2009 - Cc-Ti

Attualita`
riconosciMenTo cosTiTuzionale Per
la Medicina coMPleMenTare
La votazione federale del 17 maggio 2009
Il prossimo 17 maggio il popolo svizzero sarà chiamato
ad esprimersi oltre che sull’introduzione definitiva del
passaporto biometrico, anche sull’articolo costituzionale
“Un futuro con la medicina complementare”, che funge
da controprogetto all’iniziativa popolare “Sì alla medicina
complementare”, poi ritirata.
Questa iniziativa chiedeva che la Confederazione e i
Cantoni provvedessero alla completa considerazione
della medicina complementare. Il testo dell’iniziativa
non precisava tuttavia che cosa si intendesse per
“completa considerazione”. La maggioranza del Parlamento
ha pertanto respinto l’iniziativa ritenendo che
fosse troppo vaga, eccessiva e inutile. Nel corso dei
dibattiti, il Parlamento ha tuttavia ritenuto necessario
opporre all’iniziativa un controprogetto che sancisca
esplicitamente nella Costituzione federale la considerazione
della medicina complementare nel nostro sistema
sanitario. Tuttavia, nemmeno il controprogetto precisa
le modalità necessarie per raggiungere tale obiettivo. Se
l’articolo costituzionale sarà accettato, spetterà al Parlamento
decidere quali provvedimenti concreti adottare
a favore della medicina complementare e a quali settori
del sistema sanitario applicarli.
In Svizzera circa il settanta percento della popolazione
ricorre alla medicina complementare, che riveste un
certo ruolo anche nell’automedicazione, in particolare
nell’ambito dell’assunzione di agenti terapeutici non
soggetti a prescrizione medica.
Il sistema sanitario svizzero si fonda essenzialmente
sulle conoscenze e le scoperte della medicina classica.
Per tale motivo la legge sull’assicurazione malattie (LA-
Mal) prevede che l’assicurazione di base assuma solo i
costi delle cure mediche e dei medicamenti per i quali
sono soddisfatti i criteri di efficacia, appropriatezza ed
economicità.
In Svizzera, molti medici e terapeuti non medici offrono
inoltre un’ampia gamma di prestazioni di medicina
complementare. Quest’ultima comprende numerosi metodi
diagnostici, terapeutici e di prevenzione che sono
proposti parallelamente alla medicina convenzionale o
quali terapie sostitutive. In Svizzera, circa 20’000 terapeuti
non medici e 3’000 medici offrono oggigiorno
oltre 200 metodi diversi di medicina complementare.
Tranne qualche eccezione, come l’agopuntura medica e
alcuni medicamenti, le prestazioni della medicina complementare
non sono assunte dall’assicurazione di base
e, di conseguenza, devono essere pagate dai pazienti
o essere coperte da un’assicurazione complementare.
Conformemente al nuovo articolo costituzionale, la Confederazione
e i Cantoni devono tener conto, nell’ambito
delle loro competenze, della medicina complementare
nell’adempimento dei loro compiti in ambito sanitario.
L’articolo costituzionale fissa un principio generale senza
tuttavia precisarne le modalità di attuazione. Se il
controprogetto sarà accettato, il Parlamento ed eventualmente
il popolo dovranno sancire a livello legislativo
i provvedimenti che consentano di meglio integrare la
medicina complementare nel sistema sanitario.
Il riconoscimento della medicina complementare a livello
costituzionale deve portare ad una migliore collaborazione
fra la stessa medicina complementare e la
medicina classica, accademica. Si attendono pure dei
risparmi sui costi sanitari in quanto la medicina complementare
è meno costosa; negli ospedali svizzeri la
medicina complementare è infatti già integrata.
A livello legislativo bisognerà inoltre regolamentare la
formazione nell’ambito della medicina complementare.
Poiché attualmente non esistono in Svizzera formazioni
regolamentate né diplomi riconosciuti nell’ambito della
medicina complementare, è praticamente impossibile
distinguere i terapeuti qualificati da quelli non qualificati,
sicché la protezione dei pazienti e dei consumatori
non è garantita. Si tratta pertanto di regolamentare le
formazioni sul piano nazionale, istituire diplomi federali
e armonizzare le autorizzazioni cantonali che disciplinano
l’esercizio di una professione nel settore sanitario.
Una minoranza del Parlamento ritiene ingiustificato
sancire la medicina complementare nella Costituzione
federale. Tale provvedimento non è necessario a loro
dire poiché già oggi la considerazione della medicina
complementare non solo è possibile, ma è realtà. Provvedimenti
concreti in suo favore dovrebbero piuttosto
essere attuati a livello legislativo. Inoltre, iscrivendo
esplicitamente la medicina complementare nella Costituzione
si corre il rischio di svantaggiare la medicina
convenzionale, che non è sancita nella Costituzione.
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