2009 - Cc-Ti

Attualita`
di Stefano Modenini, Direttore di economiesuisse per la Svizzera italiana, Federazione delle imprese svizzere
In futuro nel Canton Zurigo le persone fisiche
che per la prima volta o dopo un’assenza
di almeno dieci anni, ottengono il domicilio
o la dimora fiscale in Svizzera senza esercitarvi
un’attività lucrativa, non potranno più
far capo alla tassazione forfettaria. Il 52,9%
dei cittadini votanti di quel Cantone, un po’
sorprendentemente – ma forse le attuali vicende
legate alla crisi finanziaria, a UBS e ai
salari dei manager possono aver giocato un
ruolo – lo scorso 8 febbraio hanno risposto
affermativamente all’iniziativa popolare che
chiedeva l’abolizione di quella che tecnicamente
viene indicata come imposizione secondo
il dispendio. E all’indomani del voto,
non hanno perso tempo soprattutto le forze
politiche di sinistra, per lanciare un’offensiva
atta ad abolire questo genere di tassazione
in tutti i Cantoni, o quantomeno a regolarla
(in maniera restrittiva) a livello nazionale.
Questo attacco si riallaccia ad altre iniziative
e proposte che mirano a modificare sostanzialmente
il sistema fiscale federale che vige
nel nostro Paese.
Se a livello cantonale (almeno in Ticino,
ma non solo), alcuni ipotizzano l’abolizione
dei moltiplicatori d’imposta comunali a
favore di un unico moltiplicatore d’imposta
cantonale, a livello nazionale i socialisti
hanno lanciato un’iniziativa – denominata
"per imposte eque" – sulla quale il popolo
svizzero dovrà pronunciarsi prossimamente
(forse nel 2010), che richiede l’armonizzazione
fiscale federale, cioè l’abolizione della
concorrenza fiscale fra i Cantoni. Altro
ambito combattuto soprattutto dalla sinistra
è quello dei ruling fiscali, cioè le modalità
attraverso le quali il contribuente soprattutto
estero conosce preliminarmente con
esattezza l’onere fiscale che sarà chiamato
a pagare e che viene stabilito favorevolmente
nei confronti del contribuente, allo scopo
di risolvere in via preventiva e interpretativa
possibili controversie concernenti proprio il
corretto prelievo tributario.
offensiva indigena
contro la fiscalità svizzera
L’idea di fondo della tassazione globale, nata
attorno agli anni Trenta del secolo scorso,
è che sia più facile misurare il tenore di vita
che i redditi conseguiti all’estero. In linea
generale l’importo dovuto al fisco corrisponde
a cinque volte il canone d’affitto annuale
o il valore locativo della dimora nella quale
la persona risiede. I Cantoni stabiliscono il
reddito imponibile minimo, che può pertanto
variare in base al luogo di residenza.
L’imposizione secondo il dispendio permette
alla Svizzera di attirare nel nostro Paese
buoni contribuenti stranieri che altrimenti
potrebbero anche decidere di rivolgersi altrove.
Certo, il facoltoso cittadino straniero
non decide di insediarsi in Svizzera solo in
base all’imposizione fiscale favorevole, ma è
innegabile che quello fiscale sia un fattore
che pesa. Negli ultimi anni il numero dei
cittadini stranieri che sono giunti in Svizzera
per risiedervi pur non esercitando un’attività
lucrativa è aumentato costantemente. Oggi
sono più o meno quattromila e versano circa
400 milioni di imposte. I proventi dell’imposizione
forfettaria sono una parte minoritaria
dei proventi d’imposta delle persone fisiche.
Non si tratta pertanto di importi strategici,
ma non bisogna dimenticare il fatto che
queste persone, solitamente facoltose, creano
un indotto anche a livello locale.
Per il Ticino i dati più recenti indicano la
presenza di poco più di settecento persone
soggette all’imposizione secondo il dispendio,
che generano per le sole imposte cantonali
circa 20-22 milioni di franchi all’anno.
In Ticino il reddito imponibile minimo è fissato
a 170'000 franchi. Anche se non sono
decisive, queste entrate fiscali per il cantone
Ticino sono comunque importanti. Prima
di procedere ad aumenti dell’imposizione
fiscale come vorrebbe fare qualcuno, forse
sarebbe il caso di pensarci bene. Soprattutto
in periodi di rallentamento congiunturale
come quello attuale.
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