Il sacco di Panagia - I fatti della domenica

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Domenica 13 gennaio 2013
Le mie scelte pro Siracusa
Roberto Visentin illustra il lavoro fatto in 4 anni come sindaco e spiega
la sua scelta di dimettersi, “finalizzata allo sviluppo del capoluogo”
Con Roberto Visentin, sindaco dimissionario
di Siracusa, un doveroso resoconto
dei suoi anni di mandato come primo cittadino.
“Nel corso del mio mandato – dice Visentin
- ho dovuto confrontarmi con due costanti:
i problemi finanziari (dei quali dirò
più avanti) e un quadro politico in continuo
subbuglio, in cui è difficile trovare, a qualsiasi
livello istituzionale, da Siracusa a Roma,
la ben che minima traccia delle maggioranze
e delle alleanze uscite dalle urne
nel 2008. A questa fluidità si devono aggiungere
i continui cambi di casacca di singoli
esponenti, ciò in una fase di debolezza
dei partiti diventati sempre meno luoghi di
elaborazione politica e sempre più coagulo
di interessi attorno a un leader. La svolta,
rispetto al momento elettorale, si è avuta
con l’uscita dei finiani dal Pdl, con la nascita
di Grande Sud e con la rottura, in sede
regionale, tra il Pdl e l’ex presidente Lombardo.
In chiave locale, ciò ha comportato
il cambio delle alleanze in consiglio comunale
e il formarsi di una maggioranza risicata
nei numeri e, per di più, sottoposta
agli umori mutevoli di singoli consiglieri
comunali. Evidente, in questo contesto, la
difficoltà nel governare la città e nel condurre
in porto i provvedimenti che dovevano
passare dal consiglio comunale.
Da dove cominciamo per parlare del
2012 appena concluso?
Ovvio partire dal Teatro comunale, che
rappresenta il compimento di un’impresa
alla quale hanno lavorato tanti sindaci ma
che avremo vinto per la determinazione
mia e della Giunta di non rimanere legati ai
finanziamenti pubblici. La scelta di accendere
un mutuo, criticata anche da esponenti
della mia parte politica, si è rivelata giusta
e la buona notizia è che avremo anche le
risorse per gli arredi e le altre attrezzature.
Riconsegneremo alla cittadinanza, dopo
oltre mezzo secolo, un pezzo del suo patrimonio.
Una città d’arte come Siracusa non
può privarsi di un teatro storico, di un luogo
destinato a fornire occasioni di crescita
economica e culturale liberando energie
creative. Non meno importante sarà l’inaugurazione
dell’Artemision, il padiglione
pluripremiato nei concorsi di architettura,
che consentirà di rendere fruibile i resti del
tempio ionico scoperti da Paolo Orsi nel
1912 e metterà in comunicazione i principali
due palazzi comunali di Ortigia. Dal
punto di vista storico e archeologico, l’Artemision,
l’Athenaion (il tempio su cui sorge
la Cattedrale) e l’Oikos, nel sottosuolo
di piazza Duomo, delimitano in pochissimi
passi, in quello che è sempre stato il cuore
della città sin dalla sua fondazione, un’area
sacra di grande valore e oggetto di attenzione
degli studiosi. Inoltre, per sanare la
ferita aperta con l’abbattimento della chiesa
di San Sebastianello in piazza Minerva,
realizziamo un giardino interno e ricaviamo
uno spazio in cui collocare una teca per
custodire e conservare nella maniera più
idonea possibile la Carrozza del Senato.
Nel 2013?
Sempre in materia di riqualificazione, nel
2013 decolleranno finalmente i lavori per
le nuove banchine del Porto grande, da cui
dipende la ripresa della attività legate al
mare. Due mesi fa, abbiamo ottenuto un
importante risultato: il via libera della Corte
dei conti alla variante che adegua il progetto
alle prescrizioni in quanto area Sin. È
uno snodo fondamentale per la ripresa dei
lavori e il merito è tutto della mia Amministrazione,
messa sotto accusa ingiustamente
e che aveva solo la colpa di avere ereditato
un problema creato da altri. In riferimento
alla risorsa mare, nelle scorse settimane
abbiamo annunciato l’ammissione
del Comune a uno stanziamento di 560 mila
euro per un progetto di riqualificazione
del porticciolo di Ognina, soldi proveniente
dal Fondo europeo per la pesca 2007/2013.
Siamo in attesa che la Regione stili la graduatoria
per partire con le procedure d’appalto.
Ammoderneremo, così, una delle
zone costiere più frequentate, ridando dignità
ad un luogo antico e significativo per
la storia della marineria siracusana.
Altre risorse arriveranno nel 2013 dalla
Regione per la realizzazione a Cassibile di
una struttura sportiva tensostatica polivalente.
Si tratta di 426 mila euro ottenuti
partecipando con successo al programma
“Giocolegale” e che serviranno a creare un
luogo di aggregazione in una frazione particolarmente
bisognosa di servizi perché
lontana molti chilometri dalla città.
Il 2013 ancora ci porterà altre due importanti
novità: il nuovo appalto del servizio di
igiene urbana; la gara per la gestione integrata
del trasporto urbano e dei parcheggi.
Veniamo al consuntivo
Passando adesso alle cose fatte, non posso
non cominciare dall’organizzazione del G8
Ambiente del 2009. È stato, senza dubbio,
un fatto di grande importanza dal punto di
vista della promozione del territorio e dei
contenuti, ma è stata anche un’occasione
concreta per realizzare in città, in pochissime
settimane e senza particolari disagi per
la gente, investimenti e lavori pubblici per
una spesa complessiva di oltre 5 milioni di
euro. Ricorderò sempre quelle settimane,
convulse ed esaltanti, come una prova corale
di efficienza, una sfida che siamo riusciti a
vincere grazie all’impegno del nostro personale
e alla collaborazione istituzionale. Il
successo di quella prova è negli apprezzamenti
ricevuti dalla delegazioni presenti, a
cominciare da una lettera personale del rappresentante
del governo statunitense. Nel
dibattito politico se ne dicono di tutti i colori
e non mancano gli eccessi. Io continuo a
ritenere che il giudizio sull’attività dell’Amministrazione
non può prescindere dalla crisi
e dal dato finanziario che sta condizionando
tutti gli enti locali italiani. Il nostro Comune,
nonostante la demagogia imperante,
non è in dissesto né mai ha corso il rischio
di esserlo in questi 4 anni e mezzo. Soffriamo
del fatto che ci sono 34 milioni – ad oggi
– fuori dalla nostra disponibilità per il patto
di stabilità e per la montagna di tagli imposti
da Stato e Regione. Tutto ciò è il frutto di
un’azione di risanamento che si sta scaricando
sugli enti locali, sul ceto medio e sulla
fasce sociali più deboli. In questo quadro noi
ci siamo mossi tenendo ben presenti le priorità,
a partire dalla difesa della spesa sociale,
e lavorando per la tenuta dei conti. Ne sono
prova i tagli netti apportati alle locazioni di
immobili privati adibiti a uffici: al momento
del mio insediamento esse ammontavano a
oltre 2 milioni
di euro
l’anno; oggi
quella spesa
è stata abbattuta
di oltre
il 50 per cento
con un
risparmio di
circa 1 milione
100
mila euro.
Un processo
che proseguirà
fino al
sostanziale
azzeramento
della spesa
perché è fermaintenzione
non rinnovare
i contratti
che andranno
in
scadenza. Il
dato incontrovertibile
è che, nel corso del mandato,
l’attenzione dedicata alle fasce di reddito più
deboli e alle persone in difficoltà è rimasta
immutata, così come immutata è stata la
spesa sociale. Inevitabili sono stati degli aggiustamenti
ai servizi a domanda individuale,
cioè svolti con la partecipazione dei cittadini,
ma anche in questo caso abbiamo apportato
ritocchi contenuti. Un segno tangibile
di questa attenzione verso le tematiche
sociali è la decisione di stilare la nuova graduatoria
per gli alloggi popolari. Non si faceva
da quasi vent’anni e quella esistente,
con le tante vicende note a tutti, non rispondeva
più alle reali esigenze. Nel corso del
prossimo anno disporremo di un nuovo elenco
che ci offrirà il dato esatto della situazio-
ne per assicurare il diritto alla casa a cominciare
da chi ne ha davvero bisogno.
Il nuovo cimitero?
Nel corso del 2012 abbiamo individuato il
soggetto, un’associazione temporanea di
imprese, che realizzerà nei pressi della Maremonti
il nuovo cimitero con il criterio del
progetto di finanza. Purtroppo l’inizio dei
lavori è stato interrotto da un ricorso al Tar
presentato dai secondi in graduatoria; i giudice
affronteranno la questione nel merito
il prossimo marzo. Sarà un camposanto
realizzato con criteri modernissimi e dotato
di una serie di spazi e attrezzature di cui la
città oggi non dispone. Le vicende urbanistiche
della città hanno attirato ed attirano
l’attenzione dell’opinione pubblica. Sono
stato accusato di essere un cementificatore
solo perché, pragmaticamente, mi sono
limitato a rilevare che il piano regolatore
generale aveva già prodotto molti dei suoi
effetti e si erano costituiti degli interessi
legittimi che non potevano essere cancellati
in un solo colpo con provvedimenti del
consiglio comunale. La correttezza di quella
impostazione l’abbiamo verificata tutti
nelle decisioni dei giudici amministrativi
che hanno dato ragione a quanti hanno ritenevano
che le varianti approvate dall’assise
cittadina, per quanto condivisibili in
molti punti, non erano legittime e non potevano
sostituirsi al Prg. Abbiamo ritenuto
più utile concentrarci sulla scadenza del
2012 e adesso, nel rispetto dei tempi, è stato
avviato l’iter di modifica del piano regolatore
generale predisponendo le nuove
linee guida, ma anche in questo caso si cominciano
a levare le voci di chi, demagogicamente,
sa solo dare addosso all’Amministrazione.
Un’ultima annotazione in materia
urbanistica voglio riservarla al piano
paesaggistico
della Regione.
Non è
vero che lo
abbiamo
contrasto per
ottenerne
l’annullamento.Come
la totalità
dei comuni
della provincia,
abbiamo
presentato
un ricorso al
Tar e, contestualmente,
abbiamo avviato
un
confronto
con la Regione
per
tutelare i
criteri che la
nostra comunità
si era data. Il fatto che l’interlocuzione
sia ancora aperta ci ripaga per avere
seguito, tra mille ingiustificate accuse, la
linea del dialogo.
Lo sviluppo?
Rivendico con forza le iniziative per favorire
le sviluppo del territorio. Ogni atto
dell’Amministrazione è finalizzato alla
crescita della comunità e a perseguire un
progetto ampiamente condiviso di affermazione
nel settore turistico-culturale, per la
quale c’è ancora molto lavoro da fare. La
crescita, tuttavia, è la risultante di varie
componenti e le scelte di un ente locale da
sole non possono avviare percorsi virtuosi
senza la partecipazione dei privati e il sostegno
finanziario di altri soggetti pubblici.
Ingredienti difficili da trovare in un conte-
sto di politiche recessive e di aziende in crisi,
di assenza di politiche regionali e di fallimento
nell’utilizzo dei fondi strutturali europei.
Io posso reclamare la determinazione
nel portare avanti il completamento del Teatro
comunale nonostante critiche e diffidenze;
così come rivendico il completamento
del nuovo piano particolareggiato di Ortigia
(oggi al vaglio del consiglio comunale) e
giudico positivamente il progetto per la riqualificazione
dell’area ex Spero che può
aprire la città al settore del turismo convegnistico.
Purtroppo devo lamentare, per cause
esterne all’Amministrazione, la mancata
adozione del piano commerciale, mentre
non si comprendono le ragioni della mancata
approvazione, da parte del consiglio comunale,
del piano urbano della mobilità e
del piano urbano del traffico, adottati della
Giunta alcuni anni fa. L’argomentazione
secondo la quale non ci sarebbero le coperture
finanziarie sono infondate, poiché si
tratta di strumenti di pianificazione che si
sviluppano in una prospettiva pluriennale; si
possono quindi reperire le risorse man mano
che si procede per gradi.
Precari e esternalizzazioni?
La questione delle esternalizzazioni ha impegnato
a lungo nel corso dell’anno il confronto
politico. Pensare, però, che la si possa
risolvere a colpi d’ascia senza considerare
che dietro i numeri ci sono vite e famiglie,
sarebbe un grave errore. Qualsiasi scelta, in
ogni caso, non potrà prescindere da una
profonda riorganizzazione degli uffici e delle
funzioni, alla quale bisognerà mettere mano
al più presto per incrementare efficienza
e produttività. Intervenire senza una valutazione
generale avrebbe significato cancellare
posti di lavoro in assenza di garanzie in
una fase di depressione. Sarebbe stata soprattutto
la negazione di quanto fatto negli
anni precedenti con la stabilizzazione di 208
precari interni e rinnovando i contratti agli
Asu, il tutto nel rispetto delle leggi e dei vincoli
del patto di stabilità. Inoltre, grazie anche
alla concertazione con i sindacati, abbiamo
ripreso a bandire concorsi pubblici per
l’assunzione di personale. Risultati ottenuti
prestando attenzione alla spesa, come abbiamo
fatto quando abbiamo bloccato le agenzie
che sarebbero state un bagno di sangue
dal punto di vista finanziario. Più nello specifico,
la Prosat non è più un costo per il Comune;
la Rit è fallita e abbiamo riassorbito
gli ex precari comunali che vi lavoravano; la
Gepa non svolge più alcun servizio. Ai fautori
della riduzione della spesa per il personale,
ricordo che accanto alle stabilizzazioni,
con le quali abbiamo dato un futuro a
centinaia di famiglie senza costi aggiuntivi,
la mia amministrazione ha tagliato in maniera
netta sui dirigenti, portati, già da quattro
anni, da 24 a 11. Siracusa avrà presto la statua
di Archimede: sorgerà presso il Rivellino
del ponte Umbertino, scelto al termine di
un sondaggio on line lanciato dal Comune,
che ha registrato oltre 2000 segnalazioni da
parte di cittadini residenti e di siracusani
all’estero. Dopo la pubblicazione del bando
di progettazione della statua e la produzione
degli elaborati, nel corso del 2012 si è provveduto
alla nomina della commissione esaminatrice
che dovrà scegliere il bozzetto. La
città avrà presto un altro forte simbolo culturale
e celebrerà, attraverso un monumento,
la grandezza del nostro più illustre concittadino.
Infinen il riconoscimento dell’IBM
che ha inserito Siracusa, unica in Italia delle
cento scelte nel mondo, nell’elenco delle
località in cui sviluppare un progetto di città
intelligente attraverso l’utilizzo di tecnologie
avanzate. Tutto questo lo stiamo realizzando
con il coinvolgimento dei principali
portatori di interesse siracusani in uno spirito
di collaborazione che non ha precedenti e
che stiamo sperimentando positivamente nel
Tavolo per il Futuro. Sono stato di recente a
New York per partecipare alla riunione su
questa iniziativa ed è stato motivo di orgoglio
potermi confrontare con sindaci di mezzo
mondo e poter affiancare il nome di Siracusa
a quello di importanti metropoli.
Non possiamo non parlare infine delle sue
inattese dimissioni. Perché questa scelta?
Non è stata una mia scelta e non ho deciso
di dimettermi da sindaco perché allettato da
un posto in una lista. Non è e andata così, da
sempre partecipo e sono parte delle iniziative
dei sindaci di Italia, iniziative nate all’interno
dell’Anci. In questo contesto abbiamo
raccolto la dichiarazione del professor Monti
che si è detto disponibile a mettere il problema
degli enti locali al centro della sua
agenda se diventerà ancora il leader. Questo
è il senso del mio impegno, delle mie dimissioni,
di una scelta insomma come sempre
finalizzata alla crescita e allo sviluppo di
Siracusa.