2009 - Cc-Ti

Attualita`
18 Ticino Business
nessun nuovo osTacolo doganale
con l’ue
Con la firma lo scorso 24 marzo dell’accordo sul trasporto delle
merci fra Svizzera e UE, il nostro Paese ha evitato l’introduzione
di nuovi ostacoli doganali che avrebbero creato non pochi
problemi alle imprese esportatrici elvetiche
Un passaggio delle frontiere per le merci il più libero
possibile è essenziale alla competitività dell’economia
svizzera. Le misure di sicurezza adottate dall’Unione Europea
per gli scambi internazionali avrebbero potuto avere
conseguenze negative per le imprese svizzere, tenuto
conto della posizione centrale della Svizzera in Europa.
Per le imprese europee tali misure avrebbero complicato
il commercio con il nostro paese e il transito attraverso
la Svizzera.
Il reciproco riconoscimento dell’equivalenza delle norme
di sicurezza nel settore doganale evita l’introduzione,
prevista dall’Unione Europea, di un obbligo per le imprese
svizzere di annunciare all’UE le loro importazioni ed
esportazioni (“regola delle 24 ore”).
Le nuove misure in materia di sicurezza verranno applicate
per contro al traffico delle merci tra la Svizzera e i
Paesi non aderenti all'UE. Questo implica che la Svizzera
richiederà la dichiarazione preventiva dei dati di sicurezza
per invii nel traffico diretto di importazione e di esportazione
con Stati non membri dell'UE e sulla loro base
effettuerà un'analisi dei rischi. Ciò vale in particolare per
gli invii via terra dalla Svizzera verso Stati non membri
dell'UE. I dati di sicurezza relativi agli invii via terra provenienti
da questi Paesi e destinati alla Svizzera sono
richiesti presso il primo luogo di entrata nell'UE, dove
viene effettuata anche l'analisi dei rischi.
La Svizzera applicherà pertanto le prescrizioni in materia
di sicurezza dell'UE al traffico delle merci con Paesi
terzi. Tale traffico corrisponde al 20 percento circa delle
importazioni e al 40 percento circa delle esportazioni
nell'ambito del commercio esterno del nostro Paese.
Il dibattito relativo all’importanza della sicurezza nel processo
internazionale di produzione ha assunto una certa
ampiezza in questi ultimi anni e in questo settore si sono
moltiplicate le prescrizioni legali. La Svizzera non è
risparmiata da questa tendenza. La soluzione negoziata
con l’UE richiederà da parte elvetica alcuni adeguamenti.
La Svizzera introdurrà sia delle analisi di rischio sia
delle misure di sicurezza. L’accordo prevede inoltre che
la Svizzera crei uno statuto di “operatore economico autorizzato”.
Così, le imprese che soddisfano taluni criteri
potranno beneficiare di controlli di sicurezza facilitati.
L’accordo sul trasporto delle merci sarà applicato a partire
dal 1° luglio 2009.
L’obbligo di annuncio delle esportazioni e delle importazioni
avrebbe avuto conseguenze gravi per la Svizzera e
avrebbe complicato gli scambi commerciali tra la Svizzera
e i suoi vicini europei. A titolo d’informazione, occorre
sapere che l’UE è il principale partner commerciale
della Svizzera e che il nostro Paese figura pure come un
importante acquirente di prodotti europei. Il 41% delle
esportazioni e il 59% delle importazioni della Svizzera
avvengono con i quattro Paesi che ci circondano. Circa
23’000 camion attraversano la frontiera svizzera ogni
giorno. Sia le imprese svizzere sia le imprese comunitarie
hanno dunque interesse affinché il traffico delle merci
avvenga in modo armonioso. L’accordo che la Svizzera e
l’UE stipulano permetterà di evitare, nell’interesse delle
due parti, delle perturbazioni del traffico transfrontaliero
delle merci.
Parallelamente alla conclusione di questo importante accordo
sui termini doganali fra Svizzera e Unione Europea,
occorre registrare pure un aggiornamento concernente
la regolamentazione semplificata all’esportazione. Come
annunciato dall’Amministrazione federale delle dogane,
l’introduzione del processo elettronico che sostituirà la
regolamentazione semplificata all’esportazione (RSE) è
rinviata al 31 marzo 2010. Le imprese avranno così sufficiente
tempo per mettere in atto la procedura elettronica
(e-dec esportazione).
Era previsto che la regolamentazione semplificata
all’esportazione, introdotta oltre 30 anni fa, fosse sostituita
a contare dal 1° luglio 2009 da una soluzione elettronica
“e-dec esportazione”. L’adattamento nel tempo
delle procedure e dei sistemi informatici delle imprese
necessita di risorse finanziarie ed umane importanti.
L’Amministrazione federale delle dogane ha preso in considerazione
le preoccupazioni delle imprese esportatrici,
legate al clima economico, e rinviato il termine al 31 marzo
2010. Tuttavia, l’applicazione “e-dec esportazione” è
già operativa e può essere utilizzata dall’inizio dell’anno.