143 Anno XVIII - 2008 - Marina Militare

Internazionale abbia risposto al problema
con la volontà di consolidare, stabilizzare
e confermare la centralità dello Stato come
pietra angolare dell’ordine internazionale.
Gli Stati che sono falliti, i loro confini e la
loro personalità giuridica non sono contestati.
Essi non hanno smesso di partecipare ad
organizzazioni internazionali e, comunque, le
loro relazioni diplomatiche sono rimaste intatte.
Ancorché siano impossibilitati nello stipulare
nuovi trattati, quelli già in vigore rimangono
in forza.
Vi è stato comunque un veloce adattamento
della politica comunitaria internazionale al
problema e sono in aumento gli Stati controllati
ed amministrati da organi dell’ONU (come,
ad esempio, la Cambogia), sempre più efficaci
nell’assicurare la supervisione sul “cessate
il fuoco”, distruzioni di armi, ripresa della
routine ed inserimento di nuovi rappresentanti
statali 34 .
Inoltre, in relazione ad interventi umanitari,
come raccomandato dalla Commission of
Global Governance 35 , l’impiego dell’articolo
39 e dell’articolo 2 - paragrafo 7 - della
Carta dell’ONU è sempre più frequente, con
conseguente intervento in caso di violazione
sistematica dei diritti umani o “del diritto
internazionale tout court, sopperendo ad
una carenza istituzionale del sistema: così il
Consiglio di Sicurezza può legittimamente
ritenere, ad esempio, che costituiscano una
minaccia alla pace la politica di apartheid o
una situazione di guerra civile nella quale non
è neppure identificabile uno Stato” 36 .
LE CAUSE DEL “FALLIMENTO”
Uno Stato arriva al fallimento per motivi
storici, economici e sociali sia interni che
esterni. Ma, soprattutto, è la concatenazione di
questi fattori che porta al risultato di uno Stato
“in dissesto”.
Cause Endogene
Il fattore umano è, di certo, uno degli elementi
che più comunemente sono riscontrati quando
si esaminano le cause del fallimento di una
Nazione. Soprattutto in Africa si è spettatori di
un totale fallimento della leadership, che diventa
un ostacolo insormontabile allo sviluppo:
sistemi politici a partito unico e dittature militari
degenerano in tirannia, nelle quali “l’enorme
concentrazione di potere politico ed economico
nello Stato lo ha trasformato in Stato vampiro
o illegale” 37 . Le istituzioni statali diventano
quindi ostaggio di una ristretta cerchia di
uomini che si arricchiscono, lasciando il resto
della popolazione nella povertà, malnutrizione,
vessazione ed, in generale, nella totale assenza
dei beni che dovrebbero essere garantiti
dal Governo. Lo Zimbabwe ne è uno degli
esempi più efficaci, dove l’84enne dittatore
Robert Mugabe infierisce sulla popolazione
conducendo scellerate campagne come quella
denominata murambatsvina (lavando la feccia),
inaugurata nel 2005 per liberare più di 100.000
abitazioni urbane; l’effetto che ne seguì fu
devastante, con la morte di quasi la metà della
popolazione lasciata senza riparo e cibo nelle
campagne 38 .
Le tirannie possono essere, a loro volta, il
motivo principale – ma non l’unico – delle
ribellioni condotte da gruppi etnici/religiosi/
tribali che si oppongono al regime o all’elite
al potere. Tali conflitti degenerano spesso
in vere e proprie guerre interne che portano
lo Stato al fallimento. L’origine di queste
forme di ribellione è generalmente legata allo
sfruttamento delle risorse che sono concentrate
nella zona contesa 39 . Caso emblematico
è il Sudan, sconquassato da movimenti
indipendentisti sia nella regione meridionale
che nel Darfur dove i pastori stanziali si sono
ribellati al governo, egemonizzato da gruppi
arabi, per far valere i propri diritti sulle poche
risorse che interessano l’intera fascia sudanosaheliana.
Cause Esogene
Se il fallimento è determinato in buona parte
da problematiche endogene, è opportuno
sottolineare che spesso è rilevabile una
componente esogena che favorisce, in qualche
modo, il crollo di uno Stato.
33 Daniel Thürer, op. cit..
34 ONU, Supplement to an Agenda for Peace, New York, 1995, pag. 11.
35 Commission on Global Governance, Our Global Neighbourhood, Oxford, 1995.
36 Faraone Arturo, Cenni di Diritto Internazionale e appunti di Diritto Internazionale Marittimo, Venezia, ISMM, gennaio 2005,
pag. 20.
37 Ayittey George B.N., “L’aiuto che serve”, Aspenia nr. 29/2005, pag. 76.
38 Johnson R.W., “Zimbabwe: the case for intervention” in Current History - Africa, maggio 2007,pag. 233.
39 Per un elenco esaustivo di esempi, motivi ed effetti derivanti dalle contese tra gruppo egemone e ribelli per lo sfruttamento delle
risorse naturali, Le Billon Philippe, Fuelling war: natural resources and armed conflict, Adelphi Paper nr. 373, New York, IISS,
2005.