2009 - Cc-Ti

Contromano
di Alessio del Grande
per La Svizzera un Governo creDibiLe
e autorevoLe in patria e aLL’eStero
Qualche settimana fa prima che il Presidente della Confederazione
Hans Rudolf Merz andasse in Libia per chiedere
umilmente scusa, l’avvocato ginevrino Charles Poncet, legale
del Governo libico nell’affaire Gheddafi, aveva invocato
la mediazione di Jean Ziegler, sociologo e consulente
ONU, per risolvere la vertenza tra Berna e Tripoli innescata
dall’arresto, nel luglio del 2008, di Hannibal Gheddafi
e di sua moglie Aline. Secondo l’avvocato, Ziegler, che da
trent’anni è grande amico del colonnello Muammar Gheddafi,
dopo i continui flop diplomatici di Berna, sarebbe
stata la persona giusta per sbloccare la situazione. Ma
Poncet non aveva risparmiato critiche a Berna, in particolare
alla Ministra degli esteri Micheline Calmy-Rey e ai
suoi diplomatici accusandoli di non essere stati all’altezza
dei loro compiti. Difficile dargli torto. Ad oltre un anno dal
“fattaccio” di Ginevra, due cittadini svizzeri, dirigenti di
una grossa industria, erano trattenuti in Libia – a tutti gli
effetti considerati degli ostaggi –, i libici per ritorsione
pare abbiano ritirato dalle banche svizzere qualcosa come
cinque miliardi di franchi, e, inoltre, il colonnello Gheddafi
dalla tribuna di un recente vertice mondiale aveva persino
insultato la Confederazione: un Paese – ha detto – che andrebbe
smembrato e diviso tra Francia, Germania e Italia.
Insomma, la Ministra degli Esteri e la sua diplomazia non
stanno facendo una grande figura.
Micheline Calmy-Rey appena insediatasi agli Esteri, era
partita lancia in resta con una frenesia diplomatica che
aveva lasciato sbalorditi gli osservatori, abituati a tutt’altri
profili, ma è poi incappata in alcuni clamorosi scivoloni,
come, ad esempio, le strizzate d’occhio all’Iran, in cambio
di gas, provocando l’indignazione di Tel Aviv che aveva
addirittura escluso la Confederazione dai festeggiamenti
ufficiali per i 50 anni dello Stato israeliano.
Ma sarebbe poco onesto imputare del tutto e soltanto a
Calmy-Rey errori diplomatici, la mancanza di una chiara
strategia nella politica internazionale e la perdita di
credibilità e considerazione che la Svizzera sta subendo
all’estero: caso libico, segreto bancario, fisco, pressioni
OCSE, vertenza UBS–Berna–USA, attacchi di Germania
e Italia. Purtroppo dietro tutto questo c’è un Consiglio federale
che pare aver perso prestigio e autorevolezza internazionale
anche per come ha gestito tutti questi scottanti
dossier. Le polemiche scoppiate all'interno del Consiglio
Federale con le scuse a Gheddafi sono un'ulteriore conferma.
Del resto in questi ultimi anni l’attività e l’unità del
Governo centrale sono state assai travagliate, con gravi ripercussioni
d’immagine sia sul piano interno che su quello
internazionale. Basterebbe ricordare solo la «torbida»
manovra con cui è stato estromesso dal Consiglio federale
Blocher, la crisi che con lo scandalo del capo dell’esercito
Roland Nef ha portato alle patetiche dimissioni di Samuel
Schmid, le frizioni continue tra la ministra Doris Leuthard
e Calmy-Rey, i tentennamenti con cui sono stati decisi
e varati i piani anticrisi, l’indecisione nel fronteggiare le
pressioni dell’OCSE e l’offensiva di alcuni Paesi su segreto
bancario e fisco, l’ambiguo ruolo nel salvare UBS dal crollo
e nel sostenerla davanti la giustizia americana, le dimissioni
anticipate di Pascal Couchepin. E si potrebbe pure
aggiungere il lungo, troppo lungo, silenzio sui contenuti
dell’accordo con gli USA per il caso UBS. Silenzio che ha
dato la stura alle indiscrezioni della stampa internazionale
che hanno ulteriormente danneggiato la piazza finanziaria
elvetica. Episodi che hanno evidenziato vistose crepe non
solo nella formula magica e nella concordanza, ma nella
politica complessiva del Governo, sia sul piano interno che
su quello internazionale, minandone, in definitiva, potere e
tempestività decisionale, credibilità e prestigio.
Il prezzo di tutto questo è una posizione oggi di estrema
debolezza della Svizzera sulla scena mondiale, l’erosione
progressiva di alcune sue storiche prerogative, l’incapacità
o l’inadeguatezza del Consiglio federale nel tutelare interessi
vitali per il Paese, e di conseguenza anche una minore
fiducia e autorevolezza in patria. Che in tutto questo la
classe politica in generale e i singoli partiti in particolare
abbiano la loro parte di responsabilità è fuor di dubbio.
Ma l’impressione è che soprattutto il Governo, inteso anche
come il complesso dell’amministrazione federale, sia
rimasto del tutto spiazzato dai nuovi processi politici e
dai nuovi rapporti tra gli Stati indotti dalla globalizzazione
che, oltre ad avere cambiato l’economia del mondo, sta
anche trasformando radicalmente il concetto di sovranità
statale. Berna sembra rimasta ferma ai vecchi schemi politici
di quando la Svizzera col suo efficiente federalismo
era considerata da tutti lo Stato modello per eccellenza:
stabilità, democrazia, ricchezza, fiducia e peso internazionale.
Insomma, sempre e comunque i primi della classe,
un atteggiamento che ha pregiudicato la capacità di saper
leggere e decifrare la nuova e più complessa trama delle
relazioni internazionali e la sottostante rete d’interessi
nazionali.
Da qui quel continuo rincorrere gli eventi di crisi in crisi, la
mancanza di lucidità e tempestività nel prevenirli o fronteggiarli,
in poche parole l’assenza di una cultura politica e
di una strategia calibrate sugli interessi nazionali rispetto
all’evoluzione dei rapporti di forza con gli altri Paesi. Emblematica
di questa inadeguatezza è stata la pericolosa
sottovalutazione delle pressioni dell’OCSE e di alcuni Stati
per scardinare il segreto bancario.
Ecco perché c’è da augurarsi che la successione a Couchepin
sia anche l’occasione per avviare una nuova fase
politica, che ridia al Consiglio federale la lungimiranza
strategica e l’autorevolezza necessarie a ricostruire l’immagine
di una Svizzera forte, sicura e influente sul piano
internazionale.
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