143 Anno XVIII - 2008 - Marina Militare

di vita;
- mancanza di regolari opportunità
scolastiche;
- PIL e reddito pro-capite in diminuzione;
- inflazione in continuo aumento;
- diffusa preferenza per una valuta non
nazionale;
- difficoltà nel reperimento del cibo.
Nel presente articolo è stata comunque
considerata la definizione data da Daniel
Thürer 20 che individua un failed State in uno
Stato nel quale le istituzioni, le leggi e l’ordine
sono parzialmente o totalmente collassati sotto
la pressione e nella confusione di violenza
esplosiva 21 . A questa definizione deve essere
aggiunta la precisazione di Rotberg secondo cui
non è l’intensità della violenza a determinare il
fallimento di uno stato quanto la sua durata ed
il fatto che essa sia diretta contro il governo o
il regime esistente 22 .
Si ritiene necessario precisare che, mentre
alcuni autori (tra cui lo stesso Rotberg)
effettuano una distinzione tra stato fallito e
stato collassato 23 , ai fini del presente documento
e per una maggiore semplificazione trattativa,
all’interno di questo documento, i due termini
sono impiegati come sinonimi. Occorre, invece,
operare un distinguo tra il già citato “Stato
fallito” ed altri termini che sono oramai entrati
nella terminologia politica e sociologica:
- Stato canaglia (rogue State) 24 è una Nazione
che minaccia la pace internazionale, con un
Governo di tipo autoritario incurante dei diritti
umani e quindi propenso alla proliferazione
delle armi di distruzione di massa. Alcuni
esempi di Stati canaglia, secondo la visone
americana, sono l’Iran e la Corea del Nord;
- Stato fragile (fragile State) ovvero una
Nazione suscettibile di crisi in uno o più dei suoi
sottosistemi e conseguentemente vulnerabile a
shock interni ed esterni e conflitti domestici ed
internazionali;
- Stato in crisi (crisis State) con il quale si
intende indicare una Nazione le cui istituzioni
sono oggetto di pressante contestazione e sono
potenzialmente incapaci di gestire conflitti
o traumi, con conseguente minaccia di
fallimento 25 .
Si ritiene che uno Stato fragile ed uno in
crisi siano riconducibili ad un fallimento
non ancora consolidato. Lo Stato canaglia,
invece, non è associabile al collasso né ad
alcuna fase del processo che porta ad esso.
Ancorché possa fallire in seguito alle azioni
prese da Paesi terzi 26 , il Governo centrale
esercita effettivamente la propria sovranità sul
territorio, e costituisce una minaccia più per
altre Nazioni che nei confronti della propria
gente.
Il Failed State index
Oltre a capire cosa sia uno Stato fallito è
importante anche poterlo individuare, al fine
di porre in essere contromisure che possano
aiutarlo nella ripresa politica, sociale ed
economica. In alcuni casi, come ad esempio
il Sudan e la Somalia sconquassati da anni di
20 Professore di Diritto Internazionale, Diritto Europeo e Diritto Amministrativo all’Università di Zurigo, nonché membro del Comitato
Internazionale della Croce Rossa.
21 Thürer Daniel, “The Failed State and the international law”, in International Review of the Red Cross Nr. 836, www.icrc.org, 10
gennaio 2008.
22 Rotberg Robert I., State Failure and State Weakness in a time of terror, Washington DC, Brookings/WPF, 2003, pag. 5.
23 Secondo Rotberg, uno Stato collassato è una versione estrema di uno Stato fallito in cui i beni politici sono ottenuti attraverso
mezzi privati ovvero ad hoc. E’ una Nazione dove l’autorità è assente ed è equiparata ad un buco nero. State Failure and State
Weakness in a time of terror, op. cit., pag. 9.
24 Durante gli ultimi mesi dell’amministrazione Clinton negli USA, il termine fu sostituito dall’espressione “Stato di preoccupazione”.
25 Le definizioni di “Stato fragile” e di “Stato in crisi” sono tratte dal sito del Crisis States Research Center, www.crisisstates.com,
16/01/08.
26 Sur Serge, “On Failed States”, www.diplomatie.gouv.fr, 18/01/08.