2009 - Cc-Ti

Il tema
di Alessio Del Grande
8 Ticino Business
pArAdisi FiscAli
e ATTAcco Al segreTo bAncArio
Gli Stati Uniti da una parte, l’Unione Europea dall’altra: il
segreto bancario è nella morsa di un attacco senza precedenti,
che ha trovato pure i suoi cavalli di Troia nelle disavventure
americane di UBS e nelle posizioni della sinistra
svizzera da sempre in piena sintonia con i presunti diritti di
un fisco sovranazionale a cui dovrebbero piegarsi tutti gli
ordinamenti nazionali.
In queste settimane la pressione internazionale per iscrivere
la Confederazione nella black list dei “paradisi fiscali”, per
quanto la stessa OCSE non la consideri tale, era aumentata
di giorno in giorno. Prevale nel Paese una sindrome d’accerchiamento,
appesantita anche dalla lentezza con cui il
Consiglio federale ha reagito all’attuale crisi, accentuando
con ciò un generale sentimento di debolezza politica.
Se sul fronte americano la partita è ancora del tutto aperta
– a dipendenza dell’evolversi del contenzioso di UBS con
le autorità fiscali e giudiziarie USA –, su quello europeo, il
segreto bancario è attualmente protetto da tre convenzioni
con Bruxelles. Accordi che in cambio del riconoscimento
del segreto bancario, prevedono assistenza amministrativa
e giudiziaria in caso di frode fiscale o reati analoghi, e il prelevamento
di un’imposta, sui depositi dei cittadini europei
in Svizzera, che viene riversata ai Paesi dell’UE. Nel 2007,
grazie alla sola trattenuta sui redditi dei capitali a risparmio,
la Confederazione ha versato agli Stati dell’UE poco meno di
mezzo miliardo di franchi. Anche con gli USA c’è in vigore
un’intesa per cui i contribuenti americani che hanno un
conto in Svizzera pagano un’imposta alla fonte del 30%.
Basteranno ancora questi accordi a difendere il segreto bancario?
Servirà davvero a qualcosa blindarlo ancorandolo alla
Costituzione? Gli esiti di questo scontro dipenderanno in
larga misura da molteplici fattori: dalla strategia del Governo
federale; dalla forza contrattuale che riuscirà a far pesare
sia verso gli USA che nelle trattative con Bruxelles; dalla
compattezza della classe politica nel sostenere le ragioni
del segreto bancario; dalla correttezza con cui gli attori della
piazza finanziaria eviteranno abusi e deviazioni delle leggi
internazionali e delle convenzioni sottoscritte con gli altri
Paesi.
Certo è che dopo gli attacchi dei mesi scorsi, di Francia,
Germania e Inghilterra, e soprattutto dopo le vicende americane,
si accentuerà ancora di più la pressione contro il
segreto bancario. Tutti gli Stati stanno spendendo somme
ingenti contro la crisi, per sostenere banche e industrie
sull’orlo del crac. Deficit e debito pubblico aumentano esponenzialmente,
per cui i Governi hanno bisogno di nuove
risorse, di nuovi capitali. Dove trovarli? In una fase recessiva
come quella attuale, i cui esiti sono ancora tutti da vedere,
è impossibile solo pensare che si possano trovare queste
risorse accentuando la pressione fiscale sui cittadini e sulle
imprese. Sono tutti consapevoli che ciò aggraverebbe l’impatto
della recessione. Quindi, per reperire nuovi capitali,
che non siano quelli delle obbligazioni di Stato che prima o
poi bisognerebbe comunque restituire con gli interessi, non
resta che una sola strada: la caccia ai grandi evasori fiscali
o presunti tali. A livello mondiale l’ammontare di questa evasione
viene stimata tra 5’000 e gli 8’000 miliardi di dollari.
Capitali che oggi fanno gola al fisco di ogni Stato. Non è difficile
prevedere, quindi, un inasprimento della battaglia per
recuperare questi soldi, di conseguenza ulteriori attacchi al
segreto bancario svizzero. Indicativi in tal senso sono stati
già nei mesi scorsi, dunque prima ancora che scoppiasse
il caso UBS, le bordate del ministro tedesco delle Finanze
Steinbrück, a cui recentemente si sono affiancati il ministro
britannico Alistar Darling, secondo cui il segreto bancario
svizzero “è intollerabile poiché protegge l’evasione fiscale”,
e il Presidente francese Sarkozy.
Molto probabilmente per disarmare il fronte europeo basterebbe
l’introduzione di una trattenuta anche sui redditi
dei capitali (dei cittadini europei) da riversare ai loro Stati,
ricalcando il modello dell’attuale tassazione sul risparmio.
Ma questa offensiva concentrica contro la Svizzera ha anche
il sapore amaro delle menzogne di Stato quando si tenta
si spacciarla davanti all’opinione pubblica mondiale come
un paradiso fiscale. Va ricordato che su 31 paradisi fiscali,
elencati dall’OCSE, ben 9 si trovano sul territorio del Regno
Unito, altri 14 in ex colonie dell’impero britannico. Gibilterra,
da quando ha adottato la giurisdizione britannica è diventata,
secondo la magistratura spagnola, la roccaforte del
riciclaggio della mafia russa. L’Inghilterra è, perciò, il Paese
meno legittimato a sbraitare contro il segreto bancario svizzero.
Nemmeno gli stessi Stati Uniti hanno le carte in regola
per dare lezioni a chicchessia. Difatti, molte delle banche
americane che in questi ultimi tempi hanno beneficiato dei
generosi aiuti del Tesoro, come Goldman Sachs, Citigroup e
Morgan Stanley hanno sedi nelle Cayman, paradiso fiscale
per eccellenza, dove sono attive con centinaia di sportelli.
Inoltre, il Governo americano ha autorizzato pure le grandi
società di export a domiciliarsi nelle sedi delle filiali aperte
nelle Barbados o nelle Isole Vergini, sottraendole così alle
normative fiscali internazionali.
Di fronte a queste verità, per un Paese come la Svizzera,
dove storicamente è un valore di civiltà condiviso il fatto che
sia il cittadino a dichiarare al fisco la sua ricchezza e non sia
il fisco, invece, a controllare i suoi conti in banca, cedere sul
segreto bancario non comporterebbe solo un grave danno
per la piazza finanziaria, ma significherebbe anche rinunciare
ad un fondamentale principio di libertà.