La minaccia NBCR - Istituto Affari Internazionali

E’ chiaro che qualsiasi iniziativa di protezione delle infrastrutture critiche deve coinvolgere il
settore privato. Come già detto, le compagnie private sono prima di tutto sempre più
proprietarie e/o gestrici (del controllo) dei sistemi, sono fornitrici di beni e servizi, e sono
sede di ricerche e tecnologie innovative per la sicurezza.
Questi motivi, uniti a quelli più tradizionali legati alle limitatezze di bilancio, rendono
necessario lo sviluppo di adeguate partnership pubblico/private 60 .
1.3.2 – Sicurezza funzionale tra settore civile e settore militare
In quanto “funzionale”, questo concetto di sicurezza si discosta inoltre da quello tradizionale
di difesa del territorio nazionale. Lo spazio viene affiancato dal fattore tempo: le distanze non
sono più determinate solo dal dato geografico, ma dalla potenziale rapidità dei collegamenti
(infrastrutture), che rende particolarmente urgente una risposta alla vulnerabilità dei sistemi e
delle loro interconnessioni 61 .
La vulnerabilità elevata che le moderne società presentano verso questo nuovo tipo di
minaccia ci spinge a considerare eventi NBCR in scenari non di guerra, ma piuttosto in
ambiente metropolitano, con coinvolgimento di civili e/o di attacco alle infrastrutture (civili).
Come visto relativamente alla gestione di eventi NBCR, anche per gli altri rischi relativi a
questa nuova sicurezza si verifica un affiancamento tra eventi intenzionali, naturali e
accidentali, alla luce di tipologie di protezione e gestione che possono essere sostanzialmente
le stesse indipendentemente dal fatto che si tratti di un’emergenza casuale (ad esempio un
disastro naturale come una pandemia o un incidente tecnico) o causata (ad esempio
terrorismo).
60 “(…) Another important point for policy-making is that the private business sector, which has already come
much more into focus as a necessary partner for tackling terrorist financing and proliferation threats, is often the
prime actor and first line of defence in functional security areas such as infrastructure operation, the
management of cyberspace, and energy supply.(…)”, Alyson J.K. Bailes (Director, Stockholm International
Peace Research Institute, SIPRI), “Security Challenges for the EU”, Speaking Notes for a Breakfast, CIDOB
Foundation, Barcelona, 16 April 2004, http://www.sipri.org/contents/director/2004041701.html
61 “(…) including the temporal dimension of security, such as the safeguarding of governmental tasks, basic
‘flows’ of society and transboundary exchange over time.(…)”, Magnus Ekengren (National Defence College,
Sweden), “From a European Security Community to a Secure European Community – Analysing EU
‘Functional’ Security - The Case of EU Civil Protection”, Paper presented at the Standing Group on
International Relations (SGIR) Conference, Fifth Pan-European Conference: Constructing World Orders,
Section 31: Reconceptualising Security in an Era of Globalisation, Panel 9: Nordic Theoretical Perspectives on
Security, The Hague, Netherlands, 11 September 2004, p.5,
http://www.sgir.org/conference2004/papers/Ekengren%20-
%20Analysing%20EU%20Functional%20Security%20-
%20The%20Case%20of%20EU%20Civil%20Protection.pdf
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