La minaccia NBCR - Istituto Affari Internazionali

E’ previsto inoltre che tutti gli Enti militari e civili interessati, nell’ambito delle rispettive
sfere di competenza, sviluppino le singole misure previste dal Sistema, definendo le
predisposizioni idonee ad assicurarne la perfetta attuazione.
Per rendere operanti tutte le componenti del Sistema e le singole misure, è previsto che siano
predisposti appositi strumenti legislativi (“decreti cassetto”) che al verificarsi dell'esigenza
devono essere emanati dal Governo. Essi sono raggruppati in quattro categorie:
1. Difesa militare;
2. Difesa civile: militarizzazione dei cittadini, mobilitazione civile, requisizione del
naviglio mercantile, requisizione degli aeromobili;
3. Difesa civile e militare (Difesa nazionale): misure straordinarie in difesa della
Patria, requisizione di beni mobili e immobili, DDL sull'organizzazione della difesa
nazionale;
4. Modifiche a leggi di carattere generale.
Il DDL volto a modificare il R.D. n. 38/1945 per allinearlo alle norme costituzionali,
modifica gli art. 214 e 219 del Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza, per adeguare il
tema “Stato di guerra” con quelli di “Pericolo pubblico” e “Grave pericolo pubblico”, e
attribuire al Governo anziché al Ministero dell'Interno la facoltà di dichiararli.
Le Misure Precauzionali del Sistema Precauzionale Nazionale derivano integralmente da
quelle del Manuale del Sistema Precauzionale NATO, pur se adattate alle specifiche esigenze
nazionali: esse sono infatti al tempo stesso elemento di pianificazione discendente da quella
della NATO e strumento di gestione delle crisi riferite allo specifico ambito nazionale.
Il Sistema Precauzionale Nazionale disciplina in modo dettagliato le procedure per l’impiego
delle Misure Precauzionali, nonché il rapporto delle stesse con le altre componenti del
Sistema, ovvero, come in ambito NATO, la Controsorpresa e la Controaggressione.
L’impiego delle misure comporta un iter consultivo e deliberativo, con attività concomitanti
e spesso complessi esami sia nelle sedi di Governo, sia presso il quartier generale della
NATO.
In ambito nazionale la dichiarazione di una o più Misure Precauzionali, sia conseguente ad
analoga dichiarazione effettuata in ambito NATO, sia determinata da esigenze di sicurezza
esclusivamente nazionali, può essere decisa soltanto dagli organi di vertice politico, ovvero:
Presidente del Consiglio dei Ministri, Consiglio dei Ministri e Comitato Politico Strategico.
In situazione di emergenza o per motivi di urgenza il Capo di Stato Maggiore della Difesa è
autorizzato a dichiarare quelle Misure la cui mancanza potrebbe compromettere
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