2009 - Cc-Ti

Contromano
di Alessio del Grande
riforma Del coNsiglio feDerale,
tutti la chieDoNo, tutti la voglioNo
A giudicare dalle proposte che si sono susseguite in
questi due ultimi mesi, i tempi sono ormai maturi per
una radicale riforma del Consiglio Federale. Proposte
che, per un verso o per l’altro, mettono in luce tutte le
disfunzioni che stanno contraddistinguendo l’attività
del Governo centrale. Sull’onda della mancata elezione
di un ministro ticinese, il PPD cantonale ha promosso
un’iniziativa per l’allargamento da sette a nove membri
del Consiglio federale; l’UDC all’assemblea nazionale
dei delegati che si è tenuta all’inizio di ottobre a Ginevra,
ha deciso di lanciare un’iniziativa per l’elezione
ogni quattro anni del Governo da parte del popolo e
con il sistema maggioritario; da più parti si è pure
suggerito di prolungare ben oltre un anno la carica, a
rotazione tra ministri, alla Presidenza e di riconoscere
più ampi poteri al Presidente stesso, non relegandolo
al ruolo di semplice primus inter pares tra gli altri Consiglieri
federali; il Presidente del PS ticinese, Manuele
Bertoli, ha invece ripetutamente insistito su una riforma
dell’esecutivo improntata ad un Governo politico
di programma, supportato da una chiara maggioranza
che risponde gli elettori del suo operato. Quella della
riforma del Governo non è storia nuova. Agli inizi degli
anni ‘40 era stato il Partito socialista svizzero, allora
escluso dal Consiglio Federale, a lanciare un’iniziativa
per aumentare il numero dei ministri e farli eleggere
direttamente dal popolo. Iniziativa seccamente bocciata
dal voto popolare. Nuove sono semmai le ragioni
che oggi rendono improrogabile questa riforma per
migliorare la governabilità del Paese e ridare tono ad
un federalismo scaduto spesso in un lamentoso rivendicazionismo
regionalistico.
Se l’aumento da sette a nove dei ministri consentirebbe
innanzitutto al Ticino di avere un suo rappresentante
in Consiglio federale – riconoscimento sacrosanto
ormai ignorato da una decina di anni – permetterebbe
soprattutto una divisione più razionale delle competenze
tra i vari dicasteri, in cui oggi si concentrano
compiti che un singolo Consigliere non può oggettivamente
riuscire a gestire. Talune recenti vicende, dalla
vertenza americana di UBS alle pressioni dell’OCSE e
di alcuni Paesi europei sul segreto bancario, per arrivare
alla beffa libica, solo per ricordare i casi più eclatanti,
hanno evidenziato clamorosamente, non tanto i
16 Ticino Business
limiti personali degli attuali ministri, quanto invece le
disfunzioni strutturali nell’odierno meccanismo di Governo,
per cui ogni Consigliere federale pare marciare
per conto proprio. A complicare la situazione c’è anche
il fatto che, affannandosi a rincorrere l’ordinaria amministrazione,
non è maturata una nuova cultura politica
capace di cogliere il senso di quei cambiamenti nella
sovranità statuale e nelle dinamiche dei rapporti tra
gli Stati che oggi investono pesantemente la Svizzera.
Basterà aumentare il numero dei ministri per risolvere
questo problema? Chissà? Certo è che nove ministri
con una diversa distribuzione delle competenze potrebbero
lavorare meglio, garantendo pure una maggiore
e più sicura rappresentatività del Paese a Berna.
La controindicazione ai due Consiglieri in più sarebbe
l’inevitabile aumento della burocrazia federale, rischio
che, però, potrebbe essere in gran parte scongiurato
con una decisa riorganizzazione degli attuali apparati
ministeriali. Anche la proposta per l’elezione del Governo
da parte del popolo merita un’adeguata riflessione.
L’attuale sistema di elezione è monopolizzato a tal punto
dagli interessi e dalle tattiche dei partiti da rendere
sempre più evanescente il legame con la necessaria
rappresentatività della volontà popolare che un sistema
democratico deve pur sempre garantire.
Per quel che riguarda la durata annuale dell’onorifica
carica presidenziale è evidente che essa è retaggio di
ben altri tempi storici e culturali, mentre ora è necessario
non solo prolungarla, ma dotarla anche di più
poteri in modo tale da rafforzare l’identificabilità politica
del Paese all’estero e avere, inoltre, all’interno un
punto di riferimento più continuativo e meno simbolico.
Insomma, di carne a fuoco ce n’è a sufficienza, ma
la riforma del Governo centrale non può prescindere
da un più profondo ripensamento del federalismo, in
grado di riequilibrare in una nuova ottica i rapporti dei
Cantoni con l’amministrazione federale e di ridare un
nuovo slancio alla Confederazione nelle relazioni con
gli altri Stati. Solo con questo ripensamento la Svizzera
potrà continuare a scrivere la sua storia come la storia
di un “popolo felice”.