ottobre 1990 n. 309,
L’obiettivo
modificato dalla legge 18 febbraio 1999, n.
45) è quello di contrastare l’uso di sostanze psicoattive
nella comunità, soprattutto tra gli adolescenti
prima che esso si instauri, attraverso la riduzione
dei fattori di rischio e dei comportamenti problematici,
o l’acquisizione di competenze e abilità personali
e, tra la popolazione a rischio, attraverso
azioni di reinserimento sociale e lavorativo.
La Regione Lazio, a decorrere dalla programmazione
territoriale per il triennio 2008-2010, ha fatto rientrare
la pianificazione degli interventi di lotta alla
droga relativi alla prevenzione, al recupero ed al
reinserimento sociale nei piani di zona, con un budget
di risorse finanziarie aggiuntive, calcolate sulla
base della popolazione a rischio e del numero dei
120
Servizi per le tossicodipendenze (SERT) presenti nel
territorio dei distretti sociosanitari e nel comune di
roma, tenendo conto altresì degli interventi storici dei
quali si è accertata l’effettiva attuazione e validità.
Tale scelta è discesa dalla duplice esigenza di dare
l’opportunità alle istituzioni locali di individuare, attraverso
un’attenta analisi dei bisogni, le progettualità
più idonee alle caratteristiche del proprio territorio, e
di favorire la costruzione di una rete a livello distrettuale
tra tutti gli attori coinvolti in tali problematiche.
Fino ad oggi le linee di indirizzo regionali si sono
limitate a definire i criteri di riparto delle risorse destinate
a tali progettualità, che, nella maggior parte
dei casi, si riferiscono a centri di ascolto per studenti
e per le loro famiglie, laboratori sociali, centri diurni,
peer education, educativa territoriale nonché tirocini
Formativi e inserimenti lavorativi. tuttavia, la

complessità delle attività di prevenzione nell’ambito
delle tossicodipendenze ha fatto emergere l’esigenza
di una profonda riflessione che coinvolga tutti i
soggetti interessati, dalla famiglia alla scuola, dai
servizi sociali a quelli sanitari, che porti alla definizione
di obiettivi chiari e di azioni contrassegnate
da una maggiore probabilità di risultato.
in particolare, una volta consolidati e data continuità
ai servizi già attivi sul territorio attraverso il loro
inserimento nei piani di zona, si potranno attivare
meccanismi di controllo dei risultati, ampliando altresì
lo spettro degli interventi fino a comprendere
non solo il contrasto dell’abuso di sostanze stupefacenti,
ma dipendenze in sempre maggiore diffusione,
quali ad esempio quelle dall’alcool e dal gioco
d’azzardo.
per quanto attiene in particolare ai piani per le tossicodipendenze
inclusi nei Piani di Zona, la loro
approvazione è subordinata a quella del Piano
nel quale sono compresi, nonché alla effettiva attivazione
e conclusione dei servizi di cui agli anni
precedenti, comprovata attraverso relazioni sull’efficacia
e rendicontazione delle relative spese. Poiché,
allo stato, anche a causa del ritardato trasferimento
dei fondi, molti distretti non hanno ancora
avviato le progettualità, ovvero non hanno provveduto
a trasmettere la documentazione a consuntivo
121
relativa agli anni precedenti, a fronte dell’approvazione
dei Piani di Zona 2009 non è stato possibile
procedere alla liquidazione delle quote per gli
interventi di lotta alla droga, ad eccezione di quelle
spettanti al comune di roma e di altri quattro
distretti socio-sanitari. per contrastare il fenomeno
delle tossicodipendenze l’Assessorato ha posto in
essere ‘Dipende da te’, una campagna di prevenzione
contro l’abuso di droghe, ma anche alcool,
farmaci e tecnologie (tv, videogiochi, internet,
cellulari). Si rivolge a tutte le fasce d’età, grazie
a cinque diversi progetti di sensibilizzazione che,
sulla base di un supporto medico-scientifico specializzato,
sfruttano la strategia della comunicazione
da pari a pari e dell’entertainment education. Inoltre,
limitatamente per gli studenti universitari ecco
l’iniziativa ‘I LOVE ME’, che coinvolge 6 atenei e
oltre 50 discoteche della regione: in questo modo
si intende diffondere una reale cultura del benessere
– a contrasto di droga, alcool, tabacco, gioco
d’azzardo – attraverso la formazione e l’azione
sul territorio di 100 ‘Health Boys’, con l’obiettivo
di incidere nei comportamenti dei ragazzi, anche
attraverso la proposizione di attività ludiche, alternative
a quelle dannose a livello psichico e fisico.
La campagna coinvolgerà circa 130mila ragazzi,
tra studenti universitari e giovani adulti.

la mission
I servizi dell’Assessorato
assessorato alla politiche sociali e Famiglia
Via del Caravaggio, 99 00187 Roma
Segreteria 06.51688639 – 51688447 aforte@regione.lazio.it
alle politiche sociali e famiglia
abbraccia diverse tematiche (Famiglia, in-
L’assessorato
fanzia, Asili Nido, Dipendenze, Disabilità,
Emigrazione, Immigrazione, Terzo Settore – Volontariato,
Residenze Sanitarie – Assistenziali). Vediamo
ogni area come svolge la propria attività e
come è indirizzata.
Sostegno alla Famiglia e ai Minori
dott. massimo americola
06.51688018 mamericola@regione.lazio.it
provvede a: curare gli adempimenti regionali in or-
122
dine agli interventi a sostegno della famiglia, della
gestione degli asili nido e delle assistenti materne,
delle ludoteche, dei consultori e del servizio di assistente
familiare. Curare le attività di adozione e
di affido. Curare gli interventi per il sostegno della
maternità e paternità, della genitorialità e della natalità,
gli interventi per favorire la conciliazione dei
tempi di vita e di lavoro. Curare le attività finalizzate
alla realizzazione di agevolazioni finanziarie a
sostegno delle famiglie disagiate e il bonus bebè.
Curare gli interventi relativi al potenziamento dei
servizi socio educativi per la prima infanzia, la
pre-adolescenza e l’adolescenza. Curare le inizia

tive di sensibilizzazione e informazione sul ruolo
sociale della famiglia. curare le attività relative al
coordinamento ed al funzionamento dell’Osservatorio
permanente sulla Famiglia e della conferenza
regionale sulla Famiglia. Curare la valutazione
dell’impatto sociale sulla famiglia delle azioni di
pianificazione e programmazione regionale. Attuare
i programmi finanziati con fondi comunitari,
nazionali e regionali per le materie di propria competenza.
Ufficio Adozione e Affidamento Familiare
provvede a: curare gli interventi regionali a sostegno
della Famiglia ed in particolare in materia di
adozione e affidamento familiare e l’istituzione e il
coordinamento di gruppi e comitati tecnici specialistici.
Curare l’attività di informazione e formazione
ivi comprese le iniziative di sensibilizzazione sul
ruolo sociale della famiglia e in materia di adozione
e affidamento familiare ivi compreso l’aggiornamento
del portale “Lazio adozioni”, di concerto
con l’Area competente in materia di comunicazione.
curare i rapporti con i soggetti pubblici e privati
competenti in materia di adozione e affidamento
familiare. svolgere e coordinare studi e ricerche
sulla Famiglia ed in particolare in materia di ado-
123
zione e affidamento familiare ivi comprese attività
di studio per la realizzazione di agevolazioni finanziarie
a sostegno delle famiglie. Svolgere attività di
monitoraggio sull’attività legislativa sulla Famiglia
ed in particolare in materia di adozione e affidamento
familiare.
Comunicazione e Coordinamento delle Attività
Sociali – arch. luca colosimo
06.51688539 lcolosimo@regione.lazio.it
Provvede a: Curare le attività di comunicazione e
il sito web della Direzione, e organizzare seminari,
eventi e manifestazioni, di concerto con le Aree
della Direzione. Coordinare e programmare le attività
di formazione professionale del personale
della Direzione. Gestire il Sistema Informativo Sociale
e le attività organizzazione dei dati statistici.
curare i rapporti con le strutture regionali e con gli
enti e organismi esterni competenti in materia di
sistemi operativi/statistici. curare la gestione delle
fonti informative nonché l’elaborazione dei dati ai
fini della programmazione degli interventi socio-assistenziali.
Attuare i programmi finanziati con fondi
comunitari, nazionali e regionali per le materie di
propria competenza. Svolgere le funzioni di Segreteria
Tecnica dell’Organismo Intermedio dell’Asse

III “Inclusione Sociale” del POR F.S.E. Gestire progetti
pilota ed iniziative di carattere sperimentale di
livello regionale; curare il coordinamento generale
con le IPAB della Regione Lazio per la promozione
di attività finalizzate all’inclusione sociale. Coordinare
i rapporti con le società in house della regione
Lazio per le attività di competenza della Direzione.
Assicurare il coordinamento nella gestione
delle risorse finanziarie assegnate alla Direzione
Piani di Zona e Servizi Sociali Locali
Dott. Alberto Sasso D’Elia
06.51684938 asassodelia@regione.lazo.it
Provvede a: Curare gli adempimenti connessi all’attività
istruttoria, al monitoraggio e alla verifica dei
Piani di Zona nonché alla predisposizione degli atti
di impegno e di erogazione dei relativi finanziamenti.
Curare le attività necessarie alla valutazione
dei Piani di Zona, sentite le Aree della Direzione,
ciascuna per le materie di propria competenza.
Collaborare con le altre aree nella predisposizione
e gestione di progetti di natura sperimentale dei
piani di zona, nelle materie di competenza della
Direzione. Curare la programmazione ed attuazione
piani distrettuali. Provvedere alla predisposi-
124
zione degli atti relativi agli interventi in favore dei
piccoli comuni per superare le emergenze socio-assistenziali.
Attuare i programmi finanziati con fondi
comunitari, nazionali e regionali per le materie di
propria competenza.
Sostegno alla Disabilità
dott.ssa renata sangiorgi
06.51688637 rsangiorgi@regione.lazio.it
provvede a: curare gli interventi regionali in favore
dell’inserimento lavorativo delle persone diversamente
abili di competenza della Direzione. Curare
i rapporti con le strutture regionali competenti
in materia di istruzione e diritto allo studio per il
coordinamento degli interventi regionali per l’integrazione
scolastica degli alunni diversamente
abili. Curare gli interventi regionali per l’integrazione
scolastica degli alunni diversamente abili di
competenza della Direzione. Curare i rapporti con
le strutture regionali competenti in materia di formazione
e lavoro per il coordinamento degli interventi
regionali in favore dell’inserimento lavorativo
delle persone diversamente abili, in relazione a
specifiche disabilità. Curare in collaborazione con
le strutture regionali competenti in materia di for-

mazione professionale la formazione e l’aggiornamento
degli operatori dei servizi socio-assistenziali
e socio-sanitari a favore delle persone diversamente
abili. Curare la pianificazione e la gestione degli
interventi regionali per la prevenzione ed il superamento
della tossicodipendenza e dell’alcolismo,
nonché delle altre forme di dipendenza. Curare le
attività connesse al rilascio di rimborsi e contributi
a soggetti privati e pubblici. Attuare i programmi finanziati
con fondi comunitari, nazionali e regionali
per le materie di propria competenza.
Programmazione e Pianificazione
Socio-Assistenziale – Arch. Paola Falconi
06.51688422 pfalconi@regione.lazio.it
Provvede a: Curare l’attività relativa alla programmazione
e pianificazione del Piano socio-assistenziale.
Curare l’attività relativa alla programmazione
degli interventi socio-assistenziali, in collaborazione
con le Aree della Direzione per le attività
di rispettiva competenza. Curare il monitoraggio
sull’attuazione del Piano socio-assistenziale e degli
interventi programmati dalla regione di competenza
della Direzione, in collaborazione con le altre
Aree della Direzione. Curare la predisposizione
125
dei provvedimenti per la definizione dei criteri di
riparto del Fondo Nazionale per le Politiche Sociali
e del Fondo regionale destinati ad enti pubblici e
privati relativamente agli interventi del piano socioassistenziale.
Provvedere all’elaborazione dei dati
e delle informazioni utili alla programmazione degli
interventi socio-assistenziali. Curare i rapporti
con il coordinamento tecnico della commissione
interregionale degli assessori alle politiche sociali
e l’attività dei rappresentanti della Direzione in
seno ai gruppi tecnici interregionali. partecipare
alla conferenza Stato-Regioni per le materie di propria
competenza. Attuare i programmi finanziati
con fondi comunitari, nazionali e regionali per le
materie di propria competenza
Legislazione Sociale, Studi e Ricerche
dott. Francesco Bucci
06.51688479 francescobucci@regione.lazio.it
Provvede a: Curare l’attività relativa alla progettazione
ed alla produzione normativa nel settore dei servizi
sociali, anche in relazione alle norme finanziarie
e di bilancio, nonché l’attività di consulenza giuridicoamministrativa
nei confronti delle altre aree. curare
l’attività di analisi dei provvedimenti normativi statali

e comunitari che hanno ripercussioni sulle attività della
Direzione. Curare l’attività relativa allo studio ed
alla definizione della tipologia e degli standard strutturali
e gestionali delle strutture e dei servizi socio–
assistenziali. Curare la definizione dei requisiti minimi
e delle procedure per l’autorizzazione al funzionamento
delle strutture e dei servizi socio–assistenziali,
nonché degli indirizzi agli enti locali per l’esercizio
dell’attività di vigilanza. Provvedere all’elaborazione
degli standard strutturali e gestionali di qualità delle
strutture e dei servizi socio- assistenziali. Curare la
definizione dei requisiti e delle procedure per l’accreditamento
delle strutture e dei servizi socio–assistenziali.
Studiare e promuovere l’individuazione di
sistemi per il controllo della qualità dei servizi e delle
prestazioni socio-assistenziali. Curare la procedura di
certificazione sociale di prodotti e processi, al fine di
migliorare le perfomance di qualità dei soggetti e delle
strutture che operano nel sociale. effettuare studi e
ricerche in campo sociale.
Integrazione Socio-Sanitaria
Dott. Orlando Vannozzi
06.51688401 ovannozzi@regione.lazio.it
Provvede a: Svolgere l’attività di coordinamento per
126
l’integrazione dei servizi socio-assistenziali con quelli
sanitari e con gli altri servizi territoriali. Curare la
pianificazione e la gestione degli interventi regionali
in favore degli anziani, delle persone non autosufficienti,
dei disagiati psichici. Curare la pianificazione
e la gestione degli interventi regionali per la promozione
di progetti di informazione e prevenzione sul
hiV-aids. curare gli interventi in favore dei disabili
civili. curare i rapporti con le strutture regionali
competenti in materia di sanità per il coordinamento
delle iniziative per la promozione e la realizzazione
dell’integrazione dei servizi sociali e sanitari a
livello territoriale. Curare l’attività di raccordo con
le strutture regionali competenti in materia di sanità
per la definizione dei programmi e degli interventi
socio-sanitari. Attuare i programmi finanziati con
fondi comunitari, nazionali e regionali per le materie
di propria competenza.
Politiche Migratorie e Integrazione Sociale
Dott.ssa Valentina Mazzarella
06.51684772 vmazzarella@regione.lazio.it
provvede a: promuovere e programmare le attività
a favore dei cittadini immigrati e dei neocomunitari.
curare gli interventi regionali in favore dei nomadi

e delle minoranze etniche, dei rifugiati e dei richiedenti
asilo. Programmare azioni ed interventi per la
gestione dei centri antiviolenza per donne maltrattate
e per le vittime della tratta. gestire gli interventi
rivolti alla promozione dell’associazionismo tra gli
immigrati e la tenuta dell’albo delle associazioni di
immigrati. Gestire l’attività di programmazione e pianificazione
degli interventi in favore degli emigrati
laziali e delle loro famiglie e l’attività di promozione
dell’associazionismo tra gli emigrati. Promuovere la
partecipazione ad organismi che si occupano dei
problemi dell’emigrazione e dell’immigrazione. Promuovere
attività di studio e ricerca del fenomeno migratorio.
svolgere attività di supporto alla consulta
regionale per l’immigrazione e quella per l’emigrazione.
Curare la tenuta del registro delle associazioni
di emigrati. Attuare i programmi finanziati con
fondi comunitari, nazionali e regionali per le materie
di propria competenza.
Terzo Settore e Servizio Civile
dott. emilio Bongiovanni
06.51688413 ebongiovanni@regione.lazio.it
provvede a: curare gli adempimenti relativi alla
pianificazione degli interventi di promozione e
127
sostegno delle organizzazioni di volontariato,
dell’associazionismo e della cooperazione sociale.
Coordinare gli interventi di promozione e sostegno
in favore delle organizzazioni di volontariato, delle
associazioni di promozione sociale, delle cooperative
sociali. curare la tenuta dei registri regionali
delle organizzazioni di volontariato, delle associazioni
di promozione sociale, nonché la tenuta
dell’albo regionale delle cooperative sociali. Fornire
attività di supporto agli organismi rappresentativi
del Terzo Settore previsti da normative statali o
regionali. curare i rapporti con il comitato di gestione
ex lege n. 266/1991 e con i centri di servizio
per il volontariato. gestire gli adempimenti inerenti
le competenze regionali in materia di servizio civile.
gestire i bandi a favore delle imprese sociali
nella Regione Lazio. Attuare i programmi finanziati
con fondi comunitari, nazionali e regionali per le
materie di propria competenza.
Servizio Civile
provvede a: gestire gli adempimenti inerenti le competenze
regionali in materia di Servizio Civile. Curare
i rapporti con l’Ufficio Nazionale del Servizio
Civile. Curare la tenuta dell’albo regionale degli
enti e delle organizzazioni che svolgono attività in

materia di servizio civile. Effettuare la valutazione
dei progetti di competenza regionale in materia.
effettuare al monitoraggio delle diverse fasi di realizzazione
dei progetti.
Osservatorio sulla Povertà
dott.ssa antonella polenta
apolenta@regione.lazio.it 06.51688648
Provvede, in riferimento alla DGR n.59 del
18/2/2011, a: Elaborare studi ed analisi sul fenomeno
della povertà e dell’esclusione sociale in
ambito regionale. elaborare e sperimentare specifiche
metodologie di ricerca, analisi e diffusione
di modelli finalizzati al contrasto della povertà e
dell’esclusione sociale. Avviare attività di censimento,
promozione e facilitazione delle reti di supporto
formale e informale che operano sulle tematiche
sociali inerenti la povertà nel territorio regionale.
Promuovere forme di confronto e collaborazione
con le associazioni e gli altri soggetti che operano
a favore delle persone e delle famiglie in stato
di indigenza. Avviare attività di formazione e aggiornamento
sulle tematiche sociali rivolta agli operatori
delle associazioni che operano nel settore.
Organizzare e promuovere campagne di comuni-
cazione e sensibilizzazione a favore delle iniziative
regionali di contrasto alla povertà.

Voci dal nUlla - storie di ordinaria esistenza
finito di stampare nel mese di maggio 2011